工商行政管理概论教材大纲

工商行政管理概论教材大纲I 课程性质与设置目的要求《工商行政管理概论》课程是江苏省高等自学考试工商行政管理专业必修课。

是为培养和检验自学应考者的工商行政管理基础知识而设置的一门专业课。

《工商行政管理概论》是阐述工商行政管理基本原理和基础知识的综合性课程。

它具有时代性强、理论性强、实践性强、涉及面广、内容广泛等特点，是工商行政管理学学科体系里的核心部分；是学习工商行政管理其它各门专业课程的理论基础。

这门课程在考试命题中将充分体现其性质和特点。

设置本课程具体的目的要求是：通过系统而专门的学习，使自学应考者能正确理解工商行政管理的概念，掌握关于工商行政管理职能、性质、地位、作用、目标等方面的基本理论，并能将这些基本理论与实际相结合，用以指导工商行政管理实践活动，毕业后能较好地适应工商行政管理工作。

Ⅱ考核目标（考核知识点，考核要点）第一章绪论一、考核知识点（一）工商行政管理的概念（二）工商行政管理的性质特征（三）工商行政管理学的学科体系二、考核要求（一）工商行政管理的概念1.识记：有关工商行政管理的概念，如工商行政管理，工商行政管理的主体、对象、职能、方法和手段2.领会：“工商”二字的含义；工商行政管理概念的基本内容。

3.应用：阐述商品经济的发展是工商行政管理行政管理职能产生的客观基础（二）工商行政管理的性质特征1.识记：管理的自然属性、社会属性2.领会：工商行政管理的自然属性、社会属性3.应用：阐述工商行政管理的特征（三）工商行政管理学的学科体系1.识记：工商行政管理学的学科性质2.领会：工商行政管理学的具体任务。

3.应用：阐述工商行政管理学的对象和任务。

工商行政管理学学科体系的内容第二章工商行政管理的历史发展一、考核知识点（一）奴隶社会的工商行政管理（二）封建社会的工商行政管理（三）新中国的工商行政管理二、考核要求（一）奴隶社会的工商行政管理1.识记：工商食官制。

2.领会：西周工商管理体制特点的表现。

3.应用：阐述奴隶制国家工商行政管理的内容。

（二）封建社会的工商行政管理1.识记：禁榷政策、土贡政策、官工业政策。

2.领会：我国封建社会市场管理的主要内容。

我国封建社会对商人和手工业者的管理。

3.应用：阐述我国封建社会工商行政管理的内容。

（三）新中国的工商行政管理1.领会：国民经济恢复时期工商行政管理所做的主要工作。

社会主义改造时期工商行政管理所做的主要工作十年建设时期工商行政管理所做的主要工作。

2.应用：阐述经济体制改革以来，工商行政管理发生的重大变革。

第三章工商行政管理的地位和作用一、考核知识点（一）社会主义市场经济与工商行政管理（二）工商行政管理的地位（三）工商行政管理的作用二、考核要求（一）社会主义市场经济与工商行政管理1.识记：社会主义市场经济的概念2.领会：社会主义市场经济体制的框架结构的组成部分。

3.应用：阐明社会主义市场经济的基本特征论述工商行政管理如何促进我国社会主义市场经济体制的建立。

论述工商行政管理如何完善社会主义市场经济的运行。

（二）工商行政管理的地位1.识记：宏观间接调控的概念2.领会：宏观间接调控的主要特点；工商行政管理宏观间接调控的特点；为什么要加强工商行政管理宏观间接调控？3.应用：阐明我国宏观间接调控体系的组成部分；论述工商行政管理在宏观间接调控体系中的重要地位。

（三）工商行政管理的作用1.领会：社会主义市场经济条件下工商行政管理的作用2.应用：阐明工商行政管理如何适应社会主义市场经济发展的需要实现自身的职能转换。

第四章工商行政管理的目标一、考核知识点（一）工商行政管理的目标（二）市场经济秩序（三）工商行政管理目标的实现二、考核要求（一）工商行政管理的目标1.应用：阐述确立工商行政管理目标的重要意义：（二）市场经济秩序1.识记：市场经济秩序的概念2.应用：阐明市场经济秩序的特点阐述市场经济秩序的内容体系。

（三）工商行政管理目标的实现1.领会：市场经济秩序建立的概念、维护市场经济秩序的概念；市场经济秩序建立的原则；市场经济秩序建立的过程；维护市场经济秩序必须遵循的原则；2.应用：论述建立和维护市场经济秩序的必要性阐明我国市场经济秩序建立的依据阐述维护市场经济秩序的方法。

第五章工商行政管理的对象一、考核知识点（一）工商行政管理对象的确定（二）市场经营主体（三）市场经营主体的市场行为二、考核要求（一）工商行政管理对象的确定1.领会：工商行政管理的领域和对象（二）市场经营主体1.识记：市场主体、市场经营主体的概念2.领会：市场经营主体的特征、市场经营主体的分类；市场经营主体权利的概念；商品生产经营者享有的法定权利要素，承担的法定义务要素；3.应用：阐述商品生产经济者在从事市场经济活动方面应尽的义务。

（三）市场经营主体的市场行为1.识记：市场行为、市场效果的概念2.领会：市场经营主体的市场行为、市场行为与市场效果的关系；3.应用：阐明在衡量市场经济行为时，市场效果的标准，列出破坏社会主义市场经济秩序的非规范性的违法性市场行为。

第六章工商行政管理的内容一、考核知识点（一）确认市场主体资格（二）规范市场经营行为（三）监督管理市场体系二、考核要求（一）确认市场主体资格1.识记：确认市场主体资格应遵循的原则、要求；2.领会：工商行政管理行为的基本内容及它们之间的内在联系；对市场主体资格确认所包括的内容；3.应用：阐述市场主体资格确认的基本制度。

（二）规范市场经营行为1.识记：不正当竞争的概念，经济合同管理的慨念。

2.领会：不正当竞争行为的类型、不正当竞争行为的法律责任；加强经济合同管理的必要性、利用公司进行违法行为的表现及其查处。

3.应用：阐明我国的商标监督管理制度和广告监督管理制度。

（三）监督管理市场体系1.识记：市场体系的概念2.领会：强化对市场体系监督管理的必要性、市场体系监督管理的原则；如何培养和完善我国的社会主义市场体系；3.应用：阐明市场体系的特征；论述市场体系的结构和功能；阐述我国市场体系监督管理体制；阐述工商行政管理机关监督管理市场体系的具体内容。

第七章工商行政管理的职能一、考核知识点（一）工商行政管理职能的概念和特点（二）工商行政管理的监督职能（三）工商行政管理的组织职能（四）工商行政管理的控制职能二、考核要求（一）工商行政管理的概念和特点1.识记：工商行政管理职能2.领会：工商行政管理职能的主要特点；正确理解工商行政管理职能必须把握的要点3.应用：明确工商行政管理职能体系的主要分类；懂得为什么“服务”不是工商行政管理的职能。

（二）工商行政管理的监督职能1.识记：工商行政管理的监督职能2.领会：工商行政管理监督职能的主要特点3.应用：阐述加强工商行政管理监督职能的必要性、工商行政管理监督职能的作用过程。

（三）工商行政管理的组织职能1.识记：组织职能，工商行政管理的组织职能2.领会：工商行政管理组织职能揭示的内容3.应用：阐述工商行政管理组织职能的主要作用工商行政管理组织职能的内容体现（四）工商行政管理的控制职能1.识记：工商行政管理的控制职能2.领会：工商行政管理控制职能的特点；工商行政管理控制职能的内容（五）工商行政管理的协调职能1.识记：工商行政管理协调职能的概念、特点；2.领会：工商行政管理协调职能的具体表现；3.应用：阐明工商行政管理协调职能的必要性、主要内容第八章工商行政管理的原则、方法和手段一、考核知识点（一）工商行政管理的原则（二）工商行政管理的方法（三）工商行政管理的手段二、考核要求（一）工商行政管理的原则1.识记：工商行政管理应遵循的原则2.领会：为什么工商行政管理机关要坚持法治原则3.应用：阐明工商行政管理机关怎样才能做到坚持法治。

（二）工商行政管理的方法1.领会：工商行政管理的方法2.应用：阐明单纯依靠行政方法的缺陷（三）工商行政管理的手段1.识记：行政执法、行政措施、行政强制执行的概念；行政强制执行的特征；行政处罚应遵循的原则。

2.领会：工商行政管理行政措施的内容、效力；行政强制执行与司法强制执行的区别；3.应用：掌握行政执法的原则、工商行政管理行政执法的手段，阐明行政强制执行与行政强制措施的区别。

第九章工商行政管理机关一、考核知识点（一）工商行政管理机关的性质。

法律地位和职责权限（二）工商行政管理机关的机构设置（三）工商行政管理所二、考核要求（一）工商行政管理机关的性质、法律地位和职责权限1.识记：工商行政管理机关、工商行政管理机关的性质等概念。

2.领会：理解工商行政管理机关的概念必须把握的内容；工商行政管理机关依法履行的登记管理职责：工商行政管理机关的管理权限。

3.应用：阐述工商行政管理机关本质属性的内容；论述工商行政管理机关的显著特征；阐明工商行政管理机关的法律地位；阐述工商行政管理机关的主要职责。

（二）工商行政管理机关的机构设蹬1.识记：工商行政管理机关机构设置必须遵循的原理、原则2.应用：明确工商行政管理机关的机构体系；论述现行工商行政管理领导体制的特征；（三）工商行政管理所1.识记：工商行政管理所、具体行政行为、工商所具体行政行为等概念；2.领会：工商所职责的具体内容；工商所行政行为的主要特征。

3.应用：明确工商所的基本任务。

第十章工商行政管理人员一、考核知识点（一）工商行政管理人员的概念和作用（二）工商行政管理人员的素质（三）工商行政管理人员的管理二、考核要求（一）工商行政管理人员的概念和作用1.识记：工商行政管理人员的概念2.领会：工商行政管理人员具备的基本特征3.应用：论述工商行政管理人员的作用（二）工商行政管理人员的素质1.领会：提高工商行政管理人员素质的途径。

2.应用：阐明工商行政管理人员管理业务人员必须具备的素质（三）工商行政管理人员的管理1.识记：工商行政管理人员录用的概念、范围、方式、前提、条件，工商行政管理人员考核的概念；工商行政管理人员培训的类型。

2.领会：工商行政管理人员考核必须坚持的原则；工商行政管理人员培训必须坚持的原则。

第十一章工商行政管理法规一、考核知识点（一）工商行政管理法规的概念，性质，特点和作用（二）工商行政管理法规的调整对象和调整方法（三）工商行政管理法规的种类（四）工商行政管理法规的制定和实施。

二、考核要求（一）工商行政管理法规的概念、性质、特点和作用1.识记：工商行政管珲法规的概念2.领会：工商行政管理法规包括的形式3.应用：阐明工商行政管理法规的性质和特点。

论述工商行政管理法规的作用（二）工商行政管理法规的调整对象和调整方法1.识记：工商行政管理法规的调整对象2.领会：工商行政管理法规调整对象的具体内容3.应用：阐述工商行政管理法规的主要调整方法（三）工商行政管理法规的种类领会：对工商行政管理法规进行正确的分类（四）工商行政管理法规的制定和实施1.识记：制定工商行政管理法规的主体、程序2.领会：制定工商行政管理法规应遵循的原则；适用工商行政管理法规应坚持的原则、符合的要求3.应用：阐述工商行政管理法规的实施形式。