甘肃省高速公路网布局规划(2009年调整)

甘肃省高速公路网布局规划（2009年调整）一、规划调整的背景及意义2007年4月经省政府审议通过并正式批复的《甘肃省高速公路网规划》（甘政办发［2007］37号）实施以来，对我省高速公路发展发挥了重要的指导作用。

截止2009年9月底，已建成1407公里(其中：国家高速公路1377公里，地方高速公路30公里)；在建里程974公里（其中：国家高速公路861公里，地方高速公路113公里）；已建和在建高速公路总里程达到了2381公里。

京藏国家高速公路在甘肃境内全部贯通，甘、青、宁三省区省会之间实现了高速公路连通；连霍国家高速公路甘肃境内建成和在建高速公路里程超过80％，省会兰州的六个出口公路全部实现了高速化。

我省高速公路建设取得了令人鼓舞的成就，实现了超常规跨越式发展，对全省经济社会的快速发展起到了重要的促进和推动作用。

但同时，也应清楚地看到，尽管我省高速公路发展取得了明显成效，但站在全国交通发展趋势的层面来审视我省高速公路发展水平，站在全省经济社会发展全局的要求来审视我省高速公路适应能力，站在全省人民对交通需求的角度来审视我省高速公路服务水平，从发展数量和服务能力来说，总体上仍处于初级阶段，交通瓶颈制约尚未得到根本缓解。

特别是2008年“两灾”（冰雪灾害、地震灾害）发生后，我国陆路交通暴露出路网连通度不高、迂回线路偏少等问题，交通运输部已经确定了今后高速公路建设突破发展的四个重点方向：一是加快国家高速公路建设成网，发挥路网规模效应；二是加快国高网中的断头路建设，贯通省际间通道；三是加快早期建成高速公路的扩容改造，提升路网通行能力；四是加快具有通道功能的地方高速公路建设，提高路网连通度。

这四个方向对进一步完善高速公路网，增加迂回线路，提高公路抗灾能力提出了更高的要求。

另外，国家为应对全球金融危机，扩大内需，确保国家经济运行安全，加大了对交通基础设施建设的投入，并对交通运输网络的发展和完善提出更高要求。

为了适应新的发展要求，全国各省区相继启动了高速公路网规划调整工作。

我省周边主要省区中，陕西、四川、内蒙古等省区调整后的高速公路网总规模均在8000公里以上；青海省调整后的高速公路网总规模也达到了6630公里。

比较而言，我省原规划的高速公路网总规模仅为4750公里，总量明显偏少。

而且，我省原规划的高速公路中，除了已建和在建项目外，规划待建的高速公路实际里程仅2300余公里，其中已安排进行项目建设前期工作的1600余公里，今后需要安排的建设项目不足700公里。

这些项目将主要集中在2015年以前安排建设，2020年底以前有望基本建成；2021—2030年的规划期内项目严重不足。

可以看出，受当时条件的制约，我省原规划的高速公路网存在总量不足、通达深度不够、路网联络线和迂回线较少等问题，与西部周边省区调整后的路网规模相比还有一些差距。

甘肃地处祖国西部内陆，是西北五省交通运输的中枢、古丝绸之路的咽喉，也是第二亚欧大陆桥的重要通道，是承担过境和中转交通的关键区域，交通区位优势明显，战略地位十分重要。

甘肃独特的地域特征和区位优势，决定了甘肃综合交通运输网络在西部地区、全国乃至国际范围内均具有重要的交通枢纽地位和作用。

甘肃综合交通运输网络的建设，事关国家综合交通网发展全局，“甘肃通则西部通、西部通则全国通”。

这就要求甘肃路网规划布局应站在更高的层面上，从全国交通需求的大局来思考，充分发挥交通枢纽省份应有的作用。

适应新形势、新任务和新要求，并结合国家扩内需，加大交通基础设施建设步伐等一系列政策措施，以科学发展观为指导，以贯彻落实甘肃省委、省政府提出的“四抓三支撑”总体工作思路和“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略为核心，以“三个服务”为宗旨，以促进具有西部特色的甘肃综合交通运输体系建设，增强高速公路网与其它运输方式的衔接，增强路网的通达性与机动性，为应对自然灾害、突发事件和保障国家安全提供基础设施保障为主线，以“加密路网、优化布局、完善结构、有效衔接”和“县县通高速”为基本目标，甘肃省交通运输厅对甘肃省高速公路网进行了布局优化和调整加密，经省政府审议通过后，正式编制完成了《甘肃省高速公路网规划（2009年调整）》。

甘肃省高速公路网规划的调整，将适应未来较长一段时期全省经济社会发展对交通的需求，对有力推动甘肃“两个社会”(建设全面小康社会、构建社会主义和谐社会)的建设，同时提高高速公路建设项目决策的科学性，提高交通走廊资源综合利用效率，确保全省高速公路持续、快速、有序发展具有十分重要的现实意义和战略意义。

二、指导思想与调整原则（一）指导思想以党的“十七大”精神和科学发展观为指导，立足于甘肃经济地理特征和交通区位优势，围绕甘肃省工业强省、科教兴省的发展战略，以保增长、扩内需、强基础、调结构、促和谐为主线，服从并服务于全省经济社会发展大局，进一步完善甘肃省域高速公路网布局结构，构筑布局合理、高效畅通、覆盖全省、通达四邻、迂回便捷的高速公路网络，形成全国重要的交通枢纽，提高全省公路交通现代化程度，为省内5大经济区（陇中、河西、陇南、陇东、民族）协调发展、鄂尔多斯盆地能源开发、西陇海—兰新经济带和关中—天水经济区产业开发以及甘肃省主体功能区的规划建设提供良好的交通运输保障。

（二）调整原则1、体现规划的基础性高速公路网规划的调整加密，要以《国家综合交通网中长期发展规划》、《国家高速公路网规划》、《甘肃省高速公路网规划》等现有规划所拟定的网络布局为基础和依托，遵循“总体不变，联网加密、优化完善”的基本思路和原则。

2、突出规划的前瞻性高速公路网规划的调整加密，要考虑近期经济社会发展的需要，但更要适应远期经济社会发展对交通运输提出的更高要求，应突出前瞻性与超前性，以规划控制引导需求，充分发挥高速公路在统筹区域协调发展、推进城镇化、工业化和农业产业化进程中的先导和引导作用。

3、增强规划的适应性高速公路网规划的调整加密，要与甘肃经济发展格局和生产力布局相适应，满足经济发展对运输的需求；要与城镇体系发展格局和人口布局相适应，满足人民群众便捷出行的要求；要与周边省（市、区）高速公路规划相适应，满足省际通道建设的需要。

4、强化规划的指导性高速公路网规划的调整加密，要适应当前建设及长远发展的要求，注重对不断出现的新问题、新矛盾的综合分析，采取更为灵活、适应现实及未来发展的规划对策，规划内容更加务实和具有全局性、战略性，规划的可操作性更强，对高速公路建设与发展的指导性更加突出。

5、注重规划的协调性高速公路网规划调整加密，要从满足现代综合运输体系发展的要求出发，进一步加强与铁路、机场、管道、航运等运输方式的协调，同时，也要更加注重与土地、水利、文物、环保等行业规划之间的相互协调，实现通道资源的高效利用，通过科学选线，达到合理布局、节省投资、节约土地、适应环境，构建资源节约型、环境友好型的现代综合运输体系。

6、提高路网的通达性高速公路网规划的调整加密，要从构建综合交通网络的需要出发，进一步加密既有路网，新增迂回线路，对高速公路“卡脖子”路段进行扩容改造，在满足功能要求的基础上，提高路网选择的灵活性、通达性和便捷性，增强网络的通行服务能力、经济辐射能力和应急保障能力。

三、规划调整目标甘肃省高速公路网规划调整以“完善网络、优化布局、扩大规模、强化枢纽、增容扩能、加快步伐”为总体目标，通过“增加通道、联网加密、区域均衡”，以达到“扩大覆盖面、拓展辐射范围、增加迂回路线、加强网络效应”的目的。

力争在规划期内构筑起布局合理、高效畅通、覆盖全省、通达四邻、迂回便捷的高速公路网络体系，实现“县县通高速”目标，进而促进具有西部特色的甘肃综合交通运输体系发展，为甘肃经济社会发展提供强有力的交通运输保障。

具体目标是：一是有效对接周边省份，形成出省高速通道，实现兰州到宁夏、青海、四川、陕西等四省（区、市）省会（首府）城市和新疆、内蒙古等两个自治区毗邻的中心城市当日到达。

二是构筑省会兰州辐射市州的高速通道，实现省会到所有市州通高速，80%以上的市州可当日往返。

三是增加路网联络线、省际联络线，改善区域路网结构，提高路网通达性、机动性、迂回性和可靠性，实现相邻市州间的便捷联系；同时，进一步扩大高速公路网的覆盖面，实现全省所有的市州以高速公路互通，所有县城通高速公路。

四是连接省境内铁路、机场、主要旅游景点和重要产业基地，强化枢纽功能，增强高速公路与其它层次路网、其它运输方式的协调、衔接，形成高速集疏运通道，提供便捷、安全、可靠的交通运输保障。

四、布局调整方案（一）原布局方案根据2007年4月省政府批复实施的《甘肃省高速公路网规划》，甘肃省高速公路网以国家高速公路网为基础和依托，以省会兰州为中心，国家放射线和纵横线为主，地方联络线为辅，规划布局了17条高速公路路线，总规模4750 Km，其中,国家高速公路省内路线9条（段）3753 Km，地方高速公路8条997 Km。

规划按“近期联通、中期成网、远期完善”三个阶段实施，2030年左右全面建成省域高速公路网。

（二）布局调整方案按照规划调整的指导思想、原则和目标，结合甘肃省经济社会发展、产业布局及城镇发展规划，在原《甘肃省高速公路网规划》路线布局的基础上，按照“外接周边、内连市州、完善骨架、有效衔接”的思路，以“加密、连通、对接、扩容”为重点，采用纵横线与放射线、联络线相结合的布局模式，形成由两大系统（国家高速公路系统、地方高速公路系统）、44条路线构成的省域高速公路网，路网总规模7950公里，其中国家高速公路3753 Km，地方高速公路4197 Km。

与原规划相比，规划新增高速公路27条、3200 Km。

1、国家高速公路系统涉及甘肃的有9条路线，包括2条首都放射线、1条南北纵线、6条东西横线（含联络线），规划建设总里程3753 Km。

2、地方高速公路系统规划调整后地方高速公路共计35条、4197 Km。

包括2条省会放射线、9条国网联络线（新增7条）、8条省际联络线（新增6条）、1条市域联络线、1条航空枢纽联络线和14条通县高速支线(新增)。

（三）新增线路功能及路线规划新增的27条高速公路（7条国网联络线、6条省际联络线、14条通县高速支线）线路功能及路线规划方案如下：1、国网联络线（7条）1)庆阳—平凉高速公路：路线大体走向为庆阳（西峰）—镇原—平凉（四十里铺），全长约131 Km。

路线两端分别与青兰、福银2条国家高速及华庆、平武地方高速公路连接，可形成延安—庆阳—平凉—天水—武都—九寨沟的省际间快速联络通道。

2)环县—正宁高速公路：路线大体走向为甜水堡（宁甘界）—环县—庆城—合水—宁县—宫河—罗儿沟圈（甘陕界），全长约314Km。

路线北端接宁夏规划的银川—环县（甜水堡，宁甘界）高速，南端接陕西规划的西安—淳化—旬邑高速公路，形成北通银川，南至西安的省际间快速联络通道；同时，规划路线分别与青银、定武、青兰、福银等4条国家高速连接，是宁夏、甘肃、陕西三省区毗邻地区重要的对外运输大通道。