中关村新策
北京市东城区人民政府关于印发《北京市东城区关于促进中关村东城园高质量发展的若干措施（试行）》的通知
北京市东城区人民政府关于印发《北京市东城区关于促进中关村东城园高质量发展的若干措施（试行）》的通知文章属性•【制定机关】北京市东城区人民政府•【公布日期】2023.10.10•【字号】东政发〔2023〕6号•【施行日期】2023.10.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理综合规定正文北京市东城区人民政府关于印发《北京市东城区关于促进中关村东城园高质量发展的若干措施（试行）》的通知东政发〔2023〕6号各街道办事处，区政府各委、办、局，各区属机构：《北京市东城区关于促进中关村东城园高质量发展的若干措施（试行）》已经区政府审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
北京市东城区人民政府2023年10月10日《北京市东城区关于促进中关村东城园高质量发展的若干措施（试行）》为加快中关村东城园产业升级，激发园区创新活力，进一步构建以新一代信息技术产业为主导、以文化科技为特色的产业格局，持续打造创新型总部经济，积极培育高新技术企业，高标准建设首都功能核心区特色科技园区，促进区域经济高质量发展，结合园区实际，制定本措施。
一、总则第一条本措施适用于东城园管委会管理服务的符合东城园产业定位企业、国家高新技术企业、中关村高新技术企业，特色产业园区、科技企业孵化器运营机构，服务于中关村东城园企业的投融资机构，以及经东城园管委会认定的具有重大影响力或突出贡献企业，可享受园区政策。
二、支持企业创新发展第二条鼓励企业申报国家高新技术企业。
对首次认定或从区外迁入的国家高新技术企业，一次性给予10万元奖励。
对有效期满后再次申请并发证的国家高新技术企业，企业年总收入较上年同比增长10%以上的，给予5万元奖励。
第三条支持高新技术企业创新发展。
研发经费年支出1000万元（含）以上且增长率超过20%（含）的企业，给予新增研发经费30%的资金补贴，单个企业补贴金额不超过25万元。
第四条支持小微企业加大研发投入。
中关村高新技术企业的认定与优惠政策
中关村高新技术企业的认定与优惠政策一、中关村高新技术企业的认定条件注册在中关村科技园区以及中关村管委会和有关区县政府共建的高新技术产业基地内（现在中关村是一区十六园的概念，在北京市16个区县内均有中关村高新技术园区的规划地块，有些在建成区内），符合下列条件之一的企业可申请获得中关村高新技术企业证书，纳入中关村高新技术企业统计范围：（一）按照《高新技术企业认定管理办法》（国科发火[2008]172号）取得高新技术企业资格的企业，一般为国家级高新技术企业（详见附件1）。
（二）2008年4月1日前注册并具有高新技术企业资格的企业。
（三）2008年4月1日后注册，产品（服务）属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围（详见附件2），并达到下列标准的企业：1.具有大专以上学历的科技人员占企业职工总数的30％以上，其中从事高新技术产品研究开发的科技人员应占企业职工总数10%以上；从事高新技术产品生产或服务为主的劳动密集型高新技术企业，具有大专以上学历的科技人员应占企业职工总数的20%以上。
2.研究开发费用总额占销售收入总额的比例符合如下要求：企业最近一年销售收入小于5000万元的企业，比例不低于5%；最近一年销售收入在5000万元至2亿元的企业，比例不低于4%；最近一年销售收入在2亿元以上的企业，比例不低于3%。
其中，企业在中国境内发生的研究开发费用总额占全部研究开发费用总额的比例不低于60%。
企业注册成立时间不足三年的，按实际经营年限计算。
3.高新技术企业的技术性收入与高新技术产品销售收入的总和应占本企业当年总收入的60%以上；新办企业在高新技术领域的投入占总投入60％以上。
（四）高技术服务业企业、现代服务业企业和文化创意企业。
二、中关村高新技术企业的申办流程（一）申请领取中关村高新技术企业证书企业对照中关村高新技术企业的认定条件进行自我评价，认为符合条件的，可填写《中关村高新技术企业证书申请表》（详见附件4），向各分园区管理机构申请成为中关村高新技术企业（中关村高新技术企业认定由各分园管委会进行，认定后报中关村管委会备案，各分园管委会联系方式详见附件5）。
北京市中关村科技园区管理委员会关于支持中关村国家自主创新示范区新技术新产品推广应用的金融支持若干措施
北京市中关村科技园区管理委员会关于支持中关村国家自主创新示范区新技术新产品推广应用的金融支持若干措施文章属性•【制定机关】北京市中关村科技园区管理委员会•【公布日期】•【字号】中科园发[2011]37号•【施行日期】2011.10.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文北京市中关村科技园区管理委员会关于支持中关村国家自主创新示范区新技术新产品推广应用的金融支持若干措施（中科园发〔2011〕37号）第一条为深入贯彻落实《北京市人民政府关于在中关村科技园区开展政府采购新技术新产品试点工作的意见》（京政发〔2008〕46号）、《建设中关村国家自主创新示范区行动计划（2010-2012年）》（京办发〔2010〕15号）精神，建立支持新技术新产品推广应用的金融综合服务机制，推动中关村国家自主创新示范区企业的新技术新产品应用于首购、订购、首台（套）重大技术装备试验和示范项目、推广应用（以下简称推广应用），促进产业资本和金融资本的有机结合，特制定以下措施。
第二条新技术新产品推广应用的具体认定工作按照《北京市人民政府关于在中关村科技园区开展政府采购新技术新产品试点工作的意见》（京政发〔2008〕46号）执行。
享受本规定支持的企业应是符合新技术新产品推广应用认定范围的企业。
第三条企业承接推广应用项目，凭项目招标文件向中关村合作的担保机构提出投标保函申请；企业中标后，凭中标通知书向担保公司提出履约保函申请；由担保公司及银行在5个工作日内为符合条件的企业出具投标保函或履约保函。
第四条企业承接推广应用项目，在银行开立投标保函、履约保函、预付款保函，中关村管委会给予企业保函手续费、评审费、担保费等综合成本20%的补贴。
第五条担保机构根据企业签订的项目合同，加快担保审批流程，执行优惠担保费率；银行实行见保即贷；中关村管委会按照银行基准利率给予贷款企业40%的利息补贴支持；按照实际发放贷款的规模给予担保机构0.25%的担保风险补贴，对其补贴额度按照有关规定实行年度总额控制。
中关村战略性新兴产业集群创新引领工程
中关村战略性新兴产业集群创新引领工程2013-2015年目录一、中关村推动战略性新兴产业集群发展面临的形势 (1)二、指导思想、基本原则和发展目标 (2)一指导思想 (2)三高端装备与通用航空产业集群四新能源和新能源汽车产业集群 (21)五、促进现代服务业集群高端发展 (24)一重点任务 (24)二推进技术突破与商业模式创新融合 (24)三实施一批重大培育工程 (26)四推动现代服务业集聚区建设 (26)五支持现代服务业产业技术联盟发展 (27)六、推进战略性新兴产业集群发展的机制措施 (27)一完善协调发展机制 (27)为贯彻落实国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定国发〔2010〕32号、关于深化科技体制改革加快首都创新体系建设的意见京发〔2012〕12号和北京市关于加快培育和发展战略性新兴产业的实施意见京政发〔2011〕38号,加快实施国务院批复的中关村国家自主创新示范区发展规划纲要2011-2020年,充分发挥中关村战略性新兴产业策源地的引领示范作用,特实施中关村战略性新兴产业集群创新引领工程;,,取得,中关村承载着创新型国家建设和先行探索中国特色自主创新道路的战略任务;当前,我国已进入全面建成小康社会的决定性阶段,科技创新已成为提高社会生产力和综合国力的战略核心;要坚持走中国特色自主创新道路,实施创新驱动发展战略,推动科技和经济紧密结合,大力培育和发展战略性新兴产业;中关村作为首个国家自主创新示范区,要持续深化科技体制改革,着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,不断提高自主创新能力,加快推进产业转型升级,加快推动经济发展方式转变,更好地发挥科技创新对经济社会全面协调可持续发展的支撑引领和辐射带动作用;中关村承担着促进首都在全国率先形成创新驱动发展格局的重大责任;当前,首都正处于加快转变经济发展方式的关键时期,在经济社会发展取得显著成效的同时,人口资源环境约束日益凸显,经济发展与城市承载力矛盾日益突出;首都必须在更高起点上全力依靠创新驱动提高发展质量,充分发中关村,二基本原则前瞻布局;始终面向全球科技前沿,按照国家战略需求,立足首都定位,加强顶层设计和重点产业布局,优先发展符合首都人口资源环境承载力、持续创新能力强、新技术和新业态不断涌现、成长性好的战略性新兴产业;创新突破;构建以企业为主体的技术创新体系,围绕国家需求和市场导向,开展产学研用协同创新,推动产业发展与前沿技术创新相结合,着力突破关键核心技术,重点支持提升产业主导权的核心技术发明专利和关键技术标准创新;集聚资源;充分发挥市场配置资源的基础作用和政府的宏观调控能力,针对产业链关键环节,在全球范围集聚人才、资本、技术等各类创新要素和资源,强化技术集成和商业模式创新,提高持续创个5千,地企业；形成一批快速成长、创新活跃的“瞪羚企业”群体；应用新技术、新商业模式的创新创业企业不断涌现;--有利于原创技术、原创产业发展的环境进一步完善,造就和聚集一批高端领军人才和高层次团队,培育和吸引一批天使投资人,建立一批高水平公共技术平台和孵化器；在人才、技术、资本等方面与全球创新集聚区的链接更加紧密;三、加快六大优势产业集群引领发展按照国家战略要求和市场需求,聚焦中关村具有高成长性、持续创新能力强、具有领先优势、未来市场空间巨大的下一代互联网、移动互联网和新一代移动通信、卫星应用、生物和健康、节能环保、轨道交通等六大优势产业集群,培育其成为拥有技术主导权的产业集群;等年,力2.关键技术突破--系统设备支持可信计算、身份认证、数据防护等网络安全技术研发,支持网络高速数据缓存和分发技术等关键技术研发;--运营支撑支持大容量IPv6性能及安全评测、大规模网络运营、网络虚拟化、IPv4/IPv6过渡演进、IPv6与TD-LTE融合等关键技术研发;--行业应用支持智能无线传感器、低功耗传感器、无线射频识别RFID等物联网技术研发；支持信息设备互连、协同等关键技术研发;;建设,整合现有数据采集设备,搭建行业各部门数据共享和分析的平台,为监管部门和公众提供相关信息服务;智能家居无线物联网示范工程;面向个人家庭和社区服务,开展支持跨平台的家居和电子产品管理网关及管理系统的应用示范,通过信息采集、融合、分析、处理和控制,为家庭提供及时、互动和高效的娱乐、安防、健康、节能等信息服务;4.产业基地建设在海淀园北部、朝阳园、顺义园等园区已形成了下一代互联网、物联网相关的通信设备、计算机设备、软件和互联网信息服务产业聚集区;下一步将依托永丰产业基地、国际电子总部产业园、数字电视产业园等,重点建设下一代互联网重大应用创新园、三网融合创新园等特色产业基地,打造下一代互联网研发应用产业集群;;3000亿元群设备及芯片的研发制造及网络规模部署,率先开展4G接入和应用示范,推动新一代移动通信产业群体实现海外突破;针对移动互联网和新一代移动通信产业特点,积极营造有利于小微企业创新创业的良好环境；推动天使投资人、创业投资机构、新型孵化组织、产业技术联盟开展合作,共同建立优秀创业者和创业团队的发掘和支持机制；探索以共同参股等方式引导新型孵化器投资移动互联网和新一代移动通信企业;2.关键技术突破--核心硬件支持智能终端与TD-LTE相关设备等的研发、制造;TD-LTE频监控与传输、应急指挥等行业示范,推动新一代移动通信在多个行业领域实现成熟应用;云服务示范工程;面向个人与行业需要,通过智能手机、平板电脑等终端设备向用户提供存储、同步、计算等云端服务,提升生活与工作的效率;4.产业基地建设在海淀园、朝阳园、石景山园、大兴-亦庄园等园区已形成了通信设备、终端设备、软件服务的产业聚集区;下一步将依托中关村软件园、清华科技园、数字娱乐产业基地等,重点建设中关村移动互联网产业基地、移动智能终端与云计算服务创新园、新一代移动通信产业园等产业基地,打造服务全国的产业聚集区;5.产业技术联盟WAPI260亿元;到电力、应急救援、气象、物流、水利、林业、渔业、测绘等重点领域开展应用示范;2.关键技术突破--北斗导航与位置服务支持开展北斗多模芯片、多模接收终端系统、高精度单点定位系统研发；支持室内外联合导航技术研发；开展公共位置服务数据挖掘、车联网服务端计算与服务整合技术研发及产业化;--地理信息支持全息导航地图获取融合与更新技术、二三维一体化地理信息系统等的研发;--遥感支持基于云服务模式的遥感一体化服务技术研发;--卫星通信,,提升对;物流管理示范工程;推动基于卫星综合应用的物流监控系统建设,加强对交易产品、运载车辆的时空定位,为物流企业与监管部门提供信息整合、配送决策等服务;4.产业基地建设在海淀园北部已初步建成了北斗与空间信息服务产业基地,聚集了北斗多模芯片研发、终端设备集成、遥感及地理信息数据处理等领域的领军企业;下一步将在此基础上推动成立地理信息、遥感等专业园区,重点建设中关村北斗及空间信息服务产业基地、国家地理信息科技产业园、国家导航与位置服务产业基地、国家气象科技产业园,打造辐射全国的卫星应用产业总部基地;5.产业技术联盟重点支持空间信息产业技术联盟、应急管理产业技术联盟、智能交通产业技术联盟、车联网产业技术联盟、小卫星遥感产业技术联盟,新推动成立地理信息、卫星通信等产业技术联盟;,是,“十年,力研制具个性化医疗技术在医疗机构临床推广应用,开展电子医疗档案等健康服务管理系统建设,实现远程医疗服务资源共享,促进生物技术与信息技术融合和多元化发展;实施生物医药产业跨越工程G20工程,支持企业做强做大,协调推进专业园区、医药孵化器建设研发、中试、生产等服务外包平台,完善创新研发环境;2.关键技术突破--生物医药支持蛋白质复性制造、基因修饰和表达、疫苗应急制备、人源化单克隆抗体规模化生产、缓控释制剂等关键技术研发；支持研制手足口病、多价联合疫苗等新型疫苗;--生物医学工程支持核磁共振超导磁体、医用直线加速器、PET-CT环形探测器、微创介入治疗、手术机器人;数字化手术室示范工程;整合呼吸治疗、一体化吊塔、安全供气、智能净化等手术急救系统,建设一体化数字手术室,并在大型医院实现应用示范;独立医学检验中心示范工程;建设具有资质的独立医学检验中心,提供难检、特检项目的第三方独立医学检验,为患者提供高质量服务;医学影像远程传输信息系统示范工程;开展医学影像远程传输信息系统示范,将超声、磁共振、数字病理和PET-CT机等影像信息实现远程传输,使基层医疗机构得到三甲医院等高端医疗资源共享,实现疾病准确诊断;医疗信息化及健康服务综合示范工程;开展电子健康档案、医疗信息管理等信息化平台的应用示范,建设“健康小屋”社区医疗中心,整合血压、血糖、骨密度等一体化数据分析技术,推动覆盖城乡;收入达到2000亿元;未来三年,中关村有望在工业高效节能、水处理、烟气治理、固废资源化利用等领域打造优势产业集群,成为全国乃至全球的系统解决方案中心;到2015年,力争实现收入4000亿元;1.重点任务重点推动高效节能、水处理、烟气治理、城市固废处理及污染源监测技术与设备等关键技术的研发和产业化,大力推广多种模式的合同能源管理、环境合同管理、碳交易等新兴商业模式,重点培育提供系统解决方案的集成服务商;支持企业参与国家和北京市城市固废资源利用示范基地建设,承接重点行业和区域内节能环保重大示范工程;探索建设中关村节能环保技术产品网上展示交易平台,促进中关村技术及产品的推广应用;设立“中关村云能效生态投资基金”等政府引导型产业投资基金,;立足重大行业、社会需求和城市管理需求,推进一批自主研发的节能环保技术和新产品在重要领域的应用示范;节能环保重大技术装备推广应用示范工程;立足工业重点耗能行业、智能建筑和生态园区建设,支持领军企业和产业技术联盟组织推广一批关键共性核心技术装备,建设一批示范效益好、对行业有较大影响的应用示范项目;环境合同综合服务示范工程;围绕城镇污水、生活垃圾、环境综合治理等重点领域,支持企业承建一批覆盖投资、设计、咨询、建设、运营、服务全环节的示范工程,促进节能环保工程的专业化、市场化运营示范;“城市矿产”示范工程;面向特大型城市发展需要,支持企业探索建立城市固体废弃物处理和综合利用体系,推动废旧家电、电池、汽车、塑料、玻璃等再生资源的循环利用和高附加值利用,及餐式道交通产业收入达到1000亿元;未来三年,中关村将成为全国轨道交通产业设计中心、高端装备研发与制造中心及运营服务中心;到2015年,力争实现收入1700亿元;1.重点任务积极对接国家先进轨道交通装备及关键部件创新发展工程,加强核心技术及关键装备研发和产业化;推进规划设计、装备、运营服务等产业链高端环节全面发展,重点支持整车制动、牵引传动、通信信号、安全保障、运营监控等关键环节;推动以基于无线通信的列车自动控制系统CBTC为试点,率先在全国建立轨道交通装备标准化体系和安全认证体系;推动实施轨道交通运营服务、CBTC推广应用、西郊线示范等一批示范工程;加大政府采购力度,支持轨道交通装备企业拓展国外市场;2.关键技术突破--整车关键零部件技术研CBTC示范工程;在轨道交通新建线路上优先采用基于无线通信的列车自动控制系统,在全国率先制定信号系统的安全认证规范,推动实现轨道交通安全认证国际互认;轨道交通西郊线示范工程;加快推进自主品牌的轨道交通B型车及采用100%低地板技术的现代有轨电车在新线上的应用示范;轨道交通运营服务示范工程;面向地铁运营,开展地铁综合智能运营系统、乘客信息服务、安全监测、运维服务、商务增值等业务的应用示范,采用先进的信息技术、智能装备、节能环保等新技术新手段大幅提升地铁运营服务水平;4.产业基地建设在丰台园、昌平园、房山园、海淀园已形成了轨道交通关键装备、设计咨询及运营服务业的聚CBTC,;未1.重点任务全力打造集成电路设计、制造、封装测试和制造装备完整产业链及各环节互动格局,以提升集成电路设计及先进工艺制造为突破点,带动相关行业全面发展;支持关键技术研发,开发一批具有自主知识产权的芯片、集成电路制造装备和成套工艺,鼓励先进封装及测试技术创新,培育高附加值尖端产品;发挥软件的价值核心和硬件的载体作用,打造软件牵引的硬件产业集群;支持集成电路公共服务平台建设,为企业提供产品开发和测试环境以及应用推广服务;完善产业生态环境,构建芯片与整机大产业链,推动特色产业链的整体发展;优化产业资源配置,提升企业核心竞争力;2.关键技术突破--芯片设计支持开展处理器、微处理器、新一代存储器、数字信号处理器等高端通用芯片的研发;;电子设计自动化与测试示范工程;支持先进电子设计自动化EDA工具和集成电路测试技术开发,建立EDA国产化应用推广示范平台和集成电路检测服务示范平台;集成电路垂直整合制造示范工程;搭建芯片设计企业与整机制造企业合作平台,开展中关村集成电路垂直整合制造IDM示范,推进集成电路设计、制造、封装测试、设备仪器等各环节的紧密协作;4.产业基地在海淀园、朝阳园、大兴-亦庄园等园区已形成了集成电路产业聚集区;下一步将重点支持建设集成电路设计园、北方微电子产业基地,进一步提升12英寸大生产线对集成电路设计产业化基地和企业孵化基地的支撑与服务能力,推动微电子装备基地的建设;5.产业技术联盟重点支持集成电路设计产业技术联盟等,新推动成立中关村集成电路产业联盟、超大规模集成电大力支,--显示与照明材料支持发展有机发光二极管OLED、发光二极管LED、激光显示等新型显示技术；支持LED在通用照明、背光等领域的创新应用;--新型功能材料支持面向电子、装备、汽车等领域开展钕铁硼、钕铁氮等稀土磁性材料及器件研发；支持开发高比容量、低自放电、长寿命的新型稀土储能材料;--先进结构材料支持高温耐蚀合金、钛合金等的研究开发,为国产大飞机及各类航天器的生产制造提供配套支撑;;;4.产业基地建设在海淀园、房山园、怀柔园等园区已形成了以中关村科学城为核心,向周边园区制造基地辐射和扩散的新材料产业集群梯度分布格局;下一步将重点支持建设永丰新材料成果转化及产业化基地、国际半导体照明总部基地、北京纳米科技产业园、北京石化新材料科技产业基地等,推动新材料产业的持续升级;5.产业技术联盟重点支持国家半导体照明工程产业技术联盟、中关村半导体照明产业技术联盟等;三高端装备与通用航空产业集群高端装备作为国家重点培育和发展的国民经济支柱产业,是战略性新兴产业发展的重要支撑;中关村高端装备产业发展态势良好,在数控机床、仪控系统、航空航天等领域引领全国,聚集了一大批;支持;装备、大型钛合金快速成型装备等先进加工装备的产业化;支持五轴联动等高档数控机床、数控系统和关键核心零部件的研发和产业化,支持成套生产线装备研发和工艺技术研究;--海水淡化装备加快反渗透海水淡化膜组件、高压泵、加压能量回收一体化装置等关键部件研发与产业化；支持大型热法海水淡化蒸馏装置等核心部件的设计与研发;--通用航空装备支持无人机、高端公务机整机的研发与制造;支持重油活塞、涡喷和涡扇等通用航空发动机的研发与产业化;支持高集成度通用航空通信导航监视系统、飞行控制系统等航空电子设备与系统研发及产业化;3.重大应用示范大新能源和新能源汽车产业是构建现代能源体系的必然选择,是优化能源结构、实现能源安全的重要突破口;中关村新能源和新能源汽车产业技术创新优势明显,围绕系统集成、成套设备、整体解决方案、检测认证等产业链环节,聚集了一批具有较强竞争优势的企业;未来三年,将力争成为全国新能源和新能源汽车高端研发、示范和装备制造中心;1.重点任务新能源领域,立足现有优势,重点发展风力发电、太阳能利用、页岩气资源开发利用、分布式发电和智能微电网、生物质能等相关产业,大力推进首都新能源研发创新工程建设,重点培育一批系统集成商和技术服务商;鼓励企业积极参与国家和北京市绿色能源示范工程、可再生建筑应用集中连片示范区建设,支撑首都争创国家新能源示范城市;新能源汽车领域,继续推动纯电动汽车产业化,加强对混合动力汽车技术的自主研发与国际合作;--分布式能源与智能微电网支持智能用电与量测、风光互补多能分布式能源控制等关键技术的开发应用；支持储能材料、大规模储能系统集成等关键技术的研发和产业化;--新能源汽车支持电驱动汽车的整车设计、动力总成、网络控制、整车结构轻量化技术研发与产业化;支持动力电池正负极、隔膜、电解质等关键材料的研发;支持电池管理、成组、控制与认证检测等装备的研发与产业化,开展动力电池安全性、可靠性和轻量化研究;支持驱动电机核心零部件控制技术及关键材料的研发与产业化;3.重大应用示范围绕北京市“十二五”期间新能源及新能源汽车发展规划,开展智能微电网、太阳能光伏及新能公共;下5.产业技术联盟重点支持中关村智能电网产业技术联盟、中关村储能产业技术联盟、太阳能光热产业技术联盟和首都新能源产业技术联盟等,新推动成立中关村新能源汽车产业技术联盟;五、促进现代服务业集群高端发展现代服务业是以高新技术和新型商业模式为主要支撑的新兴服务业态,是中关村产业发展的重要趋势,对培育和壮大战略性新兴产业具有重要支撑作用;中关村在全国率先实现了产业结构向高技术服务业的转型,已拥有我国规模最大、业态最为丰富的现代服务业集群,现代服务业占主导地位的2.4万,形成促进现大力推动科技与文化融合发展,以软件和信息服务业作为科技文化双轮驱动的重要载体,全面促进以数字内容、电影电视、新媒体、广告会展、文化终端设备为代表的商业模式创新及新兴业态发展;二推进技术突破与商业模式创新融合--数字生活支持新型支付、智能终端、人机交互体验等新兴技术研发;推动在生活消费、社交网络、新型交互娱乐、在线教育、网络游戏、旅游等领域创新商业模式;--软件服务利用软件改造提升传统服务业,创新发展现代服务业;以电子商务、电子金融为重点,抓住产业新生的重大商机,利用金融云、商务云提升基础设施,提升软件和信息技术对现代服务业的驱动能力;,支持服建设科大力发展以合同能源管理为主要模式的节能服务业;提升节能服务公司的技术集成和运营能力,培育壮大一批综合性节能服务公司；创新商业模式,集中实施一批合同能源管理项目;三实施一批重大培育工程围绕现代服务业发展重点,在软件和信息服务业、电子商务与现代物流业、科技服务业和节能环保服务业四个重点领域实施一批培育工程,率先建立带动北京、辐射全国的现代服务业产业体系,为其他地区服务业现代化发展起到良好的示范作用;基于软件和信息技术的新兴服务业示范工程;加强网络融合型技术攻关,构建一批数字生活服务大,集未来三年,以海淀文化创意产业先导基地为重点,联合石景山园、东城园、西城园等园区,推动中关村国家级文化和科技融合示范基地建设,打造文化创意产业集聚区;依托昌平科技商务区、丰台丽泽金融商务区、门头沟园,联合打造电子商务集聚区;围绕创业服务业重点环节,以创新工场、车库咖啡等为代表,在中关村西区集聚创业服务要素,打造中关村创业服务集聚区;五支持现代服务业产业技术联盟发展重点支持电子商务与现代物流产业技术联盟、中关村数字电视产业技术联盟、中关村数字内容产业技术联盟、中关村企业家天使投资联盟建设,新推动成立国际技术转移服务联盟、中关村数字创意设计联盟等;特对重点,;发果、优秀项目、潜力企业的市场化筛选机制和扶持机制,促进技术转移和技术交易,构建标准化、网络化、低成本的产业公共服务平台,推动技术与人才、资本、市场有效对接;坚持需求拉动创新,深入开展新技术新产品服务政府采购和应用推广工作,支持企业承接重大工程,扩大市场需求企业新技术新产品的开放力度;建设中关村军民融合科技创新示范基地,促进军转民、民参军和军民两用技术双向转化,加快军民需求与技术的融合创新;。
中关村国家自主创新示范区现代服务业试点扶持资金管理办法_百度(精)
中关村国家自主创新示范区现代服务业试点扶持资金管理办法第一章总则第一条依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《财政部发展改革委商务部科技部关于批复中关村现代服务业试点方案的通知》(财建函[2011]32号、《中关村国家自主创新示范区现代服务业综合试点协议》等法律法规、文件规定,特制定本办法。
第二条为贯彻落实党中央、国务院、市委市政府有关加快发展现代服务业指示精神,加快首都经济发展方式转变和结构调整,专门设立中关村国家自主创新示范区现代服务业试点扶持资金(以下简称试点扶持资金,用于支持推动中关村现代服务业试点工作,促进现代服务产业高端化发展、聚集并发挥辐射作用,探索加快服务业发展新模式。
第三条试点扶持资金来源:一是中央财政安排的中关村现代服务业试点扶持资金;二是北京市财政预算安排的中关村现代服务业发展地方配套资金。
第四条试点扶持资金规模:北京市财政局会同有关部门按要求编制年度项目支持计划和资金预算呈报财政部。
北京市地方配套扶持资金不低于同期中央财政投入规模。
第五条试点扶持资金按照“集中财力、统一安排、统一管理”的原则进行管理。
第六条试点扶持资金使用按照“公开、公平、公正”的原则,突出重点、专款专用、讲求实效。
第二章工作机制第七条成立中关村国家自主创新示范区现代服务业试点工作领导小组(以下简称“试点工作领导小组”,由北京市相关主管市领导担任组长、执行组长。
试点工作领导小组下设办公室,由市财政局、中关村管委会、市发改委、市科委、市商务委、市经信委、市统计局作为成员单位,办公室设在北京市财政局,负责日常管理工作。
第八条试点工作领导小组办公室(以下简称“领导小组办公室”负责组织协调市财政局、中关村管委会、市发改委、市商务委、市科委、市经信委等主管部门,负责组织发布项目申报指南、项目公开征集、项目评审论证、政府扶持项目公示、对已扶持项目监管等项目管理相关工作。
第三章项目管理第九条项目采取公开征集方式组织,由领导小组办公室在首都之窗开设试点项目申报管理平台,每年滚动公布年度项目申报指南和目录。
《中关村国家自主创新示范区促进科技金融深度融合创新发展支持资金管理办法实施细则(试行)》(2019)
中关村科技园区管理委员会关于印发《中关村国家自主创新示范区促进科技金融深度融合创新发展支持资金管理办法实施细则（试行）》的通知（中科园发〔2019〕7号）各有关单位：《〈中关村国家自主创新示范区促进科技金融深度融合创新发展支持资金管理办法〉实施细则（试行）》已经我委2019年第2次主任办公会审议通过。
现予以印发，请遵照执行。
中关村科技园区管理委员会2019年2月27日附件中关村国家自主创新示范区促进科技金融深度融合创新发展支持资金管理办法实施细则（试行）第一章总则第一条为贯彻落实《关于中关村国家自主创新示范区建设国家科技金融创新中心的意见》（京政发〔2012〕23号）、《北京市促进金融科技发展规划（2018年-2022年）》）（中科园发〔2018〕40号）等文件精神，加快推进科技金融供给侧结构性改革，促进金融与科技、产业、经济深度融合，建立适合中关村国家自主创新示范区（以下简称中关村示范区）企业全生命周期发展的综合金融服务体系，加快推动普惠金融发展，助推产业升级和经济高质量发展，加快建设中关村国家科技金融创新中心，依据《中关村国家自主创新示范区促进科技金融深度融合创新发展支持资金管理办法》（中科园发〔2019〕6号）制定本细则。
第二条本实施细则支持项目金额，根据中关村科技园区管理委员会（以下简称中关村管委会）年度财政资金预算情况，在最高限额内进行适当调整。
第三条本实施细则所称企业是指申报科技金融支持资金时在中关村示范区内注册的高新技术企业（含国家高新技术企业和中关村高新技术企业），可通过中关村示范区网站（）上公示的中关村高新技术企业名录库查询；本实施细则所称金融机构是指银行、担保公司、保险公司、证券公司、股权投资机构、信托机构、融资租赁公司等为中关村创新创业企业提供金融服务的机构。
第二章支持金融科技引领发展第一节支持对象和支持内容第四条吸引金融科技企业在金融科技功能区聚集。
对于入驻金融科技功能区、且从事金融科技底层技术创新和应用的企业，中关村管委会会同金融科技功能区所在区政府联合给予房租补贴支持，房租补贴总金额不超过实际房租费用的50%。
为“瞪羚”喝彩：加大政策倾斜力度支持企业做强做大——中关村推出“瞪羚计划”首批重点培育企业
资， 支持企业 引进 和激励人才 ， 支持企业
高 成长企 业 ， 成为 中关 村 国家 自主创新
示范区 “ 瞪羚计划” 首批重点培 育企业 。
推 出 “ 羚计 划”首批 重 点培 育企 拓 展研 发 、 产和办公空 间， 瞪 生 支持企业上 业 是对 “ 瞪羚 计划 ”实施七 年 的总 结和 市和并购 ， 支持企业 开拓市场 ， 支持企业 深化， 是落实 国务 院批 复建设 中关 村国 塑 造知 名品牌 ， 持企业 实施 中关 村知 支
确 提出要 “ 做强做 大一批具 有全球 影响 持 资金 近 ２ ０ 元 ， ０亿 并从 中走 出了一 批 长速度快 、 发展前景好 ， 产品市场 占有 率 力的创 新型 企业” 。这一 批复对 企业 创 以东 华软 件 、 北斗 星通 、 北京 科锐 、 州 位居全国前 列 ， 神 品牌知 名度 高 ， 是十百千 新 能力建设提出 了新 的更 高的要求 。继 泰岳 、 碧水源 、 兰信 、 海 数码 视讯 、 恒泰艾 企业重要的后备 力量 。 增长速 度快 今年 ４ 月推 出 “ 百 干 工 程 ” 做 强做 普等 为代表 的创新 能 力强 、 十 （
羊 ， 界通 常将高 科技 高成 长的 中小企 业 ， 进 中关 村示 范区 中小企 业提 升 自 业 促
资 源 汇集广 泛全 面 ， 中北京 市各 集
优 实现创新驱 委办 、 各分园 、 专业园 、 联盟 、 融资 机构 投 业形象地称 为 “ 瞪羚企业” 一个地区 “ 。 瞪 主创新 能力 、 化产 品结构 ， 羚企业 ”的数 量直接反 映 了这一 地区 的 动 发展 ， 充分 发挥 中小 企业在 保障 改善 及开放 实验 室等服务 与信 息资 源共同为 创新活力和发展速度 。中关 村示范区拥 民 生 、 动技 术创 新 、 推 优化 经济 结构 、 扩 企业提供高 品质 、 全方 位的服务 ， 为企业 为经济 发 快速发展提 供重 要的信息渠道 ； 有一大 批处 于高速 发展 中的 瞪羚企 业 ， 大社 会就 业方 面的重 要作 用 ， 但它们 的融资 渠道 却相对 狭 窄， 某种 展方式转变提供重要支撑 。 在 通 过调 研走 访 、 座谈 、 查 问卷 、 调 编
中共北京市委、北京市人民政府关于印发《北京市“十四五”时期国际科技创新中心建设规划》的通知
中共北京市委、北京市人民政府关于印发《北京市“十四五”时期国际科技创新中心建设规划》的通知文章属性•【制定机关】中共北京市委员会,北京市人民政府•【公布日期】2021.11.03•【字号】•【施行日期】2021.11.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科学技术综合规定正文中共北京市委、北京市人民政府关于印发《北京市“十四五”时期国际科技创新中心建设规划》的通知各区委、区政府，市委各部委办，市各国家机关，各国有企业，各人民团体，各高等院校：现将《北京市“十四五”时期国际科技创新中心建设规划》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
中共北京市委北京市人民政府2021年11月3日目录一、把握国际科技创新中心新使命(一)形势需求(二)发展基础二、开启国际科技创新中心建设新征程(一)总体思路(二)发展原则(三)发展目标三、强化战略科技力量，加速提升创新体系整体效能(一)构建国家实验室体系(二)加速北京怀柔综合性国家科学中心建设(三)持续建设世界一流新型研发机构(四)充分发挥高水平高校院所基础研究主力军作用(五)积极构建科技领军企业牵头的创新联合体四、加强原创性引领性科技攻关，勇担关键核心技术攻坚重任(一)支持原创性基础研究(二)推动重点领域前沿技术引领(三)突破重点领域关键核心技术(四)推动其他前沿领域布局(五)适应科学研究范式变革趋势五、聚焦“三链”融合，加速培育高精尖产业新动能(一)支撑“双发动机”产业领先发展(二)支撑“先进智造”产业创新发展(三)开展未来产业前瞻布局(四)推动科技服务业跨越发展(五)促进科技成果转移转化(六)构建充满活力的产业生态六、构建新技术全域应用场景，支撑国际一流的和谐宜居之都建设(一)加快打造全球数字经济标杆城市(二)提升智慧城市建设水平(三)强化碳减排碳中和科技创新(四)构建公共卫生安全科研攻关体系(五)推动文化与科技融合发展(六)实施科技冬奥专项计划七、优化提升重点区域创新格局，辐射带动全国高质量发展(一)加快建设“三城一区”主平台(二)加快建设中关村国家自主创新示范区主阵地(三)推进京津冀协同创新共同体建设(四)加强对全国创新驱动引领作用八、激发人才创新活力，加快建设世界重要人才中心和创新高地(一)增强国际化人才吸引力度(二)加大青年人才等创新型人才培养力度(三)“破四唯”和“立新标”并举加快人才评价制度改革(四)营造良好人才发展环境九、构建开放创新生态，走出主动融入全球创新网络新路子(一)打造具有首都特色的开放创新合作机制(二)探索符合新形势新要求的国际合作新路径(三)构建高质量的开放创新环境十、深化科技体制改革，引领推动支持全面创新的基础制度建设(一)把中关村打造成为科技自立自强、高质量发展的引领区(二)深化政府科技管理改革(三)充分发挥金融对科技支撑作用(四)优化惠及创新主体的营商环境(五)加强科研诚信体系和作风学风建设十一、保障措施(一)组织保障(二)政策保障(三)条件保障(四)组织实施北京市“十四五”时期国际科技创新中心建设规划“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是北京落实首都城市战略定位、提高“四个服务”水平、率先探索构建新发展格局的关键时期。
16 财建函【2011】32号《财政部 发展改革委 商务部 科技部关于批复中关村现代服务业试点方案的通知》
财政部发展改革委商务部科技部关于批复中关村现代服务业试点方案的通知财建函〔2011〕32号北京市人民政府：你市财政局报请市政府同意的《关于申请批准中关村国家自主创新示范区发展现代服务业试点方案的请示》(京财经一[2011]411号)收悉。
经研究，现通知如下：一、加快发展服务业是推进转变发展方式、调整经济结构、实现科学发展的重要途径，也是当前一项紧迫而重要的任务。
近年来，国家从资金投入、税收优惠等方面陆续出台了一些政策，部分地方也因地制宜地制定了具体措施，促进了服务业发展。
为充分发挥中央与地方的政策合力，进一步推动服务业加快发展，财政部会同发展改革委、商务部、科技部研究同意，在中关村国家自主创新示范区进行发展现代服务业工作试点，探索促进服务业发展的新模式。
二、原则同意你市财政局京财经一[2011]411号文件提出的基本思路，力争用3-5年时间，实现中关村现代服务业跨越式发展，推动北京市服务经济做大做强，同时探索创新体制机制，为全国加快发展现代服务业积累经验。
请抓紧按照四部委研究同意的《中关村现代服务业试点方案》(附后)进一步细化实施方案，落实项目，尽快启动工作。
三、请你市加强领导，建立健全工作机制，完善财政资金等政策及管理制度，集成政策，突出重点，确保试点工作有序推进，早见成效。
附件：中关村现代服务业试点方案中关村现代服务业试点方案为贯彻落实十七届五中全会、“十二五”规划纲要和《国务院关于加快发展服务业的若干意见》，现决定在中关村国家自主创新示范区(以下简称中关村)开展现代服务业试点，通过集成政策、搭建平台、开展体制机制先行先试，促进现代服务产业高端化发展、聚集并发挥其辐射和带动作用，推动北京市服务经济做大做强，探索加快服务业发展的新模式。
一、试点任务和目标深入研究中关村现代服务业发展的突出问题，着力抓好制约加快发展的关键领域和薄弱环节，通过体制突破和机制完善，促进科技教育经济有机结合，引导中关村不断创新管理和服务模式，探索建立和完善推动现代服务业发展的自主创新政策体系并先行先试，形成一批具有国际竞争力的现代服务业龙头企业、公共服务中心、高技术服务中心、产业集群和产业基地，在中关村率先建立带动北京、辐射全国的现代服务业产业体系，为其他地区服务业现代化发展起到良好的示范作用。
中关村国家自主创新示范区条例
关于《中关村国家自主创新示范区条例（草案征求意见稿）》的说明一、立法背景和必要性中关村科技园区是国务院批准的、我国第一家国家级高新技术产业开发区。
为促进和保障中关村科技园区的建设和发展，北京市人大常委会于2000年12月审议通过了《中关村科技园区条例》(以下简称"《园区条例》")。
《园区条例》通过改革工商登记管理制度，促进技术与资本对接，完善人才培养流动机制，规范政府行为，保护创业者和投资者的合法权益，极大地解放了中关村的创新活力与生产力，自主创新成果不断涌现，高新技术产业发展又好又快，实现了市委、市政府确定的中关村科技园区建设"三年大变样，五年上台阶"的目标。
近年来，国内外环境发生了显着变化。
国际新兴高科技业态不断涌现，全球产业转移不断加快，创新资源全球化流动、全球创新中心多极化发展的趋势凸显，各国政府都加大了对创新和高科技产业化的促进和扶持。
党中央、国务院相继作出了落实科学发展观、走中国特色自主创新道路、建设创新型国家等一系列重大决策。
中关村的发展也进入了新的阶段。
2009年1月13日，国务院作出了关于建设中关村国家自主创新示范区的批复。
批复明确了中关村作为国家自主创新示范区新的战略定位,其未来发展的战略目标是成为具有全球影响力的科技创新中心，还提出了支持中关村示范区建设的8条政策措施，包括：开展股权激励试点、科技金融创新试点、科技重大专项列支间接费用试点、支持新型产业组织参与国家重大科技项目、制订税收政策、编制发展规划、政府采购自主创新产品试点和建设世界一流水平新型研究机构。
为落实国务院批复，市委、市政府出台了《关于建设中关村国家自主创新示范区的若干意见》。
目前，在国务院有关部门和北京市的共同领导和推动下，建设中关村示范区的各项工作正在稳步推进。
通过总结《园区条例》的实施情况、广泛征求意见和深入调研，结合中关村未来发展的新目标和新定位，有必要制定新的《中关村国家自主创新示范区条例》取代《园区条例》，推动解决园区发展中存在的以下几个方面的主要问题：一是创新主体方面，企业和社会组织登记设立制度需要进一步改革和简化，产业联盟、产学研协同创新等创新主体的新发展和新特点在《园区条例》中没有体现。
引领创新：中关村加速进行时——中关村：科技金融创新的领航舰
事 实 上 ，多 年 以前 ， 当还 没 有 人 提 出 “ 技 金 融 ” 个 概 念 的 时候 ， 科 这 中 关 村 管 委 会 就 开 始 锲 而 不 舍 地 为 了 缓
解 企 业 融 资 难 问 题 进 行 各 方 面 的 探 索
和 实 践 ， 并 且 取 得 了 卓 有 成 效 的 进 展 。 早 在 国 务 院 提 出 建 设 国 家 科 技 金
创 新 、 资 产 盘 活 上 如 何 发 挥 助 推 作 用 ，请 看 本 栏 目文 章 走 进 中 关 村 科 学 城 ） ） 。
助 推 中 关村 引领 创 新 ，集 聚 发挥 效 力 。中关 村 以高 端 要 素 聚合 区 、创 新 创业 集
聚地 、战略性新兴产业策源地作为战略定 位，充分发挥集聚效应 ，发挥创新 企业及
引领创新 ：中关村加速进行 时
世 界正 孕 育 着 新一 轮 科 技 创 新 竞 争 高 潮 ， 中 ， 其 中关 村 的创 新 势 头 正 为世 人所
关注 ，在 国 务 院批 复 同意 的 Ｒ 关村 国 家 自主 创 新 示 范 区 发 展 规划 纲 要 （０ ｌ 中 ２ １～ ２２ 年） ０ ０ 》等一 系列 政 策 的 推 动 下 ，中关 村 引 领 作用 日显 ，且 正 在 加 速 ， 果 突 出 。 成 那 么 ， 什 么 让 中 关村 引领 创 新 有 如 此 的速 度 ？ 是 什 么 助 推 了 中 关村 的先 行 先 试 ？ 是
要 的 引 领 和 示 范 作 用 。 经 过 多 年 的 发 展 ， 中 关 村 国 家 自 主 创 新
示范区 （ 以下 简称 “ 中关 村 示范 区 ）已成 为 初具 国 际影 响 力
中关村世界领先科技园区创新创业引领工程
中关村世界领先科技园区·创新创业引领工程——标杆孵化器培育行动方案（2022-2025年）标杆孵化器是由国际一流孵化人才牵头建设，重点聚焦高精尖产业和未来产业，具有先进的孵化模式、突出的市场化专业化国际化服务能力，能够高效整合融通创新链产业链资金链人才链，促进前沿科技成果转化和硬科技创业，带动高端创新资源和产业要素集聚，示范引领孵化行业升级发展的高水平创业服务机构。
为加快培育标杆孵化器，带动创新创业生态持续优化提升，助力硬科技企业培育和高精尖产业高质量发展，更好支撑北京国际科技创新中心和中关村世界领先科技园区建设，制定本方案。
一、总体思路（一）指导思想立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深入实施创新驱动发展战略，坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，着力发挥北京科技和人才优势，对标国际一流、面向前沿未来、结合各区重点产业方向，打造一批标杆孵化器，聚焦服务科技成果转化和硬科技创业，引领孵化模式变革和行业升级发展，带动资源集聚和创新创业生态优化提升，加速高精尖产业发展和未来产业培育，助力开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新格局，有力支撑北京国际科技创新中心和中关村世界领先科技园区建设。
（二）基本原则面向未来，前瞻布局。
围绕服务前沿和未来产业战略布局，探索建设专注原创新药、基因技术、智能硬件、元宇宙、量子信息、类脑智能、未来网络、智慧能源、关键材料等领域的标杆孵化器，支撑前沿科技成果转化和硬科技企业孵化，更好促进科技与产业深度融合，抢先下好前沿和未来产业战略布局先手棋，支撑探索开辟新领域、新赛道。
立足全球，融汇资源。
坚持全球视野，对标世界一流，强化国际开放合作，提升孵化器服务技术、人才、项目和企业“走出去”“引进来”的效能，着力将孵化器打造成为北京深度融入全球创新网络、带动国际高端资源融通汇聚的关键抓手，切实提高创新创业国际化水平。
树立标杆，突出专业。
发挥市场和政府作用，聚焦垂直细分领域，支持一流孵化人才建设标杆孵化器，鼓励高校院所、领军企业、投资机构等深度参与，强化市场化运营，突出专业团队、专业平台、专业早期投资、专业化的产业链供应链对接等服务能力，树立旗帜标杆，示范带动孵化行业全面升级发展。
中共中央组织部、国家发展和改革委员会、教育部等关于中关村国家自主创新示范区建设人才特区的若干意见
中共中央组织部、国家发展和改革委员会、教育部等关于中关村国家自主创新示范区建设人才特区的若干意见文章属性•【制定机关】中央组织部,国家发展和改革委员会,教育部•【公布日期】2011.03.04•【文号】•【施行日期】2011.03.04•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】人力资源综合规定正文中共中央组织部、国家发展和改革委员会、教育部、科技部、工业和信息化部、公安部、财政部、人力资源和社会保障部、商务部、中国人民银行、海关总署、国家税务总局、中国证券监督管理委员会、国家外国专家局、国家外汇管理局、中共北京市委员会、北京市人民政府关于中关村国家自主创新示范区建设人才特区的若干意见为贯彻落实《国家中长期人才发展规划纲要（2010―2020年）》和全国人才工作会议精神，创新人才发展体制机制，加快建设人才强国，中央人才工作协调小组、北京市决定在中关村国家自主创新示范区（下称“中关村示范区”）全面建设人才特区，现提出以下意见。
一、深刻认识建设人才特区的重大战略意义人才资源是第一资源。
在我国改革发展的关键阶段，大力推动人才发展体制机制改革与政策创新，提高人才资源的开发利用水平，对于深入贯彻落实科学发展观、促进经济社会又好又快发展，具有重大而深远的意义。
借鉴改革开放初期建设经济特区的经验，探索建设人才特区，是构筑我国人才发展战略高地、形成我国人才竞争比较优势、加快建设人才强国的战略选择。
建设人才特区，就是要在特定区域实行特殊政策、特殊机制、特事特办，率先在经济社会发展全局中确立人才优先发展战略布局，构建与国际接轨、与社会主义市场经济体制相适应、有利于科学发展的人才体制机制。
要通过建设人才特区，大量聚集拔尖领军人才，促进各类人才的全面发展，依靠人才智力优势，提升自主创新能力，促进新兴产业发展，不断形成新的科学发展优势。
中关村示范区具有建设人才特区的坚实基础和独特优势。
经过二十多年的发展建设，中关村示范区在海内外具有一定影响力，聚集了大量高层次人才创新创业，人才发展的辐射效应强。
“新政策体系”助力中关村国家自主创新示范区核心区建设
科 发 工 作 ，加强 东 区 和西 区 资源 整 合 ， 业 、重 大 项 目的倾 斜 力 度 。二 是 鼓 励 盟 ，为企 业 与 高 校 、 研 院 所 合作 开
术、 资本 、 科技 中介等创新要素继续 空 间 ， 引 其 在 园 区 转 化 。 是 制定 聚 集各 类 科 技 金 融 主 体 ． 快 建 设 多 吸 三 加
向 西 区 聚 集 。 三 是 开 辟 企 业 入 驻 和 核 心 区 重 大 项 目落 地 方 案 ，建 立 重 层次 资本市场服务体系 ， 综合运用多
源 要 素 聚 集 、全 面 启 动 创 新 试 点 工
７ １日 ， 京 市 海 淀 区 召 开 贯 月 北
中 共 北 京 市 委 副 书 记 王 安 顺 在 作 、大 力推 动 产 业 结构 调 整 、营 造核
彻 落 实 市 政 府 批 复 加 快 推 进 中 关 村 讲 话 中对 中 关 村 国 家 自主 创 新 示 范 心 区建 设 的 良好 环境 等 方面 回顾 了核
国 家 自 主 创 新 示 范 区 核 心 区 建 设 大 区核 心 区一 年 以来 的 建 设 给 予 了 充 心 区建设 取 得 的 阶段 性 重 要成 果 ， 从
会 ”．对 核 心 区 建 设 一 周 年 进 行 盘 分 的 肯 定 并 对 未 来 发 展 提 出 了 更
核 心 区就 是 海 淀 区 、海 淀 区 就 是 核
园 区风 采 Ｓ
中 关 村 科 技 园 医 海 淀 协 办
‘ 政 策体 系 ”助 力中关村 国家 自主 ‘ 新
中关村高新技术企业优惠政策
中关村高新技术企业优惠政策凡列入《高新技术企业享受海关优惠名单》的高新技术企业，享受优先通关、查验、放行的优惠待遇；从事加工贸易业务的，给予优先办理备案审批的优惠。
对高新技术企业，优先发展EDI报关。
――《北京海关关于支持高新技术企业发展的具体措施》第2、5、7条●外国公司地区总部及其在本市投资企业所需的水、电、热、通信等公共设施，市有关部门积极支持，统筹安排，优先保证供应，其供应的价格政策和收费政策享受国内企业的同等待遇。
――《北京市人民政府关于鼓励跨国公司在京设立地区总部的若干规定》（京政发［1999］4号）第12条●对园区内接入中国公用计算机互联网的注册企业用户，利用拨号方式接入的，网络使用费按照国家规定资费标准给予25%的优惠；利用专线方式接入的，网络使用按照国家规定资费标准给予30%的优惠。
对园区内企业用户使用ISDN业务，2B+D端口基本月租费按照现行普通电话基本月租费标准收取。
――《信息产业部关于中关村高科技园区电信资费优惠问题的批复》（信清［1999］179号）第1、2条●企业在审批、登记、银行贷款、海关手续、人员出境、设置海外企业、所需公用设施等方面享有优先权。
有关部门在立项、规划、可行性研究、领照、登记、开工建设等环节的审批过程中，要急事急办，不得延误。
――《北京市人民政府关于鼓励跨国公司在京设立地区总部的若干规定》（京政发［1999］4号）第4条国家规定对高新技术企业进行重点扶持，通过国家高新技术企业认定，能够享受相应的税收、人才优惠政策——一、人才激励北京市高新技术企业及项目所需的外省市人才，经局批准,给予《工作居住证》，工作满三年，经用人单位推荐、有关部门批准，办理调京手续。
市人事局、市科委、市经委、市教委和中关村科技园区管委会等部门要每年统一制定高新技术企业高级经营管理人员和技术骨干培训计划，委托国内外高等学校或机构组织实施。
二、财税优惠(一)企业所得税1.根据《北京市新技术产业开发试验区暂行条例》(京政发【1988】49号)文件规定,对中关村科技园区内经认定的高新技术企业,实行下列减征或免征税收的优惠:高新技术企业自开办之日起(指企业营业执照上的成立日期),三年内免征企业所得税;第四至第六年可按7.5%的税率,减半征收企业所得税.第七年开始减按15%税率征收企业所得税.企业出口产品产值达到当年总产值40%以上的,经税务部门批准,减按10%税率征收企业所得税.2.根据《北京市人民政府印发北京市关于进一步促进高新技术产业发展的若干规定的通知》(京政发【2001】38号)文件规定:(1)高新技术企业研制开发新技术,新产品,新工艺当年所发生的各项费用和为此所购置的单台价值在10万元以下的试制用关键设备,测试仪器的费用,可一次或分次摊入成本;购买国内外先进技术,专利所发生的费用,经税务部门批准,可在两年内摊销完毕.(2)高新技术企业当年发生的技术开发费比上年实际增长10%(含10%)以上的,当年经主管税务机关批准,可再按技术开发费实际发生额的50%抵扣当年应纳税所得额.(3)高新技术企业在工资总额增长幅度低于经济效益增长幅度,职工平均工资增长幅度低于劳动生产率增长幅度的,实际发放的工资在计算企业所得税应纳税所得额时允许据实扣除.3.根据《关于贯彻国务院鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的实施意见》(京政发【2001】4号)文件规定:(1)新创办的软件企业经认定后,自获利年度起,第一年和第二年免征企业所得税,第三年至第五年减半征收企业所得税.在中关村科技园区内注册并经认定的软件企业,也可以选择享受园区内高新技术企业的企业所得税优惠政策.两种优惠政策只能选择其一.(2)软件企业人员工资和培训费用,可按实际发生额在计算应纳税所得额时扣除.(3)对国家规划布局内的重点软件企业,如当年未享受免税优惠的,减按10%的税率征收企业所得税.4.根据《国家税务总局关于调整部分行业广告费用所得税前扣除标准的通知》(国税发【2001】89号)文件规定:(1)从事软件开发,集成电路制造及其他业务的高新技术企业,互联网站,从事高新技术创业投资的风险投资企业,自登记成立之日起5个纳税年度内,经主管税务机关审核,广告支出据实扣除.(2)上述高新技术企业,风险投资企业以及需要提升地位的新生成长型企业,经报国家税务总局审核批准,企业在拓展市场特殊时期的广告支出可据实扣除或适当提高扣除比例.5.根据转发财政部,国家税务总局关于贯彻落实《中共中央,国务院关于加强技术创新,发展高科技,实现产业化的决定》》(财税字【1999】273号)有关税收问题文件规定:(1)对社会力量,包括企业单位(不含外商投资企业和外国企业),事业单位,社会团体,个人和个体工商户(下同),资助非关联的科研机构和高等学校研究开发新产品,新技术,新工艺所发生的研究开发经费,经主管税务机关审核确定,其资助支出可以全额在当年度应纳税所得额中扣除.当年度应纳税所得额不足抵扣的,不得结转抵扣.非关联的科研机构和高等学校是指,不是资助企业所属或投资的,并且其科研成果不是唯一提供给资助企业的科研机构和高等学校.企业向所属的科研机构和高等学校提供的研究开发经费资助支出,不实行抵扣应纳税所得额办法.企业等社会力量向科研机构和高等学校资助研究开发经费,申请抵扣应纳税所得额时,须提供科研机构和高等学校开具的研究开发项目计划,资金收款证明及其他税务机关要求提供的相关资料,不能提供相关资料的,税务机关不予受理.(2)外商投资企业和外国企业资助非关联科研机构和高等学校研究开发经费,参照《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》中有关捐赠的税务处理办法,可以在资助企业计算企业应纳税所得额时全额扣除.6.根据转发财政部,国家税务总局《关于技术改造国产设备投资抵免企业所得税暂行办法》(京财税【2000】848号)文件规定:凡在我国境内投资于符合国家产业政策的技术改造项目的企业,其项目所需国产设备投资的40%可从企业技术改造项目设备购置当年比前一年新增的企业所得税中抵免.允许抵免的国产设备是指国内企业生产制造的生产经营(包括生产必需的测试,检验)性设备,不包括从国外直接进口的设备,以"三来一补"方式生产制造的设备.7.根据《北京市地方税务局转发国家税务总局关于调整部分行业广告费用所得税前扣除标准的通知》(国税发【2001】89号)文件规定:(1)自2001年1月1日起,制药,食品(包括保健品,饮料),日化,家电,通信,软件开发,集成电路,房地产开发,体育文化和家具建材商城等行业的企业,每一纳税年度可在销售(营业)收入8%的比例内据实扣除广告支出,超过比例部分的广告支出可无限期向以后纳税年度结转.(2)从事软件开发,集成电路制造及其他业务的高新技术企业,互联网站,从事高新技术创业投资的风险投资企业,自登记成立之日起5个纳税年度内,经主管税务机关审核,广告支出可据实扣除.(二)营业税1.根据转发财政部,国家税务总局关于贯彻落实《中共中央,国务院关于加强技术创新,发展高科技,实现产业化的决定》》(财税字【1999】273号)有关税收问题文件规定:(1)对企业和个人(包括外商投资企业,外商投资设立的研究开发中心,外国企业和外籍个人)从事技术转让,技术开发业务和与之相关的技术咨询,技术服务业务取得的收入,免征营业税.技术转让是指转让者将其拥有的专利和非专利技术的所有权或使用权有偿转让他人的行为.技术开发是指开发者接受他人委托,就新技术,新产品,新工艺或者新材料及其系统进行研究开发的行为.技术咨询是指就特定技术项目提供可行性论证,技术预测,专题技术调查,分析评价报告等.与技术转让,技术开发相关的技术咨询,技术服务业务是指转让方(或受托方)根据技术转让或开发合同的规定,为帮助受让方(或委托方)掌握所转让(或委托开发)的技术,而提供的技术咨询,技术服务业务.且这部分技术咨询,服务的价款与技术转让(或开发)的价款是开在同一张发票上的.(2)免征营业税的技术转让,开发的营业额为:以图纸,资料等为载体提供已有技术或开发成果的,其免税营业额为向对方收取的全部价款和价外费用.以样品,样机,设备等货物为载体提供已有技术或开发成果的,其免税营业额不包括货物的价值.对样品,样机,设备等货物,应当按有关规定征收增值税,转让方(或委托方)应分别反映货物的价值与技术转让,开发的价值,如果货物部分价格明显偏低,应按《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》第16条的规定,由主管税务机关核定计税价格.提供生物技术时附带提供的微生物菌种母本和动,植物新品种,应包括在免征营业税的营业额内.但批量销售的微生物菌种,应当征收增值税.2.免税的审批程序(1)纳税人从事技术转让,开发业务申请免征营业税时,须持技术转让,开发的书面合同,到昌平园区技术合同登记处进行认定,再持有关的书面合同和技术合同登记处审核意见证明报当地主管税务机关审核.(2)在昌平园区和税务部门审核批准以前,纳税人应当先按有关规定交纳营业税,待昌平园区,税务部门审核后,再从以后应纳的营业税款中抵交,如以后一年内未发生应纳营业税的行为,或其应纳税款不足以抵顶免税额的,纳税人可向负责征收的税务机关申请办理退税.3.根据《国家税务总局关于我国境内企业向外国企业支付软件费扣缴营业税问题的通知》(国税发【2000】179号)文件规定:外国企业向我国境内企业出租邮电,通讯设备和计算机等货物,同时包含与这些货物使用相关的软件,如果软件单独收费,应视为出租上述货物的租金收入,根据《国家税务总局关于外国企业在中国境内取得的利息,租金收入是否征收营业税问题的通知》(国税发【1997】035号)的规定,不征收营业税.4.减免增值税,消费税,营业税的单位和个人同时享受减免城市维护建设税及教育费附加.(三)增值税1.根据《关于贯彻国务院鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的实施意见》(京政发【2001】4号)文件规定:(1)对增值税一般纳税人销售其自行开发生产的软件产品,2010年前按17%的法定税率征收增值税,对实际税负超过3%的部分实行即征即退政策.所退税款由企业用于研究开发软件产品和扩大再生产,不作为企业所得税应税收入,不予征收企业所得税.(2)软件企业进口所需的自用设备,以及按照合同随设备进口的技术(含软件)及配套件,备件,除列入《外商投资项目不予免税的进口商品目录》和《国内投资项目不予免税的进口商品目录》的商品外,可免征关税和进口环节增值税.企业凭软件企业认定证书直接向海关申报,办理有关免税手续.2.根据转发财政部,国家税务总局关于贯彻落实《中共中央,国务院关于加强技术创新,发展高科技,实现产业化的决定》》(财税字【1999】273号)有关税收问题文件规定:(1)对企业(含外商投资企业,外国企业)为生产《国家高新技术产品目录》的产品而进口所需的自用设备及按合同随设备进口的技术及配套件,备件,除按规定不予免税的商品外,免征关税和进口环节增值税.(2)对企业(含外商投资企业,外国企业)引进属于《国家高新技术产品目录》所列的先进技术,按合同规定向境外支付的软件费,免征关税和进口环节增值税.(3)对列入科技部,外经贸部《中国高新技术商品出口目录》的产品,凡出口退税率未达到征税率的,经国家税务总局核准,产品出口后,可按征税率及现行出口退税管理规定办理退税.(四)个人所得税根据《北京市人民政府印发北京市关于进一步促进高新技术产业发展的若干规定的通知》(京政发【2001】38号)文件规定:对在高新技术成果转化中做出重大贡献的专业技术人员和管理人员,市政府授予荣誉称号并给予奖励,所获奖金免征个人所得税.(五)其他1.根据《北京市人民政府印发北京市关于进一步促进高新技术产业发展的若干政策》(京政发【2001】38号文件规定:(1)市政府设立知识产权发展和保护资金,用于鼓励本市组织和个人取得自主知识产权.对申请国内外专利的组织和个人,可给予一定的专利申请费和专利维持费补贴;对具有市场前景的专利技术实施项目,可一次性给予一定的专利实施资金支持.(2)市经委,市科委每年从技术改造资金,结构调整资金和科技三项费用中,安排不低于50%的资金,对高新技术成果转化项目和产学研联合实施项目给予贴息,资本金注入及科研开发补助拨款等支持.(3)经认定的高新技术成果转化项目,自认定之日起三年内,所缴纳营业税,企业所得税,增值税的地方收入部分,由财政安排专项资金支持;之后两年减半支持.经认定的重大高新技术成果转化项目,自认定之日起五年内上缴的营业税,企业所得税,增值税地方收入部分,由财政安排专项资金支持;之后三年减半支持.对上述财政安排的专项资金,80%用于相关企业的技术创新,20%纳入技术创新资金集中使用.(4)鼓励各类企业建立高新技术研究开发机构.各类企业自办或与高等院校,研究机构联合组建的工程或技术研究中心以及企业技术中心,经认定后,可对其主要研究开发项目从科技经费中给予资助.(5)进一步发挥现有风险投资机构和担保机构的作用,鼓励民间资本建立创业投资机构和担保机构.本市注册的风险投资机构,对本市认定的高新技术成果转化项目投资超过当年投资总额70%的,其当年缴纳所得税地方收入部分的50%,由财政安排专项资金支持.2.根据《关于贯彻国务院鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的实施意见》(京政发【2001】4号)文件规定:(1)鼓励软件出口型企业通过GB/T19000-ISO9000系列质量保证体系认证和CMM(能力成熟度模型)认证,其认证费用由软件产业发展专项资金予以一定支持.市外经贸委会同有关部门积极支持软件出口型企业开拓国际市场.(2)软件产品年出口额超过100万美元或注册资本达到200万元人民币的软件企业,根据国家有关规定,可直接在市外经贸委登记取得自营进出口权,或经审批取得自营进出口权.(3) 市财政预算中安排专项资金,用于软件企业高级管理人员和技术人员兴办高新技术企业或增加本企业资本金投入以及个人第一次购买住房,轿车的资金补助,补助标准不超过个人上年已纳个人所得税的80%.市科委牵头制定有关专项资金的使用管理办法,并具体组织实施. 根据企业自愿的原则,软件企业从业人员住房公积金的缴存比例可提高到20%.(4) 企事业单位所购软件,凡购置成本达到固定资产标准或构成无形资产的,可以按固定资产或无形资产进行核算,报经税务部门审核批准后,其折旧或摊销年限可适当缩短,最短可为2年.。
中关村创新发展情况PPT课件
03
强化科技与金融结合
引导金融机构加大对科技成果转化的支持力度，探索科技与金融结合的
新模式和新机制。
构建更加完善的创新创业生态体系
优化创新创业环境
营造良好的创新创业氛围，降低创新创业门槛，激发社会 创新创业活力。
加强创新创业服务
构建全链条的创新创业服务体系，提供创业辅导、投融资 对接、政策咨询等服务，支持创新创业者成长。
打造国际知名品牌
加强中关村品牌建设和 宣传推广，提升中关村 在国际科技创新领域的 知名度和美誉度。
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THANKS
国际市场拓展
随着中国企业“走出去”步伐加快，中关村企业可以积极参与国际市场竞争，拓展海外 市场。
06
中关村未来发展规划与目标
全面提升自主创新能力
强化基础研究
加大科研投入，支持高校、科研机构和企业开展基础研究，提升 原始创新能力。
培育创新型企业
鼓励企业加大研发投入，支持创新型企业发展，打造具有国际竞争 力的企业集群。
支持和帮助。
创新氛围日益浓厚
中关村形成了浓厚的创新氛围， 鼓励创新、宽容失败的文化深入 人心，激发了全社会的创新创业
活力。
03
中关村创新政策与措施
政府支持与引导政策
01
02
03
财政资金支持
设立专项资金，支持中关 村企业开展研发创新、成 果转化等活动。
税收优惠
对中关村高新技术企业给 予所得税优惠，鼓励企业 加大研发投入。
国内市场竞争
国内其他高科技园区和创新中心发展迅速，中关村需要保持 领先地位并不断扩大市场份额。
技术更新换代速度加快
技术迭代周期缩短
新技术、新产品不断涌现，技术更新 换代速度加快，要求中关村企业保持 持续创新能力。
中关村促进战略性新兴产业发展政策指引
中关 村 促 进 战 略 性
新 兴 产 业 发 展 政 策
实施 “ 十百千工程” 扶持一批战略 逐 步 实 施 电动 汽车 、城 市 应 急物 联 网视 持 体 系 ，包 括 建 设 全 新 的 创 业 孵 化 机 ，
性新 兴产业领域的创新型企业做强做大 频监控 、城 乡社 远程医疗等 一ｔＡ主 制 、健 全 与 国 际接 轨 的 创 业 金融 服 务 体 － ｉ ［
创 新 改 善 人 类 生 活 与 促 进 社 会 发展 。
实施关键技术示范工程 ，实现一批 基地 、房 山ｊ 京石化新材料科技产业基 Ｅ 自主创新产品的示范应用
垃 圾 处 理 、社 区 医疗 等 首 都 城 市 管理 和
地 等联动发展 ，加快建设南部高技术制 加快人才特 区建设 ，吸引一批产业 搭建 国 际一流 的科研 平 台 、创建
实施 “ 瞪羚计划” 促进一批创新型 业 链 的 竞争 优 势 ；通 过政 策制 定 和 项 目 ， 中小企业快速发展
安排 ，大力支持 以产 业联盟 的形式承接 术 转 移 体 制与 机 制 ，不 断 完善 以企 业 为
技 术 创新 体 系 ； 积极 开 展 股 权激 励 试 点 ， 支 持 新 型产 业 组 织 参 与 国 际 重大 科 技项
批 重 大 成 果 产 业 化 ，形 成 高 端 产 业 集 区 的带 动 作 用 ，推 动 丰 台科 技 园、 大 兴
群。
坛年会” 于 １ 月２ ～２ ０ ０ １日在北京 隆
生 物 医药 产 业 基 地 、通 州 光 机 电一 体 化
重召开 。本届论坛年会 以 “ 战略陛新
兴产业策源地”为主题 ，围绕中关村 的战略定位和发展 目标 ，着重探讨 国 际科 技创新发展趋 势 ，重点关注战略 性新 兴产业的发展趋势 ，探讨 用科技
中关村高新技术企业库管理办法(试行)政策解读
《中关村高新技术企业库管理办法（试行）》政策解读《中关村高新技术企业库管理办法（试行）》（以下简称《管理办法》）已于2018年12月19日正式印发，将于2019年1月1日起实施。
现将有关内容解读如下：一、《中关村高新技术企业库管理办法（试行）》出台背景为有效监测中关村高新技术产业发展，科学研究制定支持政策，更好服务高新技术企业发展，进一步提升中关村国家自主创新示范区创新能力，促进高质量发展，发挥中关村示范区在全市构建“高精尖”经济结构中的引领示范作用，特制定本办法。
二、中关村高新技术企业库的作用中关村高新技术企业库是中关村管委会监测企业发展的重要依据，研究制定支持政策的决策支撑，便于公众查询中关村高新技术企业信息的重要途径。
三、纳入中关村高新技术企业库的范围纳入企业库的范围包括：注册在中关村示范区范围内的科技创新型企业、高技术服务业企业、科技型总部企业、具有科技创新能力的文化企业、其他创新型企业，以及北京市范围内申请入库的国家高新技术企业。
四、纳入中关村高新技术企业库的企业可以享受的服务入库企业可得到中关村管委会和下属十六个分园管委会的重点关注和优先服务，如获得政策宣讲培训、企业新技术新产品展览展示推荐和路演、提供开放实验室研发服务、信贷对接服务、创业培训相关服务等一系列专项服务和政策支持。
五、纳入中关村高新技术企业库需要满足的条件（一）北京市范围内的国家高新技术企业（有效期内的）均可申请入库。
（二）注册在中关村示范区范围内申请入库的企业包括以下五类：六、纳入中关村高新技术企业库的申请流程企业通过中关村示范区官网（）首页“在线系统”的“服务平台”注册后进行网上申报。
企业申请时须在线如实填写基本信息和反映企业创新能力、生产经营状况的各项指标数据并上传加盖单位公章的相关材料扫描件。
各分园管委会对企业网上填报的数据信息进行核验，核实企业统计信息的完备性。
各分园管委会审核确认后须在证书平台审核界面中签署意见。
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中关村新策
近日，《关于中关村国家自主创新示范区发展规划纲要（2011-2020）》（以下简称《规划纲要》）正式印发。
在这份《规划纲要》中，中关村的未来战略定位是：深化改革先行区、开放创新引领区、高端要素聚合区、创新创业集聚地、战略产业策源地（简称为三区两地）。
从1988年的“北京新技术产业开发试验区”到2009年的“国家自主创新示范区”，中关村始终被寄予着探索中国特色自主创新道路厚望。
这一次，《规划纲要》为中关村框定了新使命：未来10年，建成具有全球影响力的科技创新中心和高技术产业基地。
伴随着《规划纲要》的批复，中关村的“1+6”新政也正式运行。
一个支持这项战略付诸实施的强大平台——中关村科技创新和产业化促进中心（简称首都创新资源平台）已成立，同时，中关村深化实施先行先试改革的6条新政策也将陆续实施。
国务院支持中关村的6条新政策涉及科技成果处置权和收益权改革、股权激励个人所得税改革、股权激励试点方案审批、科研经费分配管理体制改革、建立统一监管下的全国场外交易市场以及高新技术企业认定。
“坚冰已经打破！”联想控股有限公司董事长柳传志评价说。
提升之策
北京市长城企业战略研究所所长王德禄，是参与制定《规划纲要》的专家之一，在他看来，中关村的新战略定位中的前四个战略定位，其实是对中关村历史和现实的总结，对已有功能和定位的强化。
“而最后一个表述：战略产业策源地，是最有分量的。
”王德禄说，“这意味着，在国家领导人的直接推动下，中关村在已有地位上，拔高了一大截。
”
为什么定位为战略产业策源地？王德禄说，中关村是不断涌现新技术源头的地方，每一项技术源头背后，都蕴藏着孵化为新兴产业的无限潜能。
未来的一段时间，中关村要着力培育出自己的新兴产业，这同时也是中关村面临的挑战。
“未来三十年，中关村一定会有‘原创’，诞生‘想都想不到’的产业。
”王德禄认为，这是《规划纲要》的一大亮点。
除此之外，中关村的战略定位也同时代表着与“科技北京”的相互融合。
北京市“十二五”规划纲要中，在谈到“科技北京”行动计划时，也同时提到了提高自主创新能力，其主要载体，便是中关村。
今年开始，北京市也将加大财政支持力度，每年投入100亿元支持重大科技成果产业化，主要支持国家重大科技专项，科技基础设施和重大科技成果产业化项目。
更为重要的是，将在中关村试行的6条新政策，针对多年以来制约中关村科技转化的体制
机制障碍，均取得了不同程度的突破。
再破体制坚冰
事实上，“产权”或说“所有制”，始终是中关村诸多企业难以摆脱的体制桎梏。
诸多高校、科研院所控股的高新技术企业，解决不了关键技术人员和核心管理层的股权激励，就难以激发创新力和创造力。
相同背景的中关村高新技术企业，诸如以清华紫光、科海为代表的诸多企业，其创始人均受困于企业的股权激励，他们从无到有地创立了公司，却难以获得股权激励，与财富无缘，这是与创业的巨大付出不相符的。
作为先行先试政策中最重要的一条，财政部和科技部的联合文件，明确了中关村股权和分红激励试点的实施主体是中央级事业单位全资与控股企业。
据悉，2010年，已有350家单位参加股权和分红激励试点，有关部门已经批复40家单位的激励方案。
“我称之为中国特色的股权激励，以政府对创业者的激励形式来体现。
”北京长城企业战略研究所的咨询师王成刚说，“虽然仍需继续深化，但这一步已非常不易。
”
令王成刚更欣喜的是：“处置权改革，是多少年啃不下来的，这次终于松动了。
”
这条新政规定：推进科技成果处置和收益权改革，中央级事业单位处置科技成果，价值在800万元以下的，可由本单位自主处置。
科技成果最终目标是要产业化。
不过，在财政部2008年出台的《中央级事业单位国有资产管理暂行办法》中，将中央级事业单位的科技成果归为了国有资产，履行严格的审批手续。
中关村的高校和科研院所大多属于中央级事业单位，处置自己的技术时，不得不报财政部审批。
因此，高校承担的科研项目，转化率很低，新的科研成果出了论文，便束之高阁。
王德禄说，下一步，中关村的体制机制创新，核心仍应该放在大学、科研院所国有资产管理机制的改革上，让大学和科研院所有更大的自主权，让更多的科研人员下海创业，使中关村成为民营企业为主体的科技园区。
寄望新兴产业
中关村很容易让人想到美国硅谷。
从硅谷的发展历史来看，平均每5年就会出现一个代表新兴产业的公司，惠普之后是英特尔，然后是雅虎、google，现在则是facebook。
不过，硅谷最有价值的地方，还不是某一个产业或公司，而是硅谷所代表的新经济模式，这种模式下，怀揣新技术的人们沿着创业、风险投资、上市、天使投资、技术转移的路径生长发展，这种模式也成为美国竞争力所在。
王德禄说，中关村已经越来越接近这个模式，甚至在某些方面超越了硅谷。
去年，硅谷有11家企业上市，中关村有36家企业上市，而且，最近几年，每年都有10家左右的企业上市。
这种模式同时也是中国的未来，是企业崛起的动力。
金融危机之后，硅谷的很多创业者纷纷来
到中关村，这是中关村改变世界的契机。
“中关村的优势，则是政府强力推动，容易形成合力。
”王德禄说。
当然，王德禄也承认，中关村的创新环境，相比硅谷还存在不足：
其一，大学在创新中的作用有待进一步加强；目前对科研人员的评价导向与创新精神相背离，阻碍了创新。
应鼓励拥有技术的人将自己的成果产业化，而不是以写论文为最终目标。
其二，天使投资不发达；天使投资人给予创业者的不仅是资金，还有人脉资源和创业指导，这对于企业的成长、壮大比资金的作用要大得多。
其三，新兴产业还发展得比较慢。
而这也正是《规划纲要》对中关村的期望。
《规划纲要》为中关村设定了“总收入到2020年达到10万亿”的目标，2010年中关村的总收入是1.5万亿，看起来有些超前。
但在参与规划的诸多专家看来，这个目标并不难实现。
“十一五”规划的5年时间，中关村的收入增长了10倍。
那么下一个10年，中关村真正培育出本土的战略性新兴产业后，从1.5万亿到10万亿，并非难事。