西方行政学期末复习重点

一、单项

1.威尔逊（美）——《国会制政体》《行政学研究》《国家》《美国的宪法政府》

《美国人民的历史》

2.古德诺（美）的政治-行政二分法——《比较行政法》《政治与行政》

3.韦伯（德）“官僚制”理论——博士论文《中世纪贸易商社史》、《新教伦理与资本主义精神》、

《社会和经济组织理论》《社会学论文集》《政治论文集》《国家社会学》

4.泰勒的科学管理理论——科学管理之父——《计件工资制》《工场管理》《效率的福音》《科学管理原理》（最为著名）

5.法约尔一般管理理论——《论管理的一般原则》《工业管理与一般管理》《管理职能在事业经营中的重要性》《邮电部门的改革管理》《国家在管理上的无能》《公共精神的觉醒》《国家行政理论》（被认为对行政管理作出大贡献，收入古利克和厄威克的《行政科学文集》）

6.怀特的系统化行政学理论框架——《行政学概论》（第一本大学行政学教科书）

《近代公共行政的趋势》《联邦主义者》《外国公务员制度》

7.古利克一体化行政管理思想——《组织理论评论》《行政原则》《公共行政的下一步》《科学、价值观与公共行政》，与厄威克合编《行政科学文集》

8.厄威克的系统化行政管理原则——《行政科学文集》（与古利克合编，有重要影响力）《动态管理》《行政要素》《科学的组织原则》《管理备要》

9.福莱特的动态行政管理理论——《新国家》《创造性的经验》《作为一种职业的管理》《建设性冲突》《发号施令》《领导者和专家》《权威的基础》《领导的必要因素》《协作》《控制过程》，并有著名《动态行政管理》《自由与协调》论文集

10.巴纳德系统行政组织理论——最早运用“系统”观点组织概念——《组织职能》

《经理人员职能》（誉为管理学的经典代表作》

11.西蒙的行为主义行政学理论——贡献在于他基于对行政学所谓“正统”研究方法的批判而提出的行为主义行政学理论——《行政行为》《公共行政》《组织》《管理决策新科学》12.林德布洛姆的渐进决策理论——《渐进调适》《决策过程》《政治与市场》（20世纪最后25年内最有影响的政治著作并荣获美国政治学会的最高荣誉奖——威尔逊政治学术奖）13.维尔达夫斯基的公共预算理论——《预算过程与政治》《预算：预算过程的比较理论》《怎么限制政府开支》《赤字与公共利益》《预算过程的新政治》

14.帕金森的帕金森定律——“民众行政理论家”——系列文章以专集形式出版，取名为《帕金森定律及关于行政的其他研究》

15.麦戈雷格的人事管理理论、X理论和Y理论——在美国《管理评论》杂志发表了《企业的人性方面》的经典论文，提出Y理论——《企业的人性方面》《领导和激励》《职业的经理》16.沃尔多的综合折中行政观——荣获美国公共行政学会莫舍奖与伯奇菲尔德奖——美国行政学会以他的名字设立了美国行政学界最具影响力的学术大奖“沃尔多奖”——《行政国家》《组织与行政的新观点》《骚乱时代的公共行政》《公共行政的事业》

17.里格斯的行政生态学理论——《行政生态学》《发展中国家的行政》《发展行政的新领域》《重访棱柱社会》

18.彼得的彼得原理

19.德罗尔的政策科学理论——与奎德创办《政策科学》刊物——《公共政策制定的再审查》《政策科学的构想》《政策科学的探索》著名政策科学三部曲。《逆境中政策制定》

20.黑迪的比较行政学理论-《公共行政：一个比较的视角》

21.弗雷德里克森的“新公共行政学”理论

22.德鲁克的目标管理理论——《管理的实践》提出目标管理这一概念，宗旨是“自我控制的管理”代替“压制的管理，后再《有效的管理者》《效果管理》《管理：任务、责任、实践》中全面论述。

23.奎德的政策分析理论——和德罗尔创办《政策科学》刊物。《公共决策分析》

24.布坎南公共选择理论的“政府失败说”——《对赞同的计算》《民主政治的赤字财政》《自由、市场与国家》《自由的限度》

25.法默尔的后现代公共行政理论——《公共行政的语言》《行政理论再思考》

26.库珀是行政伦理理论——《行政管理的公民伦理》《模范公共官员》《负责任的行政官员：行政角色的伦理探讨》，主编了由多国知名行政伦理家参与的《行政伦理手册》

27.霍哲的政府公共部门绩效管理理论

28.奥斯本的企业家政府理论——《重塑政府》

29.登哈特的新公共服务理论——《新公共服务：服务而不是掌舵》《公共组织理论》

《公共行政：一种行动取向》《意义之寻求》《公共组织与非营利组织中人的行为管理》《公共服务的新生》《公共服务中的行政领导》

30.罗森布鲁姆的多元公共行政观——《公共行政学：管理、政治和法律的途径》

二、名词解释

1.彼得原理：在实行等级制度的组织中，每个组织成员都会晋升到他所不能胜任的那一级。

2.帕金森定律：帕金森在对组织机构的无效活动进行调查和分析中提出的关于组织机构臃肿低效的形成原因的定律。亦即“工作的增加只是为了填满完成这一工作可资利用的时间。”

3.政治与行政二分法：政治－行政二分法是一种“理想的模式”，是一种理论构思或是一种抽象概括，它试图把政治性的政府过程与行政性的政府过程加以区分

4.组织：意在寻求特定目标且具有高度正式化社会结构的集体。

5.企业型政府：把企业经营管理的一些成功方法移植到政府中来，使政府能像私人企业那样，合理利用资源，注重投入产出，提高行政效率。

6.新公共行政：指的是关于公共行政在以公民为中心的治理系统中所扮演的角色的一套理念，即将公共服务、民主治理和公民参与置于核心地位。

7.寻租：即寻求租金，是支付给资源所有者的款项中超过哪些资源在任何可替代的用途中所能得到的款项的那一部分，租金是超过机会成本的收入。从某种意义上说，这是不需要吸引资源用于特定用途的一种分配上的不必要的支付款项。

三．简答题

1.传统行政学的一般特点：

（1）接受政治-行政二分法，（2）一般管理取向，（3）通过科学分析来寻求一般原则，（4）强调行政活动的集权化，（5）对实质“民主”的基本承诺

2.政府失败的成因：

（1）公共政策的失效，（2）公共物品供给的低效率

（2）（3）内部性与政府扩张，（4）寻租及腐败行为

3.新公共服务的基本内涵：

（1）服务而不是掌舵，（2）寻求公共利益，（3）服务于公民而不是顾客

（4）重视公民权和公共服务，而不是企业家精神，（5）思想的战略性和行动的民主性