公路建设工程安全标准化管理手册

广东二广高速公路有限公司建设工程安全标准化管理手册广东二广高速公路有限公司二0一一年十月目录总则目的和作用 (3)适用范围 (3)引用标准 (3)术语、定义和缩写语 (3)原则 (5)体系文件的组成 (5)建立和保持 (5)评定和监督 (5)管理要素安全生产方针、目标 (5)安全生产责任体系 (6)法律法规与安全生产管理制度…………………………………………………………16危险源辨识、风险评价与控制 (18)安全技术和措施 (20)培训教育与宣传 (21)安全生产费用 (23)生产与作业过程的控制 (25)生产设备、设施的安全管理 (32)职业健康管理……………………………………………………………………………33安全生产监督检查及纠正预防…………………………………………………………34安全生产应急管理………………………………………………………………………35安全生产事故管理………………………………………………………………………36安全生产档案文件管理…………………………………………………………………37有效性评价和持续改进…………………………………………………………………37附件公路建设工程安全生产标准化体系框架要素汇总表 (39)制度、规程体系3.2.1适用的安全生产法律法规及其他要求（略）3.2.2安全管理制度（清单） (43)3.2.3建设、监理单位制度（清单） (43)3.2.4施工单位制度（清单） (44)3.2.5施工作业安全标准化管理规定（分册） (45)3.2.6施工单位作业规程、操作规程清单 (45)程序文件3.3.1建设、监理层面程序文件（略）3.3.2施工层面程序文件3.3.2.1危险源辨识和风险评价程序 (50)3.3.2.2法律法规及其他要求获取更新及合规性评价程序 (53)3.3.2.3安全生产过程控制程序 (55)3.3.2.4安全生产绩效监视和测量控制程序 (57)3.3.2.5事故报告、统计程序 (59)3.3.2.6纠正措施和预防措施控制程序 (61)安全管理记录表 (64)汇表01法律法规清单汇总表汇表02重大危险源清单汇表03年度培训计划表汇表04年度培训统计表汇表05特殊工种人员名册汇表06特种设备统计表汇表07年度安全生产费用统计表汇表08年度安全检查计划表汇表09年度安全检查统计表汇表10安全生产事故、事件、不符合登记表汇表11省交通集团安全生产事故月报表汇表12省交通集团安全生产（季、年）报表检表01法（规定、条例）安全条款摘录明细表检表02企业主要负责人简况检表03专职安全生产管理人员简况检表04危险源调查、辨识与风险评价表检表05培训记录表检表06安全日志检表07安全技术交底记录表检表08安全检查记录表检表09纠正、预防措施报告检表10安全监督整改通知书检表11省交通集团安全生产事故快报表检表12企业伤亡事故调查报告书施工专项安全检查表 (88)总则目的和作用为贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）、《中共广东省委、广东省人民政府关于进一步加强安全生产工作的意见》（粤发[2011]13号）、《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》(﹝安委2011﹞4号)及交通运输部《关于印发交通运输企业安全生产标准化建设实施方案的通知》精神，全面推进公路工程施工安全生产标准化建设工作，根据省交通集团《关于开展“公路建设工程安全生产标准化管理”试点工作的通知》要求，制订本标准。

以本标准为依托，将广东省连州至怀集公路建设工程的全过程安全生产管理标准化，依法依规进行安全生产管理。

适用范围本标准适用于广东二广高速公路有限公司（以下简称二广公司）安全生产活动，适用于与广东省连州（湘粤界）至怀集公路项目的设计单位、监理单位、施工单位、设备和材料供应商等，适用于为二广公司开展安全生产标准化咨询、支持、服务和评审工作的相关方。

引用标准1.3.1 AQ/T9006-2010《企业安全生产标准化基本规范》。

1.3.2GB/T28001：2001（OHSAS18001：2007）《职业健康安全管理体系规范》。

1.3.3 AQ/T9004-2008《企业安全文化建设导则》。

1.3.4其他由国家交通主管和工程建设主管部门以及有关行业、专业已经制定本行业、本专业的安全生产标准化规范的，优先适用于标准化。

术语、定义和缩写语下列术语定义适用于本标准：1.4.1安全与生产安全安全是指消除能导致人员伤害、疾病或死亡，或引起设备、财产或经济损失，或危害环境的状态。

生产安全是指在生产经营活动中保障人身安全与健康、设备和设施免受损坏、环境免遭破坏。

1.4.2安全生产标准化通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。

1.4.3安全绩效根据安全生产目标，在安全生产工作方面取得的可测量结果。

1.4.4危险源、危险源的辨识、风险、风险评价危险源是指可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。

危险源的辨识是指识别危险源的存在并确定其性质的过程。

风险是指发生特定危险情况的可能性与后果的组合。

风险评价是指评价危险程度，确定是否需要处理和处理程度，判定为处理风险所付支出是否在可承受的范围。

1.4.5隐患设备、设施或作业对象的不安全状态，人的不安全行为、管理上的缺陷和作业环境的不安全条件。

1.4.6事故和生产安全事故事故是指造成人员伤亡、职业病、财产损失、环境破坏或其他损失的意外事件。

生产安全事故是指生产经营单位在生产经营过程中造成人员伤亡、职业病、财产损失、环境破坏或其他损失，导致生产经营活动暂时中止或永远终止的意外事件。

1.4.7相关方与企业的安全绩效相关联或受其影响的团体或个人。

1.4.8集团、建设项目、项目建设单位、项目施工单位、项目监理单位。

（1）集团指广东省交通集团有限公司。

（2）建设项目指广东省连州至怀集公路项目及附属工程。

（3）项目建设单位指广东二广高速公路有限公司。

（4）监理单位指建设广东省连州至怀集公路项目及附属工程的监理合同段（总监办）。

（5）项目施工单位指建设广东省连州至怀集公路项目及附属工程的施工合同段（项目经理部）。

原则安全生产标准化体系的建设,应突出国家“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“以人为本”的理念，注重科学性、规范性和系统性，立足于危险源辨识和风险评价，立足于隐患治理，风险管理和预防事故发生的思想，充分体现安全与生产经营单位其他方面的基础管理有机结合。

体系文件的组成本标准包括以下文件：（1）方针与目标（一阶文件）；（2）程序文件（二阶文件）；（3）制度文件（三阶文件）；（4）记录表单（四阶文件）。

建立和保持本标准采用“策划、实施、检查、改进”动态循环的模式，依据本标准的要求，结合自身特点，建立并保持安全生产标准化系统；通过自我检查、自我纠正和自我完善，建立安全绩效持续改进的安全生产长效机制。

评定和监督本标准化工作实行单位自主评定，集团监督评审的方式。

集团安全生产监督管理部对评定过程进行监督管理。

管理要素安全生产方针、目标2.1.1安全生产方针：“安全第一、预防为主、综合治理、分类管理、严格监管”。

2.1.2目标2.1.2.1按照集团制定并下达分解的安全生产目标。

2.1.2.2监理、施工等单位制定本单位安全生产目标。

安全生产目标应该具体化，体现行业特点和对重大危险源的控制管理特征。

2.1.2.3安全生产目标每年进行一次评估、调整。

安全生产责任体系2.2.1安全生产管理机构二广公司成立安全生产委员会，各管理处成立安全生产领导小组，负责指导、协调、监督和检查纳入管理责任范围内的有关单位的安全生产管理工作。

管理处安全生产领导小组下设安全生产办公室，安全生产办与工程部合署办公，负责安全生产管理具体工作。

安全生产委员会由下列人员组成：主任：二广公司总经理副主任：二广公司总工及各管理处主任组员：二广公司其余领导班子成员管理处安全生产领导小组由下列人员组成：组长：管理处主任副组长：管理处副主任组员：管理处各部门负责人安全生产办公室由下列人员组成：主任：工程部经理或分管安全的副经理成员：工程部各标段业主代表负责人、管理处专职安全员二广公司总经理为本项目安全生产的第一责任人，分管安全生产的总工是安全生产的直接责任人。

各管理处主任为本管理处安全生产第一责任人，管理处主任工程师为本管理处安全生产直接责任人。

2.2.1.1二广公司设立独立的安全生产部。

设专职安全员5名（经理一名，成员四名）。

安全生产部负责全线安全管理办法的制订，协助上级部门对全线的安全生产专项检查，督促、检查各管理处工程部安全生产制度的建立、落实等事务。

2.2.1.2全线设三个管理处：连州管理处，连山管理处和怀集管理处，各管理处设工程部，各管理处工程部负责所辖标段安全生产管理具体工作。

工程部各标段的业主代表负责人是安全生产管理的兼职安全管理人员。

2.2.1.3安全生产部和工程部共同负责本项目安全生产管理。

连州管理处工程部负责连（州）怀（集）公路第1～6标段及18标段的安全生产管理具体工作。

连山管理处工程部负责连（州）怀（集）公路第7～11标段的安全生产管理具体工作。

怀集管理处工程部负责连（州）怀（集）公路第12～17标段的安全生产管理具体工作。

2.2.1.4施工单位安全管理机构及配置2.2.1.4．1各承包人（或合同段）是所承包合同段施工安全的责任主体，项目经理部必须成立以项目经理为首的安全生产管理小组，小组中必须包含分管安全的副经理、部门负责人、专职安全主任和其他相关人员等，该组织机构必须首先经施工单位的上级法人单位主管安全的领导批准，然后报总监办安全管理机构审批，最后再报二广公司备案。

2.2.1.4．2项目经理是该合同段安全生产的第一责任人，对施工安全管理工作全面负责。

分管安全生产的项目副经理是安全生产的直接责任人。

项目经理部应设安全生产管理部门并按合同及相关法规的规定配备足够的专职安全管理人员，满足安全生产安全需要，建立健全安全生产保证体系。

2.2.1.4．3各项目部按照施工现场年度计划工作量，每5000万元施工合同额的比例配备专职安全生产管理人员，不足5000万元的至少配备一名；专职安全员应有一定比例的路桥专业技术人员。

安全管理人员应认真履行安全管理职责，并佩戴安全员红袖章；2.2.1.4．4专职安全生产管理人员必须通过交通部或相关主管部门举办的安全教育培训考核，并取得安全资质，持证上岗，其中安全主任必须获得广东省中级安全主任资格或国家注册安全工程师资格，且具有3年以上高速公路安全管理工作经验；2.2.1.4．5专职安全生产管理人员必须经二广公司考核方能正式上岗，上岗后将不定期进行考核，考核不合格不得上岗；2.2.1.5总监办安全管理机构及配置2.2.1.5．1总监办应成立安全生产监督领导小组，小组中必须包含总监、分管安全的副总监、高监、部门负责人、专职安全主任和其他专业监理等，成立机构后经法人单位批准，而后上报二广公司备案。