国际劳动关系在转型期的不同变化及其对中国的启示

治 理 中也 坚 持 了政 府 强 有 力 的 干 预 ； 拉 美 国 家 由 于 过 于 强 调 市 场 化 导 向 ， 略 了经 济 与 社 会 的 协 调 发 展 ， 致 权 力 过 于 集 而 忽 导 中Baidu Nhomakorabea 特 权 阶 层 ， 资 矛盾 尖 锐 化 ， 会 冲 突 事 件 频 发 ， 局 动 荡 不 稳 。 在 劳 资 双 方 完 全 独 立 ， 力 和 实 力 相 当 的情 况 下 ， 以 劳 社 政 权 可
关键词 ： 劳动 关 系； 府 主 导 ； 政 劳资 矛盾 中图分类号 ： ＤＦ４ ７ 文献标识码 ： Ａ 文 章 编 号 ： ０ ７ ７ ８ ２ １ ） ３０ ２ 一 ７ １ ０ — ８ Ｘ（ ０ １ ０ — １ ５Ｏ
劳动关 系是 人 与人 的关 系 。在不 同 的时代 背景 下 ， 资矛盾 的 产生诱 因各不 相 同 ， 资矛 盾 的发展 变 化 劳 劳 各 呈特 色 。但 由于人 性 的共通 性 ， 当超 越 时空 的相 似诱 因 出现 时 ， 先发 生过 的劳资 矛盾 仍有 可 能在新 的 时 原 间、 地点 复制 。基 于此 ， 文从 政府 的 角度 ， 本 比较 了各 国在转 型 期对 劳资 矛盾 采 取 的不 同控 制措 施 及 其 产生 的不 同的变 化趋 势 。政府 对劳 资 冲突 的介入 方 式不 同 ， 生 的后 果 迥异 。笔 者 从 国际 上 已经 发 生 过 的 劳 资 产 冲突来 看 ， 其概 述为 以下 三种 模式 ： 府在 劳 动关 系 中发挥 主导 作用 ， 使 劳资 和谐 ； 将 政 促 政府 对 权利 分享 的不 合理 处 置加深 社会 矛盾 ； 府合 理配 置权 力促 使 劳资 社会 伙伴 模 式 的形 成 。现 将这 三种 情形 展 开分 析 。 政
了一个新 纪元 。
新加 坡也 曾在 １ ５ —１ ７ ９ ９ ９ ８年经 历经 济 发展 战略 转 型 ， 那期 间 ， 品成本 居 高不 下 ， 主 限制工 资上 涨 在 产 雇 或裁 员来 降低 成本 ， 动力过 剩 ， 劳 失业 率 高达 ８ ９ ， ． 劳资 冲突激烈 。１ ７ ９ ９年后 ， 加坡 又 面临劳 动 力短 缺 新
一
、
政 府 在 劳 动 关 系变 化 中发 挥 主导 作 用
（ ） 国、 一 美 新加 坡经 济转 型期 的劳资 冲突 美 国在 由 自由竞 争资 本 主义 时期 转入 垄 断资本 主 义时期 （ 简称 经济 转 型期 ） 产 生 了一系 列社 会 问题 ， ， 最 为显著 的是 劳动 关 系的严 重对 抗 。标 准化 的机 器生 产使 美 国的 大部 分 劳 动力 不 再 拥有 技 术 工 匠 的地 位 、 谈 判 权及 高 收入 ， 而成 为一 个几 乎是 一无 所有 的体 力 劳动 者 ； 续 的经 济衰 退导 致需 求 不足 ， 持 引起 工作 稀 缺 ； 数 百 万移 民涌入 美 国又 使这 一现 状更 为严 峻 。劳 资关 系供 求失 衡 ， 导致 雇 主面 临雇员 的高周 转率 、 人磨 洋工 工
Ｍａ ｙ．， ０１ ２ １
国 际 劳 动 关 系在 转 型 期 的 不 同 变 化 及 其 对 中 国 的 启 示
吴 君 槐
（ 海 师 范大 学 法 政 学院 ， 海 ２０ ３ ） 上 上 ０ ２ ４
摘 要 ： 文 通 过 比较 各 国劳 动 关 系在 转 型 期 的 不 同 发 展 变 化 ， 注 到 即使 是 极 为 注 重 个 人 自 由 的 美 国 ， 劳 动 关 系 的 本 关 在
有 序 地 推 进 社 会 伙 伴 模 式 ， 这 种 模 式 的平 衡 运 行 也 离 不 开 政 府 对 权 力 分 享 的 配 置 与 制 衡 。 由 此 可 见 ， 和 谐 劳 动 关 系 的构 但 在 建 过 程 中 ， 府 应 发 挥 主 导作 用 ， 政 注重 劳 资 权 力 分 享 与 权 力 平 衡 ， 进 双 方 的独 立 ， 终 实 现 社 会 总 体 和 谐 。 促 最
和低 工资 陷 阱的严 峻局 面 ， 劳动 关 系再 次 面 临考 验 。但 目前新 加 坡 劳 动关 系 的和 谐 稳 定 也 是 有 目共 睹 的 。
收稿 日期 ：０ ０ １ — ２ ２１— ２ ７ 作 者 简 介 ： 君 槐 （ ９ ５ ） 女 ， 江 淳 安 人 ， 海 师 范 大 学 副教 授 ， 学 博 士 ， 海 师 范 大 学 研 究 院 特 聘 研 究 员 ， 要 研 究 方 向 吴 １７一 ， 浙 上 法 上 主 为劳动法学 。 基金项 目： 文系 ２０ 本 ０ ９国家 社 科 基 金项 目（ 目批 准 号 ：９ Ｚ ０ ３ 、 海 市 重 点 学 科 “ 政 管 理 ’ 项 目批 准 号 ： ５ ４ ６ 上 海 项 ０Ｃ Ｚ ３）上 行 ’ （ Ｊｏ ｏ ） 市 教 委 优 青 项 目 （ 目批 准 号 ：ｓ ０ ０ ７ 的 阶 段 性 研 究 成 果 ， 上 海 师 范 大 学 重 点 学 科 “ 共 管 理 与社 会 政 策 ， 助 项 ｓｄ ８ ２ ） 受 公 ， 资
及 生产 中 的过 度 浪费 与无 效率 ， 工人则 面 临着 雇佣 无保 障 、 而 低工 资 。 Ⅲ
１ ９— １０ ８ ０ ９ ０年 间美 国制 造业 工人 平均 周工 时在 ５ —６ ９ Ｏ小 时之 间 ， 高者 达 ６ ５小 时 。工 人工 作 条 件 十分 恶劣 ， １ １ 据 ９ ２年对 １ ３家铸 铁厂 的调 查发 现 ， 中 ３ ％的工 厂通 风 不好 ， ２ 照 明不 充 分 ， ３ ５ 其 ９ ３ ４ ％缺 乏取 暖 设 备 ， ３ 没 有充 足 的洗浴 设施 。劳资 冲突 经 常 以暴 力 的方式 做 出反 应 ， ７ 流血 事件 层 出不穷 。霍姆 斯特 德 钢 铁 工人 大 罢工 、 库尔 德 阿伦煤 矿工 人 罢工及 普 尔曼 铁路 工 人 罢工 更 是 以前 所 未有 的暴 力 与 激进 加 剧 了本 已 严 峻 的劳动关 系 ， 会 陷入 了经 济危机 中 。但美 国最终 从 这 场危 机 中走 出 ， 通 过 了《 社 并 社会 保 障法 》 开创 ，
总 第 １ ６期 １ ２ １年 ５ 月 Ｏｌ
甘 肃 政 法 学 院 学 报
Ｊ ｕ ｎａ ｎｓ ｎ ｔｔ ｔ ｆＰｏｌｔｃ ｌＳ ｉｎｃ ｎ ｗ ｏ ｒ ｌｏｆＧａ ｕ Ｉ ｓｉｕ ｅ ｏ ｉｉ ａ ｃ ｅ ｅ ａ ｄ Ｌａ
Ｇ ｅ ｅ ａ ｏ． ６ ｎ ｒ １Ｎ １１