年杭州市国有土地使用权出让实施办法

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2002年杭州市国有土地使用权出让实施办法

杭州市国有土地使用权出让实施办法(1994年1月6日杭州市人民政府令第64号发布,根据2002年4月27日《杭州市人民政府关于修改2001年底以前发布的部分规章的决定》修正)第一章总则第一条为加强国有土地使用权出让管理,根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》和《浙江省城镇国有土地使用权出让和转让实施办法》,结合本市实际,制定本办法。

第二条土地使用权出让是指市人民政府以土地所有者的身份,将杭州市区内国有土地使用权在一定的年限内让与土地使用者,并由土地使用者向市人民政府支付土地使用权出让金的行为。

前款所称的出让金,包括土地的级差地租、城市基础设施配套费和土地开发费。

第三条土地使用权出让,一般应采用拍卖或招标方式。

因特殊情况需要,经市人民政府批准,也可以通过协议方式出让。

第四条土地使用权出让的地块位置、面积、用途、控制性规划指标、年限、出让方式等条件,由市土地管理局会同城乡建设委员会、市计划委员会、市规划管理局、市房地产管理局共同拟订方案,按照规定的审批权限报经批准后,由市土地管理局实施。

第五条地下自然资源以及其他埋藏物属国家所有,不在国有土地使用权出让的范围内。

第六条中华人民共和国境内外的公司、企业以及其他组织或个人,除法律、法规另有规定的外,具备下列条件的,均可以依照本办法的规定取得土地使用权:(一)具有与该地块建设项目相适应的企业资质等级或相当的开发能力；(二)具有该地块建设项目总投资20%以上的实有资金或银行出具的融资证明(不包括土地使用权出让金)；(三)符合市政府规定的其他条件。

第七条土地使用权出让的最高年限,由市土地管理局按下列用途核定:(一)居住用地70年；(二)工业用地50年；(三)教育、科技、文化、卫生、体育用地50年；(四)商业、旅游、娱乐用地40年；(五)综合或其他用途50年。

第八条土地使用权出让,土地使用者应与市土地管理局签订土地使用权出让合同。

出让合同必须具备下列主要内容:(一)出让地块的位置、面积、用途及规划要求；(二)土地使用权出让年限及土地使用权出让金、土地使用金的价格；(三)交付定金及缴纳土地使用权出让金、土地使用金的币种、期限和方式；(四)交付出让地块期限和方式；(五)开发、利用、经营土地的方式和完成建设的期限；(六)有关土地使用权及地上建筑物、其他附着物转让、出租、抵押的前提条件；(七)双方约定的其他权利义务；(八)违约责任；(九)纠纷的处理。

杭州市行政划拨的土地使用权有偿转让、出租管理暂行办法

杭州市行政划拨的土地使用权有偿转让、出租管理暂行办法文章属性•【制定机关】杭州市人民政府•【公布日期】1991.07.19•【字号】杭州市政府令第16号•【施行日期】1991.07.19•【效力等级】地方政府规章•【时效性】失效•【主题分类】土地资源正文杭州市行政划拨的土地使用权有偿转让、出租管理暂行办法（１９９１年７月１９日杭州市政府令第１６号发布）第一章总则第一条为加强本市行政划拨的土地使用权转让和出租管理，充分发挥土地的经济、社会和环境效益，根据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》的规定，特制定本办法。

第二条本办法所称行政划拨的土地使用权，是指未支付土地出让金所获得的土地使用权。

第三条本办法适用于杭州市区范围内通过行政划拨方式依法取得的国有土地使用权的转让、出租行为。

第四条行政划拨的土地使用者转让、出租土地使用权的，应具备下列条件：（一）土地使用者为公司、企事业单位、其他组织和个人；（二）具有合法的土地使用权属证明；（三）地上建筑物、其他附着物具有合法产权证明。

第五条行政划拨的土地使用权转让、出租，可以按《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第二章的规定，与市土地管理局签订土地使用权出让合同，补交土地使用权出让金后，进行转让和出租，也可以按本办法的有关规定办理。

第六条土地使用权转让、出租时，土地使用者应遵守城市规划管理的有关规定，并依法办理各项登记手续。

第二章土地使用权转让第七条本章所称土地使用权有偿转让是指土地使用者主动将行政划拨的土地使用权单独或随同地上建筑物、其他附着物有偿转让给他人使用的行为。

因城市规划布局调整或因国家建设需要将土地使用者行政划拨土地使用权重新划拨给他人使用的，不适用本办法。

第八条土地使用者之间以行政划拨的土地使用进行有偿转让的，必须事先征得市规划局同意，转让人与被转让人签订行政划拨土地使用权转让合同，报市土地管理局批准，并按规定交纳土地使用权转让金。

关于杭州市区国有划拨土地上标准住宅交易补缴土地出让金的若干意见

关于杭州市区国有划拨土地上标准住宅交易补缴土地出让金的若干意见根据财政部、国土资源部、建设部《关于已购公有住房和经济适用房上市出售土地出让金和收益分配管理的若干规定》(财综字[1999]113号)、《关于已购公有住房和经济适用房上市出售中有关土地问题的通知》（国土资用发[1999]31号）及市人民政府办公厅转发市财政局、土管局、房管局《关于对行政划拨土地房产交易行为征收国有土地有偿使用收入意见的通知》（杭政办发[2000]176号）的精神，结合本市实际，现就市区国有划拨土地上标准住宅交易补缴土地出让金提出如下意见：一、适用范围凡杭州市区（不含萧山、余杭区）范围内国有划拨土地上的标准住宅用房（包括房改房、商品房、拆迁安置房、解困房、安居房）的转让，且受让方（购买方）为自然人的，按本意见补缴土地出让金。

房改房交易购买方为非自然人的，参照执行。

经济适用住房上市交易按《杭州市区经济适用住房上市交易计缴土地出让金等相关费用办法》执行。

二、缴纳出让金数额的确定1、出让金标准：按照市人民政府办公厅转发市财政局、土管局、房管局《关于对行政划拨土地房产交易行为征收国有土地有偿使用收入意见的通知》（杭政办发[2000]176号）执行，具体缴纳标准详见附件。

2、应缴出让金的计算方法：应当缴纳的出让金数额=所在土地等级相对应的出让金标准×房屋垂直分摊土地面积（即房屋的建筑面积除以房屋总层数）×出让年期修正系数。

土地出让年限不到66年的应乘以出让年期修正系数，出让年期修正系数详见附件。

3、土地出让年期的确定：凡1980年1月1日以后竣工的房屋，土地出让年期从房屋竣工之日起算；1980年1月1日以前竣工的房屋，土地出让年期从1980年1月1日起算。

土地出让年期不超过70年。

4、发证的土地面积：房屋所在宗地已通过建设用地复核验收的，按复核验收确定的土地面积登记发证。

如房屋所在宗地未通过建设用地复核验收的，按原土地使用证载明的面积登记发证或由市国土资源局按无建设主体地块复核验收后再登记发证。

2002年杭州市国有土地使用权出让实施办法

2002年杭州市国有土地使用权出让实施办法背景国有土地使用权出让是指国有土地所有权不转移，而将土地使用权出让给社会合法经营单位或个人的行为。

自改革开放以来，土地出让成为许多城市融资的重要手段，而各地也相继出台了相应的土地出让实施办法。

本文主要介绍2002年杭州市国有土地使用权出让实施办法。

主要内容杭州市国有土地使用权出让实施办法于2002年4月15日起正式实施，这是一项为促进经济发展提供法律保障的举措。

以下为实施办法的主要内容： - 出让土地的公告和竞标方式：将出让情况、出让土地的位置、土地使用权期限、出让土地面积及起始价等信息通过公告形式进行公示，同时采取竞价方式进行出让。

- 出让竞价保证金：出让人在公告发布后，企业和个人需要在规定时间内缴纳出让竞价保证金，保证金额度根据不同出让性质的土地来进行划分。

- 土地出让权利和使用权的获取：出让的竞买人需缴纳出让价款，并签订土地使用合同或出让合同，然后取得土地使用权。

此外，出让人还可以按照规定，对土地实行转让或者抵押等。

- 出让价款的支付：根据出让人所规定的时间和金额，竞买人需按时足额支付出让价格，如果不支付价格，则作弃权处理。

实施效果杭州市国有土地使用权出让实施办法的实施，旨在促进区域发展，加快土地市场化进程，为地方政府提供财政资金。

从实施的效果来看，该实施办法市场透明度提高，竞争程度加剧，也给市场发展带来了一定的风险和不确定性。

同时，实施办法的出让方式也引发了一些社会问题，部分企业为赢得项目而采取了不正当手段，甚至导致市场竞争不公等问题。

土地出让是一项促进城市发展的重要举措，而且是一种常用的融资手段。

实施实施办法是保障土地市场化、透明、公平的重要手段，也为土地使用者提供法律保障。

这给地方政府和企业提供了更多的机会与发展空间。

国家土地管理局关于划拨土地使用权管理有关问题的批复

国家土地管理局关于划拨土地使用权管理有关问题的批复文章属性•【制定机关】国家土地管理局(已撤销)•【公布日期】1996.12.04•【文号】国土批[1996]122号•【施行日期】1996.12.04•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】土地资源正文国家土地管理局关于划拨土地使用权管理有关问题的批复（１９９６年１２月４日国土批〔１９９６〕１２２号）浙江省土地管理局：你局以浙土〔１９９６〕６０号转报的杭州市土地管理局《关于要求解释“土地收益”有关问题的请示》收悉。

经研究，现就有关问题批复如下：一、关于划拨土地使用权转让、出租、抵押管理问题。

１９９５年３月１１日，国家土地管理局曾就安徽省土地管理局的请示作出过答复，即“国家土地管理局新的‘三定’方案规定的主要职责之一就是‘管理土地市场，会同有关部门制订土地市场管理的法规和规章，规范土地市场’，这说明土地管理部门是土地市场即土地使用权出让和转让市场的行政主管部门。

房地产市场同时涉及房屋买卖、租赁、抵押和土地使用权转让、抵押等，凡土地使用权转让、抵押以及房屋租赁涉及土地使用权出租等应由土地管理部门负责规范和管理。

”“根据《城市房地产管理法》第三十九条关于‘以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当按照国务院的规定，报有批准权的人民政府审批’的规定，当事人应当向市、县人民政府土地管理部门提出申请，由该部门审查并报经有批准权的人民政府批准。

”请遵照执行。

你省杭州市在划拨土地使用权转让、出租、抵押管理工作中，采取补办出让手续，补交出让金的做法是符合《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》和财政部有关规定的。

《城市房地产管理法》施行后，在执行中如何处理该法与该条例的衔接问题，总的原则是：条例与法律规定一致的，应结合起来执行；法律没有规定，条例有明确规定的，应按条例规定执行；法律虽然有原则规定，但根据法律规定必须依照国务院规定执行的，在国务院新的规定出台之前，应按条例或国务院其他规定执行；条例与法律规定不一致的，应当依照法律规定执行。

杭州市国土资源局关于印发《杭州市区土地使用权抵押登记操作办法》的通知

杭州市国土资源局关于印发《杭州市区土地使用权抵押登记操作办法》的通知文章属性•【制定机关】杭州市国土资源局•【公布日期】2010.03.26•【字号】杭土资发[2010]21号•【施行日期】2010.05.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】土地资源正文杭州市国土资源局关于印发《杭州市区土地使用权抵押登记操作办法》的通知（杭土资发〔2010〕21号）各分局（不含萧山、余杭），市局机关各处室、局属各单位：《杭州市区土地使用权抵押登记操作办法》已通过市政府法律审查，现印发给你们，请遵照执行。

二0一0年三月二十六日杭州市区土地使用权抵押登记操作办法第一章总则第一条为进一步规范土地使用权抵押登记行为，保障抵押双方当事人及相关利害关系人的合法权益，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国担保法》、杭州市人民政府《关于明确市区房地产抵押登记有关问题的通知》（杭政发〔1999〕184号）等规定，结合我市实际，制定本操作办法。

第二条国土资源部门负责无地上定着物和在建房屋形象进度未超过±0.0的土地使用权抵押登记。

地上有定着物但不能办理房屋连同土地使用权抵押登记的，在征求房产管理部门书面意见，并由抵押双方明确抵押权实现时地上定着物的处置意见后，国土资源部门可单独办理土地使用权抵押登记（抵押标的不包括地上建筑物）。

尚未竣工的单建地下空间土地使用权在征求房产管理部门书面意见后，可由国土资源部门办理抵押登记。

第三条土地使用权抵押登记以土地使用权登记为前提，未经依法登记的土地使用权不得设定抵押权。

第二章抵押申请第四条下列土地使用权可向国土资源部门申请土地抵押登记：（一）出让（作价出资或入股、授权经营）土地使用权，其中出让给学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体直接用于教育、医疗或其他社会公益设施用地除外；（二）用于建设经济适用住房、拆迁安置房、农转居公寓的划拨土地使用权；（三）政府储备土地使用权；（四）法律、法规规定其他可以抵押的土地使用权。

杭州市财政局关于对以出让方式取得土地使用权的建设项目征收城市市政基础设施配套费的通知

杭州市财政局关于对以出让方式取得土地使用权的建设项目征收城市市政基础设施配套费的通知
文章属性
•【制定机关】杭州市财政局
•【公布日期】2012.05.02
•【字号】杭财综[2012]204号
•【施行日期】2012.04.24
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】财政其他规定
正文
杭州市财政局关于对以出让方式取得土地使用权的建设项目征收城市市政基础设施配套费的通知
（杭财综〔2012〕204号）
各有关单位：
根据省财政厅、省物价局《关于城市市政基础设施配套费有关征收问题的通知》（浙财综〔2012〕4号）文件精神，经市政府同意，决定对以出让方式取得土地使用权的建设项目征收城市市政基础设施配套费，现将有关事项通知如下：
一、杭州市规划区范围内，以出让方式取得土地使用权进行建设的各类工程项目的单位和个人，应按规定缴纳城市市政基础设施配套费。

二、征收标准和缴纳方式按照省物价局、省财政厅《关于规范城市市政基础设施配套收费标准的通知》（浙价房〔1997〕209号）和市物价局、市财政局《关于确定我市城市市政基础设施配套费收取标准的通知》（杭价房〔1997〕123号、杭财综〔1997〕字400号）规定的以非出让方式取得土地使用权的征收标准（住宅每平方米90元、非住宅每平方米140元）和缴纳方式执行。

三、执收单位为杭州市城乡建设委员会。

四、本通知自2012年4月24日起执行，此后发布出让公告的地块，取得该地块土地使用权进行建设的各类工程项目的单位和个人，应按上述规定缴纳城市市政基础设施配套费。

五、萧山区、余杭区可参照执行。

二○一二年五月二日。

杭州市国土资源局杭州市城镇国有土地使用权租赁管理办法

杭州市国土资源局杭州市城镇国有土地使用权租赁管理办法第一条为加强国有土地使用权租赁管理，规范地产交易行为，根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条国有土地使用权(以下简称土地使用权)租赁，是指土地使用者作为出租人，将土地使用权单独出租或因房屋出租其使用范围内的土地使用权随之出租，并由承租人向出租人支付租金的行为。

第三条凡市区范围内的土地使用权租赁活动，均应遵守本办法。

第四条杭州市土地管理局是土地使用权租赁的主管机关，依法对土地使用权出租活动进行管理和监督检查。

杭州地产市场(以下简称地产市场)管理机构具体负责土地使用权租赁管理工作。

区土地管理局受市土地管理局委托，承办本区范围内土地使用权租赁的有关业务工作。

第五条土地使用权出租，其地上房屋、其他附着物使用权随之出租；房屋、其他附着物使用权出租，其使用范围内的土地使用权随之出租。

第六条土地使用权出租，租赁双方必须签订租赁协议。

土地使用权租赁协议不得与土地使用权出让合同和划拨土地使用权出租补办出让合同规定的内容抵触。

第七条出让的土地使用权，必须全部缴清土地使用权出让金，领取土地使用证；按土地使用权出让合同规定的年限和用途使用土地；已达到出让合同规定的其他条件，方可出租。

第八条出让的土地使用权出租，出租人必须向土地管理部门申报出租登记。

申报出租登记应提供下列资料：(一)土地和房屋、其他附着物权属资料；(二)土地使用权出让合同书及出让金付款凭证；(三)租赁协议书；(四)其它有关资料。

经土地管理部门审核、凡符合本办法第七条规定条件的，给予出租登记。

经依法登记的租赁协议(合同)方能生效。

第九条出让的土地使用权出租发生土地增值时，出租人应按有关规定缴纳土地增值费(税)。

第十条划拨土地使用权出租时，出租人必须持租赁协议(合同)按本办法有关规定向土地管理部门提出补办土地使用权出让手续的申请，获准后，与市土地管理局签订《划拨土地使用权出租补办出让合同》，补交土地使用权出让金(以出租收益逐年抵充土地使用权出让金，下同)，领取土地使用权出租许可证后，方可出租。

余政储出〔2020〕20、21号杭州市余杭区国有建设用地使用权挂牌出让公告(2020)

余政储出〔2020〕20、21号杭州市余杭区国有建设用地使用权挂牌出让公告（2020）注：具体情况以《挂牌出让文件》和出让合同为准。

二、挂牌出让土地受让对象：具体竞买申请要求详见挂牌出让文件。

竞得者必须严格按照土地出让合同规定的条件进行开发建设（每一幅地块参加竞价的条件和规划条件详见宗地挂牌文件）。

三、竞得人确定方式：具体详见地块挂牌出让文件。

四、本次挂牌出让地点：本次国有建设用地使用权挂牌出让通过浙江省土地使用权网上交易系统（略_ZJ/go_home）进行。

竞买申请人可通过浙江省自然资源厅、杭州市规划和自然资源局门户网站进入浙江省土地使用权网上交易系统。

竞买人须使用IE9、IE10、IE11（推荐使用IE11）浏览器登录交易系统，否则可能导致交易异常。

五、竞买申请：参加挂牌竞买的竞买申请人可在2020年6月13日9:00至2020年6月22日16:30登陆浙江省土地使用权网上交易系统（略_ZJ/go_home）进行报名。

竞买申请人须按照挂牌须知要求办理数字证书并足额缴纳竞买保证金，符合竞买要求方可参加网上挂牌出让活动。

六、本次挂牌报价时间：余政储出（2020）20号地块竞买人可在2020年6月13日9：00起至2020年6月23日9:00进行报价。

余政储出（2020）21号地块竞买人可在2020年6月13日9：00起至2020年6月23日9:15进行报价。

七、本次挂牌出让详细资料请参阅挂牌出让文件。

《挂牌出让文件》及地块相关资料，可以登录浙江省土地使用权网上交易系统浏览或下载。

八、挂牌咨询。

现场咨询地点设在杭州市规划和自然资源局余杭分局自然资源开发利用科，咨询电话（略）。

杭州市规划和自然资源局余杭分局2020年5月21日（非正式文本，仅供参考。

若下载后打开异常，可用记事本打开）。

财政部关于颁发《国有土地使用权有偿出让收入管理暂行实施办法》的通知-[89]财综字第94号

财政部关于颁发《国有土地使用权有偿出让收入管理暂行实施办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 财政部关于颁发《国有土地使用权有偿出让收入管理暂行实施办法》的通知（(89)财综字第94号1989年9月26日）各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），国务院各有关部门：根据国务院国发（１９８９）３８号文件发布的《国务院关于加强国有土地使用权有偿出让收入管理的通知》，我们经与中华人民共和国建设部、国家土地管理局研究后，制定了《国有土地使用权有偿出让收入管理暂行实施办法》，现发给你们，请遵照执行。

国有土地使用权有偿出让收入管理暂行实施办法第一条为了配合国有土地使用权制度的改革，贯彻落实治理经济环境、整顿经济秩序和全面深化改革的方针，根据１９８９年５月１２日国务院发出的《关于加强国有土地使用权有偿出让收入管理的通知》，特制定本实施办法。

第二条凡在中华人民共和国境内有偿出让国有土地使用权，各级政府土地出让主管部门必须按本规定向财政部门上缴土地使用权出让收入。

土地使用权出让收入包括：（一）土地出让金。

指各级政府土地出让主管部门将国有土地使用权出让给单位或个人，按规定向单位或个人收取的土地转让价款。

（二）续期土地出让金。

指土地使用期满，土地使用权受让人需要续期时由土地出让主管部门收取的续期土地使用权出让价款。

（三）合同改约补偿金。

指土地使用权受让人经批准改变土地使用权出让合同指定的土地用途时，按规定补缴的价款。

第三条国有土地使用权有偿出让收入由财政部门负责征收，土地出让主管部门为缴款人。

土地出让主管部门在收到土地使用权出让金后１０天内按征收标准将土地使用权出让收入上缴当地财政部门，并同时报告土地使用权出让收入的具体征收情况。

杭州市人民政府关于区属企业用地土地出让收益核拨政策的通知

杭州市人民政府关于区属企业用地土地出让收益核拨
政策的通知
文章属性
•【制定机关】杭州市人民政府
•【公布日期】2007.04.06
•【字号】杭政函〔2020〕64号
•【施行日期】2007.04.06
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】城乡建设
正文
杭州市人民政府关于区属企业用地土地出让收益核拨政策的
通知
杭政函〔2020〕64号上城、下城、江干、拱墅、西湖区政府，市政府有关部门：
为进一步调动相关城区搬迁工作的积极性，加快老城区企业搬迁步伐，推进“退二进三”、“工业兴市”和城市化进程，现将区属企业用地土地出让收益核拨政策明确如下：
一、本《通知》所称区属企业用地，是指上城、下城、拱墅、江干、西湖区5个城区范围内，由各区政府提出盘活的区、乡镇（街道）、村（社区）办企业用地，包括工业企业和仓储、专业市场等服务类企业用地。

二、上述企业用地盘活后的土地开发成本（土地出让收入的45%部分）由市土地储备中心拨付并包干给各相关城区（结余部分纳入土地出让收益管理）。

企业拆迁及有关费用补偿工作由相关城区政府负责。

三、上述企业用地盘活后的土地出让收益，在扣除市财政按国家规定计取的农业开发资金、造地改田资金、1%廉租住房保障资金、1%社保资金后全额核拨给土地
所在城区政府，专项用于市委、市政府决定实施或应由市本级财政投资的重大建设项目（建设项目须经市政府审批），不得挪作他用。

土地出让收入总额的5%上缴市财政作为城市管理专项资金的政策不变。

二〇〇七年四月六日。

关于杭州市区国有划拨土地上标准住宅交易补缴土地出让金的若干意见

房改房交易购买方为非自然人的，参照执行。

经济适用住房上市交易按《杭州市区经济适用住房上市交易计缴土地出让金等相关费用办法》执行。

土地出让年限不到66年的应乘以出让年期修正系数，出让年期修正系数详见附件。

土地出让年期不超过70年。

4、发证的土地面积：房屋所在宗地已通过建设用地复核验收的，按复核验收确定的土地面积登记发证。

如房屋所在宗地未通过建设用地复核验收的，按原土地使用证载明的面积登记发证或由市国土资源局按无建设主体地块复核验收后再登记发证。

浙江省人民政府关于进一步加强全省国有土地使用权出让转让收入管理的通知-浙政发[1993]300号

浙江省人民政府关于进一步加强全省国有土地使用权出让转让收入管理的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 浙江省人民政府关于进一步加强全省国有土地使用权出让转让收入管理的通知（浙政发［１９９３］３００号）各市、县人民政府，各地区行政公署，省政府直属各单位：根据国务院《关于进一步加强国有土地使用权有偿出让收入征收管理工作的通知》（国发［１９９３］７５号）精神，为防止国有资产的流失，进一步规范我省国有土地使用权有偿出让、转让收入的财政管理，特作如下通知：一、国有土地使用权有偿出让、转让收入是地方财政收入，由各级财政部门负责征收，纳入财政预算，实行专项管理。

二、土地使用权有偿出让、转让主管部门作为交款人，须将收到的出让金或收益金（即土地转让增值费）于次月五日前就地解缴市、县财政部门。

如逾期不交，除责令其限期补交外，须交纳滞纳金。

滞纳金每逾期一天，按应交收入的２‰计算。

三、国有土地使用权有偿出让、转让收入，由市、县以上人民政府统一安排，主要用于城市建设和土地开发，专款专用。

任何部门、单位不准截留和挪作他用。

四、收取国有土地有偿出让、转让收入必须使用由省财政厅统一制发的专用票据。

五、本通知自一九九四年一月一日起试行，未尽事宜由省财政厅负责解释。

各级政府要加强对土地使用权有偿出让、转让收入征收管理工作的领导，定期开展专项审计，确保我省国有土地使用权有偿出让、转让工作的健康发展，更好地为我省改革开放和经济建设服务。

浙江省人民政府一九九三年十二月三十一日——结束——。

杭州市土地登记办法-杭州市人民政府令[第76号]

杭州市土地登记办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 杭州市人民政府令（第76号）《杭州市土地登记办法》已经市人民政府审议通过，现予发布，自发布之日起施行。

市长王永明一九九四年十二月十七日杭州市土地登记办法第一章总则第一条为确认土地权利，加强土地管理，保障土地所有者和使用者的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国房地产管理法》和有关法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称土地权利，是指国有土地使用权、集体土地所有权、集体土地建设用地使用权，以及由上述权利产生的承租权、抵押权等他项权利。

第三条本市（包括市辖县［市］）行政区域内的国有土地使用者、集体土地所有者、集体土地建设用地使用者和他项权利拥有者所享有的土地权利的设定、转移、变更、终止等，必须依照本办法的规定向土地所在地的土地管理部门办理登记（以下统称土地登记）。

第四条依法登记的土地权利受法律保护。

第五条市、县（市）人民政府的土地行政管理部门是本辖区内的土地登记机关。

第六条国有土地使用权、集体土地所有权、集体土地建设用地使用权，经市、县（市）土地登记机关登记，由同级人民政府颁发《国有土地使用证》、《集体土地所有证》、《集体土地建设用地使用证》。

市区农村宅基地的集体土地使用权由区土地管理部门登记，同级人民政府颁发《集体土地建设用地使用证》。

临时使用土地和土地他项权利，按前款规定登记，领取《土地临时使用证》和《土地他项权利证书》。

第七条土地权利证书是土地登记者依法获得土地使用权、土地所有权和他项权利的凭证。

土地权利证书必须妥善保管。

如丢失、损坏的，应及时向原登记机关报告，申请补发。

杭州市实施土地管理法规若干问题的规定

杭州市实施土地管理法规若干问题的规定【发布部门】杭州市政府【公布日期】1990.11.14【实施日期】1990.11.14【时效性】失效【效力级别】地方政府规章杭州市实施土地管理法规若干问题的规定（１９９０年１１月１４日杭州市人民政府发布）第一条为贯彻实施《中华人民共和国土地管理法》、《浙江省土地管理实施办法》，根据本市的实际情况，就土地管理中的若干问题，除国家和省已有明确规定的外，持制定本规定。

第二条本规定适用于杭州市区及所属各县（市）。

第三条国家建设、乡（镇）村建设、集体、私营、联营企业及私人建房和其他非农业建设占用耕地的，其耕地占用税和造地费分别按附件一和附件二的标准交纳。

占用经省、市、县（市）人民政府批准建立的常年固定蔬菜其他的，应按附件二的标准交纳蔬菜地开发基金。

造地费、蔬菜地开发基金，由市、县（市）土地管理局统一收取。

征用江干区常年固定蔬菜基地的，蔬菜地开发基金由江干区土地管理局统一收取。

第四条造田、造地、开发蔬菜地和改造低产田（地）的计划，由县（市）、区土地管理局按年度报市土地管理局，市土地管理局会同市计委等有关部门按年度编制土地开发利用计划，报市人民政府批准后实施。

第五条单位和个人开发荒山、荒地、滩涂等营造粮田、耕地和改造低产田，经向当地土地管理局提出申请，报市、县（市）人民政府批准后实施。

第六条省、市人民政府批准划定的名特优农产品、高产粮、粮、油生产基地，以及市、县（市）人民政府批准的蔬菜基地（包括正在开发的蔬菜基地），要建立耕地、蔬菜地保护区制度，一般建设项目，不得占用保护范围内的土地，但城市规划区内的土地，按城市规划法的规定执行。

第七条使用集体所有土地有下列情形之一的，经乡（镇）人民政府报原批准机关批准，由原所有的集体组织收回土地使用权，能够复垦的，应恢复耕种：（一）农村道路、桥梁、小型水利、水电工程等经核准报废的；（二）乡（镇）、村集体企、事业单位用地自取得建设用地许可证之日起二年内不使用的，或停办后不使用的；（三）农村个人从事非农业生产经营活动终止后，不使用的土地；（四）农村私人建房用地自取得建设用地许可证之日起，未经原批准机关同意，六个月内不动工的。

杭州市人民政府办公厅关于贯彻实施浙土资发[2003]93号、94号、95号、96号文件的通知

杭州市人民政府办公厅关于贯彻实施浙土资发[2003]93号、94号、95号、96号文件的通知文章属性•【制定机关】杭州市人民政府•【公布日期】2003.12.09•【字号】杭政办函[2003]302号•【施行日期】2003.12.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文杭州市人民政府办公厅关于贯彻实施浙土资发[2003]93号、94号、95号、96号文件的通知（杭政办函[2003]302号）各区、县(市)人民政府，市政府各部门、各直属单位：为进一步加强建设用地供应管理，全面提高土地集约利用水平，根据省发展计划委员会、省国土资源厅《关于印发建设项目用地控制指标(试行)的通知》(浙土资发〔2003〕93号)，省发展计划委员会、省国土资源厅、省教育厅《关于印发浙江省学校建设项目用地控制指标(试行)的通知》(浙土资发〔2003〕94号)，省发展计划委员会、省国土资源厅、省卫生厅《关于印发浙江省医疗机构建设项目用地控制指标(试行)的通知》(浙土资发〔2003〕95号)，省发展计划委员会、省国土资源厅、省体育局《关于印发浙江省体育设施建设项目用地控制指标(试行)的通知》(浙土资发〔2003〕96号)，确定于2003年9月18日起试行建设项目用地控制指标。

其中浙土资发〔2003〕93号文件由《浙江省工业建设项目用地控制指标》(试行)、《浙江省商业住宅办公建设项目用地控制指标》(试行)、《浙江省加油站油库建设项目用地控制指标》(试行)、《浙江省监狱建设项目用地控制指标》(试行)、《浙江省高尔夫球场建设项目用地控制指标》(试行)等5个规范文本组成。

现结合我市实际，经市政府同意，就贯彻实施上述8个建设项目用地控制指标(以下简称“控制指标”)提出如下意见：一、统一思想，提高认识落实建设用地控制指标，是拓展我市用地发展空间，优化土地配置，减少占用耕地的有效措施，也是政府对经济发展进行调控的有力手段。

杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市区国有建设用地使用权转让管理办法的通知-杭政办[2013]4号

杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市区国有建设用地使用权转让管理办法的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市区国有建设用地使用权转让管理办法的通知（杭政办〔2013〕4号）各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：《杭州市区国有建设用地使用权转让管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照实施。

杭州市人民政府办公厅2013年8月22日杭州市区国有建设用地使用权转让管理办法为加强我市市区国有建设用地使用权转让管理，规范土地市场秩序，保障转让双方的合法权益，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《杭州市土地管理规定》等法律、法规规定，特制订本办法。

一、本办法所称的国有建设用地使用权转让是指国有建设用地使用权人通过买卖、交换、作价出资（入股）和赠与等合法方式，将国有建设用地使用权及地上建筑物（含在建工程）转移给他人的行为。

二、本办法所称的房地产项目，是指保障性住房项目（包括经济适用住房、公共租赁住房、廉租住房、拆迁安置房、危改房等），以及可按照规划批建的最小产权单元分割转让和销售的商品住宅、写字楼、商业用房等项目，其余项目为非房地产项目。

三、本办法适用于对我市市区范围内国有建设用地使用权转让的管理，五县（市）可参照执行。

四、国有建设用地使用权符合下列情形之一的视同转让，适用本办法：（一）母公司与子公司之间国有建设用地使用权相互转移的；（二）企业法人或其他组织分立、合并、清算引起国有建设用地使用权转移的；（三）因处分抵押财产或抵债资产引起国有建设用地使用权转移的；（四）作价出资（入股）或授权经营国有建设用地使用权经批准作价出资（入股）或授权经营到集团成员单位以外其他主体的；（五）法律法规规定的其他情形。

杭州市人民政府办公厅关于进一步规范工业用地出让审批工作的通知

杭州市人民政府办公厅关于进一步规范工业用地出让审批工作的通知文章属性•【制定机关】杭州市人民政府•【公布日期】2010.04.06•【字号】杭政办函[2010]111号•【施行日期】2010.04.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文杭州市人民政府办公厅关于进一步规范工业用地出让审批工作的通知（杭政办函〔2010〕111号）各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：为加强我市工业项目用地保障，进一步规范工业用地出让程序，明确职责，简化手续，切实提高工业用地招拍挂出让的前期审批效率，根据第62次市长办公会议精神，现就规范工业用地出让审批有关工作通知如下：一、进一步加强组织协调。

各区政府要建立项目联席会议制度，健全工业项目评估制度。

市政府有关部门要加强与项目所在地政府的联系和沟通，加强指导和协调。

项目所在地政府和相关部门在招商引资阶段要加强项目审查工作，切实提高引进项目的质量，为加快前期项目土地手续办理打好基础。

二、加大工业用地储备力度。

有关部门要根据产业要求和城市规划，提前做好农转用土地报批的相关工作和挂牌出让方案报批等前期准备工作，形成一定的工业用地储备规模。

三、大力推进节约集约用地。

发改、规划等部门要根据《杭州市人民政府办公厅转发市国土资源局关于进一步深化工业用地节约集约利用加强建设用地批后监管若干意见（试行）的通知》（杭政办函〔2007〕288号）的规定，按照节约集约用地的原则，科学合理地确定招拍挂出让工业用地的投资强度、容积率、绿地率和企业内部行政办公及生活服务设施用地所占比例。

各国家级、省级开发区要进一步提高招商引资质量，努力提高工业用地投资强度，适当提高工业用地控制指标，确保土地节约集约利用。

四、落实工业项目批后监管措施。

进一步贯彻落实杭政办函〔2007〕288号精神，市经委等有关单位在工业项目竣工投产后要及时开展联审、联评工作，对项目进行竣工考核，确保规划指标、投资强度等要求落到实处。

杭州市国土资源局杭州市城镇国有土地使用权租赁管理办法-

杭州市国土资源局杭州市城镇国有土地使用权租赁管理办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 杭州市国土资源局杭州市城镇国有土地使用权租赁管理办法（1994年5月7日）第一条为加强国有土地使用权租赁管理，规范地产交易行为，根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第三条凡市区范围内的土地使用权租赁活动，均应遵守本办法。

第四条杭州市土地管理局是土地使用权租赁的主管机关，依法对土地使用权出租活动进行管理和监督检查。

杭州地产市场(以下简称地产市场)管理机构具体负责土地使用权租赁管理工作。

区土地管理局受市土地管理局委托，承办本区范围内土地使用权租赁的有关业务工作。

第五条土地使用权出租，其地上房屋、其他附着物使用权随之出租；房屋、其他附着物使用权出租，其使用范围内的土地使用权随之出租。

第六条土地使用权出租，租赁双方必须签订租赁协议。

土地使用权租赁协议不得与土地使用权出让合同和划拨土地使用权出租补办出让合同规定的内容抵触。

第八条出让的土地使用权出租，出租人必须向土地管理部门申报出租登记。

杭州市人民政府关于贯彻国务院国发[2001]15号文件进一步加强国有土地资产管理的若干意见

杭州市人民政府关于贯彻国务院国发[2001]15号文件进一步加强国有土地资产管理的若干意见文章属性•【制定机关】杭州市人民政府•【公布日期】2001.09.13•【字号】•【施行日期】2001.09.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管正文杭州市人民政府关于贯彻国务院国发[2001]15号文件进一步加强国有土地资产管理的若干意见（杭政[2001]15号）各区、县(市)人民政府，市政府各部门、各直属单位：为认真贯彻落实国务院《关于加强国有土地资产管理的通知》(国发(2001)15号，以下简称《通知》)精神，进一步加强国有土地资产管理，整顿和规范土地市场秩序，现提出如下意见：一、进一步提高对加强国有土地资产管理重要性的认识加强国有土地资产管理是建立社会主义市场经济体制、整顿规范市场经济秩序的重要方面，是进一步深化土地使用制度改革、发挥市场配置土地资源、提高土地利用效率的根本措施，是从源头上防治腐败的重要保证。

国有土地资产是各级政府极为重要的国有资产，是城市经营和提高城市综合竞争力的基础。

各级政府要认真组织学习《通知》，充分认识加强土地资产管理、整顿和规范土地市场秩序的重要意义，采取切实有效的措施，全面贯彻和落实《通知》提出的各项要求。

二、加强政府宏观调控，完善土地收购储备、招标拍卖出让机制1、为增强政府对土地市场的调控能力，各地应进一步健全土地收购储备制度，除工业用地外其他经营性项目的新增或存量建设用地，原则上都应纳入政府收购(征用)的范围；经营性房地产用地一律由政府收购(征用)。

要规范土地收购行为，土地收购补偿费标准按原批准用途的评估价(开发成本部分)或按住宅与工业用地基准地价(开发成本部分)平均价收购的，由土地行政主管部门确定，超过上述标准收购的，应报经同级人民政府批准。

土地收购储备期间，各地各有关部门应各司其职，为保障政府实施土地供应计划和土地储备机构实行储备土地的“净地”开发积极创造条件。