住房公积金管理中心管理信息系统建设方案

住房公积金管理中心新一代住房公积金业务管理信

息系统项目

项目建议书

建设单位：住房公积金管理中心

编制单位：

编制日期：

联系人：

目录

1 项目简介 (1)

1.1 项目名称 (1)

1.2 项目建设单位和负责人、项目责任人 (1)

1.3 项目建议书编制依据 (1)

1.4 项目概况 (2)

1.5 主要结论与建议 (2)

2 项目建设单位概况 (5)

2.1 项目建设单位与职能 (5)

2.2 项目实施机构与职责 (5)

3 项目建设的必要性 (6)

3.1 项目建设的背景和依据 (6)

3.2 现有信息系统装备和信息化应用状况 (7)

3.3 现有信息系统存在的主要问题和差距 (8)

3.4 项目建设的意义和必要性 (9)

4 需求分析 (11)

4.1 与政务职能相关的社会问题和政务目标分析 (11)

4.2 业务功能、业务流程分析 (14)

4.3 系统功能和性能需求分析 (15)

5 项目建设方案 (19)

5.1 建设原则与建设目标 (19)

5.2 总体架构 (21)

5.3 模块功能概述 (22)

5.4 系统功能模块初步划分 (25)

5.5 银行的数据接口 (30)

5.6 数据要求 (31)

5.7 数据移植需求 (31)

5.8 数据文档安全解决方案 (31)

6 项目组织机构和人员 (37)

6.1 项目领导、实施和运维机构及组织管理 (37)

6.2 人员配置 (37)

6.3 人员培训需求和计划 (37)

7 项目实施进度 (39)

8 投资估算和资金筹措 (40)

9 效益与风险分析 (41)

9.1 效益分析 (41)

9.2 项目风险与风险对策 (41)

9.3 结论 (42)

10 附表 (43)

10.1 项目投资估算表 (43)

10.2 工程费投资情况 (45)

1 项目简介

1.1 项目名称

项目名称：住房公积金新一代管理信息系统

项目周期：年月至年月

投资估算：万元

1.2 项目建设单位和负责人、项目责任人

项目建设单位：住房公积金管理中心

单位负责人：

项目责任人：

1.3 项目建议书编制依据

本项目建议书编制依据以下国家、省及相关的政策、技术、经济资料。

1)《国务院关于修改〈住房公积金管理条例〉的决定》2002年3月；

2)《住房公积金财务管理办法》（财综字[1999]59号）；

3)《全国住房公积金监督管理信息系统设区城市监管数据接口标准》建设部2003年7月；

4)《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》国务院令147号；

5)《电子计算机机房设计规范》国家标准GB50174—1993。

6)《全国住房公积金监督管理信息系统管理暂行办法》

公积金应用系统是根据国务院房改政策、财政部《住房公积金

管理机构会计核算办法》中有关住房资金管理制度的规定，及新《中华人民共和国会计法》、财政部《会计核算软件基本功能规范》、《住房公积金管理条例》《住房公积金财务管理办法》，以及结合实行该制度单位的实际情况而设计编制的。

1.4 项目概况

目前，中心的公积金业务信息管理系统上线已有近十年时间，期间经过多次升级改造，目前属于业务型系统向管理型系统转型期。为了达到建立有效的风险管理体系，加强对重点业务、重点环节的监督和预警，建立科学的分析决策体系，为科学制定和调整业务政策提供参考，建立高效的共享信息交换和便捷的公共服务体系，为电子政务数据交换提供支持，为群众提供多形式、全方位的信息查询和政策咨询服务的需求，达到最终建成流程与服务型系统的目标，因此需要总体规划，对业务经办流程进行重新梳理，完善业务管理、实现风险及内审管理现代化、拓展服务渠道，最终实现业务经办流程化、业务管理全面化、风险及内审现代化、服务多样化，为此需要实施新一代住房公积金业务信息系统。

1.5 主要结论与建议

原有业务软件系统无论从技术层面还是业务管理、业务要求层面已无法适应住房公积金管理中心不断增长的管理要求和服务要求，因此需要新建设一套软件系统。

新一代软件系统的建设应汲取先进城市公积金中心和金融机构银行的先进做法和先进经验，充分体现以下重点：

1、面向服务

方便快捷，是客户对公积金中心业务和服务的要求。在进行制度创新的基础上，采用面向服务的设计思想，从而提高效率。

传统业务处理模式可称为“面向传票”，柜员处理业务时唯一关心的就是“传票”。见借方传票记借方账，见贷方传票记贷方账。这种方式仅仅是传统手工的翻版，难以发挥计算机的功效。

面向服务方式，柜员直接面对的是客户，他所处理的不是简简单单的传票，而是客户要求的一笔业务、一笔交易，一整套服务，这种方式称为“面向交易、面向服务”。柜员可以根据顾客的服务请求，选择相应服务品种的一组业务交易，输入各项要素，其余的检查、记账、登记簿、交易联动、服务联动等一套交易所有的相关操作，都由电脑自动完成。电脑自动处理流程处理，如同将一个业务专家的所有知识和经验，都放入电脑中，形成电子知识库。这样，每个柜员借助于电脑，都能够准确地处理各种业务，全自动处理各种账、登记簿以及管理信息，记载交易的全过程，方便公积金中心的管理和分析。

2、以客户为中心

公积金中心是服务性行业，中心所提供的产品就是服务。而服务的对象则是公积金中心的广大客户，提高中心管理水平有很多方面，先进的综合业务网络系统能在多方面促进公积金中心的管理。其中最重要的有两点，一是实现以客户为中心的管理，二是统一会计账，为管理工作提供自动化支持。