关于大力发展职业教育的意见

关于大力发展职业教育的意见2020年全国职业教育工作会议及北京市职业教育工作会议以来，各乡镇政府和区各部门、各单位认真贯彻落实《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》和市、区关于大力推进职业教育改革与发展的意见，加强对职业教育工作的领导与支持，狠抓职业教育的改革与发展，职业教育改革发展思路进一步清晰，办学规模和领域进一步扩大，基础设施和办学条件进一步改善，开放灵活的培训网络逐步形成，各级各类培训蓬勃开展，农科教、经科教结合力度进一步加大，为经济社会服务的能力进一步提高。

但我区职业教育改革与发展也面临许多新情况、新问题。

为进一步贯彻落实《国务院关于大力发展职业教育的决定》和《北京市人民政府关于大力发展职业教育的决定》，适应我区全面建设小康社会和推进社会主义新农村建设对高素质劳动者和技能型人才的迫切需求，促进和谐社会建设，按照“十一五”规划提出的工作目标，现就大力发展我区职业教育提出以下意见：一、指导思想、基本原则和发展目标（一）指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领全区职业教育工作；以改革创新为动力，重点解决管理体制、基础建设、政策扶持等突出问题；以市场为导向、培养大批技能型人才和高素质劳动者，强化“三教”（普通教育、职业教育、成人教育）统筹，坚持“四个服务”（职业教育为调整经济结构、转变增长方式服务，为农村劳动力转移服务，为社会主义新农村建设服务，为提高劳动者素质特别是职业能力服务），逐步建立和完善适应全区经济社会发展需求和满足人民群众终身学习需要，与市场需求和劳动就业紧密结合，中高职衔接，普职成融通，校企合作，工学结合，学历教育与职业培训并重，职前教育与职后培训并举，结构合理、功能多样、灵活开放、自主发展、特色鲜明的现代职业教育体系，大力推动我区职业教育快速健康发展。

（二）基本原则。

1．适应全区经济结构调整和增长方式转变的需要。

我区正处在产业结构调整和经济增长方式转变的关键期，需要培养大批具有新技能、适应新岗位要求的高素质劳动者，特别是具有新思—2—想、新理念、高水平的管理型人才。

2．适应全区实施工业强区战略的需要。

我区已进入经济快速发展期，工业强区战略是全区经济工作重要发展战略，实现工业强区战略需要大批生产、服务一线急需的技能型人才，这都有赖于职业教育的大发展。

3．适应全区社会主义新农村建设的需要。

社会主义新农村建设的重要内容之一就是培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，目前的职业教育还不能完全适应这一要求，需要大范围培养农村实用型人才和技能型人才，大面积普及农业先进实用技术，大力提高农民思想道德和科学文化素质。

4．适应建设实力xx、文明xx、和谐xx的需要。

建设实力xx、文明xx、和谐xx，是我区落实科学发展观要求的具体体现，也是“十一五”规划的核心内容。

实现这一目标，需要教育特别是职业教育事业的大发展。

（三）具体目标。

到2010年我区职业教育改革与发展的具体目标是：1．深化职业教育管理体制改革。

继续完善“区委、区政府统筹领导，教育行政部门主管，有关部门分工负责，社会广泛参与”的管理体制。

形成“区政府主导，充分发挥行业作用，依靠乡（镇）村和企业，社会力量积极参与，公办与民办共同发展”的多元办学格局。

2．扩大职业教育和职业培训规模。

继续推进中等职业教育结构布局调整，使优质教育资源向重点职业学校集聚，进一步提高职业学校的规模化、集约化水平，形成品牌优势。

职成院校在—3—校生规模保持在1万人左右，学历教育招生1.5万人以上，向各行业和高一级院校输送毕业生1.5万人以上。

完成各级各类职业培训90万人次以上，其中：企业职工培训5万人次以上，农村劳动者培训32万人次以上。

3．改善职业教育办学条件。

完成我区职业教育综合实训基地和职成院校校内实训室建设工作；集中力量，重点办好2所职业学校并整合职业院校资源，实现规模办学；全区建成1所集培训、示范、指导于一体的现代化多功能社区学院，各乡镇按市颁标准建成具有综合教育功能的社区成人职业学校（社区教育中心），行政村都要建立成人文化技术学校。

对2000人以上、具有特色产业支撑的村成人文化技术学校，要按照市颁村成人文化技术学校标准重点建设。

今后凡撤并的中小学教育资源优先用于职业教育和成人教育。

4．全面提高农村劳动者素质。

围绕社会主义新农村建设，培育造就新型农民。

每年培训农村劳动力6.5万人以上，使80%以上从事一产的农村劳动力能够熟练掌握一至两门先进的种、养殖技术。

完成农村劳动力转移培训4万人次以上。

农村劳动者中的中职（高中）以上文化程度达到50%以上，大专以上文化程度达到10%以上。

5．加快各行业中、高级技术工人的培养。

全区技术工人占职工总数的比例要达到40%以上。

技术工人中高级技工要达到15%以上，中级技工要达到50%以上，技师和高级技师要达到3%以上。

每年培养高级技术工人500名，培养中级技术工人2000名。

—4—二、加强领导，全力推进职业教育的快速发展（一）加强领导，统筹管理。

建立由区委、区政府主要领导负责，教育行政部门牵头，区有关部门和辖区内市属院校参加的职业教育联席会议制度。

定期召开会议，统筹协调全区职业教育工作，研究解决职业教育的重大问题。

（二）明确职责，齐抓共管。

区政府各部门要根据本意见的精神，明确并履行好职责。

区教育行政部门要做好职业教育统筹规划、综合协调、宏观管理工作；区劳动保障部门要着力推动职业教育和就业的结合，推进技能人才队伍建设，推行职业资格证书和就业准入工作；区农委要把加强农村职业教育作为建设社会主义新农村的一项基础工作来抓，着力在建立农村职业教育和农民培训的长效机制上下功夫，加大对新型农民培训经费的投入比例，切实抓好农村劳动力培训，提高农民素质；区发改委、财政局、人事局、工业局、商务局、科委和其他有关部门要从规划、资金、人事劳动制度等方面大力支持职业教育工作。

区总工会、团区委、区妇联等群众组织也要发挥各自的优势，积极参与和支持职业教育工作。

区各有关部门要结合本部门职责制定实施细则，抓好落实。

要形成合力，相互支持配合，共同推动职业教育的改革和发展。

（三）把职业教育工作纳入各级目标管理。

作为对主要领导干部政绩考核的重要指标，并接受区人大、区政协的监督。

认真贯彻《职业教育法》等法律法规，完善监督执法机制，加大监督执法力度，提高依法治教水平。

建立职业教育工作定期巡视检查制度，把职业教育作为教育督导的重要内容，强化对职业教育的—5—评估和检查。

加强职业教育科学研究和教学研究工作，为职业教育的管理和职成院校的改革和发展服务。

三、加强基础建设，不断提高职成院校的办学水平（一）建立和完善职业教育网络。

采取上下联动和投资主体多元化的方式，形成以社区学院为龙头，以高职学院、高校分校和中职校及成人中专为骨干，以乡镇社区成人职业学校和社区教育中心为阵地，以村成人文化技术学校和市民学校为基础，以社会力量办学为补充的职业教育网络。

要逐步建立健全包括社区学院、区属职成院校和乡镇社区成人职业学校在内的职业教育体系。

（二）加强示范性职成院校建设。

合理规划布局，整合现有资源，重点建设好高职学院1所，国家级重点职业学校1所，省部级重点职业学校1所，市级示范性乡镇社区成人职业学校2所，市级示范性社区教育中心3所，区级示范性村成人文化技术学校20所。

要加大对这些示范性职成院校的扶持力度，充分发挥他们在职业教育中的示范带动作用。

（三）加强师资队伍建设。

区财政安排专项资金，支持职成院校师资培养培训基地建设和师资培养培训工作。

聘请国内外行业专家对教师开展继续教育，提高教师的职业能力和专业水平。

积极创造机会，选派职成院校优秀教师到高等学校或国外进修和培训。

建立实行职业教育专业教师到企业、农村实践制度，确定一批企事业单位和乡村作为职成院校专业教师实践基地，确保专业教师每两年必须有两个月到企业或生产服务一线实践。

鼓励职成院校中实践性较强的专业教师评定相应的工程技术及管理专—6—业技术职务；吸引和鼓励企事业单位的工程技术人员到院校任教并考取教师资质，加强双师型教师队伍建设。

拓宽职成院校师资的引进渠道，建立一支专兼职结合的教师队伍。

加强学科带头人和骨干教师的培养，充分发挥其示范带动作用。

制定教师师德、教学底线等制度，保障师资队伍质量。

建立普职成教师合理流动制度，促进教师资源的融通和共享。

普教教师分流优先考虑职业教育、成人教育和社区教育。

（四）加强专业建设。

结合我区新的功能定位、“十一五”规划和社会主义新农村建设，重点培育开发石化和新材料、新型建材、生物工程与新医药、都市工业、现代装备制造业和现代农业相关的新专业。

认真清理原有专业，避免各院校间专业重复设置，科学合理确定职成院校专业布局。

巩固传统专业，继续抓好工业与民用建筑、计算机及应用、汽车运用与维修、旅游服务与管理、家政与社区服务5个专业。

大力推进精品专业建设，重点建设一批市区级骨干特色专业。

（五）加强实训基地建设。

高度重视实践和实训环节教学，强化学生实践能力和技能培养。

面向我区重点发展的“五大产业”（石化和新材料、新型建材、现代装备制造业、生物工程与新医药、都市工业）和现代农业，集中力量建设1个规模较大、装备水平较高、优质资源共享、社会化开放型的区级职业教育综合实训基地。

要充分利用社会资源，建立稳定的校外实训基地，实现职成院校资源与社会资源有效融通和共享。

同时，建好12个校内实训室。

到2010年全区职成院校实训基地（实训室）建设都要达到市颁标准，实训设备技术水平要与本区产业发展—7—和企业技术进步相同步。

要发挥实训基地的辐射功能，把教学活动与社会实践、科技开发、技术推广紧密结合起来，增强学校的创新能力和社会服务综合能力。

（六）大力加强农村远程教育工作。

充分认识农村远程教育在发展农村职业教育、提高农民素质、促进农村现代化中的重要作用，进一步扩大和完善区、乡（镇）、村三级数字化远程教育网络。

“十一五”期间，在区成教中心建设1个交互式数字化远程教育平台，每个乡镇建成1个可供农民个性化学习的数字化远程教育综合教育培训基地，在100个行政村建立接收网站。

充分利用三级远程教育网络，推广现代信息技术知识和技能，为农村劳动者提供各种远程教育培训。

四、深化管理和教学改革，增强职业教育发展活力（一）推进社区学院建设。

以区成教中心为依托，建立与xx经济社会发展相适应的社区学院管理体制和运行机制。

发挥社区学院的龙头带动、指导辐射作用，实现区内职业教育资源的整合和共享。

（二）理顺职成院校管理体制。

统筹规划，集中力量，争取在“十一五”期间，以现有北京理工大学高等职业技术学院为依托，办好1所自主管理、规模较大、服务我区的高职学院。

针对我区中等职业学校体制不顺的现状，采取有效措施，实现职业教育资源的统筹管理。