治理教育乱收费责任追究暂行办法

治理教育乱收费责任追究暂行办法
第一章总则
第一条为进一步规范我区教育收费工作，加强中小学教育收费管理，加大治理教育乱收费力度，切实维护群众利益，保障教育事业健康发展，根据《中国共产党纪律处分条例（试行）》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国教育法》、广东省《关于违反中小学教育收费“一费制”行为纪律处分暂行规定》、《xx市公办学校收费管理规范》等法律、法规和有关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于本区教育行政部门及有行政管理权限的教育事业单位、各级各类学校和幼儿园发生的乱收费行为的责任追究。

第三条教育乱收费责任追究，必须坚持实事求是、有错必纠的原则，坚持惩处与责任相适应、教育与惩处相结合的原则。

第二章责任追究
第四条教育行政部门及有行政管理权限的教育事业单位、各级各类学校和幼儿园，越权批准或擅自设立收费项目、扩大收费范围、提高或降低收费标准的，根据干部管理
权限，按程序报由相关部门给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员党内警告、严重警告或者撤销党内职务，行政警告直至撤职处分。

第五条有下列情形之一的，根据干部管理权限，按程序报由相关部门给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员党内警告或者严重警告、行政警告、记过或者记大过处分；
（一）不执行教育收费公示制度、“亮证（教育收费许可证）”收费制度的；
（二）借学生注册之机，允许有关部门设点办理与学校教育无关的业务，向学生或学生家长收费的。

第六条有下列情形之一的，根据干部管理权限，按程序报由相关部门给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员党内严重警告或者撤销党内职务，行政记大过、降级或者撤职处分：
（一）违反规定招收“择校生”，或者违反规定向“择校生”收费的；
（二）对符合转学条件的学生，违反规定收取转学费用的；
（三）以“赞助”、“集资”等名义要求学生交费的。

第七条有下列情形之一的，根据干部管理权限，按程序报由相关部门给予直接负责的主管人员和其他直接责任
人员党内警告或者严重警告，行政警告、记过或者记大过处分：
（一）强制学生参加各种收费补习班、辅导班、特长班、提高班、超常班、兴趣班的；
（二）强制学生订购国家教育部、省教育厅统一规定的学生课本目录以外的参考书籍、资料、报刊、读物的；
（三）违反规定强制学生统一购买学习、生活用品的；
（四）强制学生购买商业保险的。

第八条有下列情形之一的，根据干部管理权限，按程序报由相关部门给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员党内严重警告或者撤销党内职务，行政记大过、降级或者撤职处分：
（一）统筹、截留、挪用、坐收坐支教育收费资金的；
（二）违反规定将教育收费资金用于发放福利、工资、奖金、补贴的，或者用于吃喝、旅游等其他开支的；
（三）在学生代收代管费中开支规定范围外的内容，侵占学生利益的。

第九条有关职能部门，对违反教育收费“一费制”的行为不制止、不纠正、不处理，对群众举报不认真核查，致使造成不良后果的，根据干部管理权限，按程序报由相关部门给予直接负责的主管人员党内警告、严重警告或者撤销党内职务，行政警告直至撤职处分。

第十条有下列情形之一的，根据干部管理权限，按程序报由相关部门给予党内严重警告或者撤销党内职务，行政记大过、降级或者撤职处分；情节严重的，给予留党察看或者开除党籍，行政开除处分：
（一）利用职权授意、指使、强令下属单位、人员违反本规定的；
（二）隐匿、篡改、毁弃教育收费有关凭证，或者提供虚假的教育收费会计资料，阻挠、抗拒教育收费检查、审计，或者袒护、包庇违反教育收费“一费制”责任人的；
（三）对抵制、举报违反教育收费“一费制”行为的单位或个人打击报复的；
（四）因教育乱收费行为造成恶劣后果或引发群体性上访，社会反响强烈的。

第十一条公办中小学校和幼儿园教育收费，使用省财政部门统一印制的收费票据；民办中小学校和幼儿园使用税务部门统一印制的税务票据。

违反规定的，根据干部管理权限，按程序报由相关部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照有关规定给予纪律处分。

第三章责任划分与责任承担
第十二条教育乱收费行为的责任分为直接责任、直接领导责任和主要领导责任三种。

发生教育乱收费的，收费行
为承办人负直接责任，收费行为审核人负直接领导责任，收费行为批准人负主要领导责任。

第十三条有下列情况之一的，追究承办人的直接责任：（一）承办人在无文件(或文字)依据情况下实施收费的，或未经批准直接做出教育乱收费行为的，或虽经批准但提出的收费方案、意见有错误的，导致发生乱收费行为的；
（二）承办人弄虚作假、徇私舞弊，导致审核人、批准人未能正确履行审核、批准职责，导致教育乱收费行为发生的；
（三）承办人不按照审核、批准事项和要求实施具体收费行为，导致教育乱收费行为发生的。

第十四条有下列情况之一的，追究审核人的直接领导责任和批准人的主要领导责任：
（一）承办人提出的收费方案或意见有错误，审核人、批准人应当发现而没有发现，或者发现后未能及时制止，导致乱收费行为发生的，追究审核人和批准人的责任；
（二）审核人不采纳或改变承办人的正确意见，经批准人批准，导致教育乱收费行为发生的，追究审核人和批准人的责任；
（三）审核人不报请批准人批准直接作出决定，导致教育乱收费行为发生的，追究审核人的责任；
（四）批准人不采纳或改变承办人、审核人的正确意见
或直接作出决定，导致教育乱收费发生的，追究批准人的责任；
（五）审核人、批准人直接指使承办人乱收费的。

第四章教育乱收费的责任追究
第十五条教育乱收费行为责任追究方式为：责令写出书面检查、诫勉谈话、扣发奖金、通报批评、组织处理、党政纪处分。

第十六条发生教育乱收费行为的，根据情节轻重、损害后果和影响大小，除分别对照以上条款依次给予责任追究外，报物价部门予以行政处罚；触犯国家有关法律的移交司法机关处理。

第十七条存在教育乱收费的行为，但尚未造成较严重后果的，在主观上没有故意行为，又能及时进行自查自纠，立即停止或清退乱收费款项，纠正错误行为，可以酌情减轻或免于责任追究处理。

第十八条凡因教育乱收费行为被责任追究的单位或个人，取消当年度各类评优评先资格；除此之外，公办学校取消优质化学校评估资格，民办学校取消等级学校评估资格。

第五章教育乱收费责任追究机构和程序
第十九条教育乱收费行为责任追究，应当依照干部、人事管理权限和党政纪处分审批权限的有关规定办理。

第二十条调查处理教育乱收费行为实行回避制度。

负责进行教育乱收费责任追究的工作人员与教育乱收费行为有关单位或个人有利害关系、可能影响公正处理的，应当实行回避。

第二十一条有下列情形之一的，应当进行调查，以确定实施该行为的人员是否应当承担教育乱收费行为责任：（一）公民、法人或者其他组织投诉、举报，经核实属实的；
（二）在有关行政执法监督检查中或行风评议代表、行风监督员明查暗访中被认定错误，要求调查处理的；
（三）上级机关和同级监督机关要求调查追究的；
（四）在新闻媒体上被公开曝光，造成恶劣影响的；
（五）其他有必要进行调查的。

第二十二条对于公民、法人或者其他组织的投诉、检举，经审查有事实依据的，应当受理；没有事实依据的，不予受理。

对署实名的投诉人、检举人，应当告知不受理的理由。

第二十三条决定进行调查的乱收费案件，应当在决定受理之日起15个工作日内调查处理完毕。

情况复杂的，经
批准，可再延长15个工作日办理。

但法律、法规、规章另有规定或有特殊要求的，从其规定。

第二十四条对教育乱收费责任人的责任追究，涉及党政纪处分的，依照法律、法规和党政纪的有关规定办理。

第二十五条对教育乱收费行为责任人的处理结果，有明确投诉人、检举人的，应当告知投诉人、检举人。

第二十六条教育乱收费行为责任人有陈述权和申辩权。

教育乱收费行为责任人对处理决定不服的，可自收到处理决定之日起15日内向作出处理决定的机关提出复核申请或向同级监察机关提出申诉，也可以向同级人事仲裁机构提出仲裁申请。

复核、复查决定应当在规定期限内作出。

第六章附则
第二十七条本办法由xx市xxx区教育局负责解释。

第二十八条本办法自发文件之日起实施。