灭火和应急救援社会联动机制建设工作预案

灭火和应急救援社会联动机制建设工作预

案

灭火和应急救援社会联动机制建设工作预案

依据新修订的《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国安全生产法》、《公安消防部队执勤战斗条令》等有关法律法规，根据《嘉兴市灭火和应急救援社会联动机制建设工作预案》文件精神要求，结合实际，特制订本预案。

一、指导思想

以胡锦涛总书记提出的“忠诚可靠，服务人民、谒诚奉献”的总要求为指导，在县人民政府的统一领导和公安机关的指挥下实施，积极参加重大灾害事故的灭火与应急救援工作，根据灭火和应急救援任务的需要，制定、启动应急救援预案，采用正确的处置措施，严密组织救援行动，提高对火灾和应急救援的处置能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定和经济发展。

二、工作目标

通过社会联动机制的建立，充分整合社会战斗资源，加强合成演练，提高全县各部门、单位联勤联动

能力和组织指挥水平；充分做好应急救援相关准备工作，加大供水、供电、供气、民政、医疗、公安等单位救灾资料开放共享的力度，积极推进“政府指挥、部门联动、全民支援、消防率先”的社会抢险救援体系，实现第一时间协同作战，抢救被困和遇险人员、保护和疏散物资，有效控制事态发展预防因灾情导致社会舆情事件的发生，控制并消除险情、最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

三、适用范围

有可能造成人员伤亡大或经济损失大、政治影响大、社会反应强烈的重特大火灾和抢险救援事故。

重点单位或重要场所发生严重威胁国家和人民生命财产安全、可能造成严重后果的燃烧或爆炸起火事故。

有大量人员被困，且救援难度大、救援时间长的火灾灾害事故。

在时间上或空间上失去控制，有可能导致其他重特大次生事故的灾害。

需要启动《XX县灭火和应急救援社会联动机制建设工作预案》进行处置的其他重大灾害事故。

四、处置原则

政府领导，部门参与。所有灭火救援力量在政府

的统一领导下积极参与，群策群力进行处置。

统一指挥，协调配合。在灭火救援事故应急指挥

部指挥下，各单位互相配合，协同作战。

逐级负责，妥善处置。灾害事故处置在各级指挥

部的统一指挥下，实行逐级负责制，并根据灾害事故

现场情况，积极做好安全防护工作，严格控制事态发展，避免人员伤亡。

五、组织指挥

指挥机构

1.成立XX县灭火与应急救援指挥部。总指挥由县主要领导担任，副总指挥长由分管副县长、县公安局

局长担任，指挥长由县政府办公室分管副主任、县公

安局分管副局长和县消防大队大队长担任，成员由县

委宣传部、县公安局、县经济贸易局、县规划与建设局、县安监局、县卫生局、县财政局、县交通局、县

民政局、县质监局、县环保局、县气象局、县供电局、县消防大队、电信公司、移动公司、联通公司等相关

部门负责人担任。

2.县灭火与应急指挥部下设办公室，设在县消防

大队，办公室主任由县消防大队大队长兼任。

3.力量调度。县局指挥中心进行统一实施调度，119指挥中心做好各增援力量的调度。

第 3 页共10 页

职责分工

1.县灭火与应急救援指挥部：定期召开会议分析形势，组织领导和指挥本级预案处置的重特大火灾和事故的应急处置工作；负责组织、协调县有关职能部门和社会各界力量参与灭火和救援；确定总体灭火和救援决策行动方案，下达灭火和救援指令，并根据灾情变化，适时协调和调动成员单位。

2.县灭火与应急救援指挥部办公室：负责县灭火应急指挥部的日常工作；及时掌握、分析重要信息并提出处置建议报送指挥部；制订修订重特大事故处置预案；聘请有关专家成立灭火和应急救援专家组，为指挥部提供决策咨询和工作建议，必要时参与灾害事故现场应急处置工作。

成员单位职责

1.县委宣传部：负责报道灾害现场新闻资料收集、整理情况和新闻发布工作。

2.县公安局：负责协调、指挥公安各警种参与灾害事故的紧急处置；指导企事业单位保卫部门和公安机关对灾害事故的侦察和防范工作；负责相关道路的交通管制，维持灾害现场秩序和灾县社会治安；对灾害事故地县重要目标实施警戒，紧急情况下协助警戒对象转移，灾后现场的警戒；负责因灾害事故引发的

涉稳、涉访等情报信息的收集。

3.县消防大队：指挥消防部队参加灭火救援事故

的紧急处置；组织力量对急、难、险、重任务进行突

击和攻坚；组织志愿、专职和其他形式消防队承担灭

火救援工作；负责牵头对火灾事故的调查处理，完成

指挥部交给的其他任务。

4.县经济贸易局：负责事故抢险救援物资保障协

调与调配工作。

5.县规划与建设局：负责提供地下供水、供气的

管道和地上建筑平面图纸等相关资料；负责协调自来

水公司、燃气公司为灾害灭火救援现场用水和抢修工

作提供有利条件。

6.县安监局：组织协调调动企业专业队伍参与化

学危险品事故处置工作；负责牵头对生产安全责任事

故的调查与处理工作；根据县应急指挥部指令，调动

专业人员和破拆装备参加特种救援工作。

7.县卫生局：负责调度卫生技术力量进行医疗救

护和灾害事故现场的卫生防疫工作，协调相关单位调

集应急救援所需药品和医疗器械。

8.县交通局：及时组织运送参加救援的人员、物

资和器材，维护公路畅通。

9.县财政局：负责救援现场的资金保障，负责协

第 5 页共10 页

调应急费用的资金保障。

10.县民政局：协调有关部门组织受灾害危害的灾民和财产的转移；搞好灾民的临时安置工作，对符合

条件的灾民提供必要的生活救助。

11.县质监局：组织有关方面的专家对特种设备方面的火灾灾害进行分析、论证，为指挥决策提供依据；为灭火救援指挥部提供现场所需特种车辆资源的信

息。

12.县环保局：利用相关技术对灾害事故现场环境质量进行监测和评估，分析有毒物质的成份，调查其

产生源，提出有毒物质可能对人员和环境造成次生灾

害防治的建议报告。

13.县气象局：做好气象条件监测和预报，及时提供灾害事故现场的气象保障服务。

14.县供电局：负责对灾害事故现场和周围的电力管制，根据指挥部的要求或需要输送或切断电源。

15.电信公司、移动公司、联通公司：电信公司负责固定指挥部通信联络保障；移动公司、联通公司负

责现场指挥部的移动通信联络保障。

现场协调

县灭火与应急救援指挥部要在灾害事故现场设立

现场指挥部，现场指挥部指挥长由县灭火与应急救援