浙江省合伙税务师事务所设立审批工作规程

浙江省合伙税务师事务所设立审批工作规程（试行）
第一条为规范对合伙税务师事务所（以下简称“合伙所”）的设立审批管理，明确合伙人的执业风险，保障纳税人的合法权益，确保注册税务师行业的健康发展，根据《注册税务师管理暂行办法》和《合伙税务师事务所设立及审批暂行办法》及其他相关规定，制定本规程。

第二条合伙所是由2名以上符合条件的合伙人以书面协议形式设立、承办涉税服务和涉税鉴证业务并对债务承担无限连带责任的社会中介机构。

合伙所的债务，应先以其全部财产进行清偿。

合伙所的财产不足以清偿其债务时，合伙人应当承担无限连带责任。

第三条本规程在浙江省（不包括宁波）范围内适用。

第四条合伙所的设立，由省注册税务师管理中心（以下简称“管理中心”）负责受理审核，经省国税局、地税局审批并下达批复。

第五条申请设立合伙所应当具备下列条件：
（一）有两名以上符合本规程第六条规定条件，并依法承担无限责任的合伙人；（二）有6人以上的专职从业人员，其中至少有3名专职执业注册税务师；（三）有独立固定的办公场所和必要的设施；
（四）经营资金在10万元以上；
（五）国家税务总局和省国税局、地税局规定的其他条件。

第六条申请设立合伙所的合伙人应当具备以下条件：
（一）具有完全民事行为能力；
（二）取得《中华人民共和国注册税务师执业资格证书》（以下简称“执业资格证书”）并在管理中心申请办理执业注册或执业备案；
（三）具有3年以上在事务所专职从事执业注册税务师业务的经验和良好的职业道德记录，历年年检合格，无违法违规及不良行为记录；
（四）不在其他单位兼职、取得工资或其他任何形式的劳动报酬，无其他行业执业注册，无其他税务师事务所股份；
（五）年龄在65周岁以下；
（六）向社会公示无问题。

（七）国家税务总局和省国税局、地税局规定的其他条件。

第七条合伙所可以设立合伙人管理委员会，由若干主要合伙人组成。

管理委员会推举一名合伙人担任负责人。

管理委员会负责人即为合伙所负责人。

不设立合伙人管理委员会的合伙所，可由全体合伙人对合伙所的重大问题作出决定，并推举一名合伙人担任合伙所负责人。

负责人为合伙所执行合伙人，推选程序和具体条件，应在合伙所章程中明确。

第八条合伙所按照《中华人民共和国公司登记管理条例》向工商行政登记机关办理名称登记不得冠以行业、部门等容易引起误解的名称字样，也不得直接冠以行政区域名或地名。

第九条申请设立合伙所的合伙人应当向管理中心递交《设立合伙税务师事务所申请表》（一式四份，见附件1），并附下列材料，除证书原件及本条第十四款外，其他材料一式二份装订成册：
（一）书面申请报告，内容包括：设立理由、合伙所基本情况、执业注册税务师
执业业绩、人员等情况；
（二）合伙所章程（草案）；
（三）工商行政管理部门出具的《企业名称预先核准通知书》原件和复印件；（四）税务师事务所合伙人简历（附件2）、《身份证》、《执业资格证书》、《浙江省注册税务师执业证书》原件、复印件，按规定办理的转籍、转所资料，设立合伙所之前与原税务师事务所签订的劳动合同、社会保险凭证；
（五）非合伙人的执业注册税务师《身份证》、《执业资格证书》、《浙江省注册税务师执业证书》原件、复印件，按规定办理的转籍、转所资料；
（六）合伙人在事务所专职执业不少于3年的承诺书；
（七）经过公证的合伙人协议书；
（八）合伙人个人财产证明；
（九）合伙人出资证明（中介机构验资报告或银行对账单及凭证复印件），银行对账单及凭证原件另行报送审验；
（十）经营场所产权或使用权有效证明复印件或房屋租赁协议书及产权证复印件，并附平面图；
（十一）其他专职从业人员情况表（附件3）；
（十二）其他专职从业人员身份证、专业职称证书等复印件；
（十三）合伙所内部管理制度（草案）；
（十四）合伙人最近3年的执业工作底稿或涉税鉴证审核报告（每人装订一册）；（十五）国家税务总局或省国税局、地税局要求的其他材料。

第十条合伙所章程（草案）应当载明下列事项：
（一）合伙所名称和地址；
（二）经营业务范围；
（三）经营资金；
（四）合伙人的姓名、地址、联系电话；
（五）合伙人的权利和义务；
（六）合伙人的出资方式和出资额；
（七）合伙人变动出资的条件、方式及合伙人离所固定资产折价；
（八）执行合伙人推选产生的条件和程序；
（九）内部机构的设置及产生办法、职权、议事规则；
（十）合伙所的解散与清算办法；
（十一）合伙人的权利与应承担的责任；
（十二）其他需要规定的事项。

第十一条合伙人协议书应当载明下列事项：
（一）合伙所名称、地址；
（二）合伙人姓名及其住址；
（三）合伙人出资的方式、数额和缴付出资的期限；
（四）利润分配和亏损分担办法；
（五）合伙所事务的执行；
（六）合伙人的加入、退出的规定及程序；
（七）合伙所的解散与清算办法；
（八）合伙人以个人所有财产作风险保障的承诺；
（九）违约责任；
（十）国家税务总局和省国税局、地税局要求合伙人载明的其他事项。

第十二条合伙所内部管理制度（草案）应包括以下制度：
（一）人事管理制度；
（二）财务管理制度；
（三）执业质量控制制度；
（四）业务档案管理制度；
（五）办公制度；
（六）薪酬分配制度；
（七）培训学习制度；
（八）国家税务总局和省国税局、地税局要求制定的其他管理制度。

第十三条申请设立合伙所按下列审批程序办理：
（一）申请。

申请人向管理中心报送《设立合伙税务师事务所申请表》及有关资料。

申请人对材料的真实性和合法性负责，所有复印件须注明“与原件一致”字样并由相关人员签字或加盖单位印章。

（二）受理。

管理中心经办人员接到申请人的申报资料后，按规定及标准进行初审。

发现资料不完整的，予以一次性告知补充；对不符合设立条件的即予退回，并说明不予受理的理由。

管理中心经办人员审核工作（不含补充材料），应在7个工作日内完成。

（三）审核。

经办人初审结束后，交管理中心分管副主任审核，审核中发现需要进一步说明、补充、完善的问题，在办理单上签署意见后交经办人员通知申请人对申请资料进行补充、完善。

管理中心分管副主任的复审工作（不含补充材料），应在5个工作日内完成。

（四）公示。

申请资料经补充、完善，报管理中心副主任、主任共同签字同意后，在省局网站或省注册税务师行业网站向社会进行10个工作日的公示，并同时征求当地国税局、地税局意见。

公示和征求意见结束后，如没有问题，由管理中心拟文分别报省国税局、地税局审批。

管理中心副主任、主任公示前的复审工作应各在5个工作日内完成。

（五）批复。

省国税局、地税局批准后，管理中心下达正式批复文件，通知申请人领取或将批复文件寄送申请人，并抄送省注册税务师协会。

（六）登记。

申请人自接到管理中心批准成立的批复文件之日起，在20个工作日内依照规定办理工商、税务、机构登记等各项手续后，应向管理中心书面报告开业情况（内容包括：筹备情况、开业时间、办公地址场所、营业面积，人员到位、设备等情况），并将《合伙企业基本情况》（工商局登记在册情况）、《工商营业执照》副本、《税务登记证》副本、《组织机构代码证》副本原件和复印件各一份报管理中心，管理中心经办人员经核对，确认与批准内容一致后，当即核发省国家税务局、地方税务局制作的《税务师事务所执业证》正副本。

合伙所取得《税务师事务所执业证》后，可依法开展纳税人委托的涉税鉴证和涉税服务业务。

第十四条合伙所应独立核算，依法纳税，严格执行《注册税务师管理暂行办法》、注册税务师执业基本准则以及有关法律、法规。

合伙所依法开展的涉税服务和涉税鉴证业务受法律保护。

第十五条合伙人及执业注册税务师须专职从事本合伙所的工作，合伙所的业务活动须接受管理中心和机构经营所在地税务机关的监督、指导和管理。

第十六条本规程由浙江省注册税务师管理中心负责解释。

第十七条本规程自印发之日起试行。