夯实基层强基础

夯实基层强基础，发展产业助民富帮扶结合促和谐，齐心协力重落实——州水利局驻古丈县默戎镇龙鼻村工作组工作总结默戎镇龙鼻村是“撤村并组”后的“二合一”村，由原龙鼻、桐木村合并而成。

全村共有8个自然寨，12个村民小组，571户2378人，其中苗族占全村总人口的90%，是一个以苗族人口为主的少数民族聚居村落，也是古丈县最大的行政村之一。

由于田少地薄，人均耕地不到0.7亩，世代以农耕为主的村民一直靠单一的传统农业在贫困线上挣扎，2008年，全村人均纯收入低于1000元，是一个典型的少数民族贫困村。

但是，这里民风淳朴，苗族民间文化艺术底蕴丰厚，苗族鼓舞、苗家刺绣、苗族武术等久盛不衰。

此外，S229 线、枝柳铁路等交通要道穿境而过，交通十分便宜。

工作组进驻后，为了掌握村情、理清工作思路，给群众谋求长富久富的出路，工作组成员进村入户走访调查，广泛倾听群众意见。

经过认真研究，我们围绕该县提出的“新型工业兴县，绿色产业富民”发展战略，结合龙鼻村实际，确立了：“夯实基层强基础，发展产业助民富，帮扶结合促和谐，齐心协力重落实”的工作思路。

两年来，我们以基层组织、基础设施、产业开发和社会事业建设为重点，办实事、重实效，经过努力,共引投各项资金近700万元，使龙鼻村人平纯收入由2008年的980元增加到今年的元，人民生活水平明显提高，经济社会呈现了良好发展态势。

夯实基层强基础工作组始终把基层组织建设和水、电、路等基础设施建设作为扶贫工作的重中之重，摆在各项扶贫工作的首位。

（一）搞好两个结合，建一支群众信得过的村支两委队伍农村富不富，关键在支部。

为切实提升村支部、村委会带领群众致富的能力，我们结合深入开展“学习实践科学发展观”、“创先争优”等活动的契机，从四个方面开展工作：一是加强班子建设。

进一步配齐配强村支两委班子和妇代会、民兵营、共青团、治保会、计生协会等组织，实行了目标管理责任制，确保事事有人抓、有人管，将各项工作责任落实到人。

二是加强队伍建设。

抓后备干部的培养和发展新党员，是保持基层党组织先进性的关键。

两年来，共培养4名建党积极分子，发展预备党员2名，吸收党员2名，并将2名年青党员纳入村级后备干部管理。

三是加强各项制度建设。

指导和督促村支两委健全“三制一卡”、民主生活会、学习培训、民主评议、村务公开、民主理财和村民代表会等规章制度；将计划生育、综合治理、村务管理、村民评议等制度全部上墙。

四是加强村组干部能力建设。

把村组干部作为扶贫攻坚的主要对象，先后送3名村组干部到长沙和北京学习。

同时，组织村支两委干部和部分群众代表50余人次先后到吉首社唐坡乡十八湾村、贵州雷山县西江千户苗寨参观学习，倡导“十八湾”精神，增强解放思想、艰苦创业意识。

通过以上措施，广大党员、干部极大地开阔了视野，解放了思想，艰苦创业意识明显增强，涌现出一批先进典型，如：新吸收的预备党员，返乡务工青年张安荣，2009年自筹资金20余万元，垦荒种茶180余亩；村支书石远军筹措资金近20万元，2010年新开茶园80多亩等。

2010年7月，龙鼻村党支部被默戎镇党委授予“先进党支部”荣誉称号。

我村在深入开展“学习实践科学发展观”、“创先争优”活动中注重实效，先后被《团结报》、红星网等媒体作为典型推介。

（二）搞好九项基础设施建设，提高群众生活的幸福指数一是新建龙鼻自来水厂，解决百姓饮水困难。

龙鼻村作为默戎镇政治、经济、文化中心，全村12个组，因缺水源，其中有6个组1100余人饮水问题一直没有得到解决。

多年来，人畜饮水一直是全村和镇上近4000群众亟待解决的老大难问题，同时也是我们驻村工作队的一项硬任务。

经局领导多次去省水利厅汇报，2009年为镇村争取人饮项目资金350万元。

工作组驻村后，第一件实事就是会同古丈县水利部门为该镇新建日供水700吨的自来水厂，该水厂不仅解决了龙鼻村民饮水问题，而且还满足了镇直机关、中、小学共5600余人饮用水需求。

但是，该村桐木两个组地处水厂水源处桐木水库上游，新建的自来水厂无法给这两个组104户400余人供水，为解决这两个组群众饮水困难，我们在分管领导的带领下，一直不遗余力与州直相关部门衔接项目争取资金，2009年11月，州财政给予大力支持并安排财政扶贫农村安全饮水项目资金10万元。

12月底完成了桐木自然寨人饮工程。

二是争取并实施“农网改造”工程，及时改造村内高低压线路。

该村11、12两个组，在并村前为桐木村，这两个组原有高低线路极端老化，且十分不安全，电价奇高，村民生活用电每度1.7元左右。

工作队驻村走访调研过程中，群众反映很强烈，工作队看在眼里急在心里。

局主要领导和分管局长多次主动上门与州、县电力部门协调，争取了农网改造项目资金40余万元。

为抢抓时间，工作队员与施工队一起，冒着酷署坚持施工2个月，于2009年7月底全面完工。

共架设高低压电杆109基，铺设高低压线5.42公里，改造50千伏安配电台区一个，户表改造104户。

改造后的电费实现了同网同价，仅此一项每年可为村民节约电费2万余元。

三是多方协调，落实桐木进村公路改造项目和资金。

该村桐木11、12组进村公路原为乡村土路，路况很差且极不安全，村里干部群众呼声很高，强烈要求工作队帮助解决。

为此，工作队多次与县、州扶贫办、交通局等部门衔接项目和资金。

2009年10月，州县发改委、扶贫办和交通部门已将桐木进村公路硬化工程纳入“十二〃五”规划，落实了道路硬化项目资金120余万元。

四是引入扶贫项目和资金，实施老街桥梁改造。

龙鼻村老桥地处老街与省道S229交汇处，桥长50多米，宽4米，始建于上世纪九十年代，年久失修，已不能满足群众生产生活的要求，工作队和村支两委多次与交通、扶贫等部门衔接，县扶贫办及时组织和协调项目资金20余万元，对老街桥梁进行了加宽加固改造。

改造后，5吨重的货车可安全通行。

五是投入水利水毁项目资金5万元，新建和修复排几娄等3处水毁工程。

该村排几娄地处铁路隧洞排水口交汇处，每年汛期大量山洪砂石、冲刷淤积下游8、9组村民近20亩农田。

镇、村多次找铁路部门投拆无门，一直得不到解决，群众苦不堪言。

工作队将排几娄和另两处水毁工程，纳入了2009年基础设施项目计划，并在主汛期前投入资金5万元，新建了排几娄近200米高标准排水沟和修复了2处水毁工程。

六是投入村道硬化资金2万元，新建老街河人行“跳岩”。

该村老街河码头无任何过河设施，群众过河仅靠几块石头搭起的临时垒墩，既不安全又不方便。

我们积极同有关部门协调，争取了项目资金2万元，新建钢筋混凝土人行桥墩40余米，已于2009年12月底完成。

七是实施了100万元的中央农村环保专项资金环境整治项目。

通过积极争取，在省、州、县财政和环保部门的大力支持下，该项目于2010年6月18日分两个标段正式开工，一标段为：改造污水沟两处，共2478米，修建高标准垃圾收集、中转站8个，铺设垃圾收集桶40只。

二标段为：修建日处理污水200立方米的高标准五级污水集中处理池一个。

10月20日，整个项目工程全部竣工并投入使用，龙鼻村居环境得到了根本性的改变，深得广大群众的肯定。

八是对龙鼻村集镇街道进行了改造。

龙鼻村地处古丈、吉首、保靖的交界处，边边贸易十分繁荣。

龙鼻农贸市场是古丈、吉首、保靖边界最大的农贸市场。

但是，由于多方面原因，龙鼻的集镇街道既破烂又拥堵，一条泥巴路，行人经常是晴天一身灰，雨天一脚泥，而且是人车争道，苦不堪言。

我们经过努力，得到了县委、县人民政府的大力支持，得到了县建设局的通力配合，总投资65万元的龙鼻村集镇街道改造一期工程（全长428M，车行道宽6.5M），于2010年5月7日正式开工，11月11日竣工。

如今，街宽了，过往行人的皮鞋也亮起来了。

九是启动老街防洪堤工程。

老街十年九涝，群众翘首期盼多年。

为此，局里已将该村老街防洪堤工程作为建整扶贫的重点已纳入两年扶贫工作计划；通过局领导和相关科室为该项目上下奔波，目前，已经完成了地质勘测、规划设计、施工建设方案制定，计划投资200万元的一期工程，已经开始招投标，可望在2011年初破土动工。

发展产业助民富建整扶贫最终落脚点是要群众富起来，产业开发是实现农民脱贫致富的重要途径。

围绕如何发展农村经济，怎样实施产业结构调整，培育什么支柱产业？工作组立足资源优势，紧紧依托市场，结合村里实际，在深入调查研究基础上充分尊重农民的意愿，注重长短结合，按产业化的理念和思路谋划。

两年来，在产业建设方面，我们促成了六件实事。

一是精心制定了切合本村实际的发展计划。

我们邀请烟草、农业、畜牧等部门专家来村现场指导，结合本村气候、土壤、资源和村情民意，制订了两年发展规划和年度计划，确立以“两叶一果”（即：种植烤烟、茶叶和脐橙品改）和大棚蔬菜为主的农业产业化，涉及6个项目分两年稳步推进。

二是着力搞好烤烟、蔬菜试点示范，为全面推广创造条件。

烤烟作为农村脱贫致富的主导产业，在我州已深入人心。

过来，该村却仅种植过旱烟，工作队将种植烤烟作为调整产业结构和群众脱贫致富的短平快项目，纳入两年发展规划；同时，依据该村的区位优势，将蔬菜种植也一并纳入规划。

2009年重点是搞好烤烟和大棚蔬菜试范点示范，让群众看到实惠后再全面推广。

采取资金补助方式，鼓励群众种植烤烟。

工作队出台了每亩补助150元或每建一个烤烟房补助1500元的措施，鼓励群众种植烤烟。

2009年，建立烤烟试点示范户5户，种植烤烟50余亩，建烤房5栋。

同时，充分利用毗邻古丈和吉首的区位优势，争取优惠政策和资金扶持相结合，鼓励村民发展蔬菜，建立大棚蔬菜试点示范户2户，种植大棚蔬菜20余亩，县政府已将我村作为古丈县蔬菜基地。

仅2009年，烤烟实现单产400斤左右，全村烤烟产量近2万斤，实现烤烟收入近16万元；蔬菜实现亩产2000斤左右，全村产量4万余斤，蔬菜收入5万元左右。

试点示范效果明显，群众的积极性高涨。

2010年，新增烤房5栋，新增种植面积38余亩，蔬菜10余户60余亩。

三是着力抓优势产业，大力培育茶叶支柱产业。

茶叶作为古丈标识性优势产业，历史悠久，享誉省内外。

我们驻村后，在充分调研的基础上与村支两委统一思想，提出将种植茶叶作为村民脱贫致富的支柱产业。

我们实施以奖代投方式，培育茶叶主导产业。

在古丈县开发茶叶每亩补助1300元的基础上，工作队每亩增补150元，龙鼻村茶叶种植实现零突破，在以勤茶叶专业合作社的引领下，仅两年时间，种植规模达到500余亩。

四是着力发展特色种养殖业，重点扶持种养殖专业大户。

通过聘请专家来村指导，开展种养殖技术培训，鼓励发展家庭种养殖业。

结合后盾单位开展“手拉手”和“联系户”模式，发展以家庭为单位特色养殖业。

工作队为后盾单位州水利局建立13户局领导联系户，实施“手拉手”帮扶行动，已发展“龙鼻旱鸭子”养殖大户1户2000只、养羊大户1户100余只和养猪大户6户存栏80余头，其它家庭养殖大户4户。