制药业调研报告

积极应对金融危机支持发展本市制药业

（2009年5月）

我市现有药品生产企业9家，为安科恒益药业有限公司（生产口服固体制剂、液体制剂）、长征富民药业有限公司（生产大输液）、安徽富邦药业有限公司（生产大输液）、丰原铜陵中药饮片厂、禾田中药饮片厂、铜都铜业股份有限公司（液态氧）、新天商贸医用氧气厂（气态氧分装）、铜陵和氏制药有限公司（生产外用膏剂）、铜陵冰片厂（原料药冰片）。国际金融危机也影响了我市制药业的发展，2008年我市9家制药企业实现销售收入8052.71万元，比2007年下降了2000多万元，9家制药业实现利润盈亏相抵净亏损61万元，其中长征富民药业亏损达207万元。造成亏损的主要原因：

一是企业自身的技术力量薄弱、生产工艺技术老化、产品升级换代不及时。长征富民药业生产大输液，为无菌制剂，工艺要求高，该公司技术人员变动频繁，技术力量薄弱，中高级技术人员仅10人，占职工总数的4.5%，高级工程师仅1人。现在的三条流水线是在原设计为一条流水线的基础上经过几次改造形成的，特别是两条玻瓶线的厂房、设施设备陈旧老化严重，检验条件和能力也不能完全满足需要。恒益药业建厂时有六条生产线，可生产57个品种，但目前只生产9个品种，其它品种由于规模、技术等原因没有市场竞争力。

二是企业产品销售不畅、设备开工不足、生产成本上升。由于销路受阻，富民药业2008年年产玻瓶大输液4200万瓶，袋装

大输液600万袋，只占其生产能力的50%。恒益药业产品主要销往沿海省市及河南等地，本省内及周边市场难以打开，目前生产的9个品种只有2个能在本省上网销售。2008年公司主要产品头孢克洛分散片省内销售仅94件，氨咖黄敏胶囊省内销售200件，板蓝根省内销售600件。目前，公司实际生产量只达到厂房设备生产能力的五分之一，糖浆剂、膏滋剂、口服溶液剂三种剂型设备已闲置两年多。大量设备闲置浪费，必然造成亏损。

我市9家制药企业有在职职工500人左右，其中长征富民药业和安科恒溢药业有职工340人，占我市制药业在职职工的68%。所以，做好长征富民和安科恒溢药业等主要制药企业的稳定工作，维持企业正常生产经营秩序，对促进我市制药业健康可持续发展，保障职工就业具有重要意义。

当前，国际金融危机还在不断漫延，企业生产经营将继续受其影响，我们要齐心协力，共度难关，在危机寻找机遇，使我市制药业尽快走出困境。我们建议通过以下几项措施缓解企业目前困境：

1、本地各大医疗机构、零售药店，在药品质量、价格相同情况下，优先使用本地制药企业产品，以实际行动支持本地制药业发展。

对使用本地企业生产的药品的医疗机构，政府要制订具体的优惠政策，通过政策杠杆引导本地医院、药店使用、销售本市制药企业的产品。这方面，政府办医疗机构、药品经营部门要首当其冲，起示范带头作用。我市市区医院输液用量约为600万瓶/年，使用的基本是外地及周边的输液，而长富药业每年在市区和

铜陵县销售玻璃瓶输液25万瓶，只占我市输液市场用量的4.1%。芜湖市政府部门、出租车行业均使用奇瑞轿车，我们的医疗卫生机构为何不能使用本地制药企业的产品。

医疗机构、药品经营部门要要加强与药品生产企业的联系，及时向企业反馈药品信息，指导企业根据用户的实际需求，改进生产工艺，提升产品质量档次，满足不同层次消费者需求。医药主管部门要发挥积极作用，加强与省内地市的沟通与联系，帮助企业积极参与药品招投标工作，尽可能使我市医药产品都能上网中标，提高产品知名度，扩大在省内医疗机构销售份额。

2、督促企业加大技术改造力度，降低生产成本。

制药企业对有市场的产品要开足马力生产，尽可能地增加就业岗位；对销售不畅的品种，要进行市场调研，查找原因，对症下药。要不断提高生产技术水平，组织科技人员进行生产工艺技术革新、改进包装材料、增加品种规格、改进工艺流程等多种途径降低生产成本，提升产品的市场竞争力和占有率，使企业设备运转率达到90%以上。

帮助企业做好新产品开发和市场销售工作。长富药业于2009年初成功试产氨基酸、脂肪乳（为安徽省医药工业十一五科技攻关产品），由于还未拿到生产许可证批文，只能帮助外省有许可证的厂家进行小批量生产。我们建议政府有关部门要从宏观上给予联系指导，使该企业尽快取得生产许可证，使这一生产线正常投入生产，早见成效。

3、争取进入国家基本医疗用药生产基地。

根据国家医药卫生体制改革文件精神，基本医疗用药将实行招标采购制度。我们建议政府有关部门和制药企业要抓住这一难得机遇，超前谋划，积极参与投标，力争进入国家基本药物招标生产单位。同时，生产企业要根据国家建立基本药物供应保障体系新的要求，适时调整未来生产发展战略和经营方向。这必将对我市制药业的可持续发展带来难得的机遇。

4、政策扶持，降低土地使用税。

2008年下半年，恒益药业土地使用税由原先的3元/M2调升至8元/M2，而其集团公司安科生物（合肥高新开发区）和安科余良卿（安庆经济技术开发区）交纳的土地使用税均为4元/M2。为此，企业每年需多付21万元，在与周边的企业竞争中处于劣势。建议地税部门参照周边地市有关文件精神，在政策许可得范围内，合理调整土地使用税率，使本市企业和外地企业在同一水平上竞争。

附表1: 安徽安科恒益药业有限公司产品在铜陵市医疗机构销售情况表

附表2:上海长征富民药业铜陵有限公司产品在铜陵市医疗机构销售情况表