工程结算审计中签证的风险与控制
工程签证管理制度
工程签证管理制度1. 引言工程签证是指在工程建设过程中，由于设计变更、施工过程中遇到的问题等原因，需要对工程进行变更的情况。
工程签证管理制度是指用于规范、管理和控制工程签证流程的一套制度和流程。
2. 目的工程签证管理制度的主要目的是确保工程签证流程规范、透明，保证工程变更的合理性、安全性和可行性，维护工程项目质量和进度的稳定。
3. 适用范围工程签证管理制度适用于所有工程建设项目和相关参与方，包括但不限于建设单位、设计单位、施工单位和监理单位等。
4. 基本原则和要求4.1 基本原则•公平公正：工程签证流程应遵循公平、公正的原则，确保各方的合法权益得到保障。
•变更合理性：工程签证必须具备合理性，不得违背国家法律法规和相关技术标准。
•透明公开：工程签证流程应公开透明，相关文件和决策应及时向各方通报和公示。
4.2 基本要求•工程签证需经相关单位批准，确保变更的合法性和合规性。
•工程签证申请应提交详细的变更说明、影响评估和技术方案等资料。
•工程签证变更应经过严格的审批程序，包括审查、评审和决策等环节。
•工程签证必须具备明确的责任追究机制，对变更后的质量和安全问题进行跟踪和追责。
5. 工程签证流程5.1 工程签证申请•建设单位根据实际需要发起工程签证申请，填写相关申请表格，并提交所需的变更说明和资料。
•工程签证申请包括变更的具体内容、变更原因、影响评估和变更对成本、进度和安全性的影响等信息。
5.2 工程签证审查•工程签证审查由工程管理部门负责，审核申请的合法性、技术可行性和变更的必要性。
•审查过程中，可能需要与相关专业人员进行沟通和评估，以确保变更方案的科学性和可行性。
5.3 工程签证评审•工程签证评审由专家团队或委员会负责，对工程签证申请进行综合评估，确定是否批准变更。
•评审要考虑变更对工程成本、工期、质量和安全的影响，权衡利弊，确保变更符合工程的整体利益。
5.4 工程签证批准•工程签证批准由工程项目负责人或项目决策机构负责，根据工程签证申请和评审报告作出决策。
建筑工程施工现场“签证”的风险及防范措施
建筑工程施工现场“签证”的风险及防范措施一、招标文件或清单设置不够严谨建筑工程施工中，实际上很多不必要的现场签证问题完全可以在编制招标文件或工程量清单中加以解决。
总结归纳工程经验，我们可以发现工程签证事件常发生在由承包商施工工艺决定的而建设单位又难以掌握、计量的分项工程，如钢筋接头的数量和方式、油漆和涂料的腻子、面层遍数、颜色等。
建议措施：处理这些游离的因素，只需在招标文件的有关条款或工程量清单中的报价说明中注明“这些问题由投标单位在报价时根据自己的实际情况考虑，并把有关费用包含在相应的分项中”，就可以轻松地避免类似签证的发生。
二、设计变更或施工图有误设计变更是对原工程设计得不合理或错误的内容，根据现场实际情况进行变动或完善而改变原设计。
设计变更是衍生现场签证的主要原因之一。
因而需要审计人员从工程变更在经济上是否合理、在技术上是否可行、对工期是否会造成影响等方面进行全面分析。
有些承包商提出的变更要求虽然在技术上经济上是合情合理的，但建设单位仍需进行全面考量，将设计变更所获取效益的期望值与变更后承包商趁机索赔造成损失的期望值进行比较，仔细权衡利弊后再作决策。
如果确属设计不能保证工程质量要求、设计遗漏、图纸错误以及与现场条件严重不符而导致工程无法正常施工的，可以进行设计变更。
建议措施：如果发生变更的部位已经购料、下料或开工，审计人员只需对变更项目或修正项目加以计量、签证确认，对原图纸不变的内容不要重复签证。
对于设计变更而造成的下料购料签证，必须要求承包商将材料名称、半成品或成品、规格、数量、变更日期、是否运到施工现场、回收或代用价值有多少等情况详细列出。
审计人员应核实签证内容、审核材料回收代用价值的合理性，同时注意以下材料购料价值和回收代用价值之间的差额进行签证。
三、非承包商原因造成的索赔签证以停工索赔为例。
承包商的停工索赔主要是指承包商对由非承包商责任和合同约定范围风险范围以外的因素所造成的，长时间中断停工，大型机械不能撤离而造成的损失进行索赔的经济活动。
建设工程监理签证的风险与防范措施
建设工程监理签证的风险与防范措施建设工程的监理单位作为“五方主体”之一，在法律法规及建设单位的委托范围内对工程项目进行监督、检查。
监理工作内容涉及建设工程的质量、投资、进度、安全等方面，并要重点核查验收施工工程项目的主要部位、环节以及隐蔽工程，对工程变更、技术洽商、进度、付款、质量安全、材料报验、工程量确认、工程资料等进行签证确认。
监理签证是确认施工实际情况的第一步，也是后期造价咨询、建设单位确认费用的关键性环节与基础性工作。
因此，建设工程监理签证的重要性不言而喻，但在实际工作中，监理签证工作的整体水平并不高。
监理签证不当会给工程项目或者监理单位带来法律风险。
1、监理签证的风险表现形式1.1计量风险变更现场工程量签证是监理签证工作中经常涉及的一种。
如果签证中工程量的计算不严谨或者计量工作不仔细就会涉及签证风险。
如某项目现场工程量确认单中的标高及砂夹石换填厚度与地基验槽记录不一致，鉴定单位按照监理单位在现场工程量签证单中确认的现场自然地坪相对黄海标高以及砂夹石换填相对黄海标高，确定基础换填砂夹石的深度，并结合图纸设计尺寸计算土石方开挖工程量[2]。
而鉴定单位认定的工程量是通过对比地勘资料和现场勘验数据得出的，虽然最后采信了现场工程量签证，但这也给项目结算带来了计量风险。
1.2侵权风险监理单位在进行工程进度款签证时一定要准确界定范围，严把内容关，如果签证中的进度款与实际进度不一致，可能会带来侵权风险。
某项目采用总价合同，合同中有专用条款约定按照施工形象进度支付工程款，其中，第三笔进度款的支付条件为主体结构工程完工7天内支付至合同价的70%。
总监理工程师在主楼屋面结构板浇捣的第二天（屋面架空构造层及裙楼还剩屋面层未施工）即签署了第三笔工程进度款支付证书，同意支付至合同价的70%。
后项目因纠纷停工并解除合同，发包人将承包人及监理单位告上法庭，理由为：监理单位与承包单位串通，为承包单位谋取非法利益，给建设单位造成损失，与承包商承担连带赔偿责任。
工程审计部风险控制制度
工程审计部风险控制制度一、风险识别风险识别是风险控制制度的首要步骤。
工程审计部应建立一套全面的风险识别机制，包括但不限于定期的项目审查、市场分析、技术评估和内部控制检查。
通过这些活动，审计部能够及时发现项目实施过程中可能遇到的各种风险因素。
二、风险评估识别出的风险需要进行详细的评估，以确定其可能对项目造成的影响程度。
工程审计部应采用定量和定性相结合的方法，对风险进行分级，如高、中、低三个等级。
这有助于审计部在资源分配和风险管理上做出合理的决策。
三、风险应对对于评估出的高风险项目，工程审计部需要制定相应的风险应对计划。
这些计划应包括预防措施、缓解策略和应急响应方案。
同时，审计部还应确保这些计划得到有效执行，并对执行结果进行监控和评估。
四、风险监控风险控制是一个动态的过程，需要持续的监控和调整。
工程审计部应建立一套风险监控系统，定期检查风险控制措施的有效性，并根据项目进展和外部环境的变化及时更新风险评估和应对计划。
五、信息沟通良好的信息沟通机制是风险控制成功的关键。
工程审计部应确保所有相关人员，包括项目团队成员、管理层和其他利益相关者，都能够及时了解风险信息和管理措施。
这有助于提高整个组织对风险的认识和应对能力。
六、培训与教育为了提高团队的风险管理能力，工程审计部应定期组织风险控制相关的培训和教育活动。
通过这些活动，团队成员可以不断提升自己的专业知识和技能，更好地应对项目中的各种风险挑战。
七、持续改进工程审计部应将风险管理视为一个持续改进的过程。
通过定期回顾和总结风险管理的经验教训，审计部可以不断完善风险控制制度，提高组织的风险管理能力和效率。
建设工程结算审计中的签证问题探讨
建设工程结算审计中的签证问题探讨作者：陈宗丽来源：《中小企业管理与科技·下旬刊》 2014年第12期陈宗丽（常州工程职业技术学院）摘要：现场签证记录是工程结算的依据之一，它在施工过程中是甲乙双方认可的工程实际变更记录，是工程承包合同的条款中未直接反映出来的内容。
近年来，现场签证费用占造价比重不断上升，签证管理不规范，是造成工程建设成本增加的最主要原因。
在结算审计中，作为审计部门，尤其要加强对签证资料的审核。
关键词：结算审计签证在工程造价审核中，虽然工程量计算有图纸，套单价有定额，计算费用有文件，但实际碰到的具体问题却复杂得多，特别是工程现场签证，所以如果签证管理不善，将导致工程建设成本增加。
近年来，现场签证费用占造价比重有不断上升的趋势。
1 施工现场管理签证的现状1.1 工程签证缺少规范国家目前对工程签证，哪些要签证，哪些不能签证，没有详细的规范，造成工程签证存在随意性。
施工企业认为对自己有利的就提出签证，对自己不利的就不签证，造成工程签证不完整。
1.2 设计单位设计深度不够首先是设计单位的结构设计与建筑设计不一致，这应该是设计单位最容易避免的问题，但在实际中却经常发生。
少数设计单位存在对体量相对较小的项目不够重视，管理不到位，设计粗糙，深度不够等问题；其次，是在前期设计阶段建设单位和使用单位的沟通不到位，致使在施工过程中出现频繁更改设计用途，致使在实际施工过程中出现由于返工造成工程造价方面及工期方面的不必要的浪费。
1.3 建设单位现场管理中存在的问题有些建设单位的施工管理人员由于工作态度马虎，遇到问题不核实就随意签证。
存在对双方责任不清的问题，得过且过，故意推诿，事过境迁概不承认。
而有的建设单位现场施工管理人员的整体业务素质较差，对预算和有关的规定并不熟悉，就会造成对项目签证的盲目性。
甚至有的人员，在签证过程中搞不正之风，和施工方“打成一片”，吃吃喝喝，遇到签证或者现场存在的问题就会看交情而定等，导致工程结算的时候无法核定价款。
工程竣工结算审计风险及控制
工程竣工结算审计风险及控制在建设工程竣工结算阶段，审计人员应认真地对施工方提供的竣工结算资料进行审查，保证工程结算款项能真实反映出工程建造成本，确保发、承包方的利益，促进建筑行业健康发展。
因此，必须做好风险识别及防控管理工作。
一、工程竣工结算审计及风险对工程竣工结算进行审计，是保证工程建设质量、功能、工量、竣工时间、使用的技术、材料等满足合同约定要求，对于不符合约定内容的其它事项，则不应计算在结算造价内。
在进行工程竣工结算审计过程中，审计人员面临的风险较大，如对结算资料的真实性、完整性存在识别不足，未能发现其中存在问题，或者审计人员职业道德及专业水平存在问题等，这些因素都会对正常审计工作构成干扰，给审计工程真实、可控性带来风险。
二、工程竣工结算审计存在风险分析工程结算审计存在的风险较多，主要分为固有风险、控制风险以及检查风险等。
（一）固有风险项目竣工结算资料自身存在固有的风险，与审计人员无关。
出现这种情况比较多，如：（1）合同约定同类条款表述存在较大差异，或表述不清楚。
（2）项目存在工程变更及新增工程时，其所列出的计价，找不到与其相同项目特征求的定额作为依据，或者其造价与一般施工造价存在较大差异。
（3）由于材料、设备市场价格存在较大波动，或者无法购入质优价廉材料，业主单位与施工方无法就采购价格达成共识，导致所送审的工程结算资料，内容存在缺漏，无法查到真实的材料价格。
（4）施工期间所形成的各类资料文件，没有进行全面收集，导致工程质量、数量等详细证明资料不全，工程信息不够全面、真实。
（5）有关造价的法律、法规、条文、标准等发生变化，导致定额、标准的计算价格发生变化，原来合同约定的有关条款无效。
固有风险的出现，是由多方原因造成的，其中与建设单位的管理水平有直接关系，如其没有或者所聘请的法律顾问或造价咨询机构专业性不足或经验不丰富；导致合同所表述条款不够清楚、或出现矛盾；或工程结构复杂，工程量发生改变时，造价高的工序，找不到可以套用的定额等，因材价市场发生变化，采购人员未能及时找到质优价廉供应商等，只能高价采购材料等。
工程建设项目签证管理中存在的问题及防范措施
工程建设项目签证管理中存在的问题及防范措施笔者结合投资审计实践，拟从审计的角度揭示日常工程建设项目签证管理中存在的一些问题，与同行们商榷，旨在规范工程签证行为，规范建筑秩序。
一、工程签证的概述所谓工程签证，就是工程发承包双方在施工过程中，按照合同约定对支付的施工过程发生的与设计图纸、施工方案、预算项目或工程量不相符、需要调整工程造价、顺延工期、赔偿损失等所达成的双方意思表示一致的情况下，经双方签字盖章而订立的一种补充证明性材料，是工程结算增减造价的凭据。
从本质上来讲，签证也是一个要约和承诺，也就是说签证本身就是一个合同，签证的生效要件是承包人、发包人和监理工程师三方签字或盖章，如果签证没有监理工程师的签字，则签证会因不具备生效要件而无效，不能直接作为承包人要求索赔的证据。
工程签证是日常工程建设活动中一项极其重要的法律制度，无论是施工方，还是建设方都应高度重视，以免引起不必要的赔偿纠纷。
只要是合同文件规定范围外的工程量都是要求签证的内容，签证最重要的是要做好照片、文字等证据记录，同时要通知监理或甲方进行现场工程量确认。
二、工程签证中存在的不规范现象笔者在日常工程投资审计中发现的签证问题：在建设方（以下简称“甲方”）签字环节令人担忧，姑且不论签字人员在文件资料上签字的对与错，仅就签字的形式就五花八门，如有的签字字迹潦草，辨认不清；有的签字评语文不对题，前后矛盾；有的与施工方（以下简称“乙方”）报表混签，认不出谁是乙方人员签名，谁是甲方或中介人员签名；有的签字无时间记录或时间记录落款与报表前后不一致；有的在草稿纸上签字作为原件，除此之外，乱签字、代签字等现象也比比皆是。
三、工程签证中常见的几种签字形式及审计认定．只签名，无意见。
只签姓名，没有签署具体意见。
这种情况只能说明相关人签字人阅过，相关人未发表同意与否的意见。
在工程结算审计时，审计人员应要求甲方对这种签证情况进行确认后再重新签证。
．签名+“同意”。
建筑工程施工现场“签证”的风险及防范措施
建筑工程施工现场“签证”的风险及防范措施一、招标文件或清单设置不够严谨建筑工程施工中，实际上很多不必要的现场签证问题完全可以在编制招标文件或工程量清单中加以解决。
总结归纳工程经验，我们可以发现工程签证事件常发生在由承包商施工工艺决定的而建设单位又难以掌握、计量的分项工程，如钢筋接头的数量和方式、油漆和涂料的腻子、面层遍数、颜色等。
建议措施：处理这些游离的因素，只需在招标文件的有关条款或工程量清单中的报价说明中注明“这些问题由投标单位在报价时根据自己的实际情况考虑，并把有关费用包含在相应的分项中”，就可以轻松地避免类似签证的发生。
二、设计变更或施工图有误设计变更是对原工程设计的不合理或错误的内容，根据现场实际情况进行变动或完善而改变原设计。
设计变更是衍生现场签证的主要原因之一。
因而需要审计人员从工程变更在经济上是否合理、在技术上是否可行、对工期是否会造成影响等方面进行全面分析。
有些承包商提出的变更要求虽然在技术上经济上是合情合理的，但建设单位仍需进行全面考量，将设计变更所获取效益的期望值与变更后承包商趁机索赔造成损失的期望值进行比较，仔细权衡利弊后再作决策。
如果确属设计不能保证工程质量要求、设计遗漏、图纸错误以及与现场条件严重不符而导致工程无法正常施工的，可以进行设计变更。
建议措施：如果发生变更的部位已经购料、下料或开工，审计人员只需对变更项目或修正项目加以计量、签证确认，对原图纸不变的内容不要重复签证。
对于设计变更而造成的下料购料签证，必须要求承包商将材料名称、半成品或成品、规格、数量、变更日期、是否运到施工现场、回收或代用价值有多少等情况详细列出。
审计人员应核实签证内容、审核材料回收代用价值的合理性，同时注意以下料购料价值和回收代用价值之间的差额进行签证。
三、非承包商原因造成的索赔签证以停工索赔为例。
承包商的停工索赔主要是指承包商对由非承包商责任和合同约定范围风险范围以外的因素所造成的，长时间中断停工，大型机械不能撤离而造成的损失进行索赔的经济活动。
建筑工程结算审计存在的问题与解决措施
建筑工程结算审计存在的问题与解决措施刘㊀彦摘㊀要：在经济快速发展过程中，我国的建筑行业也在此当中获得了快速的发展㊂在建筑工程施工当中，结算审计可以说是一项重点的工作内容，也将直接关系到各方主体的利益㊂在文章中，将就建筑工程结算审计存在的问题与解决措施进行一定的研究㊂关键词：建筑工程；结算审计；存在问题；解决措施一㊁引言在建筑工程施工当中，做好工程结算是一项重点工作内容㊂具体来说，则是指施工企业根据合同规定当中的内容完成承包的工程，在经相关部门验收合格办理相关验收手续之后，结合施工记录㊁现场签证等相关资料，所对于工程价款的结算工作㊂而在实际工作开展当中，也存在着一定的问题，对此，则需要能够积极做好存在问题的把握，以科学措施的应用切实提升结算审计效果㊂二㊁审计存在问题（一）审计目的问题对于工程结算审计来说，其工作内容即是对工程前期管理以及投资计划相关信息进行充分的掌握，以此为基础做好对应的总结以及批复处理，更好地了解工程施工招标管理以及造价控制等相关工作开展情况㊂但就目前来说，审计工作人员在具体工作当中经常存在缺少相关信息披覆充分分析的情况，没有对施工招标管理的主题做好把握，并因此无法在实际工作当中对资金缺口以及工程资金渠道等相关情况进行发现，也无法对工程管理当中存在的薄弱环节与问题进行及时的把握，并因此对工作开展治疗产生了影响㊂（二）审计方法问题在具体结算审计工作开展当中，部分审计人员没有做好科学审计方法的把握与使用，没有对工程的整体情况进行全面的掌握与了解，单纯的根据工程施工完成先后顺序开展对应的结算审计工作，并因此影响到了具体结算审计的开展效果㊂（三）质量界定问题在具体工作开展当中，存在的一项问题即是无法有效的核实隐蔽工程的施工质量情况，也无法合理地确定设计变更㊂（四）现场签证问题在具体工程施工当中，监理甲方代表在具体预结算知识以及造价管理的掌握方面存在一定的不足情况，并因此在实际签证当中存在盲目性㊂对于部分签证来说，是由施工单位自行填写的，在没有得到甲方代表以及监理人员认真核实之后，就直接进行了签字与盖章，并因此使该签证存在着一定的不合理性㊂此外，部分施工单位从经济效益角度考虑，在签证方面存在条例盲目的情况，在问题发生时也没有及时做好签证的办理，而是在最终结算的时候才提出并因此导致相关问题的发生㊂（五）工程量计算问题在工程施工过程当中，重复计算工程量也是较为常见的问题，如混凝土基础Ｔ形交接重叠位置计算重复，没有按照要求扣除墙体当中的过梁以及圈梁，在钢筋计算当中没有扣除保护层，重复技术接地面与抹灰等㊂（六）费用计算问题对于该方面的问题来说，首先，体现在材料的差价方面㊂在现今建筑工程施工当中，材料费在整个工程施工造价当中占据了较大的比重㊂而在近年来建筑材料市场不断发展的过程当中，市场当中的材料也具有了较大的价格波动，并因此很可能影响到工程的最终竣工结算㊂其次，则体现在材料的差价方面，对于建筑相关产品而言，具有复杂庞大以及多样化的特点，并因此使得建筑材料很可能随着时间的推移而存在较为明显的变化㊂如果审计人员没有在工作当中对市场材料价格的变化情况进行及时的关注与掌握，没有充分深入到建筑市场当中了解材料价格，则很可能实际在最终审核决算当中无法正确地把握材料费用数据㊂三㊁审计结算措施（一）确定审计方法在具体审计工作开展当中，做好结算审计方法的使用十分重要㊂具体来说，在工作当中可以使用的方法有以下几个方面：第一，全面结算审计㊂对于该方式来说，虽然在实际应用当中具有较大的工作量，但却能够以细致全面的方式对工程进行结算审计㊂如在国外技术引入以及我国国外援助相关工程建设，当中通过该方式的使用，则能够以更为准确的方式获得审计结果；第二，重点审查法㊂对于国内建筑工程，尤其是对总价合同进行签署的工程而言，可以通过该方式的使用进行结算审计，在该方式实际应用当中，需要能够对工程招标当中施工图纸总包范围当中是否存在重复施工，以及相关内容是否实施方面进行有效的计算，该方式在实际行动当中能够以最快的速度做好结算的控制管理，有效地提升了工作开展效率；第三，分组计算法㊂在该方式当中，则是将工程的项目从整体实现对多个小组的划分，将具有联系的项目分配到同一小组当中，使其在工作当中对同一组别的某个分项工程量进行计算之后，对不同工程量间的关系进行计算与判定，对其他工程量的计算方法进行确定㊂（二）施工合同审计在工程竣工结算当中，施工合同是其中不可缺少的一项工作内容，在实际开展竣工结算审计工作时，则需要能够充分结合工程价格结算方式㊁合同工期㊁合同约定㊁施工范围㊁材料价格㊁材料供应方法㊁违约责任确定以及工程质量要求等方面开展工作㊂在此当中，审计人员也需要能够对工程的招标答疑招投标文件以及询标纪要等资料进行严格的审查，从全面的角度做好建筑工程的前期准备，为后续审计阶段工㊀㊀㊀（下转第１３０页）定性来满足混凝土要求，从而使表面尽可能光滑，并使阴阳角模型均匀地对齐㊂建筑缝合制备模型后垂直结构结构及其他隐蔽工程验收与处理安装前安装模型，保持清洁，测量作业应为焊接或修理模型的预先定位提供便利㊂设计的安装顺序应严格符合从设计位置到垂直调整的相应标准，然后加强模型㊂最后，在接受器钢筋混凝土在脱模组件上的构造，根据模板的尺寸整体组装，在现场组装，控制板与板之间的空间尺寸，位于两个板的接合处，以避免泥浆泄漏，钢筋在组装后加固板的部分，并确保完整性㊂（三）混凝土施工目前，我国许多的建筑工程都是采用的混凝土作为建筑施工的主要材料㊂混凝土是现代建筑业发挥这不可替代的作用㊂在进行的工程，在施工前使用了各种工具和技术来概述施工方案，这导致了技术和设备的逐步发展㊂１．施工准备在混凝土施工之前必须进行精密的工作，例如通过检查钢筋的质量，通过耐用性，确保地面能够接主体的结构，位置，规格，间隔，提升，钩方向㊂例如，预制件的确切位置，测量准备，机械准备，劳动力准备和技术准备㊂混凝土的建造顺序应根据在建混凝土的特性来确定㊂建筑工程需要在浇筑过程中随时检查混凝土的状况，以避免浇注㊁或活性不强的现象出现㊂在设计后铸造的混凝土必须由专门进行表面处理㊂２．混凝土结构施工建筑施工期间使用的所有类型的设备和仪器都必须在施工开始前准备好㊂同时，混凝土材料和搅拌机械的良好运行是施工质量的关键㊂在施工开始之前，对各种功能的设备进行测试和检查，以确保其正常运行㊂（四）墙体砌筑工程施工砂浆和水泥混合物必须在搅拌后３小时和４小时内才可以使用㊂这个Ｍａｕｅｒｗｅｒｋ全铺全挤，上下十字接头堆放，且圆长度不小于砌块长度的１／３且不小于１５０ｍ，砂浆连接需要采取横平竖直的方法，砂浆必须填满㊂砂浆混合料的厚度情况是不能够超过１５ｍｍ的，垂直砂浆接头不得超过２０ｍｍ；这是混凝土小型砌块的时间和自然风干的条件㊂针对小于２８天的砌块不采用湿法施工㊂五㊁结语综上所述，建筑物的主体结构本身就是建筑物的中心部分，承受上层建筑的荷载㊂质量控制技术决定了其将负荷转移到建筑物结构和最大限度地提高建筑物结构效率的能力㊂在主要大楼中，必须通过强调优先控制和施工技术的选择，确保工程质量达到最佳水平㊂参考文献：［１］王义红．浅谈建筑主体结构工程施工技术［Ｊ］．中国建材科技，２０１９，２８（１）：１１１－１１２．［２］曾鹏飞．混凝土与钢结构工程中的建筑工程施工技术研究［Ｊ］．建材与装饰，２０１９（６）：２５－２６．［３］徐阳．房屋建筑主体结构工程施工技术应用分析［Ｊ］．四川水泥，２０１７（１２）：１２７．作者简介：袁伟，江苏江都建设集团有限公司㊂（上接第１２８页）作的开展打下基础㊂（三）工程量审计在具体开展工程量审计时，审计人员需要能够充分结合竣工图以及现场签证，以逐项的方式进行审核计算之后，同原预算工程量进行细致的对比，对其中存在的问题进行找出㊂在工程量审计当中，具有多样的内容也是工程施工当中审计的重点，在此过程当中，通过联合审查方式的使用，不仅能够有效的保障审计工作质量，且能够有效地提升工作开展效率㊂在具体审核工作量时，需要能够严格根据施工图开展工作，根据审定的变更资料㊁规划定额㊁计价清单以及标准规范要求等开展工作，避免发生重复计算问题㊂（四）现场签证审查对于工程现场签证来说，需要能够由工程的监理方㊁建设方以及施工方签字，如缺少了其中任何一方的签字，该签证则视为无效㊂在具体工作开展过程中，作为审计工作人员需要能够对签证程序的规范性数量的准确性以及内容的真实性进行严格的审查，避免发生重复签证同一内容的情况㊂而为了在此当中进一步强化现场签证审查力度，作为审计工作人员需要能够积极深入到施工现场当中对签证工程量进行细致的调查取证，以重点的方式审查隐蔽工程，避免出现隐性签证审查内容忽略的情况㊂（五）材料用量合适在工程建设当中，材料费用在整个施工成本当中具有较大的比重，可以说是对最终工程成本产生影响的关键因素，也是结算审计工作当中的重点㊂在该项工作当中，需要能够做好工程量的调整，以针对性方式做好定额的抽查，保证调整的准确性，以此为基础对材料的实际用量进行有效的审计㊂在现今市场不断发展成熟的情况下，材料市场也具有了较大的价格变化波动，需要能够对重点施工材料的差价形成充分的认识，保证材料审计的准确性㊂四㊁结语在建筑工程施工中，竣工结算审计可以说是一项重点工作内容，具有较强的实践性以及技术性特征㊂在实际审计工作开展过程中，需要能够强化对于其中关键环节的控制与审核，最大限度保证审计工作的客观性以及准确性㊂参考文献：［１］黄冠华．建筑工程预结算审计中存在的问题及应对措施［Ｊ］．江西建材，２０１５（１３）：２６３，２６６．［２］宋华．建筑工程预结算审计存在问题及应对策略［Ｊ］．当代会计，２０１９（９）：８３－８４．［３］李存锭．建筑工程预结算审计存在问题及措施［Ｊ］．江西建材，２０１７（２２）：２１６，２２０．［４］谢全惠．浅析建筑工程预结算审计存在问题及措施［Ｊ］．四川建材，２０１５（１）：２４０－２４１．作者简介：刘彦，宁夏宏源工程咨询有限公司㊂。
造价审计角度下的工程签证常见问题与应对措施
工程项目结算总造价大多数由合同价和合同价外的工程签证费用组成，虽然合同内工程价款是总造价主要部分，所占比例大，但结算管理相对规范;而合同外工程签证费用所占比例相对较低，但常因工程签证不规范、内容不实、不准确等问题，引发较多结算争议和纠纷。
但工程项目建设过程中，工程签证不可避免，因此，做好现场签证管理是项目现场管理的一项重要工作，也是合理确认签证工程费用的重要措施。
为有效控制项目造价，减少结算纠纷，顺利有序推进结算工作，本文结合结算审计工作实践，对工程签证存在的常见问题和审计应对措施进行探讨分析。
一、工程签证对项目投资控制的影响工程签证是施工生产活动中用以证实在施工中遇到的某些特殊情况的一种书面资料，是工程承发包双方在施工过程中按合同约定对支付各种费用、顺延工期、赔偿损失所达成的双方意思表示一致的补充协议，互相书面确认的签证即成为工程结算或最终结算增减工程造价的凭据。
它是保证被签证项目工程质量安全进度的重要组成部分，影响着工程造价的正确性和合理性。
大多数工程项目一般投资大，建设周期较长，施工合同不可能对未来整个施工周期内可能发生的情况都作出预见和约定，项目实施过程中因主客观条件变化给施工带来许多不可预见的不确定因素，项目投标报价主要依据是设计图纸或工程量清单，不可能对整个施工期发生的非正常未知变化的费用都做出预测。
因此，为维护承发包双方权益，确保工程顺利进行，发生工程现场签证不可避免。
尤其是石油化工企业的建设项目，除新建项目外，有很多建设项目都是为提升产品质量、提高产能、消除安全环保隐患，对原有生产装置进行技术改造与扩建。
在实际施工过程中都是在生产装置内边生产边施工，与生产装置联系紧密，安全管理严格，地下管网与设施较多，受现场施工环境的限制、变化，设计与现场不符等许多情况的影响，不能按正常的施工组织进行施工建设，给整个施工过程带来许多不确定因素，会发生大量现场签证,发生的工程签证费用也较多，加大了项目造价控制难度。
工程签证、进度款、结算审计要点
工程签证、进度款、结算审计要点一、工程签证1、几种应不予签证的现象（经常出现而又容易忽略）（1）工程签证的内容应尽量保证详细，包括签证的原因（含引用资料的编号）、位置、尺寸、数量、日期、所用材料、结算方式、结算单价等等，签证单后必须附造成本次签证的原始资料，如技术核定单、设计变更、业主联系单等，否则不予签证。
（2）未经设计及甲方人员书面同意，施工单位自行提高某些材料的用料要求，应坚决不予签证。
（3）同一工程内容重复签证，此类签证尤其体现在设计变更及技术核定单上，要切记只要能在竣工图中体现出来的,一律不予签证，要求按竣工图结算。
否则会造成竣工图和签证中重复计算。
（4）凡定额及有关文件中已有规定的项目，不须再另行签证，如一些东西已包含在包干费、综合费、其它费中，或已包含在定额或综合单价中，但现场人员又另签证此费。
2、签证过程中应注意的问题（1）现场签证日期与实际不符。
好多问题，都是双方口头商定而不及时签证，事后才突击补办签证手续，这就违背了“任何预算定额材料指导价都是有时间限制”的规定。
有些施工单位故意把完成工程量的时间往后推，在签证日期上做文章，以获得不合理的利润。
（2）在办理材料单价的签证时，应注意弄清哪些材料需要办理签证以及如何办好，对于所签证的材料单价应注明是否包括采保费、运输费且不必计算损耗，避免结算时重复计算，在签证中要如实签明材料的名称、规格、厂家、单价、时间等。
（3）分清直接费和只计税项目。
在施工过程中，经常会出现一些无法计算工程量或一些特殊的项目，往往以双方商定的具体金额来签证解决。
签证中要注明是直接费还是计税不计费，因为直接费可以取费，而后者只能收取税金。
3、工程签证时间控制工程签证原则上在相应工程结束后7天内完成，隐蔽工程的签证原则上在下一道工序施工前完成。
二、工程进度款1、目前工程进度款结算方式主要有以下两种（1）按月结算。
施工单位按月申报工作量及价款，业主进行审核与支付。
（2）分段结算。
工程结算审计中变更与签证资料的审计证据可靠性
工程结算审计中变更与签证资料的审计证据可靠性在工程结算审计中，变更与签证资料的审计证据的可靠性是非常重要的，权威性来源：审计人员应该确保变更与签证资料来自于权威性来源，例如合同文件、法律文件、项目管理文件等。
这些文件应该是可追溯和可核实的，以确保其真实性和有效性。
完整性和一致性：审计人员需要核实变更与签证资料的完整性和一致性。
这包括确认所有相关文件都已被提供，并且变更和签证的记录与其他项目文档相互一致。
文件验证：审计人员应该验证变更与签证资料的文件真实性。
这可以通过检查文件的签名、日期和相关方的确认来完成。
此外，文件的版本控制和变更历史记录也应该被审计人员考虑在内。
项目团队确认：审计人员可以与项目团队成员进行交流，确认变更与签证的内容和过程。
这可以通过面谈、会议记录或其他沟通方式完成。
项目团队成员的确认可以提供对变更和签证的进一步证明和支持。
交叉验证：审计人员可以与其他相关方进行交叉验证，以确保变更与签证资料的一致性和准确性。
这可以包括与合同方、供应商、承包商或其他项目相关方进行核实和确认。
数字证据：如果可行，审计人员可以使用数字证据来支持变更与签证资料的审计。
这可以包括电子邮件、电子文档、系统日志等。
审计人员需要确保这些数字证据是真实的、未经篡改的，并与其他相关信息相互一致。
独立性和客观性：审计人员应该保持独立性和客观性，以确保审计过程中的变更与签证资料得到公正的评估。
审计人员应该避免与相关方的利益冲突，并按照专业的标准和方法进行审计。
总之，在工程结算审计中，确保变更与签证资料的审计证据的可靠性是至关重要的。
审计人员应该采取适当的措施来验证资料的来源、完整性、一致性和真实性，并与项目团队和其他相关方进行交流和核实。
工程审计过程中遇到的问题及处理方法
答：主要看合同约定，合同如对此情况有明确说明， 按合同执行，如果没有那么业主这种做法不合理。 工程量清单计价的原则就是政府宏观调控、企业自 主报价、市场形成价格，量变综合单价不变，最后 的结算就是根据投标时双方认可的综合单价乘以实 际发生的工程量来计算的。业主以实际工程量增加 超出清单量一半，分析单价时管理费超出部分工程 量不允许计取管理费和重新分析单价这种做法是不 合理的。
案例12
• 某清单计价招标工程，竣工结算时发现，设计 要求采用平铺砖垫层，报价时却按铺碎砖垫层 报价，因工程量很小，影响工程造价不大。但 在施工过程中采用碎砖进行了地基处理，且地 基处理工程量较大。结算时施工单位要求按报 价时的碎砖价格计算地基处理工程的综合单价， 因原碎砖价格远高于实际价格，增加投资较大， 建设方不同意，原因是如果原报价不发生错误， 投标文件中不会出现碎砖单价，该单价无效。 施工单位认为既然我们已中标，原碎砖单价应 该有效。请问该怎么处理？
答：施工合同与招标文件有矛盾。合同约定是甲乙双 方真实意图的表达，具有法律效率，在解释顺序上 居第一位。既然合同双方约定：如有清单漏项或设 计变更增加新的工程量清单项目时,可套定额计取, 那么,工程结算时,套定额的这部分措施费是应该计 取的。
案例4
我结算的工程实际工程量超出清单工程量，清单 工程量由业主提供，结算时调整工程量时业主提出 该项工程量重新分析单价，并且由于工程量增加超 出清单量一半，分析单价时超出部分工程量不允许 计取管理费。是否合理？
• 答：对于垫层部分，施工单位已中标说明建设 单位认可施工单位的报价，应按施工单位的投 标报价结算。但地基处理是新增项，其结算方 式需另行考虑。如果结算条款中明确规定，发 生设计变更和签证的工程量清单，原中标清单 中有相同项按原清单执行，有相近项时参照执 行，这时此案例应该执行，建设方不应调价。 如果没有此规定双方可以商定结算办法。
工程审计存在的风险及防范措施
工程审计存在的风险及防范措施工程造价审计是建设项目中的重要环节，能够有效监控项目的成本。
在审计过程中，存在着一些风险，可能导致审计失误，给审计人员带来显著的风险。
因此，必须对这些风险进行分析，并采取防范措施来规范工程造价审计，以确保建设项目造价的合理性。
一、工程造价审计中的主要风险1、内部协调风险：审计程序与审计方法的核实选取和协调可能存在问题，导致工程审计偏差的发生。
2、外部协调风险：业务关系协调中，监管部门与相关责任部门之间存在差异，使得审计工作的参考资料存在差异。
此外，不同的审计人员对核算方式和内容的理解也有所差异，从而产生了审计结果的差异，进而带来了审计风险。
二、造成工程造价审计风险的原因1、项目施工环节的不确定性：项目实施中存在的复杂性、资金管理和使用环节的不确定性，以及其他因素或自然环境的影响，都会为审计人员的造价审计带来更多的挑战。
2、审计队伍的专业性不足：基层审计部门缺乏专业的审计人员，常常是边干边学。
当各专业中没有明确标准的情况下，审计人员无法及时、合理地做出抉择，这类缺乏专业队伍的审计部门很容易产生审计风险。
此外，少数审计人员缺乏职业道德，当遇到审计中的问题时，选择视而不见，甚至是知情不报，这也会给工程造价审计工作造成极大的风险。
3、建设与施工双方的主观意愿造成的影响：建设单位和施工单位可能会有不同的利益诉求，可能会影响审计结果的客观性和准确性。
因此，审计人员必须保持中立，确保审计结果的客观性和准确性。
综上所述，工程造价审计存在一些风险，但只要审计人员能够认真分析并采取相应的防范措施，就能够有效规范工程造价审计，确保建设项目造价的合理性。
工程造价审计风险的防范措施工程建设项目中，建设方和施工方之间存在利益差异，因此在造价评估时，往往会失去客观性，这可能会对审计工作造成风险。
此外，徇私舞弊现象也可能出现，增加审计工作的风险。
为了降低工程造价审计的风险，需要采取以下措施：1、严格执行结算依据，掌握计价方式及费用组成。
工程签证中存在的问题及对策思考
工程签证中存在的问题及对策思考施工现场签证是工程建设在施工期间的各种因素和条件发生变化情况的真实记录和证实，是建设工程施工阶段造价管理的重要组成部分。
现场签证的正确与否直接影响到工程造价。
为了发挥建设单位工程造价控制的主动性，减少建设单位因失误造成的损失，笔者结合自身审计工作实践，就工程签证中出现的主要问题和解决对策作如下探讨。
一、存在的主要问题(一)签证增补项目过多。
有些项目因前期程序不到位，未按要求编制项目建议书、可行性研究报告，初步设计和施工图设计深度不够，造成实际施工中变更项目过多；有些项目在施工过程中随意扩大建设规模，提高设计标准，临时修改重大施工组织设计方案、技术措施等，造成签证增补项目过多，投资超概算。
(二)签证程序不够规范。
有的项目双方代表签字盖章不全，手续不完整；有的项目签证的双方代表不是双方法人授权的指定人；有的项目签证过于随意，有的仅有签名，未表示肯定或否定意见；有的虽表示了“情况属实”的意见，并签了名，但与政策性规定相矛盾，这类情形在工程结算时极易产生漏洞。
(三)签证项目存在争议。
签证中某些项目虽然是客观存在的，但由于合同中未作明确约定，结算审核时存在较多争议。
如以下签证项目：因赶工期而需要增加的费用，主要材料价格受市场价格异常波动或政策性调整而需增加或减少的费用，合同工期延误造成的索赔等一些列问题。
(四)签证时间不够及时。
有些项目在实施过程中，当遇到变更内容必须明确签证时，负责签证的人员不负责任，当时不办理，口头答应，事后回忆补办，甚至在审计过程中还在办签证手续，导致现场发生的具体情况回忆不清，补写的签证单与实际发生的条件不符，数据不准，缺少真实完整的第一手资料，在结算审核时争议较多，造成不必要的经济损失。
(五)签证内容不够完整。
有些项目记载不详，含糊不清，模棱两可，计算费用的依据条件不足，用语不确切，无法计算应发生的费用。
如：有的项目在工程量签证中没有附相应的图纸，也没有相应的工程量计算式，只有一个笼统的数值(机械挖土方增加费用10000元)；有的签证项目记录不详细，没有说明原设计情况以及变更后对其他项目和工期的影响等；有的项目对材料签证的内容过于简单，没有说明所用材料的品牌、规格或是对一些隐蔽签证项目没有说明具体做法，详细尺寸等，从而造成实际可操作性差。
工程结算审计中签证的风险与控制
工程结算审计中签证的风险与控制摘要:本文首先分析了工程结算中审计签证风险及存在的问题,然后提出了控制签证风险的方法和措施，以供有关人士参考。
关键词：工程结算,审计，签证，风险，控制1。
前言工程签证单是基建工程竣工结算审计的重要依据。
由于工程签证单是在基建工程施工过程中施工单位现场出具的因设计或施工变更等原因造成的施工承包合同范围之外的工程量和单价的增减变动而要求建设单位予以认可的书面凭据，这就意味着它的真实度和可靠性直接影响着最终工程审计的准确度.而前者隐含的风险和审计工作人员如何有效的控制,是本文所阐述的重点。
2。
工程结算审计中签证的风险及存在的问题在基建工程施工中，对建筑物的规模、使用功能、装修标准等方面的改动会经常发生，加之建筑材料的不断更新换代,建筑材料价格的浮动多变，人们对建筑风格、外观设计等因素的主观变化,使得基建工程产生了大量的签证单，签证单涉及的费用也越来越多，有的特殊工程签证单的费用甚至在工程总造价中的比重达到15%-20％。
因此，对工程签证单的审计已成为基建工程决算审计的一项重要内容。
下面先来列举一下签证中经常出现的问题：2.1 签证不规范（1）很多签证都存在不完整的现象，即签证中只计增加工程量部分，而对那些因变更而减少的工程项目却只字未提，甚至还有故意漏签，虚增工程量的情况。
（2)签章单位不齐全：签证一般需要由业主、监理、施工单位三方共同签字，但审计中经常会发现，现场签证存在缺少一方甚至两方的签章，有的只有相关人员签字无公章，有的签证无签证日期等，然而很多建设工周期很长，而当时又没有一个到最后工程结算期由于项目部解散或者人员跳槽、离职、监理联系不上等各种原因，造成签证单无法与监理日志、施工日志相对应,责任制也难以落实.2。
2 想方设法增大签证,实现施工单位的利益最大化（1)未经核实随意签证:有些项目工程甲方代表缺乏造价控制意识,对签证工作不负责任。
往往因签证内容与实际不符造成不必要的经济浪费。
浅谈工程结算审计中签证的存在问题及处理方式
４ ． Ｉ建设 单位 应加 强 管理 ， 建立 完善 相 关的 签证 制度 。
４ １ ． １加 强前期 设 计 管理 ， 减 少变更
工业 设 计项 目一 般 分初 步设 计 和施 工 图设 计两 个 阶段 进 行 ； 对 于 民用 建
在 工 程项 目施 工 时期 ， 发 生非 施工 方 原 因引 起 的突 发 事件 或 出现不 可 抗 拒 的因 素 ， 破 坏 原有 的施 工条 件 或 者 毁 坏 已施 工 完 的工 程 内容 ， 都 会产 生 签
计修改或补充工作日 。 在整个项 目进行过程 中， 前期设计阶段的投资控制是建 设项 目全过程投资控制的重点 ， 由于许多建设单位在招标前未进行有效长远 的规划 ， 设计深度不够， 导致在项 目实施过程 中设计 变更频繁 ， 工程造价增
加。
２ ． ２ 施 工过 程 中出现 的不 可抗 力
益 的一 条重 要途 径 。
有 的施 工 单 位 明确 知 道在 整 个 工程 完 工 后 ， 如基 坑 开 挖 沟槽 深 度 ， 灌 注 桩深度 、 土方工作面 、 放坡系数、 回填材料 、 钢筋接头处理等隐蔽 工程是看不 见的， 如果现场不能记录好 ， 将会给结算带来不必要的麻烦 ， 故意隐瞒数字或 者写高数字 ， 或者措辞含糊 ， 而现场各方均在未见相关资料的前提下签字认 可 。这种情况的出现导致结算时因为缺少施工时的第一手资料 ， 使得承发包 双 方 出现 扯皮 的 现象 。
４ 如何 控 制好现 场签 证
为 了获 得超 额 利 润 ， 施 工 方 在施 工 过 程 中 的签 证 单数 量 非 常 多 ， 基 本 上 贯穿 了工 程 的始 终 。因 此 ， 如何 控 制好 现 场签证 ， 加 强 管理 工作 ， 是 关 系到 工 程成 本 和施 工企 业 经济 效益 等 方面 的关 键 。笔 者认 为 ， 应从 以下几 个 方 面采
现场签证审计报告
安徽华伟建设工程造价咨询有限公司华伟审字[2011]第0409号关于对肥东县桥头集镇人行道、路侧石、排水沟等其他零星项目工程情况的审核报告肥东县桥头集镇人民政府：受贵单位的委托，我公司由中国注册造价工程师组成的工程决算审核小组，对贵单位投资建设的桥头集镇人行道、路侧石、排水沟等其他零星项目工程决算情况进行了审核。
审核依据贵单位提供的竣（施）工图纸、变更设计资料、隐蔽工程签证、工程决算书、施工合同等相关资料。
业已审核完毕，现将审核结果报告如下：一、施工单位：合肥市同创建设工程有限公司二、审核结果：1、送审金额： 424037.00元。
2、核减金额： 43581.00元。
3、核定金额： 380456.00元。
（核定金额人民币大写：叁拾捌万零肆佰伍拾陆元整）以上审核结果已经建设单位代表和施工单位代表签字认可。
本报告中所有附件为报告的重要组成部分，与报告正文具有同等效力。
报告附件：1、建筑工程决算表2、资质证书复印件安徽华伟建设工程造价咨询有限公司中国．合肥中国注册造价工程师二○一一年四月八日安徽华伟建设工程造价咨询有限公司华伟审字[2011]第1119号关于对中国农业银行肥东县支行等零星维修项目工程情况的审核报告肥东县支行：受贵单位的委托，我公司由中国注册造价工程师组成的工程决算审核小组，对贵单位投资建设的肥东县支行等零星维修项目工程决算情况进行了审核。
审核依据贵单位提供的竣（施）工图纸、变更设计资料、隐蔽工程签证、工程决算书、施工合同等相关资料。
业已审核完毕，现将审核结果报告如下：二、施工单位：合肥市皖韵装饰有限公司二、审核结果：1、送审金额： 46181.23元。
2、核减金额： 7654.90元。
3、核定金额： 38526.32元。
（核定金额人民币大写：叁万捌仟伍佰贰拾陆元叁角贰分整）以上审核结果已经建设单位代表和施工单位代表签字认可。
本报告中所有附件为报告的重要组成部分，与报告正文具有同等效力。
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工程结算审计中签证的风险与控制
问题，然后提出了控制签证风险的方法和措施，以供有关人士参考。
关键词：工程结算，审计，签证，风险，控制
1. 前言
工程签证单是基建工程竣工结算审计的重要依据。
由于工程签证单是在基建工程施工过程中施工单位现场出具的因设计或施工变更等原因造成的施工承包合同范围之外的工程量和单价的增减变动而要求建设单位予以认可的书面凭据，这就意味着它的真实度和可靠性直接影响着最终工程审计的准确度。
而前者隐含的风险和审计工作人员如何有效的控制，是本文所阐述的重点。
2. 工程结算审计中签证的风险及存在的问题
在基建工程施工中，对建筑物的规模、使用功能、装修标准等方面的改动会经常发生，加之建筑材料的不断更新换代，建筑材料价格的浮动多变，人们对建筑风格、外观设计等因素的主观变化，使得基建工程产生了大量的签证单，签证单涉及的费用也越来越多，有的特殊工程签证单的费用甚至在工程总造价中的比重达到15%-20%。
因此，对工程签证单的审计已成为基建工程决算审计的一项重要内容。
下面先来列举一下签证中经常出现的问题：
2.1 签证不规范
（1）很多签证都存在不完整的现象，即签证中只计增加工程量部分，而对那些因变更而减少的工程项目却只字未提，甚至还有故意漏签，
虚增工程量的情况。
（2）签章单位不齐全：签证一般需要由业主、监理、施工单位三方共同签字，但审计中经常会发现，现场签证存在缺少一方甚至两方的签章，有的只有相关人员签字无公章，有的签证无签证日期等，然而很多建设工周期很长，而当时又没有一个到最后工程结算期由于项目部解散或者人员跳槽、离职、监理联系不上等各种原因，造成签证单无法与监理日志、施工日志相对应，责任制也难以落实。
2.2 想方设法增大签证，实现施工单位的利益最大化
（1）未经核实随意签证：有些项目工程甲方代表缺乏造价控制意识，对签证工作不负责任。
往往因签证内容与实际不符造成不必要的经济浪费。
（2）签证不真实：特别对一些隐蔽工程，施工单位往利用其隐蔽性高及求证难的特点，高估冒算，弄虚作假，从而抬高工程造价。
2.3 利用甲方专业知识的缺乏，增加不合理签证
（1）签证既签量又签价格
当前，好多工程项目上好多签证单签的工程材料不仅签定了工程量而且把价格也签死了，例如：签证楼地面工程铺地板：签证复合地板施工面积130m2，地板材料单价为180元/m2 。
（2）不签事实直接签解决结果
审计过程中经常会发生合同外的零星工程事项及一些零星用工，无法核实实际发生的费用。
如签证单描述：平整场地费用3000元，增加排水沟1项21000元，或者有增加人工工日2100元等等，平整场地的
位置、原因、人工工程量、做什么项目等，均未提及，造成最后审计人员无法核实这些费用的准确性
3. 控制签证风险的方法和措施
工程签证审计与基建工程其他内容的审计不同，有着其自有的特殊性：由于工程签证单直接牵涉到甲方签证当事人，碍于情面或才是故意行为，纠正签证内空较为敏感，有可能会造成甲方管理人员不配合或消极对抗，使审计陷入被动。
再者，因审计人员和施工单位竣工结算编制人员对签证单合法性认识和工程定额理解上的差异，处理不慎会成为施工单位与审计人员在对帐沟通过程中的障碍，不利于审计的顺利进行。
这就要求审计人员必须坚持自己的原则，灵活运用审计对策及技巧，结合自己的实践经验，从而达到最终理想的审计效果。
3.1 判定签证单的真实性
（1）判定签证是否与事实符合
工程建设过程中经常发生增减工程的工程量、更换材料的品牌、规格、档次的签证。
工程量签证主要是用图纸表达尺寸与事实不符；施工图无法表达须现场丈量，现场丈量方法与实际误差较大（如高级装饰面料收口处）。
材料品牌签证与现场品牌名接近以假乱真，规格型号、档次以次充好（如电工器材、卫生洁具、五金配件及装饰面料厚度等）。
（2）判定签证是否符合合同条款及招标文件规定
工程施工过程事实虽然有发生，但因工地代表对合同条款及招标文件不熟悉，甚至有时连招标范围、合同承包范围、合同采用何种计价方式都不知道，经常发生追加价款超过合同价款可调整范围或标内外界定
允许追加范围，工期签过超过招标文件及合同约定同意延误原因的范围。
（3）判定签证是否与定额规定矛盾
有些签证内容，已经包括在定额内容之中，费用已经计算，而建设单位代表对费用定额规定范围不了解，业务不熟练，使其签证内容重复计取。
最为常见的就是如基坑排水费用已包括在现场管理费中，但有些建设单位仍签证确定一笔费用。
还有一些项目对中标的投标价中包含的内容，又重复签证，这就需要审计人员根据自己的专业知识，仔细的进行比对、复核。
3.2 推翻不合理签证单
（1）通过寻找事实依据推翻不合理签证
审计人员应当先熟悉图纸、投标文件、签证所含的内容，凭自身的专业知识及经营对不合理的签证做出标记，然后深入现场，通过现场测量观察记录，尤其是工程变更、工程细部，尽量掌握对那些不合理签证实物的事实依据；在熟悉工程竣工图纸内部资料，除合同、招标文件、竣工图纸、工程联系单外，特别注意会议纪要、地质资料，技术资料等，系统了解工程概况，施工过程，经常会发现与工程签证矛盾的资料；对于投资大、工期长、变更量大、更换过工地代表的工程，具有时间长可追溯性不强、专业性强等特点，要发现、处理不合理签证性较难，通过查阅工程施工日记、监理日记、施工组织、支付月工程进度款的预算书，经常发现资料中有可作为推翻设计变更、签证的事实依据。
（2）通过强有力的依据及法律手段推翻不合理签证
但在没有事实依据或法律依据时，谈判难度较大，所以我们可先从侧面了解施工过程及施工工艺，必要时要查找图集、相关单位出台的规定性文件等，掌握强有力的事实依据后，使施工单位难以自圆其说，签证便不攻自破。
3.3 避免签证风险的相关建议
不合理签证直接影响工程造价，不利工程规范管理，待审计结算纠正，已经属于事后控制，审计工作难度较大。
工程管理过程中应当避免不合理签证发生，建议如下：
（1）加强工程管理，减少工程变更发生。
工程前期工作应当尽量做全面细致，设计阶段图纸会审尽量明确使用功能，了解生产工艺要求，尽量施工图体现完整功能及工艺，把施工阶段变更施工图纸降到最低限度。
招投标时尽量避免施工过程追加工程量、更换材料，同时通过竞争选择物美价廉材料。
（2）加强工程审计人员培训。
工程审计人员应加强专业知识学习，除学习设计施工规范外，不能忽略定额学习；加强相关法律法规学习，特别合同法，招标法等与工程密切相关法律。
掌握签证技巧，如实地签证事实有发生，但不能明确是否在可签证范围内，在合同规定期限内又来不及查阅有关资料，建议签证情况属实，结算时按有关规定，而不要签同意施工单位意见，除学习相关业务与法律知识外，还要加强政治思想学习，树立爱岗敬业的道德观念，为企业建设尽心尽责。
4. 结束语
对于审计中签证存在的风险，大多需要我们审计人员自身的专业素
质，实践经验，尤其是对一些不合理签证更需要我们细心、通过比对翻阅资料，耐心的找出权威性的依据。
同时在政府投资项目工程的建设中，必须加强建设单位对工程结算中签证审计的管理，提高工程结算签证审计的效率和质量，从而有效地降低政府投资项目实施阶段的工程造价，保证业主单位的有限资金得以高效率地使用，从而达到出最大的投资效益。