工程造价审计风险与防范对策探讨

工程造价审计风险与防范对策探讨

发表时间：2018-11-13T21:18:10.927Z 来源：《基层建设》2018年第28期作者：谢国毅[导读] 摘要：随着社会经济不断发展，建筑业整体项目管理水平得到同步提高。

百色市右江区审计局广西百色 53300 摘要：随着社会经济不断发展，建筑业整体项目管理水平得到同步提高。工程造价审计，是建筑工程项目管理的必要组成部分，能在一定程度上规避项目施工所面临的资金风险，减少不必要的成本浪费，为建筑单位提高经济效益，拉升其在建筑业的市场竞争力作出贡献。本文通过阐述工程造价审计的概念及重要性，对其风险种类进行分类分析，对风险对应的防范对策进行总结探讨，以期望为建筑业的

稳步发展提供建设性参考意见。

关键词：建筑业；工程造价审计；风险分析；对策探讨；

一、工程造价审计风险的概念

工程造价审计风险是指，审计独立机构或审计人员依据国家相关法律法规，及项目工程相关材料，对项目施工工程造价给出专业性评判意见。该评判意见客观存在在项目施工管理决策的每个环节。随着项目施工不断进行，根据该评判意见作出的一系列决策带来的问题就叫做工程造价审计风险。这些问题主要有：建筑单位与施工单位出现利益冲突，或建筑单位与施工单位的利益均得不到保障等等。工程造价审计是项目施工中对造价进行调控的重要手段方式，其产生的风险是由项目本身，以及审计本身决定的。

二、工程造价审计的重要性

工程造价审计通过对建筑项目所耗费的资金成本进行监管，调控。该活动具有合法性、效益性。工程造价审计对项目的监督活动不断加强，则该项目造价的精准度、真实度以及编制的合法程度则不断升高。工程造价审计是开展工程造价监管的重要手段，现已成为我国监督体系中重要的组成部分，它密切关系着人们的生产生活，对于全社会的健康发展具有促进作用。尤其是近些年来，我国通过对工程造价审计的不断重视，不断采取相应对策来提高工程造价审计的整体水平，现已卓见成效。但对比世界其他先进国家，还有一定距离。

三、工程造价审计存在的风险

1.由审计单位内部质量控制制度或管理体制缺失造成的风险

审计开始前，审计人员可能没有做好充分的准备工作。比如：没有对项目进行深入调查和取证，没有将审计资料进行分类整理及存档，没有严格按照三级审核的审批制度去执行，或者没有做好详细的审计记录等等。这些工作准备的不充分，就可能造成审计风险。由于审计内部质量控制制度或其他管理体制的缺失或不完善，从而在工程管理过程中，无法形成统一的管理规范，执行力不够，体制浮于表面，审计工作大多为了应付外部检查。这些也是可能给工程项目带来造价风险的重要因素。

2.由审计人员素养不够而带来的风险

审计人员，尤其是基层审计机关需要其具备多方面知识，从业经验丰富且操作老道等特点，才能在缺乏统一标准的问题中，作出正确的判断，降低审计风险。而在工程造价审计实际过程中，有的审计人员缺乏专业素养，缺少经验，甚至出现职业道德问题，对在审计过程中发现的问题直接忽视，不予上报，进而给造价审计带来风险。另外，在基层审计机关，由于审计人员不足，工程造价审计无法与审计人员一一对应，审计人员由于缺乏经验，或其他素养不够，遇到较为复杂的问题，无法给出正确决策，对造价判断的不合理，也会带来造价审计风险。

3.由审计方法不合理而造成的工程造价审计风险

传统的审计方法偏向于事后审计，对送审的资料信息等太过依赖。受多方面因素影响，送审材料信息一般不够真实，不够全面也不够合法。建筑工程项目的施工设计图纸，大多只是摆设，在实际的施工过程中根本没有用到。也就是说施工设计图纸，根本无法反应出工程施工的真实进度，或者在施工过程中，受其他因素影响，其设计方案不得不做出调整甚至更改。进而造成施工单位与建筑单位的利益得不到保障，或者二者利益出现冲突。当出现类似情况时，施工单位为了保障自身利益，通常会为了提高利润空间而减少建设成本；另外可能二者由于对施工合同理解不同，造成审计单位或审计人员对施工合同进行错误认知及核算，从而造成工程造价审计存在潜在的风险。

三、针对工程造价审计风险提出的防范对策

1.建立合理有效的内部运行机制，加强对审计项目的质量控制

首先，要从管理体制上加强对审计项目的质量控制。把造价审计工作朝着更加标准规范化、制度化及法制化推进，将审计人员的工作热情调动起来，建立并完善审计责任制。为了加强质量把控，应建立起审计质量监督制、工程造价合同的会签制、主复审制、送审资料信息保证制、审定集体制、考评制等等一系列制度体系。在保证工程造价的审计质量标准规范的情况下，尽可能的减少审计风险。只要规范严谨的制度，才能做好审计工作各环节的质量控制工作。尤其是审计取费环节，应严格审查各合同成本，对影响项目成本的各个细则仔细推敲，检查好材料价格以费用凭证，为审计工作提供更准确，真实的依据资料。各审计资源的来源需要多方保证。建筑单位在整合审计资源时，应将内审和外审相结合，从而保证工程造价审计的质量强度。企业内审人员，对项目工程比较了解，为保证审计质量，应与企业管理人员多加沟通，确保现场审计相关工作及时完成。

2.提高审计人员的综合素质

审计人员是审计组织及管理者的窗口、提供依据的谋事以及清正廉明的模范者。因此，提高审计人员的职业道德水平及其他综合素质是规避造价审计风险的重要途径。工程造价审计业务不同于一般监督业务，其性质复杂，涉猎面广。这就要求审计机构或审计人员具备企业管理、政法知识、建筑技术等多方面知识。随着社会的不断发展，建筑业工艺流程、技术、规范等不断更新，这就要求审计人员不仅仅需要具备多方面知识，还需要具备适应行业变化、年轻有活力等特点。因此，要想避免由审计人员的问题而造成的审计风险，就应该培养专业的审计机构，企业内部审计应建立较为完善的用人体制，通过具备竞争优势的人力资源原理及公正公平的考核奖励制度来发展人才。在知识领域、年龄段、社会阅历等方面要采用比较合理的比例搭配，实现人才发展的金字塔设计。针对企业内审部门的考评，应结合审计本身的特点，引用现有的评估模式，在进行各考评指标的细化，建立合理灵活，优胜劣汰，有储备人员的人员保留模式。工程造价审计对审计人员的专业技能及职业道德要求标准较高，因此，建筑企业内审的用人模式一定要满足能达到优胜劣汰的效果，进而提高审计人员的专业技能，提升整体的职业道德水平。