中共北京市委、北京市人民政府关于印发《北京市农村税费改革试点

中共北京市委、北京市人民政府关于印发《北京市农村税费
改革试点方案》的通知
【法规类别】税收征管综合规定11803
【发文字号】京发[2003]14号
【发布部门】中共北京市委员会北京市政府
【发布日期】2003.07.16
【实施日期】2003.07.16
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
中共北京市委、北京市人民政府关于
印发《北京市农村税费改革试点方案》的通知
（京发[2003]14号）
各区、县委，各区、县政府，市委、市政府各部委办局，各总公司，各人民团体，各高等院校：
进行农村税费改革，是党中央、国务院从我国农村经济发展新阶段的实际出发做出的重大决策，是贯彻“三个代表”重要思想、加快农村经济社会发展的一项重大制度创新，是解决新时期农业、农村和农民问题的战略性举措。

本市从2000年下半年开始在昌平区进行农村税费改革试点工作，推动了试点地区经济发展和社会进步，得到了基层干部和广大农民群众的拥护。

按照《国务院关于全面推进农村税费改革试点工作的意见》
（国发〔2003〕12号）精神，以及《国务院办公厅关于北京等9省份农村税费改革试点方案的复函》（国办函〔2003〕41号）要求，市委、市政府决定在全市范围内全面推进农村税费改革试点工作。

现将《北京市农村税费改革试点方案》印发给你们，请抓紧组织实施，并就有关事项通知如下：
一、充分认识农村税费改革试点工作的重大意义
在全市范围内全面推进农村税费改革试点工作，是本市落实党的十六大精神、实现城乡协调发展和加快郊区现代化建设的重大举措，也是全市广大农民群众的迫切要求。

各级党委、政府和各有关部门一定要从贯彻“三个代表”重要思想、维护广大农民群众根本利益、加快郊区经济社会发展，以及全面建设小康社会、使首都率先基本实现现代化的高度，充分认识全面推进农村税费改革试点工作的重大意义，按照党中央、国务院和市委、市政府的部署，扎扎实实地搞好农村税费改革试点工作。

二、精心组织，周密部署，稳步实施
农村税费改革试点工作是一项十分复杂的系统工程，要通盘考虑，精心组织，周密部署，稳步实施。

各区县要做好各项基础工作，准确把握本市农村税费改革试点工作政策精神，在深入实际、调查研究、摸清情况、找准问题的基础上，制定出符合本地区实际、得到广大农民群众拥护的实施方案。

要尊重群众的首创精神，对基层创造的好经验要认真总结，及时推广。

市和区县各有关部门要切实改进工作作风，及时调整工作思路和工作方法，认真研究农村税费改革试点工作中出现的新情况、新矛盾、新问题，对涉及全局的重要问题要及时请示汇报，并提出切实可行的解决办法。

要切实把减轻农民负担放在农村税费改革试点工作的首位，大力推进相关配套改革，努力做到确保改革后农民负担明显减轻、不反弹，确保乡镇机构和村级组织正常运转，确保农村义务教育经费正常需要。

三、加强对农村税费改革试点工作的领导
农村税费改革试点工作是一项关系全局的重大改革，涉及方方面面的利益调整，各级党委、政府要充分认识这项工作的艰巨性和复杂性，加强领导，为改革提供重要的组织保证。

各区县和乡镇要抽调得力人员，组成工作班子，做到党政一把手亲自抓、负总责，分管领导直接抓，各有关部门分工协作、密切配合。

农村基层组织特别是基层党支部要充分发挥在宣传动员群众、搞好基础工作、解决具体矛盾和问题上的优势，协助党委、政府做好相关工作。

四、做好农村税费改革试点工作的宣传和培训工作
要充分利用宣传媒介，采用群众喜闻乐见的形式进行广泛深入宣传，为改革创造良好的社会环境。

要把党中央、国务院和市委、市政府关于农村税费改革的政策原原本本地交给群众。

要使农村税费改革试点工作的目标、内容和具体政策家喻户晓，增强农民群众依法履行义务和依法维护自身权益的自觉性。

要对负责农村税费改革试点工作的有关人员进行政策和业务培训，建立一支政策水平高、业务能力强的农村税费改革工作骨干队伍。

五、加强督促检查，严肃改革纪律
市和区县要建立督促检查制度，采取日常检查与重点检查、定期检查与随机抽查、明查与暗访相结合的方式，加大督促检查力度，对执行政策中出现的偏差要及时纠正，对农民反映的问题要认真对待、及时处理。

同时，建立农村税费改革工作责任追究制度，对违反农村税费改革政策的行为，依法严肃处理，保证中央各项改革政策得到全面贯彻落实，保证全市农村税费改革试点工作的顺利进行。

中共北京市委
北京市人民政府
二00三年七月十六日
北京市农村税费改革试点方案
根据党的十六大精神及中央农村工作会议的部署，按照《中共中央国务院关于进行农村税费改革试点工作的通知》（中发〔2000〕7号）和《国务院关于全面推进农村税费改革试点工作的意见》（国发〔2003〕12号）要求，结合本市实际，制定此方。