7中国工业发展与布局全解

加入WTO对我国工业的影响

机电工业是我国第一大支柱产业和外资进入较多的部门， 机电产品是我国第一大出口商品。加入WTO对机电工业 的影响比较复杂，总体上利大于弊。除汽车、重型设备、 大型石化设备和科技含量高的仪器仪表、机床等产品外， 其它产品多少都会受益。特别是家电、电工电器和通用机 械。 家电生产受益的省份主要有广东、江苏、浙江、山东、 上海、天津和安徽，部分受益的有四川（电视）和河南 （冰箱）。 浙江、广东、江苏和山东将在电工电器生产上受益。 广东、浙江、上海、天津、北京和江苏等会在电信设备 制造的扩张上受益。 广东、北京在计算机及相关设备制造上受益。
突出问题

规模小，水平低
2001年，53个国家级高新园区技工贸收入总和约1400亿
美元，仅相当于硅谷科技园区的一半。

技术性收入低
“工贸技”而非“技工贸”，2003年，我国高新区收入构 成中， 技术性收入只占5.2%，而产品性收入则高达82.1%。 只重产值，而不注重与高校和科研机构的合作。

政策、体制不健全
热点问题分析

西班牙烧鞋事件引起的思考（我国劳动密集型制 造业面临的国际挑战）
背景

2004年9月17日，西班牙东部小城埃尔切的中国鞋城，约400名 不明身份的西班牙人聚集街头，烧毁了一辆载有温州鞋集装箱的 卡车和一个温州鞋商的仓库，造成约800万元人民币的经济损失。

相关链接
2001年8月至2002年1月，俄罗斯曾发生过一次查扣事件，温州 鞋卷入其中。那次查扣货物历时最长，整个浙商损失大约3亿元人 民币，个别企业损失达千万元以上。 2003年冬，20多家温州鞋企的鞋类产品在意大利罗马被焚烧， 损失不详。 2004年1月8日，尼日利亚政府发布“禁止进口商品名单”，温 州
高新技 术产品 出口占 全部外 贸出口 比重
（2003）
27500亿 25% 元
＋5%
40%
＋20% 25%
高新技术产业

高新技术产业的空间分布
高度集中
与区域知识创新能力相吻合 区外高新技术产业发展势头迅猛，但“头重脚轻”
高新区主要成就及评价

局部环境得到优化，集聚效应开始显现 －形成“尊重知识、尊重人才”的社会环境和文化氛围。
热点问题分析
高耗能产业的区域格局变动 中西部能源产区高耗能工业增长较快，局部地区面临短暂 困境。 东部发达地区高耗能产业进行产业转移、寻求新的发展空 间已成为客观需要（电价上涨、缺电、产业结构调整）。 广东将部分高耗电生产线、生产厂转移到湖北，提升企业 的竞争力，减轻全省的用电压力。 浙江将对钢铁、电解铝、铁合金、电石、水泥五行业中部 分行业实行淘汰。 区域电力市场成熟运行后，中西部高耗能产业的出路？
－基础设施配套体系逐步完善。 －形成了良好的政策环境。 －促进了技术、资金、人才、信息的流动。

探索出一条适合我国国情的高新产业发展道路 －多种创办模式并存。
－“小机构、大服务”的管理服务支撑体系。

奠定了高新技术产业发展的基础
－成为高新技改善投资环境。
热点问题分析

现代制造业的兴起
现代制造业成为国内发达地区和大中型城市经济发展的战 略重点。 现代制造业的内涵： 技术含量现代性－生产要素的先进性和产品性能的先进性 企业制度现代性－产权制度、管理制度等的先进性 产业发展现代性－产业关联度强
热点问题分析


振兴现代制造业的依据（北京） 符合经济全球化和产业结构在全球范围内调整优化的趋势。 符合经济发展阶段的战略需要（工业化）。 符合我国三大经济增长极互动和共赢发展格局的需要。 符合首都经济发展和产业结构优化升级以及环境保护的需 要。 如何振兴首都现代制造业基地？ 目标：第一阶段到2005年，现代制造业产业基地建设初 见成效，关键产业群和产业链初步形成；第二阶段从 2006年到2010年，现代制造业进入总量扩张阶段，成为 首都经济新的重要支柱。
加入WTO对我国工业的影响

加入WTO对汽车工业的影响是负面的。据与美国达成的 双边协议，2006年7月整车关税将下降到25%。未来汽 车工业可能会形成以外资为主导。
热点问题分析
20000 15000 10000 5000 0 华北 东北 华东 华中 西南 西北 广东 可装机率 开发率 100 80 60 40 20 0
我国各地区水能开发状况图
热点问题分析
近年全国普遍出现供电紧张 2004年第一季度，全国24个省区市拉闸限电
浙江义务－－四万企业，为什么停我的电？（经济半小时， 2004/8/11） 自去年以来，义乌一直采取工业企业开一半停一半的办法，维 持到今年7月初，现在只好全部停电，让电于民。即使如此，仍存 在一定缺口。 义乌是覆盖全球的小商品生产基地，这些年来，主要靠成本低 和量大在同行中竞争立足。停电给企业造成了巨大的经济损失， 一些企业面临倒闭，还有一些企业考虑分流，把一部分机器搬到 其他地区。义乌正面临潜在经济危机――投资转移。 据火车站有关部门统计，今年7月1日到22日，共发送旅客28万 人次，比去年同期增长5万人次，多是民工。 ……
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带来的问题：土地资源浪费、环境污染、失地农民、银行呆坏账、外
国低劣矿石的倾销、对上下游行业的影响、产能扩张使钢铁生产原料供应紧
张，价格暴涨，铁矿石、废钢、焦炭价格同比分别上涨200%、50%和40%左右 铁本带来的思考：9000亩地（1200亩基本农田）、4000多失地农民、 6000多项目建设工人、43亿银行贷款……
存在的突出问题
少数大企业占主导地位的产业格局初步形成，但 企业整体持续发展能力不足

2003年，高新区销售额达亿元以上的企业数占7.2%，但销 售额却高达86.2%。 对1200个企业跟踪显示，12.5%的企业总收入稳定增长， 6.3%的企业持续下降，80%以上的企业处于波动状态。

产业结构趋同
高新区的产业主要集中在五、六个领域。 产品结构趋同：26个高新区生产微机，16个高新区生产电 视机。
中国工业发展与布局
刘玉 区域经济与城市管理研究所
主要内容


主要工业行业的布局 热点问题分析 高新技术产业及高新区的布局与发展 加入WTO对我国工业发展的影响
热点问题分析

能源供需矛盾（电力）
资源开发（市场需求）与资源禀赋的空间错位
20000 15000 10000 5000 0 全国 东部 中部 西部

钢铁是个“中间产品”，上连煤炭、铁矿石、运输等“瓶 颈”产业，下连汽车、家电、装备工业、建筑等支柱产业， 如果“中间产品”过分膨胀，上下游的不协调就一下子暴露 出来。
宏观调控紧缩引起钢铁行业的沉浮
钢材价格下降（1/2-1/3） 国家并不是对所有钢铁项目“一刀切”。一些科技含量高、 填补国内空白的新项目仍然是国家重点扶持的对象（广州JFE 钢板有限公司、广东华冠钢铁厂、广东沿海钢铁工业基地）。
高新技术产业

国 家 级 高 新 区 分 布 图
高新技术产业
我国高新技术产业发展概况
高新技术 工业产值
（2003）
高新技 术产业 产值占 工业总 产值的 比重
（2003）
工业总产 值同比增 长与工业 增速相比
高新技 术产品 出口年 均增长
（19982003）
高新技 术产品 出口年 均增长 与出口 总额增 速相比

技术成果转化率较低
目前我国每年技术成果转化率仅为10-15%，远低于发 达国家的60-70%。
高新技术企业发展的主要障碍

人才流失 －知识产权保护
－政策 －管理模式

缺乏创新观念
世界上众多高新企业都把技术创新放在重要位置，IBM 公司每年的专利数量都超过800件；1996年高达1867件； MOTOROLA公司1996年获得的技术专利也高达1064件。 国内很多企业宁可把资金投入到扩大再生产上，也不愿 用于科研开发（1998-1999VCD大战）。
高新区若干问题分析

与国外科技园区发展的差距 －在高新技术领域的地位不高（产品的市场份额） －对区域、国家发展的影响较弱（尤其技术方面） －世界级的领先企业较少
高新技术企业发展的主要障碍

资金缺乏 －研发（R&D）投入少
从基础研究到技术开发到产业化，投资比率为1:1.01.5:100，而发达国家为1:10:100； 我国20世纪90年代每年的研发经费平均占GDP的比重为 0.7%，而发达国家达2.5%； －融资困难 风险投资发展尚不成熟；缺乏多元化的融资渠道。
热点问题分析

四大产业：
汽车工业、微电子集成电路产业、光机电一体化产业、生 物工程和新医药产业


四大基地：
北京汽车工业基地 北方微电子产业基地 光机电一体化产业基地 生物工程和新医药产业基地

十大优势产品：
现代轿车、移动通信、计算机及网络设备、中芯集成电路、 方正电子出版系统、同仁堂中药与保健品、化学合成药、福 田商用车、数控机床、数码影像及显示设备
热点问题分析
起因 中国商人的廉价产品给西班牙本地商人带来的不公平竞争。 思考 事实上，出口价格低已经成为制约我国鞋业发展的最主要 瓶颈。低价鞋给贸易保护主义者以口实，国外反倾销已成为 我国鞋类出口的重大障碍。有关部门统计显示，2001年我国 鞋类出口企业已达5043家， 但是出口金额在10万美元以下的竟有2249家，达44.6%。 “我 们上规模的企业很少，一些出口新军为了挤入国际市场，多 以低价策略为先导，而且由于规模小，没有长远打算，不注 重产品开发，最终使中国鞋在国际上戴了一顶‘低价帽’。”
热点问题分析

区域格局变动－－西电东送
热点问题分析

能源发展趋势
热点问题分析