盾构施工安全教育讲座

三、安全生产的监督管理
《安全生产法》的颁布，确立了我国的 安全生产监督管理制度。明确了我国实 施安全生产综合监督管理和专项监督管 理相结合的监督管理机制，构建“政府 统一领导、部门依法监管、企业全面负 责、社会监督支持”的新格局。
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三、安全生产的监督管理
1.安全生产综合监督管理
3.《安全生产法》
立法宗旨：为了加强安全生产监督管理，防止 和减少安全生产事故，保障人民群众生命和财 产安全，促进经济发展。
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3.《安全生产法》（续）
基本原则：“安全第一”的原则；生产 经营单位是安全生产保障工作主体的原 则；生产经营单位主要负责人对本单位 的安全生产工作全面负责的原则；从业 人员有依法获得安全生产保障权和应当 依法履行安全生产义务的原则等十一项。
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4.《职业病防治法》
方针：第三条“职业病防治工作坚持预 防为主、防治结合的方针，实行分类管 理、综合治理。”
劳动者权利 劳动者义务 职业病诊断
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5.刑法
依照法律解释，凡造成死亡一人或重伤 三人以上或直接经济损失五万元以上的 都属于符合重大安全事故的立案条件， 都可能被依法追究刑事责任。
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三、安全生产的监督管理
4.消防、交通安全和化学危险品安全 消防、交通安全仍由公安部门负责监督
管理；化学危险品按国务院规定分工负 责监督管理。 5.社会公众监督 包括各级工会组织的民主管理和民主监 督；新闻媒介的社会舆论监督、群众自 治组织的社区监督及公众监督等。
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第二章企业员工安全生产权利保障与义务履行
国家安全生产监督管理局、地方政府设置的 安全生产监督管理机构，行使安全生产监督 和综合管理职能。
2.锅炉、压力容器和其他特种设备安全监察
锅炉、压力容器和其他特种设备（如电梯、 起重设备）安全监察及其检测由劳动部门移 交给质量技术监督管理部门负责。
3.职业卫生监察 由各级卫生行政部门负责监督管理。
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二、企业从业人员的安全生产权利保障
1.劳动合同保障权 《劳动法》对劳动合同的订立、变更、终止、
解除以及劳动合同的有效性等均作了具体 详细的规定。
2.危险有害因素的知情权 ☆生产经营单位的从业人员有权了解其作业
3. 不安全行为—能够导致事故发生的动作 或指令。
4. 事故隐患—物的危险状态、人的不安全 行为和管理缺陷等随时可导致事故发生 的潜在危险因素。
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名词术语
5. 职业病—操作者受职业有害因素影响而引起 的疾病（须符合国家规定并经指定医疗机构 确诊）。
6.职业危害—操作者从事的工作或工作环境中 所特有的危险因素和有害因素对身体造成的 伤害。
安全生产法规具有国家强制性。
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2.安全生产法规体系
安全生产法规体系是指中央、地方各级人民代 表大会及其常务委员会，国务院及其有关部门 和人民政府制定并颁布的调整维护安全生产工 作秩序的规范性文件总和。
这些安全生产法律、行政法规和地方法规、行 政规章和国家标准或者行业标准统称为安全生 产法规，形成了一个安全生产法规体系。
一、权利与义务的概念及相互关系
1.权利—是指公民按照宪法和法律的规定，可做 或不做某种行为，也可要求国家和其他公民做 或不做某种行为。
2.义务—是指国家要求公民必须履行的法律责任。 3.权利与义务之间的相互关系：在法律关系中，
权利与义务都是互相依存的。任何一方权利的 实现，都有赖于另一方义务的履行；任何一方 在享受权利的同时，都必须承担相应的义务。
5.广东省、广州市地方安全生产法规
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二、安全生产方针
“安全生产管理，坚持安全第一，预防为 主，综合治理”
1.安全第一 首先是人的基本需要 其次是任何事业发展的基础 第三是任何管理工作的重要内容 第四是任何产品质量标准的基本要求
第五是任何基础科学技术的应用，首先 要考虑安全问题
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从业人员的八项权利：知情权；建议权； 批评权；控告权；拒绝违章指挥、强令 冒险作业权源自文库在紧急情况下应急处置权。
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3.《安全生产法》（续）
从业人员五项义务：依法履行遵章守纪 的义务；服从管理的义务；正确佩戴使 用防护用品的义务；学习掌握安全生产 知识和增强事故预防、应急处理能力的 义务；发现隐患或不安全因素有报告和 处理的义务。
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概
一、安全生产形势
二、事故综合模型：
物的不安全 状态
潜在危险
＋ 管理缺陷 ＋
物的不安全状 态未被排除
述
人的不安全 行为
如违章行为
事故
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名词术语
1. 安全—人员没有受到伤害和死亡；财产 未受到损失和破坏的状态或条件。
2. 职业安全—操作者在生产活动中与其工 作或生产环境相关的安全状态或条件。
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2.预防为主
防止和减少事故，保障人民生命财产安 全，重在预防，这是安全生产工作的重 中之重。
落实安全生产保障措施是预防事故发生
的根本途径。
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3.综合治理
综合治理就是综合运用经济、法律、行 政等试点，人管、法治、技防舆论的监 督作用，实现安全生产的齐抓共管。
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为什么要对从业人员 进行安全培训？
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《国家安全生产监督管理总局令》
《生产经营单位安全培训规定》
为加强和规范生产经营单位安全培训工 作，提高从业人员安全素质，防范伤亡 事故，减轻职业危害，根据安全生产法 和有关法律、行政法规，制定本规定。
工矿商贸生产经营单位（以下简称生产 经营单位）从业人员的安全培训，适用 本规定。
7.安全目标管理－企业安全工作负责人，根据 上级要求和本单位的具体情况在充分吸收群 众意见的基础上，制定出企业安全工作总目 标，然后层层展开、逐级落实，形成一个全 方位、全过程、多层次的目标管理体系。
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第一章 安全生产法规和监督管理
一、安全生产法规知识
1.安全生产法规概念
安全生产法规是指国家机关为加强安全 生产监督管理，落实安全生产技术措施， 保护人民群众生命和财产的安全，防止 和减少生产安全事故，促进经济发展， 按照一定的法律程序制定并颁布实施的 法律规范。