第六章 工程建设施工合同管理
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⑧承包人向发包人承诺按照合同约定进行施 工、竣工并在质量保修期内承担工程质量 保修责任；
⑨发包人向承包人按照合同约定的期限和方 式支付合同价款及其他应当支付的款项； ⑩合同生效。包括合同订立时间(年、月、 日)、合同订立地点、本合同双方约定的生 效的时间。
2)《通用条款》 《通用条款》共有11部分47条： ①词语定义及合同文件； ②双方一般的权利和义务； ③施工组织设计和工期； ④质量与检验； ⑤安全施工； ⑥合同价款与支付； ⑦材料设备供应； ⑧工程变更； ⑨竣工验收与结算； ⑩违约、索赔和争议；
（2）发出索赔意向通知后28天内，向工程师提出 延长工期和（或）补偿经济损失的索赔报告及有 关资料；
（3）工程师在收到承包人送交的索赔报告和有关 资料后，于28天内给予答复，或要求承包人进一 步补充索赔理由和证据；
（4）工程师在收到承包人送交的索赔报告和有关 资料后28天内未予答复或未对承包人作进一步要 求，视为该项索赔已经认可；
建设工程施工合同是发包人与承包人 之间为完成商定的建设工程项目，确定双 方权利和义务的协议；是指承包人按照发 包人的要求 , 依据勘察、设计的有关资料、 要求，进行建设、安装的合同。
（二）施工合同的特点 1、合同标的特殊性 2、合同履行期限的长期性 3、合同内容的多样性和复杂性 4、合同监督的严格性
五、索赔工作主要步骤 1、索赔的提出 2、索赔报告的审核 3、索赔的处理 4、业主审查索赔处理 5、承包人是否接受最终索赔处理
六、承包商索赔要求的条件
1、与合同相比较，已经造成了实际额外费用 增加或工期损失；
2、造成费用增加或工期损失的原因不属于承 包商的行为责任；
3、造成费用增加或工期损失不是应由承包商 承担的风险；
3)《专用条款》
《通用条款》不能完全适用于各个具体工 程，因此配之以《专用条款》对其作必要 的修改和补充。
三、合同管理涉及的有关各方 （一）合同当事人 1）发包人 2）承包人 （二）工程师 （三）建设行政主管部门 1、建设行政主管机关对施工合同的监督管理 （1）颁布建筑规章 （2）批准工程项目的建设 （3）对建设活动实施监督
第三节 索赔的处理
一、索赔的概念
索赔是指在工程合同履行过程中 , 合 同当事人一方不履行或未正确履行其义务 , 而使另一方受到损失 , 受损失的一方通过 一定的合法程序向违约方提出经济或时间 补偿的要求。
二、索赔的基本特征
1、索赔的主体是双向的, 不仅承包商可以向 业主索赔 , 业主也同样可以向承包商索赔。
5、索赔是一种未经对方的单方行为。
三、引起工程索赔的原因 1、合同文件引起的索赔 2、不可抗力和不可预见因素引起的索赔。 3、业主方原因引起的索赔 4、监理工程师原因引起的索赔 5、价格调整引起的索赔 6、法规变化引起的索赔
四、索赔的程序
（1）索赔事件发生后28天内，向工程师发出索赔 意向通知；
2、质量监督机构对合同履行的监督 1）对工程参建各方主体质量行为的监督 ①对建设单位质量行为的监督。 ②对监理单位质量行为的监督。 ③对施工单位质量行为的监督。 2)对建设工程的实体质量的监督 ①地基及基础工程抽查 ②主体结构工程抽查 ③竣工工程抽查 3)工程竣工验收的监督
第二节 施工合同管理 一、施工进度管理 1、按计划施工 2、承包人修改进度计划 3、暂停施工
2、索赔必须以法律或合同为依据。只有一方 有违约或违法事实 , 受损方才能向违约方 提出索赔。
3、索赔必须建立在损害后果已客观存在的基 础上 , 不论是经济损失或权利损害 , 没 有损失的事实而提出索赔是不能成立的。
4、 索赔应采用明示的方式 , 即索赔应该有 书面文件 , 索赔的内容和要求应该明确而 肯定。
累计超过8小时； f不可抗力； g专用条款中约定或工程师同意工期顺延的情况。 5、发包人要求提前竣工
二、施工质量管理 1、工程质量标准 2、施工过程中的检查和Hale Waihona Puke Baidu工 3、使用专利技术及特殊工艺施工
三、支付管理 1、计算工程量 2、工程款支付 工程款支付包括4种形式：工程预付款、
工程进度款、竣工结算款和保修金。 3、价款调整 4、工程结算
4、承包商在风险发生后规定的时间内提交了 索赔的书面意向通知和索赔报告。
七、 索赔报告及其编写 一个完整的索赔报告应包括以下四部分内容 ： 1、 总论部分 (1) 序言 ; (2) 索赔事项概述 : (3) 具体索赔要求 ; (4) 索赔报告编写及审核人员名单。 总论
1)《协议书》 ①工程概况主要包括工程名称、工程地点、
工程内容、工程立项批准文号、资金来源。 ②工程承包范围；
③合同工期。包括开工日期、竣工日期、合 同工期总日历天数；
④质量标准； ⑤价款(分别用大、小写表示)； ⑥组成合同的文件；
⑦本协议书中有关词语含义与合同示范文本 《通用条款》中分别赋予它们的定义相同；
第六章 工程建设施工合同管理
学习要求：
了解建设工程合同的概念及施工合同中承 发包双方的一般权利和义务；
熟悉建设工程施工合同示范文本中与工程 质量、投资、进度等有关的条款；
掌握建设工程施工合同示范文本的组成及 施工合同的管理。
第一节 工程建设施工合同概述 一、工程建设施工合同的概念和特点 （一）施工合同的概念
（三）建设工程施工合同的作用 1)施工合同明确了在施工阶段承包人和发包
人的权利和义务；
2)施工合同是施工阶段实行监理的依据； 3)保护建设工程施工过程中发包人和承包人
权益的依据。
二、工程建设施工合同文件
1、《施工合同文本》的组成
《施工合同文本》由《协议书》、《通 用条款》、《专用条款》三部分组成，并 附有三个附件。附件一是《承包人承揽工 程项目一览表》，附件二是《发包人供应 材料设备一览表》，附件三是《工程质量 保修书》。
1）工程师指示的暂停施工 2)由于发包人不能按时支付的暂停施工
4、工期延误 可以顺延工期的条件：
a发包人不能按专用条款的约定提供开工条件； b发包人不能按约定日期支付工程预付款、进度款，
致使工程不能正常进行；
c工程师未按合同约定提供所需指令、批准等，致 使施工不能正常进行；
d设计变更和工程量增加； e一周内非承包人原因停水、停电、停气造成停工
⑨发包人向承包人按照合同约定的期限和方 式支付合同价款及其他应当支付的款项； ⑩合同生效。包括合同订立时间(年、月、 日)、合同订立地点、本合同双方约定的生 效的时间。
2)《通用条款》 《通用条款》共有11部分47条： ①词语定义及合同文件； ②双方一般的权利和义务； ③施工组织设计和工期； ④质量与检验； ⑤安全施工； ⑥合同价款与支付； ⑦材料设备供应； ⑧工程变更； ⑨竣工验收与结算； ⑩违约、索赔和争议；
（2）发出索赔意向通知后28天内，向工程师提出 延长工期和（或）补偿经济损失的索赔报告及有 关资料；
（3）工程师在收到承包人送交的索赔报告和有关 资料后，于28天内给予答复，或要求承包人进一 步补充索赔理由和证据；
（4）工程师在收到承包人送交的索赔报告和有关 资料后28天内未予答复或未对承包人作进一步要 求，视为该项索赔已经认可；
建设工程施工合同是发包人与承包人 之间为完成商定的建设工程项目，确定双 方权利和义务的协议；是指承包人按照发 包人的要求 , 依据勘察、设计的有关资料、 要求，进行建设、安装的合同。
（二）施工合同的特点 1、合同标的特殊性 2、合同履行期限的长期性 3、合同内容的多样性和复杂性 4、合同监督的严格性
五、索赔工作主要步骤 1、索赔的提出 2、索赔报告的审核 3、索赔的处理 4、业主审查索赔处理 5、承包人是否接受最终索赔处理
六、承包商索赔要求的条件
1、与合同相比较，已经造成了实际额外费用 增加或工期损失；
2、造成费用增加或工期损失的原因不属于承 包商的行为责任；
3、造成费用增加或工期损失不是应由承包商 承担的风险；
3)《专用条款》
《通用条款》不能完全适用于各个具体工 程，因此配之以《专用条款》对其作必要 的修改和补充。
三、合同管理涉及的有关各方 （一）合同当事人 1）发包人 2）承包人 （二）工程师 （三）建设行政主管部门 1、建设行政主管机关对施工合同的监督管理 （1）颁布建筑规章 （2）批准工程项目的建设 （3）对建设活动实施监督
第三节 索赔的处理
一、索赔的概念
索赔是指在工程合同履行过程中 , 合 同当事人一方不履行或未正确履行其义务 , 而使另一方受到损失 , 受损失的一方通过 一定的合法程序向违约方提出经济或时间 补偿的要求。
二、索赔的基本特征
1、索赔的主体是双向的, 不仅承包商可以向 业主索赔 , 业主也同样可以向承包商索赔。
5、索赔是一种未经对方的单方行为。
三、引起工程索赔的原因 1、合同文件引起的索赔 2、不可抗力和不可预见因素引起的索赔。 3、业主方原因引起的索赔 4、监理工程师原因引起的索赔 5、价格调整引起的索赔 6、法规变化引起的索赔
四、索赔的程序
（1）索赔事件发生后28天内，向工程师发出索赔 意向通知；
2、质量监督机构对合同履行的监督 1）对工程参建各方主体质量行为的监督 ①对建设单位质量行为的监督。 ②对监理单位质量行为的监督。 ③对施工单位质量行为的监督。 2)对建设工程的实体质量的监督 ①地基及基础工程抽查 ②主体结构工程抽查 ③竣工工程抽查 3)工程竣工验收的监督
第二节 施工合同管理 一、施工进度管理 1、按计划施工 2、承包人修改进度计划 3、暂停施工
2、索赔必须以法律或合同为依据。只有一方 有违约或违法事实 , 受损方才能向违约方 提出索赔。
3、索赔必须建立在损害后果已客观存在的基 础上 , 不论是经济损失或权利损害 , 没 有损失的事实而提出索赔是不能成立的。
4、 索赔应采用明示的方式 , 即索赔应该有 书面文件 , 索赔的内容和要求应该明确而 肯定。
累计超过8小时； f不可抗力； g专用条款中约定或工程师同意工期顺延的情况。 5、发包人要求提前竣工
二、施工质量管理 1、工程质量标准 2、施工过程中的检查和Hale Waihona Puke Baidu工 3、使用专利技术及特殊工艺施工
三、支付管理 1、计算工程量 2、工程款支付 工程款支付包括4种形式：工程预付款、
工程进度款、竣工结算款和保修金。 3、价款调整 4、工程结算
4、承包商在风险发生后规定的时间内提交了 索赔的书面意向通知和索赔报告。
七、 索赔报告及其编写 一个完整的索赔报告应包括以下四部分内容 ： 1、 总论部分 (1) 序言 ; (2) 索赔事项概述 : (3) 具体索赔要求 ; (4) 索赔报告编写及审核人员名单。 总论
1)《协议书》 ①工程概况主要包括工程名称、工程地点、
工程内容、工程立项批准文号、资金来源。 ②工程承包范围；
③合同工期。包括开工日期、竣工日期、合 同工期总日历天数；
④质量标准； ⑤价款(分别用大、小写表示)； ⑥组成合同的文件；
⑦本协议书中有关词语含义与合同示范文本 《通用条款》中分别赋予它们的定义相同；
第六章 工程建设施工合同管理
学习要求：
了解建设工程合同的概念及施工合同中承 发包双方的一般权利和义务；
熟悉建设工程施工合同示范文本中与工程 质量、投资、进度等有关的条款；
掌握建设工程施工合同示范文本的组成及 施工合同的管理。
第一节 工程建设施工合同概述 一、工程建设施工合同的概念和特点 （一）施工合同的概念
（三）建设工程施工合同的作用 1)施工合同明确了在施工阶段承包人和发包
人的权利和义务；
2)施工合同是施工阶段实行监理的依据； 3)保护建设工程施工过程中发包人和承包人
权益的依据。
二、工程建设施工合同文件
1、《施工合同文本》的组成
《施工合同文本》由《协议书》、《通 用条款》、《专用条款》三部分组成，并 附有三个附件。附件一是《承包人承揽工 程项目一览表》，附件二是《发包人供应 材料设备一览表》，附件三是《工程质量 保修书》。
1）工程师指示的暂停施工 2)由于发包人不能按时支付的暂停施工
4、工期延误 可以顺延工期的条件：
a发包人不能按专用条款的约定提供开工条件； b发包人不能按约定日期支付工程预付款、进度款，
致使工程不能正常进行；
c工程师未按合同约定提供所需指令、批准等，致 使施工不能正常进行；
d设计变更和工程量增加； e一周内非承包人原因停水、停电、停气造成停工