某农村公路养护管理工作手册(定稿)

某农村公路养护管理工作手册

区交通局

2009年12月

前言

多年来，我区抓住国家和省实施加快农村公路建设发展战略，农村公路建设突飞猛进，行政村道路全部硬化，实现了村村通水泥路。我区处于山岭重丘地区，农村公路存在着分布广、里程长、临水临崖等特点。“建好、养好、护好路，山区才能迈大步”，为此，结合我区实际，针对我区农村公路养护管理过程中常见问题，我局组织编写了《某市某区农村公路养护管理工作手册》，供农村公路养护管理从业人员学习，以便对农村公路基本常识和养护管理等相关基本知识了解、熟悉和掌握，从而进一步提高养护管理质量和水平，更好地发挥农村公路的功能。

由于水平有限，时间仓促，本《手册》存在错漏及待完善之处，请及时向我局反馈问题和意见，以便今后修订完善，谢谢！

编者

2009年12月

目录

一、基本常识 (1)

二、责任主体 (2)

三、职责分工 (3)

四、日常养护及小修保养 (6)

五、路政管理 (11)

六、考评办法、内容和评分标准 (13)

七、监督和反馈联系电话 (16)

一、基本常识

1．农村公路

农村公路为县道、乡道、村道和公路、桥梁、隧道及公路附属设施。

2．农村公路用地

农村公路用地为自公路两侧边沟外缘起不少于1.5米，公路两侧建筑控制区为县道路面以外不少于10米，乡道路面以外不少于5米。

3．农村公路养护管理目的

(1)延长使用寿命，发挥公路作用；

(2)公路畅通安全，行车、行人安全；

(3)保护路产路权，防侵占、防损毁。

4．农村公路养护管理基本标准

“畅、洁、绿、美、安”。

5．农村公路养护管理质量总体要求

保持路面整洁，路肩平整，边沟、涵洞通畅，边坡稳定，桥梁完好，安全标志、防护设施完善，绿化协调美观。

6．农村公路养护的分类

农村公路养护分为日常养护及小修保养、中修工程、大修工程和改造改善工程。

(1)日常养护及小修保养。对公路及其沿线设施进行预防性维

护保养和轻微损坏的修补，主要包括路面保洁、边沟及排水系统疏通、桥涵隧道与沿线设施的日常检查保养。我区养护从业人员平时从事的工作主要是日常养护及小修保养，

(2)中修工程。对公路及其沿线设施的一般性磨损和局部损坏进行定期的修理加固，以恢复原有技术状况的小型工程项目。

(3)大修工程。对公路及其沿线设施的较大损坏进行周期性的综合修理，以全面恢复到原技术标准，或在原技术等级范围内进行局部改善和个别增建，以逐步提高公路通行能力的工程项目。

(4)改造改善工程。对公路及其沿线设施因不适应交通量增长和载重需要而分期逐段提高技术等级，或通过改善显著提高其通行能力的较大工程项目。

二、责任主体

区人民政府为农村公路养护管理责任主体，区交通局为农村公路养护管理具体组织实施主体，负责主要县道的养护管理。乡(镇)人民政府及村委会为乡、村公路养护责任主体，负责乡道、村道的管养。

1．县道养护管理责任主体

区交通局负责我区内区通乡(镇)主要县道管理与养护工作。主要县道原则上按每3至4公里配备1人组建养护管理小组，日常养护管理委托区路桥公司负责。

2．乡道养护管理责任主体

各乡(镇)人民政府是乡(镇)通建制村农村公路养护管理的责任主体，依托本乡(镇)公路工作站，成立农村公路养护与管理领导小组。乡(镇)通建制村的农村公路原则上按每5至6公里配备1人组建养护管理小组，对里程短、交通流量小的路段实行聘请兼职护路员，具体实施区域内农村公路的养护管理。乡(镇)公路工作站人员隶属各乡(镇)人民政府管理，业务上接受区交通局的检查与指导。

3．村道养护管理责任主体

村民委员会是本行政村范围内村道养护管理的责任主体，在乡(镇)政府的领导下，建立健全以村民为主体的农村公路养护管理自治组织，筹措日常养护和小修资金，实施本村村道的日常养护及小修工程，制定村民护路公约，业务上接受乡(镇)公路工作站的检查指导。

三、职责分工

1．区人民政府委托区交通局履行的养护管理职责

执行国家、省、市、区有关农村公路养护管理的政策、法规和标准；统筹规划农村公路养护与管理工作，制定农村公路年度养护目标，编制农村公路养护资金使用计划，监督、检查、指导乡镇组织实施乡村公路大、中修工程及乡村公路的小修、日常养

护与管理；实施农村公路养护与管理的行业管理、业务指导、检查监督、考核奖罚。区农村公路管理所具体负责我区农村公路日常养护管理工作。

2．乡镇人民政府养护管理职责

(1)制定本辖区的公路养护计划并组织实施，具体负责除交通、公路管理部门专养的主要县道外的农村公路养护与管理工作，确保农村公路完好、安全、畅通。

(2)筹措农村公路养护资金，对农村公路养护质量进行日常巡查，拟定乡村公路养护项目所需资金的补助计划。

(3)定期保养和维修公路交通安全设施，按规定维护警告、禁令、指示、指路等公路标志。

(4)切实加强对农村道路的管理，维护好路产、路权，配合区交通路政部门及时依法查处任意侵占、损坏、蚕食道路及各种设施的一切违法行为，保证路产路权不受侵犯。

(5)确保农村公路用地及公路附属设施不受侵害，配合有关部门搞好规划并按标准严格控制公路两侧建筑红线。

(6)遇有自然灾害致使交通受阻时，组织动员沿线人民群众等有关部门及时抢修保障通车。

(7)协助区交通主管部门对于严重违反有关公路法规的单位和个人，视其情节令其返还原物、恢复原状、赔偿损失、没收非法所得并处以罚款。属治安管理处罚的由公安机关处理，构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。

(8)制止在农村公路及公路用地范围内违法占用、挖掘、损坏农村公路的行为。

3．村民委员会养护管理职责

明确一名村干部主抓村道的养护管理工作，明确本村村道的日常养护管理人员，落实本村村道的养护管理工作，负责制定村民护路公约，必要时，可采取“一事一议”等形式筹措养护资金。

4．乡镇公路工作站养护管理职责

协助乡镇、村制定乡、村公路养护计划并组织实施；组织开展定期检查，督促乡、村公路的养护管理人员做好日常养护工作；协助区交通主管部门做好农村公路养护及路政管理相关工作；协助乡(镇)做好养护人员的日常考核和动态管理工作；认真做好农村公路养护登记、巡查日志、内业资料、信息报送及统计报表报送。

5．养护人员养护管理职责

熟悉公路、路政有关法规及管养路段的公路路况，掌握公路养护基本技能，做好责任路段的日常养护工作；坚持日常巡查，认真填写养护日志；及时对路面、路肩、边坡、边沟等进行清理整修，保持路面整洁，保护公路路产路权；定期对桥梁涵洞进行检查，坚持雨季期间上路巡查，及时清理和疏通边沟及涵洞，发现灾情及时处理并报告。