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社会主义核心价值观和全面深化改革的关系

（五）将全面深化改革与培育和践行社会主义核心价值观统一起来

党的十八届三中全会做出了全面深化改革的战略部署。社会主义制度并非建立起来便是完美的，总会有不完善不合理的地方；它也不是一成不变的，而要根据时代的变化不断丰富和完善。实际上，社会主义制度正是在实践中不断总结经验、改正错误、试验创新中完善和发展的。深化改革与社会主义核心价值观的培育和践行有着密切的关系，不可分离。一方面，只有通过深化改革完善和发展中国特色社会主义制度，才能实现国家的富强、民主、文明、和谐，也才能为实现自由、平等、公正、法治提供更有力的制度保障。另一方面，社会主义核心价值观为改革确立了基本的思想、理念和价值原则，只有沿着这些正确的方向前进，改革才能符合历史进步的潮流。面对强大的阻力，改革需要破釜沉舟的决心、一往无前的勇气和运筹帷幄的智慧，更需要全党和全国人民的理解、支持和参与。这时，社会主义核心价值观便是团结和激励人们共同奋斗深化改革的精神动力源泉。是否支持改革，是检验真假马克思主义、检验真假共产党人的试金石。坚持真理、坚持人民利益至上而非个人利益至上，就要坚定不移地支持改革。“开弓没有回头箭”，改革决定着社会主义的前途和命运，考验着党和人民的意志和智慧，唯有以对国家、对民族、对未来高度负责的精神，践行社会主义核心价值观，超越个人的狭隘利益和观念，将改革进行到底，才能实现中华民族的伟大复兴。

法治中国建设的举措

（1）维护宪法法律权威。宪法是保证党和国家兴旺发达、长治久安的根本法，具有最高权威。要进一步健全宪法实施监督机制和程序，把全面贯彻实施宪法提高到一个新水平。建立健全全社会忠于、遵守、维护、运用宪法法律的制度。坚持法律面前人人平等，任何组织或者个人都不得有超越宪法法律的特权，一切违反宪法法律的行为都必须予以追究。

普遍建立法律顾问制度。完善规范性文件、重大决策合法性审查机制。建立科学的法治建设指标体系和考核标准。健全法规、规章、规范性文件备案审查制度。健全社会普法教育机制，增强全民法治观念。逐步增加有地方立法权的较大的市数量。

（2）深化行政执法体制改革。整合执法主体，相对集中执法权，推进综合执法，着力解决权责交叉、多头执法问题，建立权责统一、权威高效的行政执法体制。减少行政执法层级，加强食品药品、安全生产、环境保护、劳动保障、海域海岛等重点领域基层执法力量。理顺城管执法体制，提高执法和服务水平。

完善行政执法程序，规范执法自由裁量权，加强对行政执法的监督，全面落实行政执法责任制和执法经费由财政保障制度，做到严格规范公正文明执法。完善行政执法与刑事司法衔接机制。

（3）确保依法独立公正行使审判权检察权。改革司法管理体制，推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理，探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度，保证国家法律统一正确实施。

建立符合职业特点的司法人员管理制度，健全法官、检察官、人民警察统一招录、有序交流、逐级遴选机制，完善司法人员分类管理制度，健全法官、检察官、人民警察职业保障制度。

（4）健全司法权力运行机制。优化司法职权配置，健全司法权力分工负责、互相配合、互相制约机制，加强和规范对司法活动的法律监督和社会监督。

改革审判委员会制度，完善主审法官、合议庭办案责任制，让审理者裁判、由裁判者负责。明确各级法院职能定位，规范上下级法院审级监督关系。

推进审判公开、检务公开，录制并保留全程庭审资料。增强法律文书说理性，推动公开

法院生效裁判文书。严格规范减刑、假释、保外就医程序，强化监督制度。广泛实行人民陪审员、人民监督员制度，拓宽人民群众有序参与司法渠道。

（5）完善人权司法保障制度。国家尊重和保障人权。进一步规范查封、扣押、冻结、处理涉案财物的司法程序。健全错案防止、纠正、责任追究机制，严禁刑讯逼供、体罚虐待，严格实行非法证据排除规则。逐步减少适用死刑罪名。

废止劳动教养制度，完善对违法犯罪行为的惩治和矫正法律，健全社区矫正制度。

健全国家司法救助制度，完善法律援助制度。完善律师执业权利保障机制和违法违规执业惩戒制度，加强职业道德建设，发挥律师在依法维护公民和法人合法权益方面的重要作用。

民主和法治的关系

第一，民主是按照人民的意志进行政治统治。第二，民主就是人民投票决定权力的归属，民主制度只不过是一种由人们定期选出政治领导进行统治的制度。第三，民主是多种利益集团的相互作用。第四，民主就是人民参与政治决策。第五，马克思主义认为，民主是在特定的经济关系和利益关系基础上，保障公民政治权利得到平等实现的政治形式。民主是特定的社会经济基础上的上层建筑，是一种国家形式。

法治（Rule of Law）即“法的统治”，是指统治阶级按照民主原则把国家事务法律化、制度化，并严格依法进行管理的一种方式。法治是在社会中，法律是社会最高的规则，具有凌驾一切的地位、不得轻慢的一种法律原则。亚里士多德在其著作《政治学》中最早界定了“法治”的含义：已成立的法律获得普遍的服从，而大家所服从的法律又应该本身是制订是“良法”。

民主是政治文明的前提和基础，法治是政治文明的体现和保障。民主是目的，法治是落实民主制度的手段。没有法治的民主是没有保障的民主，没有民主的法治不是真正的法治。法治是而且只能是民主基础上的法治，民主是而且只能是法治基础上的民主。

联系：第一，民主是政治文明的前提和基础，法治是政治文明的体现和保障。民主是目的，法治是落实民主制度的手段。没有法治的民主是没有保障的民主，没有民主的法治不是真正的法治。法治是而且只能是民主基础上的法治，民主是而且只能是法治基础上的民主。

第二，没有法治及相关的意识形态建设，民主政治无法立根，甚至会走向反面。法治的确立有助于培养与民主相适应的思想、民情和道德。

区别：激情的民主与理性的法治之间存在着一定的紧张，二者之间并不是天然统一的：第一，没有宪政机制约束的民主会产生“多数人的暴政”，走向民主的反面，也与法治相对立。

第二，在现代社会发展中，民主与法治在诸多方面是矛盾的：民主社会也并不一定都是法治社会，同样，法治社会并不一定都是民主社会。

新常态

特征：一是从高速增长转为中高速增长。二是经济结构不断优化升级，第三产业消费需求逐步成为主体，城乡区域差距逐步缩小，居民收入占比上升，发展成果惠及更广大民众。三是从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。

习近平提出了新常态将给中国带来新的发展机遇。第一，新常态下，中国经济增速虽然放缓，实际增量依然可观。经过30多年的高速增长，中国的经济体量已经今非昔比。2013年一年中国经济的增量就相当于1994年全年的经济总量，可以在全世界排到第17位。即使是7%左右的增长，无论是速度还是体量，在全球也是名列前茅的。