新闻学概论复旦孙玮第六讲

2、新闻法规
世界新闻法规的三种形式 （1）专门法：欧洲大陆 （2）判例法：英美 （3）适用其它法律：日本、中国
3、新闻法规的主要方面
（1）国家安全 • 新闻传媒不得以任何形式威胁国家安全 • 泄露国家机密 • 煽动推翻合法政府 • 煽动国家分裂
（2）公民隐私权
• 私人区域 • 私人物品 • 私人姓名、肖像 • 未经本人同意，传媒不得进入或公开传播 _特殊问题：公众人物的隐私权
前提：人是理性的，权力制衡原则
面临的困境：
（1）资本取代政府控制报刊 （2）煽情新闻泛滥，危害公共道德 （3）垄断取代自由竞争，意见市场被垄断 （4）侵犯公民权利，隐私权、名誉权 （5）报刊维护自身利益，损害公众利益
反思：新闻自由是公众自由，不是传媒自由 传媒自由威胁公众自由
2、社会责任论
• 对于自由主义理论的修正、补充 • 20世纪成形，是建立在自由主义遭遇困境 基础上 • 并未取而代之，只是一种理想，实施困难 • 目标是更充分地实现新闻自由，并非限制 新闻自由
政府适当约束新闻传媒
（1）制定反垄断法 （2）鼓励新投资者 （3）保证公众了解政府政策 （4）必要时，政府可创办新闻传媒保证 整个社会的信息畅通
主要内容：
（1）新闻真实、全面：新闻报道必须理智， 避免煽情新闻；新闻报道要反映事实之间 的联系 主要形式——解释性报道 （2）报刊成为交换意见和批评的论坛 （3）报刊反映社会各个集团典型画面 （4）报刊澄清、提出价值观 （5）报刊完全接近每日信息
4、表现
（1）公民：借助新闻传媒知情和表达 知情权：国家法律赋予公民获取公共事务 以及与本人相关信息的权利 • 公众借助新闻传媒实施知情权 • 知情权是民主的基础和前提 • “知情”是参与、判断、行动的前提
表达权：国家法律赋予公民通过口头、书 面或特定行为表达意见的权利 • 公民借助新闻传媒实施表达权 • 表达权是民主参与的直接体现
新闻学概论 第六讲
新闻自由与社会控制
本讲内容：
一、新闻自由 二、社会控制 三、西方主要新闻理论
一、新闻自由
1、含义：国家法律赋予的公民和传媒进 行新闻传播活动的权利 主体：公民 新闻传媒机构和从业者的特殊性，以实现 公民的新闻自由为前提。
2、历史
• 新闻自由是现代民主国家的产物 • 诞生于资产阶级革命 • 目前得到世界大多数国家的法律承认
（２）新闻从业者 • 采集、制作、传播新闻的权利 • 是公民新闻自由的具体实施
5、新闻自由的复杂性
（1）绝对和相对 任何国家都不存在绝对新闻自由 新闻自由是相对的，有所限制 （2）积极和消极 积极：实施的可能 消极：免于控制
二、社会控制
1、五种控制力量 • 法Baidu Nhomakorabea：新闻法规 • 行政：新闻政策 • 经济：资本 • 舆论：公众评价 • 自律：新闻传播业行业规范
言论自由的意义：
• 民主政治：政治的一切权力归于人民，人民有 权知道信息和各种意见。 • 可以保证人民对政府滥用权力进行监督。 • 是政治和社会的一个安全阀，压制言论会导致 暴力革命。 • 与人的尊严与自我完善直接有关。天赋人权。
《美国宪法第一修正案》
国会不得制定关于下列事项的法律： 确立国教或禁止宗教的自由；剥夺言论自 由和出版自由；剥夺人民和平集会和政府 请愿申冤的权利。
（3）名誉权
• 新闻诽谤 • 报道不真实 • 含有主观恶意
_特殊问题：新闻传媒监督政府
三、西方主要新闻理论
1、自由主义理论 核心是确立、维护、发展新闻自由 成形于西方18世纪末，19世纪初 是西方主导新闻理论，完成了制度性安排
主要内容
（1）报刊独立，免于政府控制 （2）报刊代表公众监督政府 （3）报刊是“意见自由市场”； 报刊有“自我修正”的能力 （4）相信事实－－客观报道
美国宪法框架下新闻自由的四个维度
• • • • 免于政府检查与许可的传播自由 免于被强迫表达某种言论的自由 免于由政府主导言论自由环境的自由 获得有效传播渠道的自由
• 保护言论自由的标准： 有害倾向、明确而即刻的危险、利益平衡
3、意义
• 新闻自由和司法独立是现代化国家的标志 • 新闻自由是民主的基础 • 新闻自由是基本人权