投融资综述政府金融能力ppt课件
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政府投融资讲座培训课件12)
制，确保项目可持续发展。
政府投融资的政策建议
优化政策环境
政府应制定和完善相关政策，优化投融资环境，降低社会资本进 入门槛。
加强监管力度
政府应加强对投融资活动的监管力度，规范市场秩序，防止出现 违规行为。
推动创新发展
政府应鼓励和支持投融资创新，推动新技术、新模式的应用，提 高投融资效率。
政府投融资的未来发展方向
PART 03
政府投融资的策略和管理
政府投融资的策略制定
01
02
03
策略目标
明确政府投融资的目标， 如促进经济发展、改善民 生等。
策略选择
根据国家发展战略和地方 经济状况，选择适合的投 融资策略，如PPP模式、 政府引导基金等。
策略实施
制定具体的实施方案，包 括资金来源、投资领域、 回报机制等。
PART 05
政府投融资的未来展望
政府投融资的发展趋势
多元化投资主体
01
未来政府投融资将吸引更多社会资本参与，形成多元化的投资
主体格局。
创新融资方式
02
政府投融资将探索更多创新融资方式，如PPP模式、资产证券化
等，以降低融资成本和提高资金使用效率。
强化风险管理
03
政府投融资将更加注重风险管理，建立健全风险预警和防范机
政府投融资平台运作模式
总结词
政府通过设立投融资平台公司，实现资金的筹措、管理和使用。
详细描述
政府投融资平台运作模式是指政府通过设立投融资平台公司，实现资金的筹措、管理和使用的一种运 作模式。这种模式下，政府通过投融资平台公司筹措资金，用于基础设施建设、公共服务等领域。政 府投融资平台公司通常具有融资能力强、资金使用效率高等特点。
《政府项目融资》课件
发挥作用
政府项目融资应更加注重项目管理和风险控制，确保融资资源的有效利用和社会效益的最大 化。
未来展望
政府项目融资将持续发展，并逐步与社会资本市场、国际融资市场融合。
《政府项目融资》PPT课 件
# 政府项目融资
政府项目融资是为了实现政府项目的资金需求，对社会经济发展具有重要意 义。
政府项目融资的种类及区别
债券融资
政府发行债券来筹集资金，与股权融资相 比，债券融资更注重利息和还款。
公开发行债券
政府向公众发行债券，具有广泛认可度和 流动性。
政府融资平台
政府设立的专门机构，负责进行项目融资 和债务管理。
股权融资
政府通过出售或发行股票来筹集资金，与 债券融资相比，股权融资具有更高的风险 和回报潜力。
私募债券
政府向特定机构或个人发行债券，具有更 高的灵活性和定制化特点。
项目公司
由政府与其他企业或机构合作设立的独立 法人实体，具有独立融资能力和法律责任。
政府项目融资的应用案例
1
深圳地铁建设
深圳地铁项目通过政府债券融资成
2 风险控制措施
制定严密的风险控制措施，包括项目管理、风险分散和合同约束等手段来降低项目融资 的风险。
政府项目融资的未来趋势发展方向 Nhomakorabea政府项目融资将更加注重可持续发展和环境保 护，推动绿色经济转型。
政策变化
积极应对政府政策和市场变化，灵活调整融资 策略以适应新的环境。
总结
优点
政府项目融资为社会经济发展提供了稳定的资金来源，推动了基础设施建设和产业升级。
三峡大坝工程
2
功建设，为城市发展提供便捷交通。
三峡大坝项目通过股权融资实现了
巨大的社会经济效益，引领了中国
政府项目融资应更加注重项目管理和风险控制，确保融资资源的有效利用和社会效益的最大 化。
未来展望
政府项目融资将持续发展，并逐步与社会资本市场、国际融资市场融合。
《政府项目融资》PPT课 件
# 政府项目融资
政府项目融资是为了实现政府项目的资金需求，对社会经济发展具有重要意 义。
政府项目融资的种类及区别
债券融资
政府发行债券来筹集资金，与股权融资相 比，债券融资更注重利息和还款。
公开发行债券
政府向公众发行债券，具有广泛认可度和 流动性。
政府融资平台
政府设立的专门机构，负责进行项目融资 和债务管理。
股权融资
政府通过出售或发行股票来筹集资金，与 债券融资相比，股权融资具有更高的风险 和回报潜力。
私募债券
政府向特定机构或个人发行债券，具有更 高的灵活性和定制化特点。
项目公司
由政府与其他企业或机构合作设立的独立 法人实体，具有独立融资能力和法律责任。
政府项目融资的应用案例
1
深圳地铁建设
深圳地铁项目通过政府债券融资成
2 风险控制措施
制定严密的风险控制措施，包括项目管理、风险分散和合同约束等手段来降低项目融资 的风险。
政府项目融资的未来趋势发展方向 Nhomakorabea政府项目融资将更加注重可持续发展和环境保 护，推动绿色经济转型。
政策变化
积极应对政府政策和市场变化，灵活调整融资 策略以适应新的环境。
总结
优点
政府项目融资为社会经济发展提供了稳定的资金来源，推动了基础设施建设和产业升级。
三峡大坝工程
2
功建设，为城市发展提供便捷交通。
三峡大坝项目通过股权融资实现了
巨大的社会经济效益，引领了中国
政府投融资讲座培训课件ppt12)
政府投融资的资金来源包括财政拨款 、国债发行、政策性银行贷款等。
政府投融资既包括财政投资，也包括 以财政担保和财政支持为手段的信贷 融资。
政府投融资的目的和意义
政府投融资是实现国家发展战略的重要手段，通过投资基础设施建设、环境保护、 科技创新等领域，推动经济社会发展。
政府投融资有助于优化资源配置，引导社会资金流向，促进产业结构调整和转型升 级。
政府投融资能够提供公共产品和服务，改善民生福祉，提高社会福利水平。
政府投融资的主要模式
直接投资模式
政府直接投资建设基础设施项 目，如高速公路、地铁等。
间接投资模式
政府通过政策性银行、基金等 方式支持企业投资，如提供低 息贷款、股权投资等。
PPP模式
政府与社会资本合作，共同投 资建设基础设施项目，如污水 处理厂、垃圾焚烧发电厂等。
环境保护领域投融资案例
总结词
环境保护是政府投融资的重要领域之一，政府通过加大投入，可以改善环境质量 ，促进可持续发展。
详细描述
政府在环境保护领域积极开展投融资活动，如投资于污水处理厂、垃圾焚烧厂、 空气质量监测站等项目。此外，政府还通过PPP模式、绿色金融等方式，吸引社 会资本参与环境保护建设，共同推进可持续发展。
设立风险储备金，用于应对不可预见 的风险损失。
04
政府投融资的成功案例分 析
城市基础设施建设案例
总结词
城市基础设施是政府投融资的重要领域，通过政府投资和融 资，可以加快城市基础设施的建设，提高城市综合承载能力 。
详细描述
政府在城市基础设施建设中发挥了主导作用，通过财政资金 、政府债券、PPP模式等手段，投资于城市道路、桥梁、供 水、供电、通信等基础设施项目，提高了城市的基础设施水 平，优化了城市发展环境。
《地方政府融资》课件
03
地方政府融资的风险与控制
地方政府债务风险
01
02
03
债务规模风险
地方政府债务规模过大， 可能引发偿债危机，影响 地方财政稳定。
债务结构风险
地方政府债务结构不合理 ，短期债务占比过高，偿 债压力大。
债务管理风险
地方政府债务管理不规范 ，缺乏有效的风险预警和 防控机制。
土地融资风险
土地资源风险
项目识别、项目准备、项目采购 、项目执行和项目移交等阶段
PPP模式风险分担
政府与社会资本共同承担项目风 险，包括建设风险、运营风险和 金融风险等
PPP模式定义
公私合作模式，通过政府与社会 资本合作，共同投资、建设和运 营基础设施项目
PPP模式监管与评估
建立PPP项目监管与评估机制， 确保项目合规运作和社会资本的 可持续回报。
法性。
《地方政府性债务管理办法》
02
对地方政府性债务的举借、使用、偿还等方面进行规范和管理
。
《地方政府债券发行管理办法》
03
规范地方政府债券的发行、交易、兑付等行为，保障投资者权
益。
05
地方政府融资的案例分析
成功案例一：某市地铁建设融资
融资方式
该市地铁建设采用了PPP模式， 通过与私营企业合作，共同投资 、建设和运营地铁项目。
地方产业投资基金
投资领域
战略性新兴产业、 高新技术产业等
资金来源
政府出资、社会资 本参与等
基金类型
政府引导基金、产 业投资基金、创业 投资基金等
投资方式
股权投资、债权投 资等
风险控制
专业投资团队、风 险评估和监控等
地方PPP模式
PPP模式运作方式
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04
政府投融资的对象通常是具有公益性质的领域，如基础设施建设、环境保护等。
单击此处添加文本具体内容，简明扼要地阐述您的观点。根据需要可酌情增减文字，以便观者准确地理解您传达的思想
PART THREE
形式：政府直接投资的形式包括财政拨款、政府债券、政府投资基金等。
案例：政府直接投资在基础设施建设、公共事业发展等领域有着广泛的应用，例如高速公路、铁路、水利工程等。
风险评估：对市场风险进行定量和定性评估，确定风险的大小和影响程度。
风险防范措施：制定相应的风险防范措施，如建立风险预警机制、加强风险管理等。
风险应对策略：在风险发生时，采取有效的应对策略，如调整投资组合、寻求外部支持等。
添加标题
添加标题
添加标题
添加标题
PART SIX
添加标题
添加标题
添加标题
添加标题
政府投融资的特点
02
政府投融资具有政策性、计划性和公益性的特点。
单击此处添加文本具体内容，简明扼要地阐述您的观点。根据需要可酌情增减文字，以便观者准确地理解您传达的思想
03
政府投融资通常采用直接投资、补助、贴息、担保等多样化的方式。
单击此处添加文本具体内容，简明扼要地阐述您的观点。根据需要可酌情增减文字，以便观者准确地理解您传达的思想
汇报人：
CONTENTS
添加目录标题
政府投融资概述
政府投融资的种类和方式
政府投融资的运作流程
政府投融资的风险及防范措施
政府投融资的成功案例分析
PART ONE
PART TWO
01
政府投融资是指政府为了实现特定的经济社会发展目标，通过一定的渠道和方式筹集资金，并运用这些资金投资于基础设施、公共设施和产业发展的融资活动。 政府投融资的特点
政府融资模式培训课件PPT(共 44张)
地方融资平台需转型：
新预算法标志着以透明、规范的地方债逐步替代地方融资平台。虽然允许地方政府发 在
国务院，加强了举债主体、用途、规模、方式等前置审批条件，离真正意义的地方政
短期内地方融资平台的融资功能可能还会继续发挥作用。发展眼光看来，众多的地方
型是必经之路。
获得财政拨款方式：
财政拨款
本级财政拨款
ABS融资方式有其独特的优势，是20世 年代以来国际资本市场上最重要的融资创
基础设施资产证券化（ABS）融资就是以经营性基础设施项目所属资产Байду номын сангаас收费权为支撑、通 券进行证券化融资的一种方式。
大量基础设施如收费高速公路、污水处理厂等存量资产具有稳定的现金收入流（包括收费 补贴），对于这类资产，可通过基础设施资产证券化（即ABS）方式，将流动性较差的基础设 产变现、盘活，从而为新的基础设施建设融资。
目录
一、政府融资 二、政府平台融资 1.股权融资 2.债权融资 3.项目融资
政府融资
政府发债
财政 在拨 来源 于公 科研 方式 上级 向上 取上
财政拨款
政府债券是指某一国家中有财政收入的地 方政府地方公共机构发行的债券，一般用 于地方性公共设施的建设。地方发债有两 种模式，第一种为地方政府直接发债；第 二种是中央发行国债，再转贷给地方，也 就是中央发国债之后给地方用。
03.其他债权融资
例如：融资租赁、ABS融资等
短融中票，是短期融资券和
中期票据的简称，是非金融 企
企业筹措短期（1年以内）和 业
中期（3年-5年）资金的直接
融资方式。
债
公司债是由企业发行的债券。
企业为筹措长期资金而向一般 大众举借款项，承诺于指定到 期日向债权人无条件支付票面
政府投融资讲座培训课件12)
查等。
监管目标
明确政府投融资监管的目标，包 括防范金融风险、促进经济发展
等。
政府投融资的政策环境分析
财政政策
分析财政政策对政府投融资的影响，如财政赤字、国债发行等。
货币政策
探讨货币政策对政府投融资的调控作用，如利率、存款准备金率等 。
产业政策
研究产业政策对政府投融资的引导作用，如国家重点支持的产业领 域。
筹集资金和运用资金的活动。
政府投融资的资金来源主要包括 财政拨款、银行贷款、发行债券
等。
政府投融资的目的是为了实现国 家战略、推动经济发展、改善民
生等。
政府投融资的目的和意义
政府投融资可以弥补市场失灵，提供 公共产品和服务，满足社会公共需求 。
政府投融资可以调节经济运行，稳定 金融市场，防范和化解金融风险。
政府引导基金的设立目的是发挥财政资金 的杠杆效应，引导社会资本投入国家鼓励 的战略性新兴产业、创新创业等领域。
运作方式
案例分析
政府引导基金通过参股子基金、直接投资 等方式运作，与社会资本共同投资项目， 分享收益并承担风险。
某省政府设立的引导基金重点支持新能源 、新材料等战略性新兴产业，通过与社会 资本合作，成功孵化了一批创新型企业。
风险控制
采取有效的风险控制措施，如建立 风险预警机制、制定风险应对策略 等。
03 政府投融资的实践与案例
基础设施建设投融资案例
案例一
某市地铁建设项目
案例二
某省高速公路网建设
案例三
某市污水处理厂建设
公共服务项目投融资案例
案例一
某县农村饮水安全工程
案例二
某市公立医院改革项目
案例三
某市保障性住房建设
监管目标
明确政府投融资监管的目标，包 括防范金融风险、促进经济发展
等。
政府投融资的政策环境分析
财政政策
分析财政政策对政府投融资的影响，如财政赤字、国债发行等。
货币政策
探讨货币政策对政府投融资的调控作用，如利率、存款准备金率等 。
产业政策
研究产业政策对政府投融资的引导作用，如国家重点支持的产业领 域。
筹集资金和运用资金的活动。
政府投融资的资金来源主要包括 财政拨款、银行贷款、发行债券
等。
政府投融资的目的是为了实现国 家战略、推动经济发展、改善民
生等。
政府投融资的目的和意义
政府投融资可以弥补市场失灵，提供 公共产品和服务，满足社会公共需求 。
政府投融资可以调节经济运行，稳定 金融市场，防范和化解金融风险。
政府引导基金的设立目的是发挥财政资金 的杠杆效应，引导社会资本投入国家鼓励 的战略性新兴产业、创新创业等领域。
运作方式
案例分析
政府引导基金通过参股子基金、直接投资 等方式运作，与社会资本共同投资项目， 分享收益并承担风险。
某省政府设立的引导基金重点支持新能源 、新材料等战略性新兴产业，通过与社会 资本合作，成功孵化了一批创新型企业。
风险控制
采取有效的风险控制措施，如建立 风险预警机制、制定风险应对策略 等。
03 政府投融资的实践与案例
基础设施建设投融资案例
案例一
某市地铁建设项目
案例二
某省高速公路网建设
案例三
某市污水处理厂建设
公共服务项目投融资案例
案例一
某县农村饮水安全工程
案例二
某市公立医院改革项目
案例三
某市保障性住房建设
政府投融资讲座培训课件ppt12)
务质量
04
05
缺点：需要建立有效的监管 机制，确保PPP项目的合规
性和可持续性
03
政府投融资的风险与控制
政策风险
政策变化
政府政策的变化可能导致 项目投资环境的不稳定， 增加投资风险。
政策执行
政策执行的不确定性可能 导致项目进展受阻，影响 投资回报。
政策监管
政府对投融资活动的监管 加强，可能对项目产生负 面影响。
政策法规完善
02
不断完善投融资相关政策法规，为市场主体提供更加明确的指
导和规范。
政策创新
03
鼓励政策创新，探索新的投融资模式和工具，提高政府投融资
的效率和效益。
市场环境的变化趋势
市场主体多元化
鼓励更多市场主体参与投融资活动，形成多元化的投资主体格局 。
市场竞争加剧
市场竞争将更加激烈，要求政府和企业提高投融资能力和管理水 平。
风险管理加强
加强对投融资风险的管理，建立健全风险防范和应对机制 。
绩效评估完善
完善投融资绩效评估体系，对投融资活动进行全面、客观 、准确的评估。
信息披露规范
加强信息披露规范，提高投融资活动的透明度和公信力。
06
总结与展望
对政府投融资的认识与理解
政府投融资的定义与性质
政府投融资是指政府为了实现特定的经济社会发展目标，通过一定的渠道和方式筹集资金 ，并运用这些资金投资于基础设施、公共设施和产业发展的活动。
未来发展的政策建议
为了推动政府投融资的健康发展，需要制定一系列的政策措施。包括加强规划管理、完善政策体系、创 新投融资模式、加强监管和风险控制等方面。同时，也需要加强人才培养和队伍建设，提高政府投融资 的管理水平和效率。
04
05
缺点：需要建立有效的监管 机制，确保PPP项目的合规
性和可持续性
03
政府投融资的风险与控制
政策风险
政策变化
政府政策的变化可能导致 项目投资环境的不稳定， 增加投资风险。
政策执行
政策执行的不确定性可能 导致项目进展受阻，影响 投资回报。
政策监管
政府对投融资活动的监管 加强，可能对项目产生负 面影响。
政策法规完善
02
不断完善投融资相关政策法规，为市场主体提供更加明确的指
导和规范。
政策创新
03
鼓励政策创新，探索新的投融资模式和工具，提高政府投融资
的效率和效益。
市场环境的变化趋势
市场主体多元化
鼓励更多市场主体参与投融资活动，形成多元化的投资主体格局 。
市场竞争加剧
市场竞争将更加激烈，要求政府和企业提高投融资能力和管理水 平。
风险管理加强
加强对投融资风险的管理，建立健全风险防范和应对机制 。
绩效评估完善
完善投融资绩效评估体系，对投融资活动进行全面、客观 、准确的评估。
信息披露规范
加强信息披露规范，提高投融资活动的透明度和公信力。
06
总结与展望
对政府投融资的认识与理解
政府投融资的定义与性质
政府投融资是指政府为了实现特定的经济社会发展目标，通过一定的渠道和方式筹集资金 ，并运用这些资金投资于基础设施、公共设施和产业发展的活动。
未来发展的政策建议
为了推动政府投融资的健康发展，需要制定一系列的政策措施。包括加强规划管理、完善政策体系、创 新投融资模式、加强监管和风险控制等方面。同时，也需要加强人才培养和队伍建设，提高政府投融资 的管理水平和效率。
政府投融资讲座培训课件ppt12
国内外政府投融资的成功案例
国内成功案例
如北京地铁4号线PPP项目，通过引入社会资本参与地铁建设和运营，实现了政府和社 会资本的优势互补和风险共担。
国外成功案例
如加拿大安大略省的基础设施投资基金（Infrastructure Investment Fund），通过设 立基金吸引社会资本参与基础设施建设，促进了经济发展和民生改善。
政府债务在弥补财政赤字、支持 经济建设等方面具有重要作用， 但同时也增加了政府的财政风险
。
财政政策与货币政策
• 财政政策：财政政策是政府通过财政支出和税收等手段来调节总需求，以实现 宏观经济稳定的政策。财政政策的主要工具包括公共支出、税收和政府转移支 付等。
• 货币政策：货币政策是中央银行通过控制货币供应量来调节利率，进而影响总 需求，以实现宏观经济稳定的政策。货币政策的主要工具包括存款准备金率、 再贴现率和公开市场操作等。
政府债务管理与风险控制
01
02
03
04
债务规模控制
政府需合理控制债务规模，确 保债务水平与经济社会发展相
适应。
债务结构优化
优化政府债务结构，降低融资 成本，提高债务偿还能力。
债务风险预警
建立债务风险预警机制，及时 发现和应对潜在债务风险。
债务偿还保障
政府需制定债务偿还计划，确 保按时足额偿还债务本息。
相关责任人的责任。
政府投融资的挑战
04
与机遇
当前政府投融资面临的挑战
财政压力加大
随着经济增长放缓和减税降费政 策的实施，政府财政收入增长乏 力，而支出压力不断增加，导致
财政收支矛盾加剧。
债务风险累积
地方政府债务规模不断扩大，债务 率持续攀升，偿债压力加大，存在 债务违约风险。
地方政府融资ppt课件
中国地方政府融资
一、中国地方政府融资简述
事权—在辖区内提供公共产品和公共服务 的职能
财权—依法课征税收或取得其他收入的权利 从两者对应关系来看，地方政府掌握的财权常常
不能与其事权完全对应 ，因此出现了财政盈余和 财政赤字。 财政赤字的平衡途径： 1、向中央政府要求补贴 2、通过市场用金融手段来进行募集
证券投资基金：主要投向股市，以购买绩 优股、权重股、债券等有价证券为主。
产业投资基金是以非上市股权为主要投资 对象的投资基金，又称为直接投资基金， 以追求长期收益为目标，属成长及收益型 投资基金。
目前我国产业投资基金的法制尚不健全。
（三）项目融资
项目融资指以单一项目为载体进行的融 资，具体可细分为BT、BOT、TOT三种模 式。
2、发展地方政府融资是深化改革和加快发 展的现实需要
3、居民储蓄投资转化需求是地方政府直接 融资的必要基础
（一）债券融资
债权融资顾名思义就是借款，根据借款 对象，操作程序等，又可细分为国内银行 贷款、国内银团贷款、国际银行贷款、国 际银团贷款、外国政府贷款、国际金融机 构贷款、发行债券融资、信托计划融资、 ABS债权融资共九种模式。
在BOT模式中，政府并没有放弃拥有项目的终极 所有权；相反，在授权期结束后，政府不仅保持 项目的所有权，而且拥有正常运营项目的使用权 和收益权。
BOT项目的优势
政府在保持项目的所有权的基础上即吸收了资 金，又分散了项目的投资建设风险。
降低决策失误的可能性，提高选择项目的科学 性。
提高项目经营管理水平和工作效率。
银行贷款
指银行以一定的利率将资金放贷给需要者，并按 约定期限付息还本的一种经济行为。
主要分为：
一、中国地方政府融资简述
事权—在辖区内提供公共产品和公共服务 的职能
财权—依法课征税收或取得其他收入的权利 从两者对应关系来看，地方政府掌握的财权常常
不能与其事权完全对应 ，因此出现了财政盈余和 财政赤字。 财政赤字的平衡途径： 1、向中央政府要求补贴 2、通过市场用金融手段来进行募集
证券投资基金：主要投向股市，以购买绩 优股、权重股、债券等有价证券为主。
产业投资基金是以非上市股权为主要投资 对象的投资基金，又称为直接投资基金， 以追求长期收益为目标，属成长及收益型 投资基金。
目前我国产业投资基金的法制尚不健全。
（三）项目融资
项目融资指以单一项目为载体进行的融 资，具体可细分为BT、BOT、TOT三种模 式。
2、发展地方政府融资是深化改革和加快发 展的现实需要
3、居民储蓄投资转化需求是地方政府直接 融资的必要基础
（一）债券融资
债权融资顾名思义就是借款，根据借款 对象，操作程序等，又可细分为国内银行 贷款、国内银团贷款、国际银行贷款、国 际银团贷款、外国政府贷款、国际金融机 构贷款、发行债券融资、信托计划融资、 ABS债权融资共九种模式。
在BOT模式中，政府并没有放弃拥有项目的终极 所有权；相反，在授权期结束后，政府不仅保持 项目的所有权，而且拥有正常运营项目的使用权 和收益权。
BOT项目的优势
政府在保持项目的所有权的基础上即吸收了资 金，又分散了项目的投资建设风险。
降低决策失误的可能性，提高选择项目的科学 性。
提高项目经营管理水平和工作效率。
银行贷款
指银行以一定的利率将资金放贷给需要者，并按 约定期限付息还本的一种经济行为。
主要分为：
公共项目投融资综合分析(ppt 43页)
• 鉴于市场化的进程，可以不再作全面的货 物影子价格的测算，必要时由项目自行测 算进出口平价；
• 直接使用实际汇率； • 新就业职工的劳动力投入经济费用（影子
工资）为零。
新就业职工的劳动力投入经济费 用（影子工资）为零的理由
• 《方法与参数》： 就业净效益 =工资与福利 – ½(工资与福利） 影子工资 = 名义工资
设施投资和运行费用 野生动植物减少 减少水资源
农机、农药和化肥行业增收 食品加工行业成本降低
真实的和钱币性的区分例子
城市轨道交通项目 真实的 直接有形的
无形的 间接有形的
效益
费用
节省出行时间 减少交通事故 减轻空气污染 缓解地面交通阻塞
设施投资和 运行费用 减少地下空间
钱币性的
土地、房产升值
真实的和钱币性的区分例子
经济分析和费用—效益分析 （CBA）
• 经济分析的目标是追求资源配置的效率， 即Pareto或潜在的Pareto准则；
• 在市场机制导向的经济中，具备一定条件 下，市场的投资准则与改进效率准则相一 致；
• CBA是基于类似于市场投资的方法框架， 具有较高的透明性—这正是公共开支民主 化所需要的。
国际组织和其他国家的公共开支准则
• 这种方法只能从若干备选方案中选择 “最好的方案”，但是，我们还是无法 从中得出这个“最好的方案”是否值得 实施的结论。
费用-效果分析
• 这种方法的关键是： 要形成尽可能多的可行方案； 要找准能正确反映目标实现程度的指标； 要有充分的理由说明为什么选择所议方案 而放弃其他的备选方案。
• 在公共项目中，费用—效果分析有广泛的 应用可能性。
费用
火箭、飞船等研制 空间污染
钱币性的
• 直接使用实际汇率； • 新就业职工的劳动力投入经济费用（影子
工资）为零。
新就业职工的劳动力投入经济费 用（影子工资）为零的理由
• 《方法与参数》： 就业净效益 =工资与福利 – ½(工资与福利） 影子工资 = 名义工资
设施投资和运行费用 野生动植物减少 减少水资源
农机、农药和化肥行业增收 食品加工行业成本降低
真实的和钱币性的区分例子
城市轨道交通项目 真实的 直接有形的
无形的 间接有形的
效益
费用
节省出行时间 减少交通事故 减轻空气污染 缓解地面交通阻塞
设施投资和 运行费用 减少地下空间
钱币性的
土地、房产升值
真实的和钱币性的区分例子
经济分析和费用—效益分析 （CBA）
• 经济分析的目标是追求资源配置的效率， 即Pareto或潜在的Pareto准则；
• 在市场机制导向的经济中，具备一定条件 下，市场的投资准则与改进效率准则相一 致；
• CBA是基于类似于市场投资的方法框架， 具有较高的透明性—这正是公共开支民主 化所需要的。
国际组织和其他国家的公共开支准则
• 这种方法只能从若干备选方案中选择 “最好的方案”，但是，我们还是无法 从中得出这个“最好的方案”是否值得 实施的结论。
费用-效果分析
• 这种方法的关键是： 要形成尽可能多的可行方案； 要找准能正确反映目标实现程度的指标； 要有充分的理由说明为什么选择所议方案 而放弃其他的备选方案。
• 在公共项目中，费用—效果分析有广泛的 应用可能性。
费用
火箭、飞船等研制 空间污染
钱币性的
金融市场投融资分析幻灯片PPT
9.40% 6% 14%
年份
每股盈利
折现系数（14%）
现值
2000
1.58[1]
1.58/（1+14%）
1.39
2001
1.73
1.73/1(1% 4 2)
1.33
2002
1.89
1.89/1(1% 4 3)
1.28
2003
2.07
……
1.23
2004
2.26
……
1.17
2005
2.47
……
1.13
最新股本(万 2005-08-10) 总股本:46243.41 A股:22647.85
30
新世界股本扩张与主要财务指标
❖ ─────┬───────────────────────────────
❖ 主要指标 │ 每股收 每股净资 每股资本 每股未分 净资产收 主营收入 流通A股
❖ (摊薄计算)│ 益(元) 产(元) 公积金元 配利润元 益率% 增长率% (万股)
2006
2.70
……
1.08
2007
2.95
……
1.03
。 2008
3.23
……
0.99
2009
3.53
……=0.2697
0.95
6
1 .4 4 * ( 1 9 .4 0 % ) 1 .5 8
前10年计算价值
11.58
加上连续价值 3 .5 3 * (1 + 6 % )* 1 0 0 % * 0 .2 6 9 7 1 2 .6 1
时间\指标 每股收 每股净资 每股资本 每股未分 净资产收 主营收入 流通A股
益(元) 产(元) 公积金元 配利润元 益率% 增长率% (万股) 2005-09-30│ 0.170 2.790 1.0024 0.5399 6.20 0.31 22648 2005-06-30│ 0.160 3.560 1.3032 0.9385 4.53 -7.28 17421 2005-03-31│ 0.080 3.470 1.3032 0.8538 2.20 -2.93 17421 2004-12-31│ 0.270 3.400 1.3032 0.7773 8.00 -4.03 17421 2003-12-31│ 0.240 2.880 0.9668 0.6108 8.18 -12.57 13937 2002-12-31│ 0.220 2.650 0.9668 0.4128 8.21 -12.13 13937 2001-12-31│ 0.300 3.080 1.1602 0.6324 9.63 -5.88 11614 2000-12-31│ 0.342 3.420 1.3746 0.7593 10.00 4.38 9679 ─────┴───────────────────────────────
政府投融资讲座培训课件ppt12)
投资项目评估方法
投资项目评估方法包括财务分析法、风险分析法、社会效益分析法等。
财务分析法主要关注项目的经济效益，而风险分析法则更注重项目的风险控制。社 会效益分析法则从更广泛的角度考虑项目的社会影响和可持续性。
在实际操作中，应根据项目的具体情况选择合适的评估方法，以确保政府投融资活 动的有效性和可持续性。
间接投资模式具有资金来源广泛、风险分散、市场化运作等 优点，但同时也存在资金使用效率不高、监管难度大等问题 。
投资工具与手段
01
政府投融资工具包括财政拨款、 发行债券、设立基金、政策性银 行贷款等。
02
不同的投资工具具有不同的特点 和使用范围，政府应根据实际情 况选择合适的投资工具，以达到 最佳的政策效果。
保障社会公益
政府投融资可以用于支持教育、医 疗、环保等社会公益事业，提高民 生福祉和社会公平。
政府投融资的历史与发展
历史回顾
政府投融资在我国历史上可以追溯到 古代的财政支出和水利建设等，新中 国成立后也经历了多次改革和发展。
发展趋势
随着经济发展和政策调整，政府投融 资将更加注重市场化运作、多元化投 资主体和规范化管理等方面的发展。
建立风险防范机制，提前预防潜在风险的产生，提高政府投融资的稳健性。
风险应对与处置
风险应对
针对不同类型和程度的风险，制定相 应的应对策略和措施，如风险规避、 风险转移、风险减轻等。
风险处置
在风险发生时，及时采取有效措施进 行处置，减轻风险损失，确保政府投 融资活动的正常进行。
风险监控与报告
风险监控
法规完善
政府将不断完善投融资领 域的法规体系，规范市场 秩序，保障公平竞争。
监管加强
政府将加强对投融资活动 的监管力度，防范金融风 险，确保市场稳定。
投融资简要介绍PPT课件( 23页)
•
13、时间，抓住了就是黄金，虚度了就是流水。理想，努力了才叫梦想，放弃了那只是妄想。努力，虽然未必会收获，但放弃，就一定一无所获。
•
14、一个人的知识，通过学习可以得到;一个人的成长，就必须通过磨练。若是自己没有尽力，就没有资格批评别人不用心。开口抱怨很容易，但是闭嘴努力的人更加值得尊敬。
•
15、如果没有人为你遮风挡雨，那就学会自己披荆斩棘，面对一切，用倔强的骄傲，活出无人能及的精彩。
为推动筑波科学城建设1965年日本在首相办公室下面设立科学城推进本部由国土厅长官担任主席成员包括科技厅环境厅厚生省文部省农林渔业部以及邮电劳工通产建设等有关中央政府部门的副部长并决定土地开发和公用设施建设项目由住宅和城市开发集团负责科研和教育机构的建设由建设部负责筑波新城开发公司则负责建造和管理道路公园和商业服务设施
运作模式
• 国家主导型 • 地方主导型 • 国家与地方联合型 • 高校和非营利组织主导型
国家主导型
国家主导型的高科技园区一般投资较多，规模较大，周期较长，其目的 是为了实现国家的科技竞争目标。自1958至1963年，苏联政府共为西伯利亚 科学城拨款2.19亿卢布；1963至1993年，日本政府为筑波科学城拨款共有 18713亿日元；1974至1984年，韩国10年共为大德科学城拨款3亿美元。为 推动筑波科学城建设，1965年，日本在首相办公室下面设立“科学城推进本 部”，由国土厅长官担任主席，成员包括科技厅、环境厅、厚生省、文部省、 农林渔业部以及邮电、劳工、通产、建设等有关中央政府部门的副部长，并 决定土地开发和公用设施建设项目由住宅和城市开发集团负责，科研和教育 机构的建设由建设部负责，筑波新城开发公司则负责建造和管理道路、公园 和商业服务设施。
主要功能
政府投融资讲座培训课件ppt12)
政府引导基金模式
总结词
政府设立引导基金，吸引社会资本参与投资。
详细描述
政府引导基金模式是指政府设立引导基金，通过与社会资本合作，共同发起子基金或投资项目。这种 模式的目的是引导社会资本投向国家鼓励的战略性新兴产业等领域。政府通常会给予政策支持、税收 优惠等措施，吸引更多的社会资本参与投资。
PPP模式
03
政府投融资的风险及 管理
政府投融资的风险种类
政策风险
由于国家政策变化、法 律法规出台等导致的投 融资项目失败或收益下
降。
市场风险
由于市场供求关系、竞 争环境等变化导致的投
融资项目收益波动。
财务风险
由于资金筹措、债务结 构不合理等导致的债务
危机和资金链断裂。
运营风险
由于项目管理、技术故 障等导致的项目运行不
总结词
地铁建设项目的投融资分析
详细描述
该案例介绍了某城市地铁建设项目的基本情况、投资构成、融资方式、资金使 用和管理等方面的内容，分析了项目投融资的可行性和风险控制措施，为政府 投资建设大型基础设施项目提供了有益的参考。
案例二：某水处理项目的投融资分析
总结词
水处理项目的投融资分析
详细描述
该案例介绍了某水处理项目的基本情况、投资构成、融资方 式、资金使用和管理等方面的内容，分析了项目投融资的可 行性和风险控制措施，为政府投资建设环保基础设施项目提 供了有益的参考。
案例三：某新能源项目的投融资分析
总结词
新能源项目的投融资分析
VS
详细描述
该案例介绍了某新能源项目的基本情况、 投资构成、融资方式、资金使用和管理等 方面的内容，分析了项目投融资的可行性 和风险控制措施，为政府投资建设新能源 项目提供了有益的参考。
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8
金融服务 买方信贷、融资租赁、保险、管理输出等
.
14
如何才能把区域经济做大做强？ 战略策划打开区域经济（产业）空间
区域
▪ 特有能力（财务、管理、职能、组织） ▪ 声望 ▪ 历史
内部 优势 劣势
行业
▪ 规模 ▪ 吸引力 ▪ 细分市场 ▪ 竞争者（战略、能力、意图）
宏观环境
▪ 经济、技术、政治、社会
.
16
形成资本运营的良性循环
战略策划 实现产业梦想
激发想象空间
提升竞争力水平 市场联动 提高信用水平
增量带动存量发展
增加市场价值
增强融资能力
.
17
结论
政府资本运营的核心命题与重要意义在于形成区域发展、 金融市场和区域产业相生互动三角关系的良性循环，彻底打开 区域产业成长空间和金融市场通道，以实现区域经济提升的战 略梦想、保持区域持续发展和为居民创造更多的福利 。
.
11
2、政府融资 税收； 预算外收入（土地、国土资源和城市运营收入）； 银行贷款； 资本市场（多元化融资工具）； 产权要素市场（多层次资本市场）； 外资与社会资本； 国家的转移支付和专项资金； 工商经济总量资产的存量引致流量； 多层次融资渠道的资本流量。
.
12
政府融资是为了投资，投资是为了改善城市 和区域未来的投资和居住吸引能力，从而建立区 域现金流的良性循环。
金融系统带来的强 大的金融支持对竞 争力强的产业支持
竞争力强的产业获 得金融资源，夕阳 产业缺少金融支持， 产业结构趋于优化
金融系统将分散的 金融资源聚集、整
合
.
产业结构的升级带 来了产出的增加， 这成为产生金融资
源的主要来源
7
二、政府金融能力
1、金融能力：概念和含义 在一定的时空范畴，基于一定的未来预期，对
投融资理论综述： 政府金融能力、资本运营与持续发展
.
1
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ录
+ 政府投融资概述 + 政府金融能力 + 政府资本运营 + 政府融资杠杆提升和融资模式创新 + 昆明系统性政府金融能力提升
.
2
一、政府投融资概述
1、投融资 投资（战略发展）、融资（渠道路径）； 投融资（战略与路径的循环），时间维度上现在和未 来、资本存量和流量的金融规划艺术。
2、政府投融资 公共性、开发性、战略性
3、投融资体制改革在中国的三个发展阶段 起步阶段：1979-1987年； 全面改革阶段：1988-1991年； 深化阶段：1992-2005年 现在阶段：投资主体多元化格局；投资方式和融资渠 道多样化；分散的、多层次的投资决策机制以及间接调 控机制。
.
3
4、金融发展与投融资提升 现阶段的社会主义市场经济投融资体制运行的基础条
金融市 场反馈 作用
实际部门
图1 金融系统影响实际经济部门的可能途径
（Anjan V.Thakor 1996）
.
5
+ 图2 金融发展促进经济增长的路径
储蓄—投资转化 率提高
资本供给增加
金
证券市场投资规 模扩大
经
融
济
发
增
展
技术创新 科技进 步
生产效率提高
长
自身效益提高
.
6
图3 金融发展与产业结构升级的互动的过程
H&J 三维图
财富管理； —— 城市公用事业发展和政府理财； —— 资本运营与政府理财能力建设。 金融和理财能力落后，意味着国家在资源和人
力上的动员能力和整合能力的欠缺，导致国家实 质性的落后；
.
10
三、政府资本运营
1、政府投资 公用事业的投资； 基础设施投资； 国有企业的投资（工商业和金融业）； 区域创新导向能力建设的投资； 区域战略性新兴行业的政府引导投资； 金融基础设施建设的政府引导投资。
件，意味着地方政府投融资前所未有的空间和弹性。 地方政府的投融资发展，是区域经济增长的决定性
力量； 地方政府的投融资发展，是区域金融发展的驱动性
力量； 区域金融发展，是区域经济增长的互动性机制；
“经济要发展，金融要先行”
.
4
金融系统
银行的 审查行
为
银行信 贷配给
流动性 创造
银行贷 款协议
债务 重组
适合 战略
外部
机会
威胁
SWOT分析
结论：战略策划首先是对区域基于战略规划和竞争态势的分析和判 断，其次是对区域产业竞争力的能力和将取得的协同效应进行评估， 并且，在此基础上，描绘出区域核心产业竞争力的宏伟蓝图，打开 产业发展的空间。
.
15
增量资本带动存量发展
区域增量资本
目标产业
企业核心能力
结论：得到金融市场认可的战略是“活战略”，因为它可以为区域 经济带来产业发展所必须的大量现金，使企业得以扩充资产，甚至 通过兼并其他企业“购买”高市场份额。而且，增量资本的进入使 区域得以在更大范围内进行资源重组和投资实现，优化资源配置， 提高竞争力水平，进而，快速有效地提升区域产业竞争力。
承担开发性投资的政府总是面临投融资缺口， 这就需要审慎定位是否投资过度或负债过度，并 充分发挥“金融的时空理念”来充分调动资源。
区域资本存量和流量的整合、管理和规划，是 政府能力的标准性提升、艺术性体现和战略性标 志。
.
13
3、资本运营的基本形态
基本形态
主要内容
1
债务融资 银行借款、公司债券、可转换债券、商业信用、商业票据等
财富的存量和流量进行管理； 什么是财富？资本、资源、技术、劳动力、人力
资本、时间等等；不同主体的财富含义有差异；
存量和流量：财富管理、投融资规划和金融战 略；
资源的动员、组织和裂变能力，以及精确地配置 能力。
.
8
2、政府金融规划：内容和范畴 —— 公共财政视角：公共支出和公共收入、
公共财政和政府发展；中央和地方； —— 资产和负债视角：资产结构和资产管理、
2
股权融资 所有者股权、风险资本、普通股、优先股、认股权证、或有价值权利等
3
国际融资 海外上市、存托凭证、外币债券等
4
融资租赁 简单融资租赁、融资转租赁、返还式租赁、风险租赁等
5
并购重组 兼并、合并、收购、接管、重组等
6
证券交易 货币市场产品、资本市场产品、衍生证券等
7
风险投资 风险投资基金、企业内部风险运作等
负债结构和负债管理；中央和地方； —— 公平和效率视角：教育、医疗、养老及
其他公共服务；公共预算、政府采购和其他理财 行为；中央与地方；
—— 国家战略和区域战略视角：开发性投资。
.
9
3、政府金融能力：我们的聚焦 —— 在国家战略框架下的区域发展； —— 货币、资本、资本效率与区域发展； —— 区域发展中的投资和融资； —— 资本的存量和流量：国家和区域的