第三章公共支出规模精品PPT课件
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纯公共物品必须由财政提供必然原因 是无法排他，如果政府不提供就会没 有该类产品或服务。
是人类的一种迫不得已的选择。
个别例外：20虽21/然2/21市内道路会拥挤，但第由三于章无公共法支排出规他模，也是纯公共产品。 10
二、准公共物品的特征
或称混合物品，是具有可排他性，但是在一定程 度内具有非竞争性的物品。
如果一定范围内增加消费者不影响其他人消费，也无需增加生产成 本，但超出一定范围新增消费者会影响他人消费，甚至只有增加生 产成本才能够继续消费，称为拥挤性竞争。
由于可以排他，因此，收费成为可行，但是由于 一定程度内增加消费者并不影响其他人消费，因 此应该尽可能使其消费者数量达到不拥挤的临界 点。
2021/2/21
4
第一节 公共物品理论的基本问题
一、公共物品的基本特征 二、公共物品的分类 三、免费搭车者问题（纯公共物品） 四、公共物品的需求与效率产量
2021/2/21
第三章 公共支出规模
5
一、公共物品的基本特征
（一）公共物品的含义 （二）纯公共物品的基本特征
2021/2/21
第三章 公共支出规模
6
（一）公共物品的含义
前面的许多准公共物品究竟采取何种形式， 也依赖于其外部效应的大小
2021/2/21
第三章 公共支出规模
18
准公共物品（广义）提供小结
性质
需求性质 外部性 提供最优 方式
桥梁公路 可排他、 基本
大学为什么收费呢。
竞争吗？
2021/2/21
第三章 公共支出规模
17
正的外部效应
有些类产品既具有排他性，也具有竞争性，但 是财政还负担了其成本，原因在于其正的外部
效应。如果从广义的非排他性来讲，这属于效
用的非排他，因此具有正外部效应的产品也可 以归为准公共产品，但是要根据其外部效应大 小适当补助财政资金。 还要注意形式。以提高 效率。
2021/2/21
第三章 公共支出规模
9
2.非竞争性(nonrivalness)
私人物品增加一个消费者就减少已有消费者 消费量或获得的效用。
纯公共物品消费者人数再多也不减少其他人 消费量或效用。（萨缪尔森定义）也无需增 加生产成本。
前面三个例子国防、传染病防疫、抗洪都属 于具备非竞争性的服务。
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公园，高速，博物馆， 公交车
准公共品，可以不收费， 也可以收费
第三章 公共支出规模
14
特征
竞争性
排他性
纯私人物品 1.可排他 2.由私人企业生产 3.通过市场分配 4.资金来源是销售收入 例如：食品、衣服等
非排他性
公共资源（自然物） 难以排他 1.集体消费，但存在着拥挤 2.通过国家预算分配来保护 4.资金来源税收收入 例如：共同产权资源(如江河)
i 1
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第三章 公共支出规模
公共物 品是一 种共同 消费的
物品
7
（二）纯公共物品的基本特征
1.非排他性(nonexcludability) ——取得阶段
不让没付钱的人消费不可能
2.非竞争性(nonrivalness)—效用阶段
增加一个人消费也不增加成本
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第三章 公共支出规模
第三章 公共支出规模
11
准公共物品的提供方式
可以由财政出资，免费 提供，但是需要选择使其 不拥挤的消费制度。
也可以由财政出资，采 取收费的形式，但是收费 逐步收回成本。
还可以由私人出资，采 取收费的形式，但是收费 也应该受到政府管制，不 应该以营利为目的。
准公共物品的提供方式
是人类以物尽其用为
目的的制度选择。
第三章 公共支出规模
2021/2/21
第三章 公共支出规模
1
现实中财政支出的规模在不断扩大。实际 上，政府在许多领域都进行了财政支出。
但是这些支出是否是必要的，还有些领域 是否也需要财政去做，而财政还没有做呢。
这些问题都解决了，财政支出才能够有一 个正当的基础。
2021/2/21
第三章 公共支出规模
例如：国防、法律制度、社会
治安、马路等
2021/2/21
第三章 公共支出规模
15Βιβλιοθήκη Baidu
纯公共物品由财政提供 准公共物品也可以由财政提供
那么由财政提供的是否一定是纯或准公共物 品呢。如果不是为什么要由财政提供呢。
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第三章 公共支出规模
16
义务教育由财政负担了其成本，研究 排他吗？
生也有大量的公费名额，那么这类产 品属于哪一类呢。
1.定义 纯公共物品(pure public goods) ：任何一 个人对某种物品的消费不会减 少别人
对这种物品的消费 纯私人物品(pure private goods) ：只有获
某种物品的人才能消费该物品的物品。
2.数学表达
（1）纯公共物品：
Xn
j
Xi n j
（2）纯私人物品：
n
Xj
X
i j
8
1.非排他性(nonexcludability)
对于纯私人产品来讲，每个人使用某一产品就能够排除他人对 该产品的使用，但纯公共产品却无法排除其他人的使用。
排他性是判断公共产品的最基本标准，也是一种产品具有公共 性的必要条件。
排他性是一种客观存在，是技术性和经济性的，即技术上必 须在现有的科技水平下可以达到，而且经济上必须排他的成 本远小于收益。
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第三章 公共支出规模
12
公共资源
一般情况不属于人类创造物，如，江河、 空气、草原、森林。技术上排他困难， 但是使用过度会影响他人消费，带来治 理成本。
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第三章 公共支出规模
13
二、公共物品的分类
非排他 可排他
非竞争 拥挤竞争
国防 马路 江河湖海
纯公共品 财政
公共资源
2
本章的框架
公共支出规模
公共物品理论
规范理论
实证理论
现实分析
正外部性
收入分配
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第三章 公共支出规模
3
公共物品与公共支出规模
提供公共物品是财政的最为基本和重要 的支出领域。如果能够辨认出经济中哪 些物品或服务是公共物品，那么最基本 的财政支出规模就可以确定了。
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第三章 公共支出规模
等
非竞争性
混合品
可排他
1. 一定程度内非竞争 2.可由私人企业生 产 3.通过市场分配，辅之以补贴或校
正性税收
4.资金来源是销售收入 5、也可以由政府完全提供 例如：公园、博物馆、高速公路等
纯公共物品（人造物）
1.不可排他或排他成本极高 2.直接由政府提供 3.通过国家预算分配 4.资金来源是强制性税收收入
是人类的一种迫不得已的选择。
个别例外：20虽21/然2/21市内道路会拥挤，但第由三于章无公共法支排出规他模，也是纯公共产品。 10
二、准公共物品的特征
或称混合物品，是具有可排他性，但是在一定程 度内具有非竞争性的物品。
如果一定范围内增加消费者不影响其他人消费，也无需增加生产成 本，但超出一定范围新增消费者会影响他人消费，甚至只有增加生 产成本才能够继续消费，称为拥挤性竞争。
由于可以排他，因此，收费成为可行，但是由于 一定程度内增加消费者并不影响其他人消费，因 此应该尽可能使其消费者数量达到不拥挤的临界 点。
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第一节 公共物品理论的基本问题
一、公共物品的基本特征 二、公共物品的分类 三、免费搭车者问题（纯公共物品） 四、公共物品的需求与效率产量
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第三章 公共支出规模
5
一、公共物品的基本特征
（一）公共物品的含义 （二）纯公共物品的基本特征
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第三章 公共支出规模
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（一）公共物品的含义
前面的许多准公共物品究竟采取何种形式， 也依赖于其外部效应的大小
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第三章 公共支出规模
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准公共物品（广义）提供小结
性质
需求性质 外部性 提供最优 方式
桥梁公路 可排他、 基本
大学为什么收费呢。
竞争吗？
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第三章 公共支出规模
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正的外部效应
有些类产品既具有排他性，也具有竞争性，但 是财政还负担了其成本，原因在于其正的外部
效应。如果从广义的非排他性来讲，这属于效
用的非排他，因此具有正外部效应的产品也可 以归为准公共产品，但是要根据其外部效应大 小适当补助财政资金。 还要注意形式。以提高 效率。
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第三章 公共支出规模
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2.非竞争性(nonrivalness)
私人物品增加一个消费者就减少已有消费者 消费量或获得的效用。
纯公共物品消费者人数再多也不减少其他人 消费量或效用。（萨缪尔森定义）也无需增 加生产成本。
前面三个例子国防、传染病防疫、抗洪都属 于具备非竞争性的服务。
2021/2/21
公园，高速，博物馆， 公交车
准公共品，可以不收费， 也可以收费
第三章 公共支出规模
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特征
竞争性
排他性
纯私人物品 1.可排他 2.由私人企业生产 3.通过市场分配 4.资金来源是销售收入 例如：食品、衣服等
非排他性
公共资源（自然物） 难以排他 1.集体消费，但存在着拥挤 2.通过国家预算分配来保护 4.资金来源税收收入 例如：共同产权资源(如江河)
i 1
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第三章 公共支出规模
公共物 品是一 种共同 消费的
物品
7
（二）纯公共物品的基本特征
1.非排他性(nonexcludability) ——取得阶段
不让没付钱的人消费不可能
2.非竞争性(nonrivalness)—效用阶段
增加一个人消费也不增加成本
2021/2/21
第三章 公共支出规模
第三章 公共支出规模
11
准公共物品的提供方式
可以由财政出资，免费 提供，但是需要选择使其 不拥挤的消费制度。
也可以由财政出资，采 取收费的形式，但是收费 逐步收回成本。
还可以由私人出资，采 取收费的形式，但是收费 也应该受到政府管制，不 应该以营利为目的。
准公共物品的提供方式
是人类以物尽其用为
目的的制度选择。
第三章 公共支出规模
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第三章 公共支出规模
1
现实中财政支出的规模在不断扩大。实际 上，政府在许多领域都进行了财政支出。
但是这些支出是否是必要的，还有些领域 是否也需要财政去做，而财政还没有做呢。
这些问题都解决了，财政支出才能够有一 个正当的基础。
2021/2/21
第三章 公共支出规模
例如：国防、法律制度、社会
治安、马路等
2021/2/21
第三章 公共支出规模
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纯公共物品由财政提供 准公共物品也可以由财政提供
那么由财政提供的是否一定是纯或准公共物 品呢。如果不是为什么要由财政提供呢。
2021/2/21
第三章 公共支出规模
16
义务教育由财政负担了其成本，研究 排他吗？
生也有大量的公费名额，那么这类产 品属于哪一类呢。
1.定义 纯公共物品(pure public goods) ：任何一 个人对某种物品的消费不会减 少别人
对这种物品的消费 纯私人物品(pure private goods) ：只有获
某种物品的人才能消费该物品的物品。
2.数学表达
（1）纯公共物品：
Xn
j
Xi n j
（2）纯私人物品：
n
Xj
X
i j
8
1.非排他性(nonexcludability)
对于纯私人产品来讲，每个人使用某一产品就能够排除他人对 该产品的使用，但纯公共产品却无法排除其他人的使用。
排他性是判断公共产品的最基本标准，也是一种产品具有公共 性的必要条件。
排他性是一种客观存在，是技术性和经济性的，即技术上必 须在现有的科技水平下可以达到，而且经济上必须排他的成 本远小于收益。
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第三章 公共支出规模
12
公共资源
一般情况不属于人类创造物，如，江河、 空气、草原、森林。技术上排他困难， 但是使用过度会影响他人消费，带来治 理成本。
2021/2/21
第三章 公共支出规模
13
二、公共物品的分类
非排他 可排他
非竞争 拥挤竞争
国防 马路 江河湖海
纯公共品 财政
公共资源
2
本章的框架
公共支出规模
公共物品理论
规范理论
实证理论
现实分析
正外部性
收入分配
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第三章 公共支出规模
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公共物品与公共支出规模
提供公共物品是财政的最为基本和重要 的支出领域。如果能够辨认出经济中哪 些物品或服务是公共物品，那么最基本 的财政支出规模就可以确定了。
2021/2/21
第三章 公共支出规模
等
非竞争性
混合品
可排他
1. 一定程度内非竞争 2.可由私人企业生 产 3.通过市场分配，辅之以补贴或校
正性税收
4.资金来源是销售收入 5、也可以由政府完全提供 例如：公园、博物馆、高速公路等
纯公共物品（人造物）
1.不可排他或排他成本极高 2.直接由政府提供 3.通过国家预算分配 4.资金来源是强制性税收收入