企业管理者的权利和责任(1) (1)

论企业管理者的权利和责任

管理是指在特定的环境条件下，以人为中心，对组织所拥有的资源进行有效的决策、计划、组织、领导、控制，以便达到既定组织目标的过程。管理者是管理过程的主体，一般由拥有相应的权力和责任，具有一定管理能力从事现实管理活动的人或人群组成。管理者及其管理技能在组织管理活动中起决定性作用。

一、管理者是具有职位和相应权力的人

管理者的职权是管理者从事管理活动的资格，管理者的职位越高，其权力越大。组织或团体必须赋予管理者一定的职权。如果一个管理者处在某一职位上，却没有相应的职权，那么他是无法进行管理工作的。韦伯认为管理者有三种权力：传统权力：传统惯例或世袭得来，比如帝王的世袭制；超凡权力：来源于别人的崇拜与追随，带有感情色彩并且是非理性的，不是依据规章制度而是依据以往所树立的威信；法定权力：法定权力即法律规定的权力，通过合法的程序所拥有的权力，比如通过直接选举产生的总统。

但实际上，在管理活动中，管理者仅具有法定的权力，是难以做好管理工作的，管理者在工作中应重视“个人影响力”，成为具有一定权威的管理者。所谓“权威”，是指管理者在组织中的威信、威望，是一种非强制性的“影响力”。权威不是法定的，不能靠别人授权。权威虽然与职位有一定的关系，但主要取决于管理者个人的品质、思想、知识、能力和水平；取决于同组织人员思想的共鸣，感情的沟通；

取决于相互之间的理解、信赖与支持。这种“影响力”一旦形成，各种人才和广大员工都会吸引到管理者周围，心悦诚服地接受管理者的引导和指挥，从而产生巨大的物质力量。

二、管理者是负有一定责任的人

任何组织或团体的管理者，都具有一定的职位，都要运用和行使相应的权力，同时也要承担一定的责任。权力和责任是一个矛盾的统一体，一定的权力又总是和一定的责任相联系的。当组织赋予管理者—定的职务和地位，从而形成了一定的权力时，相应地，管理者同时也就担负了对组织—定的责任。在组织中的各级管理人员中，责和权必须对称和明确，没有责任的权力，必然会导致管理者的用权不当，没有权力的责任是空泛的、难于承担的责任。有权无责或有责无权的人，都难以在工作中发挥应有的作用，都不能成为真正的管理者。

责任是对管理者的基本要求，管理者被授予权力的同时，应该对组织或团体的命运负有相应的责任，对组织或团体的成员负有相应的义务。权力和责任应该同步消长，权力越大，责任越重。比较而言，责任比权力更本质，权力只是尽到责任的手段，责任才是管理者真正的象征。如果一个管理者仅有职权，而没有相应的责任，那么他是做不好管理工作的。管理者的与众不同，正因为他是一位责任者。如果管理者没有尽到自己的责任，就意味着失职，等于放弃了管理。

三、权责对等

法约尔在论述权力与责任原则时说：“有权力的地方，就有责任。责任是权力的孪生物，是权力的当然结果和必要补充”。这就是著名

的权力与责任相符的原则，也叫权责对等原则。

权责对等原则是组织职位设置的重要原则之一。很明显，权大于责会导致管理者权力滥用、腐败和官僚主义；而权小于责会使管理者无法履行职责，完成工作任务，因此，“权”与“责”在逻辑上应该对等或相等。然而，在企业组织运作过程中，企业不同层次的管理者权责并非一定对等。

1、企业高层管理者“权”＞“责”

企业高层管理者的主要职责是制定公司发展战略，确定公司经营目标与任务，审核并批准公司计划、预算和主要投资，保证整个公司按照战略规划顺利运作。美国著名管理专家德鲁克认为，高层管理者的首要职责是考虑企业使命，即提出“我们的企业是什么以及应该是什么”的问题。如果把企业当作是一艘轮船，那么高层管理者就是船长，其职责就是驾驭轮船安全地驶向目的地。

为保证企业发展战略的顺利实施，企业高层管理者必须拥有足够的权力，我国《公司法》对董事长、总经理等企业高层管理者的职权作了明确的说明。在企业运营过程中，企业高层管理者拥有的权力可以用一句话概括：有权决定公司资源的使用与分配。企业高层管理者拥有的权力是清晰的，明确的，具体的，而承担的责任却是笼统的，抽象的，属于权大于责。

2、企业中层管理者“权”＝“责”

企业中层管理者既是执行者，又是领导者。如果把一个企业比作一个人的话，高层管理者就是脑袋，要去思考企业的发展方向和发

展战略；中层管理者就是脊梁，要去协助大脑传达和执行命令到四肢（也就是基层管理者）。

中层管理者是企业的中坚力量。中层管理者不但要正确理解和贯彻好高层管理者的意图，而且要全面掌握本部门人员的思想和工作状况，完成本部门的各项生产任务和经营指标。企业经营管理的好坏，与中层管理者的素质与能力有着很大的关系。美国著名企业abb的原董事长巴尼维克说：“一个企业的成功，5%在战略，95%在执行，而90%的执行是由企业中层管理者承担的”。

中层管理者既是企业管理者，同时又是被管理者。因此，中层管理者的主要职责在于执行与领导。在企业中，中层管理者要不折不扣地执行高层管理者的决策，同时又要领导与指挥下属完成部门的经营目标与经营计划，帮助下属掌握工作方向与工作方法，提高下属的胜任度，激励与调动下属工作的积极性与创造性。

因此，中层管理者所拥有的权力与其承担的职责基本上是对等的，属于“权”＝“责”。

3、企业基层管理者“权”＜“责”

企业基层管理者包括班长、组长、值长、工段长、队长、线长、拉长、领班等，负责执行企业、车间的生产指令，组织本部门的生产作业活动。企业基层管理者，处于企业管理层次的作业层，是企业基层领导。多数企业的基层管理者既是管理者，同时又从事生产活动，扮演着管理者与工人的双重角色。因此，基层管理者是需要“动手”的管理者，在企业中属于“兵头将尾”。企业基层管理者，同样拥有

相应的权力与职责，但总体上说职责大而权力小。

企业组织机构中的职位设置，无疑要遵循权责对等原则，然而，由于企业不同层次管理者的职位性质、工作特征、能力要求等方面有着较大差别，权责对等原则就会有不同的表现，所以企业管理者不仅要具备一定的专业素养和统筹能力，也要平衡好权责关系。

<供应科>梁根柱