地籍调查讲义规程讲座

地籍调查提出新要求
提出地籍调查过程中目的、任务、调查区的划分与编码、调查单元 的划分与地籍号的编码规则、权属调查的程序、方法和要求、地籍
勘丈的方法和要求、地籍测量方法和要求、地籍调查成果的要求和
验收规定以及地籍变更调查的程序、方法和要求等内容
按照《标准化工作导则系列标准》和国土资源标准化建设要求，修 订完成《地籍调查规程》
宗地统一编码：应按照部下发的《宗地代码编制规则》标 准开展编制工作。要先行在地籍信息化管理水平较高， 系统较为完善，地籍管理工作基础较为扎实的地区开展 ；尤其要结合正在开展的农村集体土地确权登记发证工 作，同步推进；同时，还要结合土地流转变化的情况， 在城乡结合部等土地交易较为频繁的区域推广
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➢ 工作进度
2012年6月底前
• 完成省级示范区建设及全面推广工作，实现农村集体土 地所有权宗地统一代码全覆盖
2013年12月底前
• 基本完成全国宗地统一代码编制和转换工作，对实施效 果进行跟踪评估和分析
“十二五”结束前
• 完成并轨，全面采用宗地统一代码，实现所有宗地采用 统一代码
具体目标：用一年时间，完成宗地统一代码编制示范与推 广工作;两至三年内，基本完成全国所有地区宗地统一代 码编制工作; “十二五”结束前，完成并轨，实现全国所有 宗地采用统一代码
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➢ 工作内容
划分地籍区并启用宗地统一代码 开展省级示范区建设 加强地籍信息化建设
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➢ 工作方法
资料收集与分析 调查研究 编制《地籍调查规程》（初稿） 编制《地籍调查规程》（征求意见稿） 编制《地籍调查规程》（送审稿）
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➢ 目的与任务
适应法律和规章的要求
• 《物权法》、《土地管理法》和《土地登记办法》对地 籍调查提出了新的要求，需要对现代地籍管理制度的建 立提供技术标准层面上的保障
满足科学技术发展的需要
• 引入土地调查、测绘、制图、遥感、地理信息系统、数 据库管理和信息技术的最新成果，为地籍调查的科技创 新提供发展空间
精品
地籍调查规程讲座
讲座提纲
第一篇：宗地统一编码实施方案 第二篇：《地籍调查规程》修订说明 第三篇：《地籍调查规程》内容解疑 第四篇：土地登记信息动态监管系统
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第一篇
宗地统一编码实施方案
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➢ 指导思想
全国宗地统一代码编制是国土部重点工作之一 是对土地管ຫໍສະໝຸດ Baidu基础工作的巩固和完善 是实现国土资源规范化管理的重要支撑和保障 是社会管理的重要基础
宗地统一编码:要在部统一部署下，按照“示范推广、急用 先行、双码运行、成熟并轨”的指导方针和总体要求， 积极稳妥地全面铺开和推进，不断提高地籍信息化管理 水平，促进城乡地政统一管理
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➢ 工作目标
在较短的时间内全面启用宗地统一代码 积极稳妥推进原有宗地代码向统一代码的转换
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➢ 主要依据
法律、法规、规章依据
• 《中华人民共和国物权法》 • 《中华人民共和国土地管理法》 • 《土地调查条例》 • 《土地登记办法》 • 《确定土地所有权和使用权的若干规定》 • 《土地权属争议调查处理办法》
技术标准、规范、规定依据
• 《第二次全国土地调查技术规程》 • 《宗地代码编制规则》（试行） • 《城镇地籍调查规程》 • 《集体土地所有权调查技术规定》 • 《城镇变更地籍调查实施细则》
条文清楚、用词准确和相互协调
• 规程结构合理、文体统一、术语统一、层次清晰、逻辑 性强、用词准确，避免理解标准的二义性。同时，要考 虑和相关标准的相互协调，适用标准之间的相互引用
技术先进、框架超前和利于扩展
• 充分考虑调查手段、测绘技术和地理信息系统的最新技 术水平和发展趋势，为技术创新提供合理、超前的发展 框架，留有充足的发展空间
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➢ 组织实施
提高认识，加强领导
• 将工作列入 “十二五”国土资源的重点工作安排和部署
制定方案，周密部署
• 制定符合本地区特点的实施方案，抓紧部署并实施
分类实施，有序推进
• 按照计划扎实开展示范工作，要协调和配合和有机衔接
跟踪督导，注重实效
• 加强跟踪督导，分阶段检查，确保各阶段工作取得实效
提升地籍调查规程的实用性
• 改进地籍调查单元划分、地籍号编写、地籍勘丈方法、 地籍调查程序、土地确权依据、土地纠纷调处和地籍测 量的技术手段，完善调查成果表现形式、地籍调查成果 验收等内容
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➢ 基本原则
继承、稳定和内容完整
• 规程的基本目的、适用范围、精度标准等应不受时间和 空间变化的要素，应继承和保持稳定。将所需要规定的 内容表达完整，满足地籍调查的需要
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➢ 技术路线
总结十多年来城镇地籍调查、农村地籍调查、土地利用变更调查、 土地利用更新调查等土地调查的经验和存在的问题
结合地籍调查、测绘、制图、遥感、地理信息系统、数据库管理等 先进的、成熟的技术成果
充分考虑《物权法》、《土地管理法》、《房地产管理法》、《土 地登记办法》等有关法律、法规、政策和建立现代地籍管理制度对
落实经费，保障运行
• 争取地方财政支持，保障工作正常开展
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第二篇
《地籍调查规程》修订说明
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➢ 项目背景
1987年9月
• 下发了《城、镇、村庄地籍调查规程（试行）》
1989年9月
• 颁布了国家行业标准《城镇地籍调查规程》
1993年6月
• 重新颁布了《城镇地籍调查规程》
修订背景：随着《物权法》、《房地产管理法》的颁布实施和《土
地管理法》的修订，200年，国土资源部对原《土地登记规则》进 行了系统的调整与修改，突出了城乡土地登记一体化。1993年颁布 执行至今的《城镇地籍调查规程》（TD 1001）迫切需要进行补充 、完善和修订，形成城乡一体化的《地籍调查规程》