浅析水利工程管理体制及模式
浅析国外水利工程管理体制分析
浅析国外水利工程管理体制分析国外水利工程管理体制是指国外在水利工程建设和管理方面采取的一系列组织和管理措施。
不同国家的水利工程管理体制因其政治、经济、社会及环境等因素的差异而有所不同。
本文将从组织架构、决策机制、财务体制、技术标准、人才培养等方面对国外水利工程管理体制进行浅析。
首先，在组织架构方面，国外水利工程管理体制通常由中央和地方政府两个层面共同组成。
中央政府负责制定水利规划、政策和法规，制定国家水利发展战略，并将其下达给地方政府。
地方政府则负责具体的水利工程建设、管理和运营，承担着维护水资源安全和水环境保护的责任。
此外，国外水利部门还与其他相关部门如环境保护部门、农业部门等进行密切合作，形成水利工程的联防联控体系。
其次，在决策机制方面，国外水利工程管理体制强调科学决策和民主决策相结合。
在工程项目立项和实施过程中，会组织专门的专家和相关利益方进行评估、论证和决策，保证决策的科学性和公正性。
此外，国外水利部门通常会与社会各界进行广泛的沟通和协商，听取各方的意见和建议，在决策过程中保证了公众参与和民意表达的渠道。
第三，在财务体制方面，国外水利工程管理体制注重资金的筹措和合理分配。
通常，水利部门会通过多种途径筹集资金，包括政府预算拨款、贷款、自筹资金等，以满足水利工程建设和管理的需要。
此外，国外水利部门还常常成立专门的财务机构，为水利工程提供专门的财务服务，包括成本控制、资金管理、财务审计等。
其次，在技术标准方面，国外水利工程管理体制注重技术创新和标准统一、国外水利部门通常会制定和修订一系列技术标准和规范，以指导水利工程的设计、施工和运营。
此外，国外还注重技术创新，鼓励研发和应用新技术、新工艺，提高水利工程的效益和可持续发展。
最后，在人才培养方面，国外水利工程管理体制注重人才队伍的培养和引进。
国外的水利部门通常会建立一套完整的人才培养体系，包括培训、选拔和激励机制等，以提高人员的专业素质和管理能力。
简析我国水利工程管理体制
简析我国水利工程管理体制随着市场经济体制的逐步完善，提高科学管理水平已是水利工程施工企业实现盈利的重要途径。
而为加快推进小型水利工程管理体制，建立工程良性运行机制，充分发挥工程效益，以下是笔者对水利工程管理体制的探讨。
标签：水利工程管理体制探讨1 改变思想，变换思考方法，以求更好的适应目前的发展状态的规定经由革新方法，将过去的那些不适合经济体系的思想和措施去除，进而设置合乎发展的内容，同时要认真的分析当前的发展态势，使用经济思想来开展活动，切实的将经济建设当成是工作的关键点，积极地进行资源的配置以及优化活动，切实的提升效率，才可以确保单位的发展态势良好，才能够实现时代发展的根本意义。
不过，要切实的意识到思想变化面对的阻力，以及长久性和繁琐性，要坚定思想，按照步骤来开展活动，要和时代的发展保持一致，积极的探索，确保思想的变化能够和时代保持一致。
2 积极的分析改革与发展间的关联2.1 关于稳定以及革新和发展三者间的关联该项改革并不是把所有的之前的政策和体系等废除，是要在其之上进行革新。
要改革过去的那些不合乎生产发展的要素，确保管控体系发展顺畅，设置合乎经济发展的全新的关系，进而激发出工作者的活动热情，切实的提升功效，创造更多的利润。
所谓的改革并非是最重的意义，寻求稳定有序的发展才是革新的关键意义。
所以，要切实的按照党的方针指引活动，在稳定发展之中谋求进步，在革新之中寻求发展。
2.2 行政管控和水管机构间的关联所有的行政主管机构和水管机构要切实的结合设定的职权，区分所在区域之中的各项管控的权限。
行政机构只可以在法规规定的范围之内开展活动，不应该对水管机构开展太多的管控。
对于水管机构来讲，在开展管控活动的时候，要在合乎法规的背景之中，切实的发挥出自身的优点，要面对行业，积极的发展相关的生产等等的活动。
而且要对公益性的内容开展管控活动，保证设备完好。
开展防洪之类的工作。
确保政企分离，进而生成一种互相扶助，互相得益的发展模式。
浅析小型水利工程管理体制改革方向与措施
浅析小型水利工程管理体制改革方向与措施摘要: 分析了中卫市海原县小型水利工程管理的现状，提出了小型水利工程管理的改革方向及采取的措施，使其发挥应有的社会与经济效益。
关键词：小型水利工程;管理;措施海原县位于宁夏回族自治区南部山区西北部，总面积6899平方公里，2010年至今已经建成的小型水利工程星罗棋布，其中节水灌溉工程20项，新建及病险水库除险加固工程29项，农村人饮工程18项；水保生态工程15项，河道整治及其他工程18项。
管理好这些工程，发挥其应有效益具有十分重要的意义。
一、水利工程管理现状1、水利工程现状海原县各级党委、政府十分重视水利事业的发展，坚持大搞农田水利基础设施建设，狠抓反防汛抗旱工作，千方百计扩大农业灌溉面积，不断改善农业生产条件，尤其是改革开放以来，水利工程设施及灌溉技术水平得到了长足发展，使农业生产条件和生态环境得到改善，促进了农村经济的快速发展。
初步形成了扬黄灌区、库灌区、井灌区、节水型灌区相结合的特色灌区。
2、目前管理形式目前管理形式主要是灌区内大型支渠、支沟及跨村支渠支沟及其所属建筑物等工程由乡（镇）水管站管理；支渠及以下灌区田间工程主要由行政村管理；有一部分灌区和部分小型灌溉工程由农民承包经营，多为经济承包，不负责管护工程；部分灌区由农民用水协会管理，但由于一般情况下协会只负责灌溉管理工作，工程也处于无人管理状态。
3、工程管理上存在的问题海原县小型水利工程主要存在以下问题：（1）有些水利工程破坏严重，人们对水利工程发挥的作用认识不足，水法规宣传力度不够，小型工程水事违法案件查处不及时、不得力。
（2）重建设轻管理，受计划经济影响，长期以建设工程项目为主，忽视管理的重要性，没有注重效益的发挥。
（3）产权不明晰，多数工程建成后没有明确产权，造成只建不管、管用脱节，有的工程被严重破坏。
（4）工程管护水平低，有的小型水利工程维修无经费，老化失修严重，多数工程没有专兼职管护人员。
关于水利工程管理体制模式的研究
关于水利工程管理体制模式的研究摘要：中国做为水利大国，水利工程的正常运行直接关系着国计民生，只有拥有顺畅的水利工程管理体制才能保证水利工程设施功能的正常发挥，才能抗御水旱灾害、保障水资源的供给等。
本文主要对水利工程管理体制模式相关问题进行了简要分析。
关键词：水利工程；管理体制；必要性引言近年来，国家提倡建设资源节约型社会，而加强水利工程建设就能节省更多的资源，有效地保护环境。
然而随着国内经济体制改革的深入，水利工程管理中存在着资金投入不足、设备滞后、管理不善、效益低下等问题，这将会限制我国农业综合生产能力的提高。
因此，迫切需要加强水利工程的建设与管理，以保证其能发挥正常的效益。
一、水利工程管理体制改革的必要性我国的水利工程的主要作用是灌溉、排涝、防洪、减灾，其属于公益性的国家建设项目。
现在我国水利工程出现的问题，直接影响到水利事业的发展，并且给国家和人民带来经济等方面的损失。
因此，合理规划水利工程管理体制势在必行。
促进水利工程管理体制改革是市场经济体制改革的需要。
针对传统的计划经济，我国实行社会主义市场经济体制改革。
水管单位只有适应新经济体制的改变，才能获得生存和发展的动力。
促进水利工程管理体制改革是公共财政的要求。
政府财政支出的重要内容之一是社会公益事业，我国大量的水利工程设施主要承担的就是社会公益服务，因此，水管单位的定位必须正确，根据公共财政制的要求，使政府公益性支出得到合理使用。
促进水利工程管理体制改革是事业单位改革的要求。
我国的水管单位绝大部分是事业单位，但是随着我国改革的不断深化，现行的水利工程管理体制已难以符合新形势对事业单位的要求。
二、我国水利工程管理体制现时状况当前社会主义市场竞争激烈，我国以往的水利工程管理体制模式已经不适应经济发展和社会建设的趋势，随着市场经济的不断发展，诸多问题相继显露出来。
1、水利工程管理体制存在管理方式的问题我国水利工程理论受传统模式的影响，政策对于农产业用水的支出不均调，增加了公益性方面的包袱，又没有根据市场经济的合理配置资源及时调整相关政策规范，未能对相关的管理做深入研究与改革，且社会对低价用水观念的转变尚未适应，整个管理政策处于滞后状态，缺乏新思想、新观念、新作风等适应形势发展的水利工程新管理模式。
关于水利工程管理体制模式的研究
关于水利工程管理体制模式的研究近年来，关于水利工程管理体制存在的问题日趋明显，这不但影响到我国水利工程事业的发展，而且将影响到我国实施可持续发展战略，文章将探析水利工程管理体制模式，进一步提出有效地改革措施。
标签：水利工程；管理体制；模式前言近年来，国家提倡建设资源节约型社会，而加强水利工程建设就能节省更多的资源，有效地保护环境。
然而随着国内经济体制改革的深入，水利工程管理中存在着资金投入不足、设备滞后、管理不善、效益低下等问题，这将会限制我国农业综合生产能力的提高。
因此，迫切需要加强水利工程的建设与管理，以保证其能发挥正常的效益。
1 小议改革水利工程管理体制模式的必要性推进水利工程管理体制改革是社会发展的要求，我国的水利工程主要作用就是为了防洪、排涝等，工程属于公益性质，需要合理规划水利工程管理体制，才能降低运营成本，而现在我国水利工程出现了工程失修、管理经费铺张浪费等问题，给国家和人民带来了才产生损失，直接影响到水利事业的发展。
因此，改革水利工程管理体制势在必行。
2 如今我国水利工程管理体制模式存在的弊端2.1 水利工程的“重建轻管”现象较为严重现在的国内普遍存在一种现象，政府重视工程建设，却在工程管理上投入较少精力，水利工程本身质量较差，后期却不能够受到妥善的管理养护和维修。
有很多设备已经陈旧、老化，甚至受到严重地腐蚀，这些将直接导致工程效益逐步下降。
久而久之，效率越来越低。
这不仅仅影响生产能力，而且造成极度的水资源的浪费。
再者，政府盲目地兴建大量小型水利工程，却没有在管理经费上提供保障。
所以没有固定的管理人员对其进行养护和维修。
现在的小型水利工程的建设资金大致分成两部分：国家投入一部分款项和人们义务投工投劳来施工建设。
这样就无法定位谁为主要投资者，所以工程出现问题，导致无人问津的局面。
2.2 缺乏维护维护水利工程的资金水利工程无法得到适当地维护管理的原因是缺乏维护资金，这就让水利部门无法进一步加强管理力度。
水利工程管理体制模式研究分析
水利工程管理体制模式研究分析[摘要]水资源是我国发展的经济命脉,也是我国经济和社会发展的重要物质基础，加强水利工程的管理工作是我国经济管理的重中之重。
本文结合水利工程管理中的若干问题，提出了相应的解决对策。
关键词：水利工程；工程管理；体制改革水利工程是抵御水旱灾难、保证水资源的供给，以及改善水环境和水利经济实现的物质基础，是国民经济和社会发展的重要基础设施。
随着我国改革的深入和经济的发展，为了适应新时代水利建设发展与要求，我们必须进一步深化水利建设管理体制改革。
一、我国水利工程管理体制的现状50多年来,我国兴建了一大批水利工程,形成了数千亿元的水利固定资产,初步建成了防洪、排涝、灌溉、供水、发电等工程体系,在抗御水旱灾害,保障经济社会安全,促进工农业生产持续稳定发展,保护水土资源和改善生态环境等方面发挥了重要作用。
但是水利工程管理中存在的问题也日趋突出。
1水利工程管理体制不顺,水利工程管理单位（以下简称水管单位）机制不活,水利工程运行管理和维修养护经费不足水管单位定位性质不明，专款不可以专用，应有的国家财政补贴没有享受，综合性单位占水管单位的大部分，把经营性工程和公益性工程合在一起，公益性部分运行管理费并没有得到财政给予的合理补偿，运行机制也无法依照现代企业制度来运行。
一些水利工程没有严格按照原则进行管理，不利于水资源的优化配置的完成。
2，工程建设质量控制体系落后，有待健全，质量把关不严。
部分市地质量监督机构还没有完全建制，政府质量监督机构的定性还不明确，质量检测工作有待加强。
实施的建设项目多，但正规验收的少，工程多次转分包，层层收管理费，工程实体资金流失，从而导致部分企业在经济利益驱使下偷工减料影响工程质量。
3，供水价格形成机制不合理绝大多数水管单位均不能按照测算审批的成本水价计收水费，普遍的实收水价只占成本价的百分之四十左右。
虽然水管单位所供的水是商品，其中凝结着商品生产者巨大的物化劳动和活劳动，但却不能从低廉的收费价格中获得合理的补偿。
水利工程建设与管理发展模式分析
水利工程建设与管理发展模式分析摘要：在我们平时的生活中，无论是日常用水、用电还是农作物的灌溉、河道的建设等，都可以被称为水利工程。
水利工程和一般的工程相比，往往具有复杂、投入大等特点，从工程的开始乃至整个工程的实施过程中直至最后的交付阶段，无论哪一个环节稍有不慎，都会影响到水利工程的总体质量。
关键词：水利工程；建设管理；发展模式1 水利工程的重要性在我国农业发展过程中，水是重要的资源，我国三峡水利工程的重要性受到了全世界的认可，最主要原因就是在工程建设管理过程中实现权责的有效协调与发展。
水资源可以直接影响到我国农业生产与生命活动，不同规模的水利工程可以直接影响到国家经济社会发展，为人们日常生活的有序开展提供一定支持。
近年来，由于我国农村经济体制的不断改革与发展，导致水利工程管理工作出现了各种问题，这也给水利工程的有效实施带来了一定难度，还导致水利工程的安全稳定性无法充分发挥作用，因此新时期加强水利工程管理工作显得尤为重要。
结合当前我国水利工程的建设与发展现状来看，通过加强水利工程管理不仅可以有效解决农业灌溉问题，而且还可以促进我国农民的收益更好，还能够加大有效投资工作。
所以，相关企业及政府部门要高度重视水利工程管理的重要价值，严格按照相关工作制度进行施工与管理，科学落实好相关工作责任，通过该种形式可以有效加强水利工程管理工作，不断发挥水利工程的实际效果，全面提高水利工程建设发展质量。
2 水利工程建设与管理发展模式分析2.1 加强安全方面管控安全生产责任，是各个企业以及施工队伍都应当认真遵守并履行的义务。
水利工程作为促进国家发展，为人民群众建设良好生活的重要工程项目，在工程施工以及管理方面，都应当引起足够的重视。
在水利工程建设前后，必须要自觉遵守有关安全生产的规定，严格按照规范要求进行作业，保证施工安全并接受安全管理部门的监督和检查。
施工队伍和企业在正式开展项目之前，首先需要做到对当地实际情况进行考察，从水资源情况、地质条件等方面入手，明确了解施工地点的自然地理条件和气候情况，结合实际问题进行对策制定，加强施工安全方面的掌握和管控。
水利工程管理体制模式的研究_2
水利工程管理体制模式的研究水利工程作为一项利国利民的工程项目，成为我国社会经济发展中重要的一部分内容。
而随着可持续发展观念的深入，加强对水利工程项目的管理，不但能够节约资源，还能够减少对环境的破坏。
面对当前水利工程项目管理中存在的问题，加强水利工程管理体制模式的研究成为当务之急。
本文从水利工程管理体制模式进行分析研究，希望能够与同行业人士相互交流借鉴。
标签：水利工程；管理模式；研究1、如今我国水利工程管理体制模式存在的弊端1.1 水利工程重建设轻管理现阶段，我国在水利工程建设管理方面存在重建设轻管理的现象。
水利工程建设完毕投入使用之后，还要做好其管理方面的工作，包括养护以及维修。
但是现在普遍存在设备陈旧老化的现象，这些都会对水利工程效益产生影响。
这些问题的存在，会导致水利工程项目效率低下，除了会对水利工程的正常运转产生影响，还会对水资源造成极大的浪费。
除此之外，我国小型水利工程数量较多，然而政府却没有很好的提供管理经费方面的保障，从而导致水利工程缺乏固定的工程管理人员来进行日常的养护以及维修。
1.2 缺乏维护维护水利工程的资金造成水利工缺乏日常维护管理的重要原因之一的维护资金的不到位，因此水利工程项目建设在工程管理方面缺乏资金的投入，从而导致水利工程单位无法对管理力度进行扩大。
尽管我国针对水利工程建设推出了一系列相关政策，同时也加大了政策投入，但是仍然无法全面兼顾我国的水利工程维护以及管理，特别是农田水利工程方面的管理需求。
1.3 人们缺乏维护水利工程的意识水利工程的管理，需要各方人员的共同参与。
而在现阶段，人们及其缺乏水利工程管理的意识。
尤其是一些小型水利工程，比如农田水利工程，人们在灌溉完成之后，并不会对水利工程设备进行相关的维护。
另外，很多地方棉存在水利工程管理粗放的现象，人们会在行洪河道设置欲望以及在堤坝上乱垦乱种的现象也是屡见不鲜，这些都会给水利工程造成破坏，影响水利工程的管理。
同时还存在一个现象：各地域的生产进度并不一致，彼此间为了各自的生产需要随意截流、堵坝、开沟、放水，把水线和明渠搞得支离破碎，逐渐失去供水功能，人们只好就地取材，进行开采地下水来灌溉田地，浪费了大量的水资源。
水利工程管理体制模式的研究
水利工程管理体制模式的研究摘要：社会经济的快速发展促进了水利工程的建设，扩大了水利工程的规模，相应的，水利工程的发展也为社会经济带来了巨大效益。
同时水利工程也为人民群众的生活带来了极大便利。
但是在随着水利工程的数量不断增加，规模不断扩大，水利工程管理过程中的问题也在逐渐增加，加强水利工程的管理迫在眉睫。
关键词：水利工程；管理体制；模式；研究前言：当前，国家对水利工程改革已经愈演愈烈，这需要各地区的管理和调度平台的实施和改革水利工程管理系统，确保水利项目的实施按照预期的标准。
由于普通工程治理改进的方向，想要完成水利项目计划与改进作事，要从很多方面实行体系计划和安排，经过这些从而完成水利工程整体化的发展。
据此，工程单位要共同协商符合区域水利实况的管理模式，为水利工程调度做好充分的准备工作。
1、水利工程管理体制模式建设的重要性水利工程存在着一些管理单位的体系僵化现象，比如对于水管单位的不明确定位，混淆的管理体制工程维护与运行管理经费匮乏，不完善的体制等等。
就会造成效益下滑、工程维护不健全，由此可见，改革水利工程体制管理至关重要。
推动水管单位体制变革就是公共财产改革的基本前提，作为防洪排涝、保持水土、挡潮等是大多地方进行水利工程的常见方法。
管理单位恪守的明确性职责尤为重要，做好水利工程费用来源渠道的把握，合理区分经费的经营性与公益性，才能确保公正填补公益性费用支出。
扩大水利工程市场化，加快市场经济步伐势在必行。
2、水利工程体制管理模式面临的现状随着时代的发展与进步，影响现在发展与前进的因素也发生了变化，国家工程管理的方式方法也随着社会的发展而发生变化。
水利工程作为国家经济的基础，在国家经济增长的情况下，水利建设主要是保障与促进经济增长，水利建设渐渐的成为国家投资，从而拉动国民经济增长的重要因素。
对水利工程管理的认识不足。
新中国成立以来在加快了水利建设、增加水利投入的同时，还有些地区没有重视对已经建好的工程改造，各级领导和部门忽视工程管理和护理。
关于水利工程管理体制模式的分析
关于水利工程管理体制模式的分析水利工程的正常运行离不开管理体制的支持，在工程规模逐渐扩大的背景下，传统的管理体制已经不能满足实际需要，管理方法不灵活、维修与养护不到位等问题都会对水利工程的运行产生负面影响，阻碍了我国水利事业的发展。
本文简述了完善水利工程管理体制的重要意义，分析了当前管理体制中存在的问题，并提出了新型水利工程管理体制模式的构建策略。
标签：水利工程；管理体制；模式；分析一、完善水利工程管理体制的重要意义水利工程在支持农业生产、保障人民群众生命财产安全方面发挥了重要作用。
建国以后，政府对水利工程的建设越来越重视，目前我国水利事业已经取得了不错的成就。
水利工程管理体制在工程建设和运行中都起到重要作用，如果管理体制不合理，水利工程的日常运行就会受到影响，寿命明显缩短，工程的实际价值无法被充分发挥出来。
因此，国家及地方水利工程管理部门必须重视管理体制的建设，采用灵活的管理手段适应水利工程发展的新局势，促进我国水利事业的健康发展[l]。
二、当前我国水利工程管理体制中存在的问题首先，水利工程存在严重的”重建轻管”现象，即对建设时期的管理非常重视，却忽视运行期的管理。
建设与管理体制分离，运营管理部门没有参与到建设之中，对工程特征以及细节不够了解，导致管理没有头绪，管理效率不高；反过来建设部门也没有参与到管理中去，没有为水利工程运营管理提供有力支持，影响运行期的管理水平。
其次，管理部门不重视工程的维修养护，管理部门没有对管理资金进行合理配置，工程维护资金不足，重要设备老化严重，大大缩减了使用寿命。
同时管理体制中没有明确权责，没有设置专门的丁程维修养护部门，出现问题以后相互推脱，不利于工程的系统化、统一化管理。
最后，管理人员尤其是基层管理人员的整体素质还有待提升，无论是在基本操作技术上还是在经验上都不能满足实际需要，一些乡镇的水闸管理部门甚至没有聘请专业的技术人员，而是直接就进雇佣当地居民。
一方面是出于管理经费的考虑，另一方面由于工作环境原因大多数工作人员都不愿意去乡镇工作。
浅述水利工程建设和运行管理结合模式
浅述水利工程建设和运行管理结合模式一、前言随着社会的发展速度越来越快，我国的水利工程也出现了一系列的问题，较为突出和严重的有建设管理与运行管理发展比例的问题。
目前，我国的水利工程大部分都是重视建设管理，而忽视运行管理。
二、我国水利工程建设与管理问题概述我国大部分水利工程的建设和管理工作分属不同单位负责。
例如，建设水利工程时管理单位很少或根本不参与，只有竣工后才行使管理权力，这种建设和运营管理分离现象很容易使水利工程出现诸多问题，不利于其功能的充分发挥；例如，水利工程发电量未达到建设要求等，而对其进行改造会造成大量的资金浪费。
鉴于此种情况水利工程管理单位应积极参与工程建设相关环节，进而全面把握工程构造，及时发现工程建设过程中出现的问题，为后期的运营管理奠定坚实基础。
三、水利工程建设与运行管理的相互作用和发展的关系《水利工程建设项目管理规定》（以下简称规定）（1995年4月21日水利部水建[1995]128号通知发布）规定，水利工程建设程序一般分为：项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工准备（包括招标设计）、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等阶段。
建设项目管理是指在建设项目生命周期内所进行的计划、组织、协调、控制等管理活动，其目的在一定的约束条件下最优地实现建设项目的预定目标。
项目管理是指特定的管理主体，在一定的约束条件下，为实现项目目标，运用系统工程理论和方法对项目进行的计划、组织、控制和协调的行为过程。
由工程建设与运行管理的定义可以看出，水利工程的建设管理和运行管理其实只是水利工程项目的不同阶段，两者密不可分，建设是前提，运行管理是目的。
运行管理是建设阶段的后序阶段，几乎所有工程尤其是水利工程，资金在建设阶段进行投入，资金的收回和社会效益及经济效益的实现都是在运行阶段。
如果在工程建设中不能站在使用者的角度对工程进行管理体制、投资、风险及产品质量的控制，可能会导致以后管理机构臃肿、运行期资金难以筹备、水利运行阶段的风险增大、工程的维修难度增大，直接影响水利工程的投资收益。
水利工程管理体制模式的研究
水利工程管理体制模式的研究摘要：随着经济的快速发展、“中央一号文件”的出台，传统水利逐步向现代水利过度，实现水资源的可持续利用，加快水利工程管理体制改革的步伐，分析研究水利工程管理体制模式存在的问题，为适应社会及经济建设的发展进行相应的改革，实现水利的可持续发展十分有必要。
关键词：水利工程；管理体制；模式引言在任何一个工程项目中，管理体制与模式都具有非常重要的作用，它是整个工程的基本保障，不仅包含很强的技术，还有很多内容。
水利工程也不例外，它的内容主要包括：水利工程检测、观察、正常应用、维修养护以及通讯抢险等。
随着社会经济的快速发展，为了满足时代要求，做好水利工程建设，必须将工作重点放到管理模式与体制中。
一、传统建设管理模式概述水利工程项目大多数是非盈利性的公益性项目，一般投资主体分为国家、地方、各级政府。
改革开放初期，整个水利建设项目运行完全由项目单位所在的地方政府和水利部门临时组建“指挥部”等非法人机构负责，譬如：“治淮工程指挥部”“大运河工程指挥部”等。
没有一个相应的机构代表政府实行监督与管理，这使项目投资难以得到有效控制。
传统水利工程管理体制下项目管理单位既是建设单位又是使用单位，存在问题：一是投资无限扩大，二是“既当老子，又当儿子”，为了部门利益，造成项目越滚越大，投资规模、质量得不到保证。
一般来说：解决管理体制的途径有两条：一是进行严格的制度设计，解决权力和利益之间关系;二是实行政企分离，政府及相关职能部门进行宏观决策和监督，企业从事具体的建设事务。
目前，水利工程的管理体制改革也就是从这两条途径去做的。
20世纪90年代，水利工程建设管理体制开始了以明晰产权、改革、实现政企分开体制改革，许多建设单位体制成为独立法人，企业也建立了法人为责任主体的新型企业，形成项目法人责任制管理模式，具体表现为“建管结合”。
项目法人责任制建立确定了业主在整个投资过程中的核心地位，建立了以业主负责制、招标承包制和建设监理制三项制度为标准制度。
最新-水利工程管理体制模式探讨 精品
水利工程管理体制模式探讨1水利工程管理体制模式的现状与问题11管理体制的现状在我国，水利工程管理的系统中普遍存在重视建设水利工程，疏忽管理水利工程的现象，部分地方兴修水利工程只注重了修建速度及金钱投入，在水利工程的管理上并没有足够的关注以及没有足够重视水利工程随社会进步的变革。
我国目前存在管理层管理重点在水利工程项目的建设上，相对的对工程运行的管理漠不关心。
在水利工程投资预算中，存在着水利工程建设预算多，管理维护预算少的情况，导致管理维护出现资金不足，费用不够，造成管理难，维护难的现状。
诸多因素的存在，使水利管理单位没有相应的人力、物力，也缺少维护所需要的资金，导致水利单位管理的环境差、条件坏、方法不得当、技术过时的问题出现。
不少水利管理单位墨守成规，不愿意主动求发展、求改革，使水利管理模式无法适应社会发展的速度。
12管理体制中存在的问题121职责与定位不明确现在的水利管理单位存在定位不明确现象，由于水利管理单位的综合功能的性质，无法区分其盈利与公益的界限，导致水利管理单位的性质难以确立。
很多的水利管理单管因定位不明确，从而不能享有国家的财政补贴等。
有的水利管理单位职责分配存在很大的漏洞，经常会出现下级单位接管上级单位的水利工程项目，有的水利管理单位管理层只存有对水利工程相关事务的管理权利，对下级职工没有管理权利，形成只能管理工程项目，无法管理下级人员的局面，无法将管理权利行使在必要的人员的上，使水利工程难以管理，维护工作无法顺利进行。
122资金预算不足水利管理单位收入与支出不均衡，预算投入严重不足，使水利管理单位运营经费不够，造成此类现象的主要原因为国家各类财政补贴、支出一直无法持续性且稳定地保障公益性质的工程项目运行。
这也导致了水利管理单位在资金缺乏的情况下，水利工程设备的无法确保有效的维护，很有可能出现工程设备年久失修的情况，使水利工程无法高效服务于社会。
资金短缺的情况下，也会出现无法保证员工薪资的无法正常发放，使其人才储备短缺，人员动荡大，无法有效的管理水利工程。
浅析水利工程管理体制及模式
浅析水利工程管理体制及模式摘要：水利工程管理体制模式的改革水利是关系国民经济和社会发展的基础，水利工程是造福民生的工程。
水利工程管理体制的改革，是水利工程事业发展过程中必须经历的阶段，管理体制的改革是为了适应我国经济和社会主义建设的快速发展相适应。
因此，新的经济建设时期，水利工程管理体制模式改革是必要的。
关键词：管理体制；模式；水利一、产权制度改革前的管理体制湖南省汝城县的农村水利工程建设经历了从无到有，从小到大，逐步完善的发展过程。
建国以来，经过几十年人力、物力、财力的投入，兴建了大量的水利基础设施工程，目前汝城县共有水利工程13300处，其中水库49座，山平塘744处，水轮泵站6处，机电灌站166处，堰坝576处，小水电站163处等。
其余为镇、村管理的集体站，还有大量的沟渠工程。
全县排渠实际总长1991km，待整治排渠830.5km；小型沟渠建筑物10万余座。
这些工程为改善农业生产条件，保障农业丰收及农村经济的发展，发挥了重大作用，多年来一直坚持政府、集体、农民一起投入，把基点放在乡村集体经济组织和群众自筹上，采用“以政府投资（补贴）为导向、以集体投入为补充，以群众自筹为主体”的农田水利多元化投入机制。
工程的使用与维护方式：一是属地使用与维护，以村为主，负责本村区域内的圩堤、沟渠、闸站等运行管理；二是由专业机构（汝城县水利局直属管理单位）负责管理；三是地方镇政府委托水管站管理，这主要针对一些规模较大的国有水库、排灌站，由水利局直接安排人员进行运行与维护。
随着农村改革的不断深化和社会主义市场经济体制的逐步完善，传统的小型水利工程的投入机制和经营机制不能适应农业和农村现代化发展的需要[1-5]，种的是“责任田”，喝的是“大锅水”。
产权不明晰，责任不明确，负担不合理，造成工程老化，效益衰减，发展缓慢。
二、传统水利工程管理模式的特点及弊端1.传统管理模式的体制单一，没有监管制约我国的水利工程建设多数都是以满足人民生活的基础设施建设，许多的水利工程都是为了防洪、排涝、用水及农田灌溉，近些年出现了水土保持项目。
水利工程管理体制模式
管理体制模式的发展前景与机遇
发展前景
随着国家对生态文明建设和水利基础设施建设的重视，水利工程管理体制模式将迎来新的发展 机遇。
机遇
通过引进先进技术和管理经验，推动水利工程管理的现代化和专业化，提高水资源利用效率和 综合效益。
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项目管理体制模式
项目立项
设立专门的项目管理机构 ，负责项目的立项、可行 性研究、方案设计等前期 工作。
招标投标
项目管理机构通过招标投 标方式选择合适的建设单 位，确保项目质量和进度 。
项目实施
项目管理机构对项目实施 进行监督和管理，确保项 目按照计划顺利进行。
项目验收
项目完成后，项目管理机 构组织验收，确保项目达 到预期目标和效果。
02
水利工程管理体制模式类型
流域管理体制模式
01 统一规划
流域管理机构统一制定流域开发治理规划，协调 各地区、各部门之间的利益关系。
02 分级管理
按照流域内各地区、各部门的管理权限，分级实 施流域管理，充分发挥各级政府的作用。
03 集中管理
流域管理机构对流域内的水资源、水域、水利工 程等实行集中管理，确保全流域的协调发展。
流域管理机构设置
长江水利委员会下设多个地区水利局 和直属单位，负责流域内各地的水资 源管理、防汛抗旱、水土保持等工作 。
流域管理效果
通过长江流域管理体制的实施，实现 了对长江水资源的有效管理和保护， 促进了流域内的经济社会发展。
区域管理体制模式案例：黄河流域管理体制
黄河流域管理体制概述
黄河流域管理体制是在国家水资源管理框架下，由黄河流 域水资源管理局及其下属机构负责黄河流域水资源的管理 、保护和开发。
浅谈水利工程管理体制问题
浅谈水利工程管理体制问题摘要：水利工程管理体制是水利工程正常运行的保证，为了有效利用水资源，使有限的水资源发挥更大的作用，实现水利工程管理体制现代化是非常必要的。
关键词：水利工程管理体制问题现代化前言：水是人类生存所需最基本的物质，人类在长期的生产和生活实践中，对水的开发和利用的范围越来越广泛，也就是说人们在生产和生活的方方面面对水的依赖程度越来越大。
水利工程是指对社会经济可持续发展具有重要作用的防洪、排涝、供水、灌溉、水运、水力发电等功能的基础设施，是实现水资源有效保护、利用与开发，能满足人类生产生活需要的水利设施。
水是社会经济发展不可或缺的物质资源，是环境生命的“血液”。
我国是水利大国，水利建设任重道远，水利工程的正常运行是关系国计民生的大事，水利工程管理有了顺畅的体制才能保证水利工程设施功能的充分发挥，才能促进国民经济的发展，实现水利的可持续发展。
一、水利工程管理体制中存在的问题随着我国社会主义市场经济体制的建立和改革的不断深入，长期以来我国水利工程管理体制单位积淀的问题逐渐暴露出来，矛盾越来越突出。
存在的问题主要表现在以下几个方面:1、对水利工程管理的认识不足水利系统内“重建轻管”的思想普遍存在，近几年在增加水利投入、加快水利基础设施建设的同时，有的地方对现有工程的挖潜改造和强化管理问题没有给予足够重视。
在思想上，各级干部尤其是领导干部比较重视工程项目建设管理，而忽视工程运行管理。
在投入上，基础设施投入多运行维护投入少，基础建设资金不能用于运行管理，财政拨款资金又远远不能满足运行维护所需费用。
在管理上，建设管理执行“三制”(项目法人责任制、招投标制、建设监理制)，建立了适应社会主义市场经济要求的管理模式，而已建工程的运行管理没有建立起规范的管理模式，定额标准陈旧、管理方式单一、经营方法不规范。
“重建轻管”使水管单位缺乏必要的财力、物力、人力建设，普遍存在管理条件差、管理手段落后、管理水平低下、业务技术能力有限等问题。
水利工程管理体制模式初探
管理观察41作者简介：杨业兰（1981— ），女，汉族，云南曲靖人。
主要研究方向：水利工程。
水利工程是一些利用控制及调配天然的地下水、地表水等资源，对人们日常生活、社会发展等发挥积极作用的民生工程。
水利工程管理是指在水利项目竣工后，对正在使用的水资源进行合理利用及保护。
对此，需要对水利工程管理体制模式进一步探索。
一、目前水利工程管理体制的现状（1）水利工作管理体制的管理模式滞后。
在我国水利工程理论机制中，由于传统思想的制约，相关政策对农业用水的扶持不足，导致公益性事业发展不均衡，再加上并未按照市场经济的基本需求对资源进行有效配置，缺乏对相关管理问题的深度思考和研究，同时，由于人们对低价用水理念的转变并未实现，导致整个管理体制相对落后，缺乏新观念、新风气，新思想。
（2）水利工作管理体制的制度模式不科学。
整体来看，水利工程包括两种，即：生产经营型与社会公益型。
那么在进行工程管理的过程中，其归属包括两个，即：国家与地方。
因为管理体制的不合理，导致行政主体和业务主体相脱离，地方管理的行政管理权归属于地方水行政职能机构，业务管理权归属于地方罐区职能机构或跨区域的上级罐区职能机构，导致政事混乱、政企交叉、条块分割、独为一体、职能不清等问题。
当发生一些不合理问题的过程中，不能得到科学、有效地解决，进而造成相关方的利益失衡，出现互相推诿、踢皮球等问题。
（3）水利工作管理体制的运行管理不到位。
对于水利工程管理运行体制来说，其包括四个方面的内容，即：水价的运行机制、水费的计价机制、水利资产收益分割机制、水利工程管理及维护机制等。
其具有覆盖面广、问题复杂、情况多变等特点。
导致水利工程管理及维护机制不健全，无法开展正常、有序的生产活动，导致水利工程出现严重的风险问题，进而不能满足当前社会经济发展的基本需求。
按照国家安置政策的相关规定，一些大中专退役军人被安置到水利部门，导致单位人员的综合素质有限，造成水利部门的人力资源管理缺乏竞争和激励机制，不能对人力资源进行高效地配置和利用。
关于水利工程管理体制模式的探讨
关于水利工程管理体制模式的探讨进入新世纪以后，我国党中央和政府极为重视"三农"问题，为了解决好"三农"问题，我国党中央和政府也采取了一系列的措施和方法，其中大量兴建农村灌溉水利工程就是其中的措施之一。
目前，由于我国农村基础设施落后，加上农村地区经济发展水平有限，在农村地区大量兴建农田灌溉水利工程，一方面可以改善农村地区尤其是干旱农村地区的生产生活条件，促进我国农村地区发展，另一方面巩固我国农业的基础性地位，为我国整个国民经济的发展提供支撑。
一、我国农田灌溉水利工程管理体制存在的问题和不足（一）对农田灌溉水利工程管理体制改革认识不足农田灌溉水利工程对改善我国广大农村地区的生产生活条件有着极为关键的作用和影响。
但是要想最大限度的发挥其作用，就必须建立一套切实有效的管理体制。
就目前来看，我国很多的地区的领导对农田灌溉水利工程管理体制的改革认识还不够。
具体而言：一是宣传不到位。
农田灌溉水利工程建设与管理是利国利民的大事，不仅需要政府领导重视，也需要政府基层工作人员重视，更需要广大农民重视，而这就需要加大对其宣传，但是我国多数地区的政府尤其是一些基层农村政府部门都不太重视对其宣传工作；二是没有确立一套行之有效的改革意见。
农田灌溉水利工程的管理体制改革是一项复杂的工作，涉及到许多方方面面，这就需要地方政府确立一套行之有效的改革意见，使改革可以有效开展，但目前我国很多地方基层政府都没有这方面的改革意见；三是对水利灌溉工程改革的支持力度不够。
改革涉及多方面的利益，要想打破既定的利益格局，离不开上级部门的大力支持，但目前很多地方政府由于怕麻烦、得罪人等原因，对水利工程改革的支持力度都不是太大。
（二）工程管理机制落后、不完善，"重建轻管"现象普遍严重工程管理机制落后、不完善，"重建轻管"现象普遍严重主要体现在：一是管理体制不顺，责权不清。
水利工程管理体制模式的思考
水利工程管理体制模式的思考本文首先从人员管理意识不强、管理体制不合理两个方面入手，简要阐述了水利工程管理体制模式中存在的负面问题；其后，围绕意识管理体制重要性、实施现代化管理办法、开展多元化经营活动三个角度，重点对当前水利工程管理体制的优化发展策略进行了分析。
意在通过本文的研究，为日后水利工程相关人员的工作质量提升做出文本支持。
标签：水利工程；管理制度；都江堰引言：随着我国经济水平、社会水平的不断发展，现代水利工程的业务结构、市场形势发生了巨大转变，使得传统的管理体制模式逐渐落后于时代实际，严重阻碍了水利工程部门、单位的业务体系成长。
据此，我们有必要对水利工程管理体制的现状及发展进行分析研究。
一、当前水利工程管理体制模式中存在的负面问题第一，相关人员的管理意识不强。
现阶段，一些水利工程部门、单位的领导层人员过于将工作重心放置在经营生产当中，而在管理制度、管理体系的设计决策力度上较为薄弱。
这就使得工程建设制度存在一定漏洞，一方面导致水利工程与当前的实际国情、社会需求存在较大出入，无法实现其社会效益与经济效益的协调统一，另一方面也为一些别有用心的建设者带来了可乘之机，使得“豆腐渣工程”、“烂尾项目”经常出现。
此外，一些管理人员由于年龄较大、工作思路较老旧等原因，而缺乏一定的变通性，割裂了“公益”与“非公益”之间的有机联系，继而经常造成水利工程项目投资回报期较长、入不敷出等问题，对水利工程部门、单位经营发展造成了较重的经济负担[1]。
第二，管理体制不够合理。
在传统的工作当中，水利工程项目团队大多会在施工完毕后直接解散，造成了“追责难”、“落实难”的问题，对水利工程的质量发展造成了一定阻碍。
同时，传统的水利工程工作多以政府部门的人员作为决策者和指挥者，其在专业知识、工作经验等方面较为薄弱，使得项目施工的过程中经常出现设计图修改、工程停滞等负面情况，造成了严重的资源浪费和成本负担。
二、水利工程管理体制模式的优化发展策略（一）要意识到管理体制的重要性坦白来讲，当前水利工程管理体制模式中存在的负面偏误情况，在很大一定程度上是相关人员的认识水平不高造成的。
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浅析水利工程管理体制及模式
发表时间：2018-05-22T16:11:29.187Z 来源：《基层建设》2018年第4期作者：郑鹏辉赵兴隆[导读] 摘要：水利工程管理体制模式的改革水利是关系国民经济和社会发展的基础，水利工程是造福民生的工程。
齐齐哈尔工程学院
摘要：水利工程管理体制模式的改革水利是关系国民经济和社会发展的基础，水利工程是造福民生的工程。
水利工程管理体制的改革，是水利工程事业发展过程中必须经历的阶段，管理体制的改革是为了适应我国经济和社会主义建设的快速发展相适应。
因此，新的经济建设时期，水利工程管理体制模式改革是必要的。
关键词：管理体制；模式；水利
一、产权制度改革前的管理体制
湖南省汝城县的农村水利工程建设经历了从无到有，从小到大，逐步完善的发展过程。
建国以来，经过几十年人力、物力、财力的投入，兴建了大量的水利基础设施工程，目前汝城县共有水利工程13300处，其中水库49座，山平塘744处，水轮泵站6处，机电灌站166处，堰坝576处，小水电站163处等。
其余为镇、村管理的集体站，还有大量的沟渠工程。
全县排渠实际总长1991km，待整治排渠830.5km；小型沟渠建筑物10万余座。
这些工程为改善农业生产条件，保障农业丰收及农村经济的发展，发挥了重大作用，多年来一直坚持政府、集体、农民一起投入，把基点放在乡村集体经济组织和群众自筹上，采用“以政府投资（补贴）为导向、以集体投入为补充，以群众自筹为主体”的农田水利多元化投入机制。
工程的使用与维护方式：一是属地使用与维护，以村为主，负责本村区域内的圩堤、沟渠、闸站等运行管理；二是由专业机构（汝城县水利局直属管理单位）负责管理；三是地方镇政府委托水管站管理，这主要针对一些规模较大的国有水库、排灌站，由水利局直接安排人员进行运行与维护。
随着农村改革的不断深化和社会主义市场经济体制的逐步完善，传统的小型水利工程的投入机制和经营机制不能适应农业和农村现代化发展的需要[1-5]，种的是“责任田”，喝的是“大锅水”。
产权不明晰，责任不明确，负担不合理，造成工程老化，效益衰减，发展缓慢。
二、传统水利工程管理模式的特点及弊端
1.传统管理模式的体制单一，没有监管制约
我国的水利工程建设多数都是以满足人民生活的基础设施建设，许多的水利工程都是为了防洪、排涝、用水及农田灌溉，近些年出现了水土保持项目。
这些工程有其中有一部分是非公益的，但国家投资回收期限较长，水利工程建设项目属性决定了投资的主体是国家，因此管理者也就是国家主导下的地方管理制度。
政府的建设资金在拨付在地方性水利工程建设中，但是资金的使用却没有一个有力度的部门来对使用资金进行监督，都是一些临时组成的“指挥部”在进行资金的管理和建设，这样就很容易滋生腐败以及公款的挪用，工程建设的质量得不到保证，对民生的危害较大。
2.水利工程管理班子的体制不合理
传统水利工程建设临时组建的管理班子在工程建设完成之后就解散了，工程在使用过程中出现的问题和责任的落实成了无主之责任。
在一个管理班子的一般都是水利工程建设当地的水利局或者行政领导担任总指挥，他们由于缺乏专业的知识和科学的管理，使得建设中的浪费非常严重。
3.管理制度漏洞百出
以前的公共水利工程建设，由于管理体制不健全，工程的建设单位是不用偿还债务的，工程质量根本得不到保证，建成之后的水利工程的使用者也就是当初的建设单位。
所以建设过程中，国家公共利益根本得不到考虑，建设单位就从自己的角度出发，扩建和变更的部分太多，超过了国家的投资预算，造成的浪费和烂尾工程太多。
三、传统水利工程管理体制模式分析
我国传统的水利工程管理体制的产生是和我国当时的经济建设和国情相适应的，有着历史的特殊性。
政府的权力因素对水利工程管理的介入比较多，管理机构庞大却没有实质性的管理效果。
水利工程的建设都是政府出资的公益性建设，政府在建设过程中管理发挥着主导作用，这样就不可避免有些人员利用手中的权利谋取私利。
以往的水利工程管理多采用的管理模式有以下几种。
1）指挥部模式管理
以往的水利工程多采用的是“指挥部”管理模式，在我国经济计划时期曾发挥了巨大的作用，但这种管理的弊端就是资金的使用没有监督、责任不明确，当工程建设完成之指挥部解散，工程的质量问题和资金的亏空漏洞巨大，追究其质量责任的主题难以明确。
2）水利工程管理包干责任制
为了解决“指挥部”模式的弊端，在上世纪80年代初期，我国的水利工程建设管理又推出了一种全新的管理模式，即“谁建设，谁负责”的包干建设管理模式，对资金的拨付和工程质量的责任重新的进行了规划，水利工程建设者应该对其管理者负全责，管理者在水利工程的建设中起到督促监督作用。
但这样的管理模式和“指挥部”模式的管理效果如出一辙，建设和管理基本是分开的，管理者不懂技术，建设者不懂管理，从综合效益来看，依然没有起到节约和质量保证的双重效果。
3）水利工程建设管理项目法人责任制
项目法人责任制是借鉴了国外的先进管理模式后引进的，项目法人责任制虽然能够克服以往的管理模式的弊端，把工程建设的资金、进度、质量全部明确的到了具体的人身上。
模式是：业主、监理、施工队这样的责任分别管理模式，责任有了明确性。
即使建设完成的工程出现的质量等问题，追究责任有据可查。
但是这种管理模式也有弊端，管理人员“业主”的干预太多，监理人员的自身知识水平有限，对施工合同理解肤浅，在施工的过程中很少进行严厉的质量措施，因此工程内在的危险因素比较高。
参考文献：
[1] 张树峰，滕克营，王吉敏.水管体制改革后东阿黄河工程管理的探讨[J].科技信息，2008.
[2] 熊长青，张峰，陈明奎.关于水管理体制改革后工程险情抢护的思考[J].科技信息，2009.
[3] 庞永兴，吉超.浅谈灌区水管体制改革[J].陕西水利，2009.。