以人为本论文公安民警人性化执法论文：论公安民警人性化执法

以人为本论文公安民警人性化执法论文：论公安民警人性化执法摘要公安民警人性化执法是针对我国目前公安执法过程中存在的突出问题而提出的。

在构建社会主义和谐社会的大背景下，迫切需要民警人性化执法协调和改进警民关系。

公安民警人性化执法，是指在执法过程中，依法保障当事人合法权益的前提下，依照法定的职权和法定的程序，转变执法理念和执法方式，以人为本，实现执法公正的一项专门活动。

民警在人性化执法过程中要防止走入“放弃严格执法”、“软弱执法”和“人情化执法”的误区。

本文拟从完善公安法律制度、提高公安民警综合素质、树立三种新执法观念、强化执法监督、提高全社会法律意识水平五个方面入手，对实现公安民警人性化执法做出构想。

关键词民警人性化执法以人为本公安民警人性化执法是一个时期以来公安机关高频率使用和讨论的话题。

目前，理论学者对于人性化执法的理解可谓是众说纷纭、见仁见智。

有学者对公安民警人性化执法提出严厉的批评，认为公安民警人性化执法是对警察强制力的弱化，是背离法律的软弱执法。

也有学者发出赞同的声音，认为这是公安执法方式、观念的转变，体现法律的温情，走亲民路线，有利于构建警民关系。

在法制观念昭显、人权张扬的今天，实现公安民警人性化执法已经成为各级公安机关亟待解决的问题。

一、公安民警人性化执法的内涵公安民警人性化执法定义为：公安民警在执法过程中，在依法保障当事人合法权益的前提下，依照法定的职权和法定的程序，改变执法观念和方式，以人为本，实现执法公正的一项专门活动。

其含义主要包括四个方面：第一，公安民警人性化执法的前提是依法执法；第二，公安民警人性化执法的核心内容是依法保障当事人的合法权益；第三，人文关怀是公安民警人性化执法的方式；第四，实现执法公正是终极目标。

二、公安民警执法中存在的突出问题（一）公权力的滥用警察的权力是由法律授予的，以国家和社会公共利益为目的，以服务群众为己任，理应代表国家依法行使。

近年来，公安民警在执法过程中滥用公权，与群众之间发生尖锐冲突的事情屡见不鲜，大大破坏警民关系。

这不仅违背了现代文明的要求，而且也不符合现代法治的观念。

（二）缺乏人权保护意识部分民警始终错误理解法律的本质，忽视对犯罪嫌疑人基本权力的保护。

因而在执法过程中野蛮执法、刑讯逼供、重打击、轻保护等问题层出不穷，其根源就在于对人权的漠视。

（三）以权谋私“有权不使，过期浪费”的毒瘤扎根在个别民警的思想里。

然而有个别民警无视法律，把手中的执法权当作“谋私利”、“贪外财”的工具，公然进行各类不正当交易；少数民警在执法中，借执法的名义，实行滥收、滥罚；导致社会上“三乱”不断。

（四）服务意识差国务院总理温家宝明确提出了建设“服务型政府”的目标。

公安机关代表政府，因而要建立服务型警务。

但在执法中，部分民警抱有高人一等的思想，野蛮执法、盛气凌人；说话冷、硬、横，让人难以接受；对待来访群众不耐烦，“四难”（门难进、脸难看、事难办、话难听）现象重。

上述四点突出问题，仅是执法过程中存在问题的一个缩影。

它们暴露了公安民警执法观念和方式的不足之处——缺少人性化。

因而，就迫切要求公安民警转变执法观念和方式，实行人性化执法。

三、公安民警人性化执法的必要性（一）公安民警人性化执法是构建社会主义和谐社会的重要举措构建社会主义和谐社会，是党的十六大四中全会提出的重大战略任务，是全党同志和全国人民的共同愿望。

不容置疑，要构建社会主义和谐社会，“国家安危，公安系于一半”的人民警察就必须正确处理好与人民群众之间的关系，维护国家和社会的稳定。

在执法过程中，要把执法对象的合法权利作为首要考虑，要以人为本，转变执法方式和态度，做到“动之以情，晓之以理”。

为构建和谐社会，各地公安机关都相继开始实行人性化执法。

构建社会主义和谐社会需要公安民警人性化执法，公安民警人性化执法同样是构建和谐社会所需要的。

（二）公安民警人性化执法，是协调和改进警民关系的现实需要长期以来，由于警察执法方式使用不当，严重伤害了人民群众的感情，致使警民关系僵硬，甚至有渐行渐远的趋势，因而也严重损害了民警在群众心目中的光辉形象。

因此，建立和谐的警民关系成为公安执法中迫切需要解决的关键性问题。

随着构建社会主义和谐社会战略的实施，在“以人为本”、“执法为民”等理念的倡导下，人性化执法被社会广泛关住与提倡。

公安人性化执法带给群众贴心的服务与管理，使大量冰冷的法律条文折射出人类的温情共性。

这有助于及时解决各类冲突、调解纠纷、化解矛盾，也易取得群众的支持与信任。

这些一旦取得了群众的拥护，和谐的警民关系就必然建立起来了。

（三）公安民警人性化执法，是体现法律以人为本的重要保证法律是建立在尊重人性、保障人权的理念之上的，它以保护公民权利、维护公平与正义为己任。

法律两个并列的面，分别是严格管理和关怀服务。

但在许多人眼中，仅仅看到前者而忽略后者。

公安民警人性化执法将法律以人为本的理念落实到服务，深入到民心。

而且，公安民警人性化执法和我国当前“以人为本，构建社会主义和谐社会”的背景相适应，是时代的要求。

四、对实现公安民警人性化执法的构想（一）提高公安民警的综合素质当前，民警整体素质不高是制约公安队伍建设和公安队伍发展的阻力。

法律是靠人来执行的，法律秩序是靠人来维持的，执法主体素质不同，执法结果就差已很大。

因此，必须全面提高公安民警的综合素质。

1．严把入口关，要想成为一名警察，必须通过招警考试获得资格。

考试通过者还要接受岗前针对公安业务的专门培训，通过试用期者才确定为在便正式民警。

引入竞争机制，本着“能者上，平者让，庸者下”的原则，竞争上岗，做到“位得其人，人尽其才”，既能挖掘精英，又能筛除不合格者。

2．着重提高民警的法律素质，民警懂法，这是执法的前提。

为防止民警在执法过程中出现偏差，因此，民警必须自觉学习法律知识，把法律知识应用到实践，从而转化为自身的法律素质。

法盲执法必然会背离法律本义，成为不公正的起点。

懂法者执法必然会依照法律规定，正确合理执法。

3．加强教育培训，教育培训要着眼于实战需要，有针对性的聘请领导、业务骨干、专业教师定期授课、讲座，提高培训的质量和层次，使民警真正吸收，做到学以致用，提高民警实战本领；教育培训要与公安民警晋职、晋衔相结合，公安民警晋职、晋衔相应的也要提升各方面的能力和素质，经过教育培训，测试合格者才予以晋升，这样才能使民警对教育培训加大重视程度；提高公安工作现代化水平，针对当前网络犯罪、智能犯罪等疑难问题进行专题研究，并将研究成果在教育中与民警分享，使民警积累经验；古人云“活到老，学到老”，对于每天都有可能面对各种突发情况的民警更要大力倡导“终身学习”理念，鼓励民警勤学苦思，将理论知识在实践中进行检验。

(二)增强三种执法意识长期以来，有些民警总认为自己是法律的化身，是管人的人，自己的地位高于执法对象，“执法地位就是称霸地位”，根本不把执法对象放在眼里。

在这些错误思想的影响下，把“急人民之所急，想人民之所想”全心全意为人民服务的宗旨彻底抛在脑后，并在执法中形成了“耍特权、抖威风、态度冷漠”的错误意识，不仅损害了公安机关光辉的形象，而且破坏了警民关系。

事实证明，公安民警执法中意识的高低直接影响执法工作质量。

因此，这些不利于公安工作发展的意识，应该被摒弃。

自周永康同志提出建立服务型公安机关后，以前的“群众有困难找警察”就变成了“警察主动找困难群众”。

1．增强服务管理意识，法律具有惩罚功能和服务关怀功能。

其功能的双重性就说明执法是管理，但这种管理的实质就是服务，因为管理的目的是通过依法维护正常社会秩序，为公民创造安定和谐的生活环境。

只有这样，才能使管理折射出服务的影子，使两者相互渗透，树立公安机关良好的服务形象。

2．增强人权保护意识，公安执法中的野蛮执法、刑讯逼供等问题的存在是民警人权保护意识淡薄的真实写照。

所谓人权，即是人之为人的基本权利，这些权利如此重要，同时又容易被侵犯。

有些民警在执法中为了尽快结案，就忽视对犯罪嫌疑人的人权保护。

犯罪嫌疑人也是人，也有人权，尽管他们的行为可能触犯法律，但并不代表他们的人身、合法财产等人权应经被剥削，民警都应该给予其最基本的尊重。

就算罪孽深重，但至少他还是人，就得把他当人看。

所以民警必须增强人权保护意识，因为人的合法权利是执法的最底限，人永远是目的而非手段，而对人权的尊重和保护是法律以人为本价值观的根本体现。

3．增强客观公正意识，民警在执法过程中，无论何时何地，无论执法对象的性别、财富等如何，无论自己的好恶，都应该公正对待，它是警察执法永恒的主题。

同样的情况受到同样的处理，不同的情况做出不同的对待，而不能将执法对象划分层次、等级，区别对待。

“罚不当罚”是错误的，“当罚不罚”同样是错误的。

执法客观公正，就是对执法对象最大的人性化。

（三）完善公安法律制度首先，在立法方面，要求执法工作要充分体现以人为本的价值观念，广泛吸收和体现民意，树立程序正义。

其次，在执法过程中，要确保适用法律的统一性。

平等地对待所有执法对象，无论其行为是违法或合法，首先都要尊重其人之为人的根本地位，然后对于同一性质的违法行为适用同样的法律，做出同样的对待。

再次，建立科学规范的公安办事制度。

（四）强化执法监督如何保证人性化执法？大家一致认为是加强执法监督力度，完善监督机制。

警察本是维护社会治安的一杆天平，监督警察的权力与义务，平衡其权益与履职的关系，同样不能倾斜。

首先，加强内部监督。

其次，加强外部监督。

要积极拓宽外部监督渠道，让社会各界和广大群众参与，要把民警执法工作完全置于广大人民群众的监督之下。

（五）提高全社会的法律意识水平全社会的法律意识水平在很大程度上决定着公安民警人性化执法能否实现。

法律的实施不仅仅是执法者的事，更是全社会的责任。

社会应尽力创造条件，积极配合、协助公安民警执法。

为此，必须大力通过法学教育与研究、大众传媒和司法实践等途径来不断提高全社会的法律意识水平。

在构建社会主义和谐社会的背景下，公安民警人性化的提出，顺应了时代潮流，体现了人文精神。

过去由于执法方式不当而引发的诸多问题，通过人性化执法得以缓解与解决，有利于构建和谐的警民关系，树立公安机关良好形象。

在“以人为本”价值理念的指引下，只要公安民警时刻把人民群众的安危冷暖放在心上，真正为人民群众做实事、做好事，并通过提高综合素质、增强执法意识等途径，公安民警人性化执法就一定能实现。

参考文献：[1]“严格执法，热情服务”理论与实践．北京：中国人民大学出版社．2001．[2]伍玉功．警察人性化执法的法理思考．湖南：湖南公安高等专科学校学报．2008(3)．[3]谢庆奎，佟福玲．服务型政府与和谐社会．北京：北京大学出版社．2007．。