以人为本论文公安民警人性化执法论文：论公安民警人性化执法

以人为本论文公安民警人性化执法论文：论公安民警人性化

执法

摘要公安民警人性化执法是针对我国目前公安执法过

程中存在的突出问题而提出的。在构建社会主义和谐社会的大背景下，迫切需要民警人性化执法协调和改进警民关系。公安民警人性化执法，是指在执法过程中，依法保障当事人合法权益的前提下，依照法定的职权和法定的程序，转变执法理念和执法方式，以人为本，实现执法公正的一项专门活动。民警在人性化执法过程中要防止走入“放弃严格执法”、“软弱执法”和“人情化执法”的误区。本文拟从完善公安法律制度、提高公安民警综合素质、树立三种新执法观念、强化执法监督、提高全社会法律意识水平五个方面入手，对实现公安民警人性化执法做出构想。

关键词民警人性化执法以人为本

公安民警人性化执法是一个时期以来公安机关高频率

使用和讨论的话题。目前，理论学者对于人性化执法的理解可谓是众说纷纭、见仁见智。有学者对公安民警人性化执法提出严厉的批评，认为公安民警人性化执法是对警察强制力的弱化，是背离法律的软弱执法。也有学者发出赞同的声音，认为这是公安执法方式、观念的转变，体现法律的温情，走亲民路线，有利于构建警民关系。在法制观念昭显、人权张扬的今天，实现公安民警人性化执法已经成为各级公安机关

亟待解决的问题。

一、公安民警人性化执法的内涵

公安民警人性化执法定义为：公安民警在执法过程中，在依法保障当事人合法权益的前提下，依照法定的职权和法定的程序，改变执法观念和方式，以人为本，实现执法公正的一项专门活动。其含义主要包括四个方面：第一，公安民警人性化执法的前提是依法执法；第二，公安民警人性化执法的核心内容是依法保障当事人的合法权益；第三，人文关怀是公安民警人性化执法的方式；第四，实现执法公正是终极目标。

二、公安民警执法中存在的突出问题

（一）公权力的滥用

警察的权力是由法律授予的，以国家和社会公共利益为目的，以服务群众为己任，理应代表国家依法行使。近年来，公安民警在执法过程中滥用公权，与群众之间发生尖锐冲突的事情屡见不鲜，大大破坏警民关系。这不仅违背了现代文明的要求，而且也不符合现代法治的观念。

（二）缺乏人权保护意识

部分民警始终错误理解法律的本质，忽视对犯罪嫌疑人基本权力的保护。因而在执法过程中野蛮执法、刑讯逼供、重打击、轻保护等问题层出不穷，其根源就在于对人权的漠视。

（三）以权谋私

“有权不使，过期浪费”的毒瘤扎根在个别民警的思想里。然而有个别民警无视法律，把手中的执法权当作“谋私利”、“贪外财”的工具，公然进行各类不正当交易；少数民警在执法中，借执法的名义，实行滥收、滥罚；导致社会上“三乱”不断。

（四）服务意识差

国务院总理温家宝明确提出了建设“服务型政府”的目标。公安机关代表政府，因而要建立服务型警务。但在执法中，部分民警抱有高人一等的思想，野蛮执法、盛气凌人；说话冷、硬、横，让人难以接受；对待来访群众不耐烦，“四难”（门难进、脸难看、事难办、话难听）现象重。

上述四点突出问题，仅是执法过程中存在问题的一个缩影。它们暴露了公安民警执法观念和方式的不足之处——缺少人性化。因而，就迫切要求公安民警转变执法观念和方式，实行人性化执法。

三、公安民警人性化执法的必要性

（一）公安民警人性化执法是构建社会主义和谐社会的重要举措

构建社会主义和谐社会，是党的十六大四中全会提出的重大战略任务，是全党同志和全国人民的共同愿望。不容置疑，要构建社会主义和谐社会，“国家安危，公安系于一半”

的人民警察就必须正确处理好与人民群众之间的关系，维护国家和社会的稳定。在执法过程中，要把执法对象的合法权利作为首要考虑，要以人为本，转变执法方式和态度，做到“动之以情，晓之以理”。

为构建和谐社会，各地公安机关都相继开始实行人性化执法。构建社会主义和谐社会需要公安民警人性化执法，公安民警人性化执法同样是构建和谐社会所需要的。

（二）公安民警人性化执法，是协调和改进警民关系的现实需要

长期以来，由于警察执法方式使用不当，严重伤害了人民群众的感情，致使警民关系僵硬，甚至有渐行渐远的趋势，因而也严重损害了民警在群众心目中的光辉形象。因此，建立和谐的警民关系成为公安执法中迫切需要解决的关键性

问题。随着构建社会主义和谐社会战略的实施，在“以人为本”、“执法为民”等理念的倡导下，人性化执法被社会广泛关住与提倡。公安人性化执法带给群众贴心的服务与管理，使大量冰冷的法律条文折射出人类的温情共性。这有助于及时解决各类冲突、调解纠纷、化解矛盾，也易取得群众的支持与信任。这些一旦取得了群众的拥护，和谐的警民关系就必然建立起来了。

（三）公安民警人性化执法，是体现法律以人为本的重要保证

法律是建立在尊重人性、保障人权的理念之上的，它以保护公民权利、维护公平与正义为己任。法律两个并列的面，分别是严格管理和关怀服务。但在许多人眼中，仅仅看到前者而忽略后者。公安民警人性化执法将法律以人为本的理念落实到服务，深入到民心。而且，公安民警人性化执法和我国当前“以人为本，构建社会主义和谐社会”的背景相适应，是时代的要求。

四、对实现公安民警人性化执法的构想

（一）提高公安民警的综合素质

当前，民警整体素质不高是制约公安队伍建设和公安队伍发展的阻力。法律是靠人来执行的，法律秩序是靠人来维持的，执法主体素质不同，执法结果就差已很大。因此，必须全面提高公安民警的综合素质。

1．严把入口关，要想成为一名警察，必须通过招警考试获得资格。考试通过者还要接受岗前针对公安业务的专门培训，通过试用期者才确定为在便正式民警。引入竞争机制，本着“能者上，平者让，庸者下”的原则，竞争上岗，做到“位得其人，人尽其才”，既能挖掘精英，又能筛除不合格者。

2．着重提高民警的法律素质，民警懂法，这是执法的前提。为防止民警在执法过程中出现偏差，因此，民警必须自觉学习法律知识，把法律知识应用到实践，从而转化为自