三台合一方案

公安局“三台合一”升级改造建设方案

2007年4月

第一章系统设计

1.1概述

随着我国改革开放和社会主义市场经济体系的逐步建立，公安执法业务量剧增，工作难度加大，面临前所未有的严峻挑战。为适应形势变化和公安工作自身发展的要求、增强公安队伍的战斗力、提高行政效率，公安部决定以公安信息网络为先导，以各项公安工作信息化为主要内容，以建立统一指挥、快速反应、协同作战的机制为目标，在全国范围开展公安工作信息化工程（即“金盾工程”）建设。

公安部颁布的《金盾工程总体方案设计》中明确提出，地市级城市整体服务系统是全国公安信息系统的应用基础和核心，也是实现全国公安信息共享、交换的前提和枢纽。

三台合一报警系统是公安机关根据整体作战、快速反应、动态管理和科学决策的需要，在对各类公安业务信息进行科学分层、分类和关联性分析并作合理分布的基础上，利用计算机及网络等信息技术，建立健全有效的运作管理机制，实现公安业务信息的高度共享和综合利用，为各级各部门提供快速、准确、灵活的综合信息服务而统一建立起来的，以城市为基础覆盖全国的公安计算机“三台合一”系统。

与传统的110指挥中心相比较，三台合一服务系统的建立将达到以下三个目标：

(1) 反应快速，节约时间，提高效率。

(2) 可以为公安系统建立跨地区、跨系统的数据共享和数据交换，将各个信息孤岛联系起来，构成一个覆盖全国的应用层信息网，真正实现数据的共享和互访，实现金盾工程的总目标以城市为中心、以网络为依托，实现全国范围内分布式公安信息的共享和互访，为一线公安干警和上级领导提供及时、准确的信息支持。

(3) 实现公安信息为社会服务，为社会其他行业（如银行、保险、证券、税务、电信等）提供服务，堵塞信息死角，预防和打击各类诈骗犯罪行为，建立完善社会行为管理体系。

三台合一作为110指挥中心的升级，不仅提高了接警效率，节约了处警时间，节省了警务资源。还为今后的“三号合一”提供了基础，还为将来将系统升级为城市应急指挥中心提供了充分的准备。

1.2系统设计的指导原则

系统升级按照《金盾工程总体设计方案》、《三台合一建设标准》以及济南市实际情况，以最大限度利用系统现有设备和应用软件为原则，具体体现在以下几个方面:

●产品可靠性和稳定性

系统的硬件软件采用当今先进技术，具有可靠的质量验证,具备故障检测,运行监控功能,可保证长时间工作。

●系统完整性、开放性、可扩展性

系统除了接处警服务外，系统提供各种接口,接口符合标准规范,可以方便进行系统扩展,如：采用TCP/IP网络协议，数据库采用SQL 标准数据库语言等。

●系统的实用性

必须保证系统按公安部的要求进行开发及应用，满足公安业务的需求。

●系统的经济实用性

原来110、119、122系统有大量设备仍处于完好状态，新系统建设在保证性能的前提下尽量采用原有设备，保护系统的原有投资。

●系统的先进性及高性能/价格比及持续性

系统采用较先进的数字交换、计算机网络、及通讯技术（TCP/IP,DCOM等）同时又考虑公安实际条件，使系统具有高的性能/价格比，保证其持续发展。

●系统容易维护

系统工程在维护上主要使用了智能数字交换操作维护平台和接处警信息的维护，并且提供了友好的汉化维护界面，使得用户在短时间内即能掌握对本系统的操作维护方法，使系统具有应对各种变化的能力。

1.3 系统建设目标

济南公安具备完备的3,4级网络系统，完全可以传输数据、语音等多方面业务，为建设“三台合一”系统供了充分的条件。依托公安现有网络及设备资源，并根据公安工作的实际情况及系统建设原则，使系统能够灵活设置、充分数据共

享、方便案件分析和统计，有效的利用警务资源作为系统的建设目标。

1.4 系统拓扑结构

1.4.1 系统模式

从系统接警席位的结构部署考虑，分以下几种运行模式：

1．集中式接处警模式

系统各席位集中在市局指挥中心，集中受理110、119、122报警，并进行统一调度、接警处警。

2．集中分散式接处警模式

市局布设若干席位用于受理市区内各区的报警，各县及辖区市独立受理辖区内的报警。全市报警统一汇接进入市局程控交换机，由交换机自动分流至辖区。

3．分组式接处警模式

接警席任意组合，建立1个或多个分指挥中心，每个中心受理一个或多个相关辖区的报警。

根据济南市的实际情况，选择第2种模式，市指挥中心和辖区市、县集中受理110、122报警，消防报警因其技术特点，由支队或中队受理。

这样的系统具有明显优势，具有维护方便、建设经济、数据能够充分共享、方便快捷有效的进行警务调度指挥并为未来系统升级提供方便。

1.4.2数据库

数据库设成分布式，局指挥中心数据库和分指挥中心数据库分开布置，全局数据库存储全市报警数据，分指挥中心数据库存储分指挥中心的报警数据。这样的数据库系统具有相对的可靠性和稳定性，而且互为备份。当全局数据库出现故障，不能自行恢复时可以由分中心数据库恢复，分指挥中心数据库出现故障不能恢复时也可由全局数据库恢复。

分指挥中心的数据首先保存在本地，如果网络通畅数据自动上传到全局数据库，如果网络有故障，数据的任何变动会存在本地，待网络恢复良好后再上传。

数据传输过程中也不怕中断，因为系统具有续传功能。

系统数据有分散保存又有集中存储，警务人员可以根据组织机构及管理的性质，连接到不同的数据单元，进行数据查询、分析和统计。进行全市数据分析时，可以连接到市指挥中心数据库；辖区市及县局进行数据分析时，连接到分指挥中心数据库。

1.4.3系统结构

市局配置一台程控调度机，与网通交换机连接，汇接全市110、119、122报警，为了保证系统可靠性，接入用不同局的两个2M口互为备用，当

其中一个故障，另一个启用。