农村集体经济发展的问题及对策建议
村级集体经济发展存在问题及对策建议
村级集体经济发展存在问题及对策建议村级集体经济发展存在问题及对策建议【导言】村级集体经济是指农村居民自发组成的、以共同经营的方式经营农村资源和农村社会资本形成的一种经济组织形式。
发展集体经济是扩大农民收入、推动农村农业现代化的重要途径之一。
然而，目前我国的村级集体经济发展仍面临着诸多问题，影响着农民收入的增加和农村的整体发展。
故本文将围绕村级集体经济的发展问题，提出相应的对策建议。
【正文】一、村级集体经济发展问题分析（一）资金匮乏：很多村级集体经济组织由于资金不足，无法进行有效的产业投资。
这使得村级集体经济的发展受到了限制。
一方面，由于缺乏资金，村级集体经济组织无法进行新项目的开发和扩大生产规模；另一方面，资金匮乏也使得村集体经济组织无法提供足够的资金支持农民的生产和销售活动。
（二）经营管理不规范：由于一些集体经济组织缺乏管理经验和专业知识，经营管理存在一定的问题。
例如，决策缺乏科学性，集体决策往往受到少数人的控制，不能真正反映大多数村民的意愿；财务管理和内部控制不完善，容易发生资金流失和贪污现象；人员素质普遍较低，缺乏专业技能和管理经验，无法有效地组织和管理村集体经济。
（三）市场竞争压力：随着我国农村市场体系的建立和完善，农村市场竞争越来越激烈。
尤其是在经济发达地区，农村集体经济面临着与城市企业的竞争压力。
由于一些村级集体经济没有形成自己的独特竞争优势，产品质量和品牌知名度不高，导致市场份额不断下降，难以在竞争中立于不败之地。
（四）政策支持不足：虽然国家对农村经济给予了一定的政策支持，但是在实际操作过程中，一些村级集体经济并没有得到应有的政策支持。
例如，农村金融服务缺乏倾斜政策，很多村级集体经济难以获得贷款支持；农村市场准入壁垒相对较高，限制了村级集体经济的发展空间；农村土地产权制度改革滞后，阻碍了村级集体经济发展。
二、村级集体经济发展对策建议（一）优化村级集体经济发展资金问题1. 引导村级集体经济向市场化方向发展，通过吸引社会资本投入，提高集体经济的投资能力。
发展村级集体经济面临的问题及对策(通用6篇)
发展村级集体经济面临的问题及对策(通用6篇)集体经济组织是生产资料归一部分劳动者共同所有的一种公有制经济组织。
集体经济的实质是合作经济，包括劳动联合和资本联合。
以下是小编为大家收集的发展村级集体经济面临的问题及对策(通用6篇)，仅供参考，欢迎大家阅读。
发展村级集体经济面临的问题及对策篇1随着农村改革深入，农业生产现代化、机械化、经营集约化水平不断提高，农业生产设施改善，使农业增效、农业增产、农民持续增收，加快发展现代农业步伐，这些急需提高壮大农村集体经济实力，只有农村集体经济增强了，才能强化农村基础设施建设，促进农业可持续发展，农民可持续增收。
一、发展农村集体经济存在的主要问题1.思想认识不清，发展集体经济的意识不强。
许多农村党组织对集体经济作用缺乏科学客观全面的认知，对发展集体经济持怀疑态度，认为提倡发展集体经济已不合时宜；部分农村基层党组织过度强调发展的困难，对自身优势认识不足，挖掘不够，存在畏难情绪。
2.村级领导班子素质不高，发展集体经济的思路狭窄。
相当一部分村干部年龄偏大，思想僵化，观念守旧，市场经济意识不强，发展经济的能力较低，缺乏开拓创新精神。
集体积累来源渠道单一，发展村级集体经济思路狭窄，许多村干部把发展集体经济等同于“上项目、找贷款、办企业”，提及发展集体经济，往往过分强调缺乏资金、人才、技术等客观条件，不能立足现有的土地、产业、资源等优势求发展。
3.缺少政策支持和扶持集体经济发展不仅缺乏总体规划，而且有关集体经济发展状况的基础数据也模糊不清，给政策制定带来了相当大的难度，也从一个侧面反映出当前农村集体资产管理比较混乱、集体经济发展缺乏规范指导等问题。
当前，农民群众迫切希望政府给予土地使用、启动资金等方面的优惠政策。
村级集体经济发展落后的，因资金短缺，普遍感到起步难；发展到一定规模的村级集体企业，因建在集体所有土地上的房屋没有产权，面临随时拆迁的窘境，对今后的发展感到很困惑。
4.基础设施薄弱，成为制约农村集体经济发展的瓶颈。
发展村级集体经济面临的问题及对策
发展村级集体经济面临的问题及对策随着农村经济体制改革的深入和乡村振兴战略的实施，农村集体经济的发展面临着新的挑战和机遇。
在这一进程中，村级集体经济作为国民经济的一个重要组成部分，发挥着不可替代的作用，但也面临着一系列问题。
在这里，我们将对发展村级集体经济面临的问题及对策进行分析和探讨。
问题一：土地资源配置不合理由于过去一段时间内土地的使用权属权比较模糊，导致土地资源的配置不合理，多数村集体经济的发展水平低下。
特别是一些地处偏远、资源匮乏的村庄，更加凸显了这一问题。
土地资源的合理配置对村级集体经济的发展至关重要。
对策一：建立健全的土地利用规划和管理制度为了解决土地资源配置不合理的问题，需要在政策制定和实施上加强规划和管理。
在土地利用规划方面，应该根据当地的资源禀赋和生产要求，科学确定土地利用方式和发展方向，确保土地资源的合理配置。
在土地管理制度方面，应该加强土地管理和监督，规范土地使用权的流转和转让，防止土地资源的滥用和浪费。
问题二：产权不清晰，权责不明确在村集体经济组织中，由于产权不清晰和权责不明确，导致了利益关系混乱和决策难以落实的问题。
这不仅影响了村级集体经济的发展，也影响了集体成员的积极性和创造性。
对策二：完善村级集体经济组织法人治理结构为了解决产权不清晰和权责不明确的问题，需要在村级集体经济组织的法人治理结构上加强改革。
可以通过设置村级集体经济组织的章程和规章制度，明确成员的权利和义务，明确经济组织的财产使用和分配原则。
在村级经济组织的议事程序中，应该充分调动成员的积极性，让决策更加民主和科学。
问题三：技术水平低下，创新能力不足在村级集体经济中，由于长期以来对技术和创新的投入不足，导致了技术水平低下和创新能力不足的问题。
这不仅制约了村级集体经济的发展，也制约了乡村振兴战略的实施。
对策三：加强科技创新和人才培养为了解决技术水平低下和创新能力不足的问题，需要在加强科技创新和人才培养方面下功夫。
当前我国农村集体经济存在问题与发展建议
当前我国农村集体经济存在问题与发展建议一、问题分析：1.产业结构单一：目前我国农村集体经济主要依赖农业和农村土地资源，产业结构单一，缺乏多元化发展，难以适应现代经济的发展需求。
2.经营管理不规范：许多农村集体经济组织的经营管理不规范，缺乏专业化的经营管理人才，导致经济效益不高。
3.农民素质不高：部分农民缺乏创新精神和市场意识，对市场需求的把握能力不足，无法有效开展经营活动。
4.资金短缺：农村集体经济发展所需的资金来源主要依靠政府拨款和农民投资，然而由于资金逐渐减少以及农民资金短缺现象，资金问题成为制约农村集体经济发展的重要因素。
5.法律法规不完善：目前国家对于农村集体经济的支持政策不够完善，相关法律法规亟待完善和落实，使得农村集体经济的发展面临法律和政策环境不稳定的问题。
二、发展建议：1.调整农村经济结构：鼓励农村集体经济发展多元化产业，引导农民参与农业产业链上下游的环节，推动农村集体经济向现代服务业、农村旅游等领域拓展，增加经济增长点。
2.建立健全经营管理机制：加强农村经济组织的培训，提升管理人员的专业素养，完善企业制度，建立规范的管理体系，提高经营效益。
3.加强农民教育与培训：通过加大对农民的职业培训力度，提高农民的文化素质和职业技能水平，增强他们的创新意识和市场竞争能力，激发农民的创业激情。
4.创新融资机制：鼓励农村集体经济组织积极探索融资渠道，引导银行等金融机构加大对农村集体经济的支持力度，提供优惠贷款、股权投资等多样化融资方式，解决资金短缺问题。
5.完善政策法规：加大对农村集体经济的政策支持力度，推动完善相关法律法规，提供更为稳定和有力的法律保障，为农村集体经济提供更加稳定和可持续发展的政策环境。
三、总结：当前我国农村集体经济面临诸多问题，但也存在较大的发展潜力。
要解决农村集体经济存在的问题，需要政府、农民和相关机构共同努力，加强资源整合，推动农村集体经济的多元化发展，提高农民的素质和创新能力，创造更加良好的发展环境，为农村集体经济发展注入活力，实现农村经济可持续发展的目标。
当前农村发展壮大村级集体经济存在的问题和建议
当前农村发展壮大村级集体经济存在的问题和建议当前农村发展壮大村级集体经济存在的问题和建议随着中国农村改革不断深化和农业现代化的推进，农村发展壮大村级集体经济已成为重要的发展方向。
然而，我们也不可忽视当前农村发展中存在的一些问题。
本文将从深度和广度的角度对这些问题进行评估，并提出一些建议，以期为农村发展提供有价值的参考。
问题一：权益保护不到位在农村发展过程中，一些村级集体经济项目面临着权益保护不完善的问题。
由于缺乏有效的制度保障和法律保护，一些村集体经济项目的招商引资、土地租赁和农产品销售等环节存在风险，容易受到不法分子的侵害。
这给农村地区的发展和经济增长带来了潜在的隐患。
建议一：加强村级集体经济权益保护为解决这一问题，当地政府应加强对村级集体经济权益的法律保护。
建立健全相关法律法规，明确和规范村级集体经济的产权和合同权益，依法保护农民合法权益，减少不法分子的侵害风险。
要加强监管机构的建设，提高监管机构的执法水平和能力，加大对违法行为的打击力度，为农村发展提供稳定的法治环境。
问题二：农村创业氛围不浓虽然农村创业政策的推出为农民提供了一定的支持和帮助，但农村创业氛围相对较弱。
由于多年来农村劳动力向城市流动，农村地区的人才资源严重匮乏，很多人更倾向于到城市谋求发展。
这导致农村地区创业机会的相对减少，创业氛围不够浓厚，影响了村级集体经济的发展。
建议二：提升农村创业氛围为了提升农村创业氛围，需要采取一系列措施。
加大对农村创业的政策支持力度，提供更多的创业补贴和贷款支持，降低创业风险，激发农民的创业热情。
加强农村人才培养和引进工作，促进优秀人才回流和留下农村发展，为农村提供更加丰富的创业资源。
另外，要加强农村创业文化建设，开展创业知识普及和培训，提高农民的创业能力和素质，培养创新创业的意识。
问题三：集体经济组织管理薄弱在当前农村集体经济发展中，一些集体经济组织的管理薄弱，决策机制不够民主和透明，导致资源的浪费和利益的不公平。
当前我国农村集体经济存在问题与发展建议
当前我国农村集体经济存在问题与发展建议农村集体经济是指以村民集体所有制为基础，经济活动以集体利益为主导的经济形式。
在我国农村集体经济发展的过程中，存在着一系列问题，如资源配置不合理、经营管理不规范、发展动力不足等，需要采取一系列措施加以解决。
本文将从问题的存在分析、发展建议和未来展望三个方面进行讨论。
一、问题存在分析1.资源配置不合理在我国农村集体经济发展中，存在着资源配置不合理的问题。
一方面，部分农村集体经济规模较小，缺乏规模经济效应，使得资源得不到充分利用；另一方面，一些地区出现了资源浪费的现象，由于缺乏科学合理的资源配置机制，造成了资源的浪费。
2.经营管理不规范农村集体经济的经营管理多由村委会或村民代表大会管理，但由于管理者水平参差不齐，容易出现经营管理不规范的情况。
管理者缺乏现代经营管理知识和技能，导致经营效益低下，甚至出现经济损失。
3.发展动力不足农村集体经济在发展过程中，存在着发展动力不足的问题。
一方面，农村集体经济相对落后，缺乏现代化的管理方式和技术支持；另一方面，农村地区资源环境较为单一，缺乏新的发展动力和产业方向。
二、发展建议1.制定政策支持为了解决资源配置不合理的问题，政府应该制定相关政策，积极引导农村集体经济资源向规模化、集约化方向发展。
同时，政府可以出台相关激励政策，鼓励农村集体经济发展。
2.提高管理水平为了解决经营管理不规范的问题，需要提高农村集体经济管理者的管理水平。
政府可以组织相关培训，提高管理者的综合素质和业务水平，加强对农村集体经济的监管。
3.推动产业转型为了解决发展动力不足的问题，政府应该积极推动农村集体经济产业转型升级，鼓励农村集体经济发展新的产业方向，提高经济发展动力。
4.加强组织建设为了增强农村集体经济的综合竞争力，需要加强组织建设，发挥好农村集体经济组织在资源整合、资金管理、人才培养等方面的作用，提高集体经济的综合效益。
5.注重环境保护在农村集体经济发展的过程中，需要注重环境保护，采取一系列环保措施，促进农村集体经济可持续发展。
当前我国农村集体经济存在问题与发展建议
当前我国农村集体经济存在问题与发展建议一、问题分析农村集体经济是我国农村经济体系中的重要组成部分，对于农村经济发展和农民生活水平的提高起着重要作用。
然而，目前我国农村集体经济存在诸多问题，主要表现在以下几个方面：1.集体经济规模小，效益不高。
由于集体土地流转难度大，农村集体经济的规模普遍较小，生产经营效益不高，发展潜力受到限制。
2.集体经济组织权益保障不到位。
在土地流转、资源开发、经营管理等方面，集体经济组织的权益难以得到有效保障，面临着诸多困难和挑战。
3.农村集体经济发展方式落后。
许多地方仍停留在传统的农村集体经济发展模式上，缺乏创新意识和发展动力。
4.经营管理水平不高。
由于农村集体经济组织的管理水平普遍不高，导致生产经营效率低下，发展潜力无法充分释放。
二、发展建议为了解决农村集体经济存在的问题，提高其发展水平，需要采取一系列的措施和政策支持，主要包括以下几个方面：1.完善集体土地流转制度。
应建立健全农村集体土地流转的制度安排，推动规模化经营和专业化经营，提高农村集体经济的效益和竞争力。
2.加强集体经济组织权益保障。
应通过法律手段加强对集体经济组织权益的保护，保障其在土地流转、资源开发、经营管理等方面的合法权益。
3.推动农村集体经济发展方式转型升级。
应鼓励农村集体经济组织采取现代化的生产经营方式，加快技术创新和管理创新，提高经济效益和竞争力。
4.提升集体经济组织的经营管理水平。
应加强对农村集体经济组织的培训和指导，提高其经营管理水平，推动农村集体经济的健康发展。
5.加强政策支持和金融扶持。
应加大对农村集体经济的政策支持和金融扶持力度，为其发展提供更加有力的支持和保障。
6.抓住政策机遇，积极拓展集体经济发展领域。
利用政策支持、市场需求和地方资源，积极推动农村集体经济发展，拓展产业链，拓展服务业，提高收入水平。
7.积极引导乡村振兴战略，打造集体经济新模式。
发挥好集体经济的组织优势，在产业发展、创新创业等方面为农民创造更多发展机遇和收益。
村级集体经济发展存在的问题及建议
村级集体经济发展存在的问题及建议村级集体经济是指农村居民通过村集体经济组织，依靠本村的资源和劳动力，开展农副业生产经营活动，以提高村集体经济和农民收入水平。
随着农村改革的深入推进，村级集体经济也逐渐成为农村经济的重要组成部分。
随之而来的问题也逐渐显现，今天我们就来谈谈村级集体经济发展中存在的问题及建议。
一、存在的问题1. 农村资源闲置浪费严重。
由于农村资源相对集中，但在村级集体经济发展过程中，却存在大量资源闲置浪费。
比如部分村民闲置土地、空房等资源未能得到有效利用，导致了资源的浪费。
2. 农村经济发展不平衡。
由于地域、资源、人口等差异，一些村庄的集体经济发展水平相对较低，发展不平衡的状况较为普遍。
一些地区由于资源匮乏、市场闭塞等原因，集体经济发展缓慢，甚至出现倒退的现象。
3. 村级集体经济组织管理落后。
由于一些村级集体经济组织的领导者和从业人员的知识水平相对较低，管理水平落后，导致了一些集体经济组织运行效率低下，无法适应市场需求的变化。
4. 缺乏优质产品品牌。
由于一些村级集体经济组织在产品研发、制造和销售等方面的专业能力不足，导致产品品质低劣，缺乏核心竞争力，无法在市场上占据主导地位。
5. 缺乏有效的政策支持。
一些地区由于政府对村级集体经济发展的政策支持不力，导致了集体经济发展受限，无法充分释放潜力。
二、建议1. 资源整合，实现资源的优化配置。
政府可以在制定政策上给予村级集体经济组织一定的资源整合和配置的权力，促使资源得到最优的配置，避免浪费，提高资源利用效率。
2. 加强对农村集体经济的扶持。
政府可以通过各种方式，加强对农村集体经济的扶持力度，包括提供资金支持、科技支持等，以解决农村集体经济发展中的资金紧张和技术滞后等问题。
3. 加强村级集体经济组织的管理能力建设。
政府可以通过开展各种管理培训、技术培训等活动，提高村级集体经济组织的管理水平和专业技能，以提高村级集体经济组织的运行效率和竞争力。
4. 鼓励村级集体经济组织建立自己的品牌。
农村集体经济发展存在的问题及对策
农村集体经济发展存在的问题及对策农村集体经济是我国农村经济的重要组成部分，发展农村集体经济对于实现农村全面振兴具有重要意义。
在农村集体经济发展的过程中，也存在着不少问题和困难，需要采取有效的对策来加以解决。
问题一：土地资源利用不充分农村集体经济发展的土地资源利用不充分是一个突出的问题。
由于长期以来农业生产模式单一，农民种植方式和农业机械化水平较低，导致土地资源的利用效率不高。
一些农村集体经济组织的土地流转效果不佳，土地规模化经营程度不高，也制约了土地资源的利用。
解决对策：1.推进农业现代化，加强农业技术培训，提高农民的种植技术水平，推广高效农业生产方式，提高土地的利用效率。
2.支持和鼓励农村集体经济组织进行土地规模化经营，引导农民合作社、农业企业等以规模化经营方式进行土地流转，增加农村集体经济的收入来源。
问题二：农村集体经济组织管理水平低农村集体经济组织在管理方面存在着管理水平低、管理经验不足等问题，导致经济效益不佳，管理混乱，影响了集体经济的发展。
1.加强农村集体经济组织管理人员的培训和素质提升，提高他们的管理水平和专业能力。
2.鼓励农村集体经济组织引进专业管理人才，提升管理水平，引入现代管理理念和方法，提高管理效率和效益。
问题三：集体经济组织内部利益分配不公平一些农村集体经济组织内部存在着利益分配不公平的问题，导致一部分成员得到较高的经济利益，而另一部分成员则受益较少，影响了组织的凝聚力和稳定性。
1.建立健全农村集体经济组织内部的利益分配机制，明确权责利益关系，公平合理地分配经济利益，确保每个成员的权益得到保障。
2.加强农村集体经济组织成员的法制教育，提高法律意识，规范内部行为，遵守规章制度，维护集体利益。
问题四：融资难、融资贵一些农村集体经济组织融资难、融资贵的问题比较突出，主要原因是财务状况不清晰、信用评级低，使得金融机构不愿意放贷，或者贷款利率较高，导致资金周转不灵活，制约了发展。
1.完善农村集体经济组织的财务管理制度，提高财务透明度，增强金融机构对组织的信任度和诚信度。
当前我国农村集体经济存在问题与发展建议
当前我国农村集体经济存在问题与发展建议一、问题分析1.1资金使用不透明当前我国农村集体经济发展中存在着资金使用不透明的问题。
部分村集体经济组织在资金使用上存在着不合规、不公开、不透明的现象，导致了资金的浪费和滥用。
1.2决策机制不民主在一些农村集体经济组织中，决策机制不够民主，部分领导者习惯于单方面决策，导致了村集体经济发展中的方向不明确，无法真正满足农民的需求。
1.3经营规模小目前，我国农村集体经济普遍经营规模较小，单一经营业务的占比较大，难以达到规模效益。
1.4缺乏创新在农村集体经济中，缺乏创新意识和创新能力，很难形成竞争力和持续发展能力。
1.5人才流失严重随着农村人口外流的加剧，农村集体经济中的人才流失也愈发严重，导致了农村集体经济组织的管理和经营水平不高。
二、发展建议2.1加强监督管理应建立健全农村集体经济组织的监督管理机制，完善相关规章制度，提高资金使用的透明度和公开度，保证资金使用合规、规范。
2.2推进民主决策要加强农村集体经济组织内部的民主决策机制，鼓励广大村民参与组织的经营管理，建立健全村民代表大会和村民委员会，使决策更加民主、公平、合理。
2.3提升经营规模农村集体经济组织应鼓励多种经营形式，拓宽经营业务范围，提升经营规模，实现规模效益，提高效益经济性。
2.4增强创新能力通过鼓励技术创新、管理创新和机制创新，提升农村集体经济组织的创新意识和创新能力，引导其不断提高生产、管理和服务水平，增强核心竞争力。
2.5人才引进和培养要加大对农村集体经济组织中人才的引进和培养力度，通过政策激励和培训机制，吸引人才回归农村，提升农村集体经济组织的管理和经营水平。
2.6加强宣传教育应加强对于农村集体经济发展政策的宣传教育，提高农村群众对于集体经济的认识和参与意识，鼓励广大农民积极参与集体经济组织的建设和发展。
2.7政策支持政府应制定相应的支持政策，支持农村集体经济发展，包括资金、税收、土地政策等方面，在政策上给予更多的扶持和优惠。
村级集体经济发展存在的问题及对策建议
村级集体经济发展存在的问题及对策建议一、引言随着改革开放的深入和乡村振兴战略的实施，农村经济得到了显著发展，农民收入逐年攀升，农村面貌焕然一新。
然而，在农村经济快速发展的同时，村级集体经济的发展却面临着诸多挑战和问题。
本文旨在深入分析当前村级集体经济发展存在的问题,并提出相应的对策建议，以期为推动村级集体经济的健康、可持续发展提供参考。
二、村级集体经济发展存在的问题（一）发展资金不足，后劲乏力农村集体经济积累不足是制约其发展的首要问题。
许多村集体经济处于“空架子”状态，缺乏必要的启动资金和运营资金。
同时，随着银行信贷部门风险意识的增强，农村贷款难度加大，创办集体项目的资金难题愈发突出。
此外，部分村集体债务沉重，进一步削弱了集体经济发展的后劲。
（二）集体经济积累缺乏有效保摩机制资源开发不足：村集体对自身资源的开发手段有限，导致大量资源闲置浪费。
许多具有潜力的自然资源、文化资源等未能得到有效利用。
收益分配不均：虽然宪法规定农村土地等资源归集体所有，但在实际操作中，农民个体往往成为直接受益者，而集体收益难以得到保障。
资金管理混乱：部分村级集体经济组织在财务管理上存在制度不健全、管理不规范等问题。
有的村实行“家长制”管理，集体资金、资产的管理权集中在少数村干部手中，缺乏有效的监督和制约机制。
（三）缺乏领头人和人才支持村干部素质不高：部分村干部思想观念落后，缺乏开拓创新精神，难以适应市场经济的新形势。
他们往往满足于现状，缺乏发展集体经济的主动性和积极性。
农村能人外流：由于城乡发展的不均衡，大量农村能人选择外出务工或创业，导致农村发展集体经济的高素质人才和劳动力短缺。
人才培养不足：村级集体经济组织在人才培养方面投入不足,缺乏系统的培训和教育机制，难以培养出懂经济、会管理的人才队伍。
（四）思想认识不到位一些村干部对发展集体经济的认识存在偏差，将发展集体经济等同于“上项目、找贷款、办企业”，缺乏长远的规划和思路。
发展壮大农村集体经济存在的问题及建议
【概述】农村集体经济是我国农村经济的重要组成部分，发展壮大农村集体经济对于农村经济的稳定和农民收入的增加都具有重要意义。
然而，在我国农村集体经济发展的过程中，也存在着诸多问题，限制了其进一步壮大和发展。
本文将探讨存在的问题，并提出一些建议，以期为农村集体经济的发展提供一些参考。
一、问题分析1. 缺乏资金支持农村集体经济的发展面临资金支持不足的问题。
许多农村集体经济组织缺乏资金投入，难以开展新的经济项目，更难以持续进行现有经济活动。
这限制了农村集体经济的发展速度和规模。
2. 组织管理不规范许多农村集体经济组织的管理水平较低，缺乏规范的组织管理制度和人才储备。
这导致了资源的浪费和效益的低下，制约了农村集体经济的发展。
3. 缺乏科技支持农村集体经济对于科技支持的需求较大，然而在实际发展过程中，科技支持不足。
缺乏先进的生产技术和管理模式，导致了生产效率低下，制约了农村集体经济的发展。
4. 土地流转难题在农村集体经济的发展中，土地流转问题一直是制约其发展的重要因素。
目前我国土地流转政策不够完善，导致了土地流转市场不畅、流转价格虚高等问题，极大地影响了农村集体经济的发展。
5. 缺乏市场开拓意识许多农村集体经济组织缺乏市场开拓意识，重视生产而忽视销售，导致了产品销售困难，影响了经济效益。
二、建议提出1. 加大政府扶持力度政府应该加大对农村集体经济的扶持力度，通过制定更加优惠的税收政策、加大对农村集体经济的资金投入等方式，解决其资金不足的问题。
2. 加强组织管理能力农村集体经济组织应该加强自身的组织管理能力，建立健全的管理制度，完善内部管理机制，提高管理水平。
3. 发展现代农业技术政府和相关部门应该加大对农村集体经济的科技支持，推广先进的生产技术和管理模式，提高农村集体经济的生产效率。
4. 完善土地流转政策政府应该完善土地流转政策，建立健全的土地流转市场，降低农村集体经济的土地成本，解决土地流转难题。
5. 提升市场营销意识农村集体经济组织应该提升市场营销意识，重视产品销售，开拓市场，提高产品竞争力。
农村集体经济发展存在的问题及对策
农村集体经济发展存在的问题及对策随着农村市场经济的发展,农村集体经济也得到了潜在的发展机遇和挑战。
但是,由于多种原因,农村集体经济发展仍然存在着很多问题。
本文将结合具体情况,探讨农村集体经济发展存在的问题及相应的对策。
一、集体经济领域需要创新发展模式,促进农村产业发展。
1、集体经济组织单一、经济效益不明显。
随着全国农业产业化水平的逐步提高,一些集体经济组织的发展思路被认为比较单一,主要服务于传统行业,如农资、化肥、农机出租等。
致使这些组织的经济收益明显下降,同时,由于生产经营方式陈旧,结果使这些集体组织处于萎缩状态,经济效益得不到有效提升。
对策: 集体经济组织应当积极引进新技术、新思路、新模式,创新发展模式,把握市场机遇,挖掘自身资源潜力,发展新兴产业和高附加值服务业。
2、集体经济组织负责人意识不强,管理缺乏规范。
一些集体经济组织负责人对经营管理不够理性,较为脱离现实。
同时,组织的章程制定不规范,审批程序不严格,导致了成员资格的混乱和人员流动性增大。
对策: 加强对集体经济组织的工作人员、负责人的培训改进,提高管理者的专业素质,防范集体资产的流失。
二、需要进一步发挥集体经济的优势,协同发展。
1、农村集体经济协作机制尚未完善。
现阶段,农村集体经济协作机制尚未完善,各组织之间缺乏良性的互动,致使扩大了方针和政策的差异性。
由于个体组织管理水平不同,这些差异性加大了协作的困难性,阻碍了良性发展。
对策: 大力发展产业联盟,推进农业产业链的协同管理,整合农村资源,促进有机结合产生的协作效应,提高农村集体经济发展的整体水平。
2、集体经济组织之间缺乏高效的信息交流机制。
集体经济组织在发展过程中,对市场信息、先进技术等缺乏敏感度。
部分地区集体经济组织在生产经营方面缺乏前瞻性,同时对市场趋势和发展方向等环节上没有一个清晰全面的认识,从而导致了经济效益低落。
对策: 制定并完善集体经济组织之间的信息交流机制,并鼓励组织之间积极开展技术创新、产业研究等各方面的合作与协作,发现问题及时解决问题。
发展村级集体经济面临的问题及对策
发展村级集体经济面临的问题及对策发展村级集体经济是农村经济发展的重要方向，也是实现农民增收和美好生活的关键途径。
在推动村级集体经济发展的过程中，也会面临一些问题和难题，需要采取有效的对策和措施来解决。
本文将围绕发展村级集体经济面临的问题及对策展开讨论。
一、问题分析1.缺乏资金支持村级集体经济的发展往往需要大量的资金投入，包括项目建设、设备购置、人力费用等。
由于农村地区相对落后和资源匮乏，村级集体经济往往面临资金短缺的问题，限制了其发展步伐。
2.技术水平不高由于农村地区的文化教育水平相对较低，村民的技术水平也相对较低，导致村级集体经济在技术创新和管理方面存在不足，影响了经济效益和竞争力。
3.产品销售困难由于农村地区交通不便、信息闭塞等原因，村级集体经济往往面临产品销售困难的问题，导致产品积压、价格下跌，直接影响了村民的收入和生活。
4.缺乏品牌意识在市场经济的大环境下，品牌意识对于产品的推广和销售至关重要。
由于农村地区的传统观念和习俗，村级集体经济缺乏品牌意识，导致其在市场竞争中难以脱颖而出。
二、对策建议1.加强政府资金支持政府在农村地区应当加大对村级集体经济的资金支持力度，通过设立专项资金、提供贷款支持等方式，帮助村级集体经济解决资金短缺的问题，推动其健康发展。
2.加强技术培训政府、企业和社会组织可以共同合作，为农村村民提供技术培训和教育，提高他们的技术水平和创新能力，使他们更好地适应市场需求。
3.拓展销售渠道政府可以引导村级集体经济发展健康的农村电商，拓展产品销售渠道，利用互联网和物流等现代手段，解决农村地区产品销售困难的问题，增加村级集体经济的收入。
4.树立品牌意识政府可以通过宣传教育和示范引导，帮助农村村级集体经济树立品牌意识，注重产品质量和形象推广，提高产品知名度和美誉度，在市场竞争中脱颖而出。
5.促进产业融合政府可以鼓励村级集体经济通过与城市企业合作、参与产业园区建设等方式，实现产业融合，提升村级集体经济的综合竞争力，促进农村地区经济的发展。
当前我国农村集体经济存在问题与发展建议
当前我国农村集体经济存在问题与发展建议农村集体经济是我国农村经济组织形式之一，是农民集体经济的生产资料所有制和经营管理形式。
随着改革开放的不断深化和农村经济结构的调整，农村集体经济也面临着一些问题和挑战。
本文将从当前我国农村集体经济存在的问题出发，提出一些发展建议。
一、存在的问题1.产业结构单一。
目前我国农村集体经济主要以农业为主，农业生产方式单一，缺乏多样化经营。
2.经营管理混乱。
由于集体经济组织的性质，经营管理中存在着权责不清、利益分配不合理等问题，导致集体经济的效益不高。
3.资金短缺。
由于农村集体经济组织的规模相对较小，资金来源有限，难以进行现代化农业生产。
4.技术水平低下。
农村集体经济组织中缺乏专业化人才，技术水平低下，难以适应现代化生产的需要。
5.缺乏市场竞争力。
由于规模小、产业结构单一、技术水平低下等原因，农村集体经济组织缺乏市场竞争力，难以在市场经济中立足。
二、发展建议1.多元化经营。
农村集体经济组织应该积极拓展产业范围，通过种植业、养殖业、旅游业等多种经营方式，实现产业结构的多元化。
2.完善管理体制。
建立健全农村集体经济组织的管理体制，明确权责，健全内部管理机制，使经营管理更加规范化，提高经济效益。
3.加强金融支持。
政府应加大对农村集体经济的金融支持，通过贷款、补贴等方式，解决资金短缺问题，推动集体经济的发展。
4.提高技术水平。
加强农村集体经济组织的技术培训，引进先进技术和管理经验，提高农业生产的技术水平，提高集体经济的竞争力。
5.开拓市场。
农村集体经济组织应积极开拓市场，拓展销售渠道，提高产品质量，增强市场竞争力。
以上是对当前我国农村集体经济存在的问题与发展建议的分析和总结。
随着农村经济结构的调整和政策的支持，相信农村集体经济能够迎来新的发展机遇，为农民创造更好的经济效益，提高农村的整体发展水平。
农村集体经济发展存在的问题及对策
农村集体经济发展存在的问题及对策随着中国农村经济的不断发展，农村集体经济也逐渐成为了农村经济发展的重要组成部分。
然而在发展的过程中，农村集体经济也面临着一些问题和困难。
本文将结合当前农村集体经济的发展状况，从政策、资源、制度等方面，分析农村集体经济发展存在的问题，并提出对策，以期为农村集体经济的发展提供参考。
一、问题分析1.政策问题农村集体经济的发展往往受到政策的约束。
当前，一些地方在政策上对农村集体经济的支持不够，导致了农村集体经济的发展受到了一定的制约。
对策：政府应当出台更加有利于农村集体经济发展的政策，鼓励和支持农村集体经济的发展，为农村集体经济的发展创造更加有利的政策环境。
2.资源问题在农村集体经济的发展过程中，部分地区面临资源不足的困难，特别是在资金和技术方面，制约了农村集体经济的发展。
对策：政府应当加大对农村集体经济的支持力度，在资金和技术上给予更多的倾斜，帮助农村集体经济克服资源不足的问题。
3.制度问题二、对策建议1.加大政策支持力度2.加强资源扶持3.完善制度环境政府应当加强对集体经济组织的组织管理，建立健全的集体经济组织，建立完善的农村集体经济的法律法规和制度体系，为农村集体经济的健康发展提供制度保障。
还应当加强对农村集体经济的监管，加强对农村集体经济的指导，推动农村集体经济的规范化和专业化发展。
农村集体经济的发展存在一些问题，但是随着政府的政策支持力度的增加和资源扶持力度的加强，相信农村集体经济的发展会迎来更加美好的未来。
希望农村集体经济能够在政府的政策支持和资源扶持下，加快发展步伐，为农村经济的发展作出更大的贡献。
村集体经济发展问题及对策建议
村集体经济发展问题及对策建议一、发展现状村级集体经济的发展壮大，是实现乡村振兴的坚强支柱，是巩固脱贫攻坚成果的重要手段，是提高农村公共服务能力的经济保障，是加强农村基层组织建设的迫切需要。
然而，当前村集体经济收入单一、发展水平参差不齐、发展基础薄弱、经营性收入占比较低的问题仍然存在。
以我区为例，截至2023年9月30日，全区*个村级集体经济组织，经营性收益10万元以上的109个，仅22个村集体实现分红，占比6.92％，20个乡镇（街道）分红村数为0。
对比全市，上半年*区、*县分红村已达到全覆盖，我区还有较大差距。
如何有效破解发展壁垒，激活村集体经济“一池春水”，团结带领老百姓增收致富，是当前亟需解决的问题。
二、存在的困难和问题（一）“造血”功能欠缺。
部分村（社区）集体经济收入单一，主要依靠政府转移支付、山林、房子等集体资产租赁收入，经营性收入占比较低。
部分村（社区）特色产业有“主”缺“链”。
比如，*镇*村辣椒种植规模较大，具备了一定的“链主”产业培育底蕴，但一直停留在种植阶段，加工产业效益尚未形成。
（二）发展不够均衡。
以*为例，下辖的*个行政村（社区）中，*等村抓住发展机遇，用足用活政策，集体经济发展较快。
但*等村地理位置偏僻、交通不便、信息闭塞等，既无集体经营性资产，也无自然资源优势，集体经济基础相对薄弱。
（三）人才队伍紧缺。
当前形势下，绝大部分村（社区）发展集体经济以种植经济作物为足，对从业人员技术要求高，但有头脑、有技术、有学历、有门路的年轻人大都外出务工，导致村集体经济发展缺乏必要的人才支撑。
部分村（社区）干部主动谋划的观念淡薄，在集体经济发展上远期无规划、近期无项目，发展模式陈旧落后，一等二靠三要，一定程度上制约了村级集体经济的发展。
（四）政策支持不足。
在土地方面，多数村（社区）集体土地为耕地性质，无法满足集体经济建设项目所需。
在资金方面，政府用于发展集体经济的经营性项目较少，金融部门对村集体经济组织贷款顾虑较多，项目建设缺少本钱。
当前我国农村集体经济存在问题与发展建议
当前我国农村集体经济存在问题与发展建议一、问题分析1.农村集体经济组织基础薄弱。
在我国，农村集体经济组织的基础相对薄弱，集体经济组织户数较多，规模较小，发展水平不高，缺乏统一规划和指导。
2.农村集体经济组织资金短缺。
由于农村集体经济组织规模小，资金来源有限，很难获得大额贷款支持，导致发展受限。
3.农村集体经济组织经营管理经验不足。
由于传统农村集体经济组织长期依赖集体经济，缺乏市场化经营管理经验，导致经营效率低下，市场竞争力不强。
4.农村集体经济组织产业结构单一。
过去，农村集体经济组织主要以农业、林业、畜牧业为主，缺乏多元化经营，难以满足农民多样化需求。
5.农村集体经济组织组织管理不规范。
由于历史原因，一些农村集体经济组织管理模式滞后，缺乏健全的组织管理制度和规范。
二、发展建议1.加强政策扶持。
当前，应加大对农村集体经济组织的政策扶持力度，提高对农村集体经济组织的扶持资金和税收政策优惠力度，鼓励农村集体经济组织发展。
2.加强农村集体经济组织规划建设。
当前，应加强对农村集体经济组织规划建设的指导力度，加强对农村集体经济组织咨询服务，提高农村集体经济组织的组织计划能力。
3.加强农村集体经济组织资金支持。
当前，应加大对农村集体经济组织资金支持力度，提高对农村集体经济组织的金融扶持力度，为农村集体经济组织提供更多的贷款支持。
4.加强农村集体经济组织人才培训。
当前，应加强对农村集体经济组织人才培训的力度，提高对农村集体经济组织的培训服务水平，加强对农村集体经济组织的技术指导。
5.引导农村集体经济组织多元化发展。
当前，应引导农村集体经济组织多元化发展，加强对农村集体经济组织的产业发展指导，提高农村集体经济组织的产业发展水平。
6.规范农村集体经济组织管理。
当前，应加强对农村集体经济组织管理的规范和指导，提高农村集体经济组织的管理水平，加强对农村集体经济组织的监督和管理。
三、结语当前，我国农村集体经济组织发展面临一些问题，需要加强政策扶持，加强规划建设，加强资金支持，加强人才培训，引导多元化发展，规范管理，才能更好地促进农村集体经济组织的发展。
当前我国农村集体经济存在问题与发展建议
当前我国农村集体经济存在问题与发展建议农村集体经济是中国农村经济的重要组成部分，也是推动农村经济发展的重要力量。
在农村集体经济发展的过程中，存在着许多问题，这些问题在一定程度上影响了农村集体经济的发展。
本文旨在探讨当前我国农村集体经济存在的问题，并提出相应的发展建议。
一、存在问题1.资金短缺。
许多农村集体经济组织面临着资金短缺的问题，这种情况在农村相对欠发达地区尤为突出。
由于缺乏资金支持，农村集体经济组织难以进行规模化经营，影响了其经济效益和发展潜力。
2.经营水平低下。
部分农村集体经济组织的管理和经营水平较低，缺乏现代化管理理念和方法，导致经济效益不佳，发展潜力受到限制。
3.产权不清晰。
农村集体经济组织的产权问题长期以来一直存在，农村土地流转、承包经营权等产权纠纷频发，严重影响了农村集体经济的发展。
4.缺乏科技支撑。
许多农村集体经济组织缺乏科技支撑，技术水平低下，导致生产效率低下和产品质量不稳定。
5.人才匮乏。
农村集体经济组织中缺乏高素质的管理和经营人才，这限制了这些组织的发展潜力。
二、发展建议1.加大资金支持力度。
政府应该加大对农村集体经济组织的资金支持力度，引导金融机构增加对这些组织的信贷支持，降低它们的融资成本。
2.提高经营管理水平。
政府可以通过举办培训班、推广现代管理理念和方法等途径，提高农村集体经济组织的管理和经营水平。
3.清晰产权关系。
政府应该加强对农村集体经济组织的产权保护，完善相关法律法规，解决土地流转和承包经营权等问题，为这些组织的发展提供有力保障。
4.加强科技支撑。
政府可以通过设立科技扶持基金、引导科研院所与农村集体经济组织合作等方式，加强对这些组织的科技支撑，提高其技术水平。
5.培养人才。
政府可以通过设立奖学金、提供岗位培训等方式，培养和吸引高素质的管理和经营人才进入农村集体经济组织。
综上所述，当前我国农村集体经济存在的问题主要包括资金短缺、经营水平低下、产权不清晰、科技支撑不足和人才匮乏等方面，为了解决这些问题，政府应该加大资金支持力度，提高经营管理水平，清晰产权关系，加强科技支撑，培养人才等方面的工作。
农村集体经济发展存在的问题及对策
农村集体经济发展存在的问题及对策农村集体经济发展作为农村经济发展的重要组成部分，不仅关系到农村经济的繁荣和农民收入的增加，也关系到农村社会的稳定和农民生活的改善。
农村集体经济发展面临着一系列问题，阻碍其健康发展。
本文将就农村集体经济发展存在的问题及对策进行分析和探讨。
问题一：产权制度不健全。
目前农村集体经济的产权制度存在不完善的问题，集体经济所有权不明确，农民对集体资产的认识不足，导致了资产流失和浪费，也影响了农民积极性和主动性。
对策一：健全农村集体经济产权制度。
通过制定相关法律法规，明确农村集体经济的产权归属，加强对集体资产的管理和保护，增强农民对集体资产的认识和责任意识。
问题二：农村集体经济组织管理水平低。
由于集体经济组织多为传统农村村集体组织，管理水平和能力都相对较低，导致集体资产的有效利用率低，经营效益不高。
对策二：完善农村集体经济组织管理机制。
加强村集体经济组织的培训和能力建设，提高管理水平和管理能力。
鼓励村集体组织引进专业人才，建立科学的组织管理体系，提高集体经济的运营效率。
问题三：农村集体经济与现代市场需求不匹配。
由于信息不对称和信息不畅通，农村集体经济的产品和服务往往无法满足市场需求，导致销售困难和经营不善。
对策三：加强农村集体经济的市场开拓能力。
通过培训和技术指导，提高农村集体经济的市场意识和市场竞争能力。
鼓励农村集体经济与现代农业产业链相结合，开展农产品加工和品牌建设，提高产品附加值，满足市场需求。
问题四：资金渠道有限。
农村集体经济往往缺乏资金支持，难以发展壮大。
对策四：完善资金支持机制。
加强金融机构对农村集体经济的金融支持，提供贷款和融资服务。
鼓励农村集体经济发展新型合作经济，吸引社会资本投入，拓宽资金来源。
问题五：农村集体经济中利益分配不公。
由于缺乏有效的监督和约束机制，农村集体经济中存在着利益集团的形成，导致资产分配不公，农民合理权益得不到保障。
对策五：健全农村集体经济利益分配机制。
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农村集体经济发展的问题及对策建议
作者：王幽
来源：《中国集体经济》2016年第31期
摘要：农村集体资产是发展农村经济、建设社会主义新农村的物质基础。
加强对集体资产的管理，对农村经济发展和社会秩序稳定具有重要意义。
文章分析了广州市花都区在农村集体资产监管，和集体经济组织内外利益矛盾这两方面的问题，从加强“三资”监管、推行股份制改革和创新发展模式三个角度提出对策建议。
关键词：资产监管；利益分红；股权固化；提升效益
一、集体资产管理现状问题
（一）集体资产交易平台有待完善
第一，各镇政府、街道办事处都设有农村集体资产监管办公室，基本上辖区所有村的集体资产交易项目都必须上交易平台，接受镇政府、街道办事处的监管，这有效地规范了村集体资产交易行为。
但目前农村集体资产监管办公室多为临聘人员，专业性不强、流动性大，不便于对交易行为提供延续性的指导和监督。
第二，设在镇政府、街道办事处的农村集体资产监管平台，难以承接大宗资产和集体建设用地交易。
由于缺乏区级交易平台，这类大型项目需前往广州市产权交易中心交易，而项目双方因路程远、程序复杂、市级平台收费等因素，前往的意愿不强。
（二）集体资产交易监管力度不够
第一，村监会监督履职不严，村监会成员作为交易的监督主体，监督意识不强，部分现场监督的随意性和缺席率很高，不能有效行使民主监督。
如个别招投标前的合同条款（村民会议表决通过的内容），与实际签订的合同条款和操作执行的情况存在差异，甚至出现阴阳合同。
第二，村监会的监管缺乏强制力，在执行过程中可能屈服于村干部的权威，难以及时暴露交易中的腐败问题，如个别村干部选择性拒收土地押金使竞标主体无法上平台，人为左右集体资产交易方向。
（三）村务公开不够规范、渠道单一
第一，个别村存在村务公开不够规范，内容不够全面的情况，村民行使知情权、参与权、表决权和监督权不能得到有效保障，如个别村社干部弄虚作假，伪造虚假会议表决材料，损害村民利益。
第二，村务公开渠道有限，很多外出务工的年轻人对公示栏的集体资产交易情况，知晓度很低；村里留守的老年人，很少通过网页了解村务情况。
在部分村出现集体资产交易按
规定进行公示后，村民借口不知晓情况，反驳交易合同或协议，而公示栏的公示过程没有证据记录，容易出现扯皮情况。
（四）特殊村民群体的利益之争影响经济发展
第一，外嫁女、回迁户、超生户等的分红问题。
尤以外嫁女问题最严重，外嫁女希望分红，但经济社成员反对其参与集体分配；法律支持外嫁女的村民身份，但村规民约多排斥其户口在村内保留。
如花东镇九一村自2004年初开始执行的村民自治约定“凡出嫁女户口在结婚登记日起三个月内迁出，如户口确实不能迁出，只能挂靠，不能参加集体分配”，花城街罗仙村也规定“出嫁女需在半年内迁出户口，不迁出的只能享受出嫁当年的分红，后不再续”。
各镇街因外嫁女分红引发的集体经济组织成员身份界定和分配问题，成为影响基层稳定的老大难问题。
即便外嫁女得到法院支持，在刚性的利益前，分红执行又是另一场战争。
此外，在集体经济圈外，还有知青、军人、大学生、超生子女、回乡侨胞、213群体等，如2015年花东镇山下村非农户籍人员要求参与分红，经济社通过成员大会表决通过只有农业户籍人员才可参加分配，造成非农户籍人员的持续不满。
这些群体的权益之争不仅造成基层不稳、也分裂了农村熟人社会。
第二，帮耕户/代耕农要求享受村民权益问题。
帮耕户在城乡结合部、农村等地形成大杂居，小聚居的分布格局。
多数无固定住址或经常变更住址，留住各村居的，居住条件普遍较差。
早期迁入时签订的土地承包合同逐年到期，土地被收回，部分人仅靠打工的微薄收入维持温饱，如花山镇213户帮耕户只有不到20亩耕地。
由于户籍不在花都，无法解决诸如医保、养老、子女入学等问题，且群体中小学文化程度占大多数，导致了务农缺技术，务工缺技能，平均收入水平偏低。
梯面镇为帮耕户入户、赋予选举权，免费租赁土地供其使用作为暂缓之计；花山镇建议按市政策为帮耕户入城镇户口，超过90%的帮耕户都不愿意。
帮耕户强烈要求入户、分红、分田、分宅基地、重建住房，经济组织成员身份之争难休，制约了集体经济的发展。
二、创新盘活集体经济做法思考
（一）加强对农村集体“三资”交易管理
一是完善交易平台制度建设。
第一，针对农村集体资产交易在镇街和市两级进行的现状，建议设立区农村集体资产交易办公室，通过政府购买服务的方式建立区级交易平台，承接大宗资产和集体建设用地项目，使交易更加便捷、规范。
第二，农村集体资产原则上均应采取公开竞投方式进行交易，对《广州市农村集体资产交易管理办法》中列明可不采取公开竞投标方式进行交易的，应严格按照法定程序提交申请、接受审核，方可采取协商谈判等其他方式进行。
二是强化对“三资”交易的监督。
第一，严格按照区镇集体“三资”公开登记交易制定规范，做好村社“三资”登记管理、定期清查、审计通报和责任追究等工作，主动纳入“区级监控、镇
级监管、村社公开”的网络监管信息系统，实现农村“三资”管理的实时化、全面化和全程化。
第二，强化镇街对农村“三资”管理主体责任，赋予镇政府、街道办事处农村集体资产管理交易中心法人资格，设立农村集体资产交易押金账户，由镇街统一直接收取交易押金；若镇政府、街道办事处在农村“三资”管理上没有履行监管责任，对知道或应当知道的违规行为没有制止、纠正并违规受理、办理的，除对相关责任人按照有关规定进行追究责任外，还要追究镇街的经济责任（责令镇街赔偿村社经济损失），以遏制镇街在农村三资管理中的不作为乱作为现象。
（二）推行集体经济股份制改革
一是化解农村特殊群体的权益诉求。
第一对帮耕户要求入户、分红、分田、分宅基地问题，按《广东省人民政府关于解决粤北石灰岩地区外迁人口入户问题的通知》（粤府办﹝2002﹞48号）和《广东省人民政府办公厅关于解决粤北石灰岩地区外迁人口安置遗留问题的意见》（粤府办﹝2013﹞9号）的要求，在韶关、清远两市划定区域进行安置，为符合加入我区城镇户籍的人员办理城镇户口。
第二对外嫁女分红问题，一方面引导村规民约修订外嫁女身份认定的内容；一方面严格按法律规定保障户籍在本村的出嫁女享受相应权益。
第三对回迁户分红问题，按《广东省农村集体经济组织管理规定》的规定，通过本村经济组织成员大会表决其是否具有分红的权利。
第四对超生户分红问题，按《广东省计划生育条例》中规定的年限，对符合资格的超生户进行分红。
此外对回迁的移民户等不具备集体经济组织成员资格的、数量较多的特殊村民群体，可考虑将其置于一个专门的村民小组，统一管理，避免分散在不同的经济社，跟村民争地抢利，成为定时炸弹。
二是推行农村分配股份固化改革。
对集体经济组织股权实施“确权到户、户内共享、舍内流转、长久不变”的股权改革，明确以户为单位进行股权登记和股份分红。
第一，做好村民思想工作，2013年狮岭镇在4条村开展股权固化抽样调查，赞成与反对对半开，本次调研中部分村提出希望实施股权固化。
应在此基础上通过入户沟通、政策宣讲、成功地区实地参观等方式，破除村民的心理抵触堡垒。
第二，改革应分类分步推进，在经济实力薄弱的村先试点，避免激化社会矛盾，然后逐步全面推开；针对各村的不同情况，在统一原则的前提下做好个性化分配方案，切忌强推和一刀切。
（三）探索农村集体经济发展新模式
一是拓展农村集体资产投资渠道。
目前我区农村现成资产主要用于租赁、使用权流转、合作建厂房，投资渠道单一，可考虑在风险可控、充分评估、符合民主程序的基础上，通过如债券资金等金融途径，提升集体资产收益。
二是配置股权盘活产权。
借鉴南海“村庄公司化”模式，在产业相对发达的村，通过村自办企业或合作经营的方式，村集体入股本地企业，分红收益又可通过调整股数，将一部分收入用于给非村民群体配新股或开发其它投资项目，团结非村民群体的同时多元化村民收入。
农村集体资产管理要保障集体经济组织成员对“三资”的占有、使用、收益和分配的知情权、决策权、管理权和监督权。
要通过强化监管、明晰股权、创新收益等方式，防止集体资产流失，维护农民权益，稳定农村基层政权，构建和谐社会。
（作者单位：中共广州市花都区委党校）。