学校安全防范与突发事件应急处置

2005年10月 25日，四川省 通江区广纳镇 中心小学停电， 一学生恶作剧 地喊叫，发生 踩踏事故，致8 名学生死亡， 27名学生受伤
2009年1月6 日晚，浙江宁 波一学校的广 播播放放孔明 灯的消息，吸 引数百名学生 下楼观看而发 生踩踏事故， 致一死两伤。
2013年2月27 日6时左右，老河 口市一学校因值班 老师没有按时打开 学生宿舍一楼的铁 门，急于出门的学 生强行挤开铁门而 发生踩踏事故，致 4死7伤
2014年，在我国陕西、辽 宁等地发生的幼儿园违规让在 园儿童服用病毒灵的事件，在 社会上引发了极大的影响。
11月6日，XX区 一所中学两名初二 学生发生斗殴，一 名学生被另一名学 生用刀刺死。最终 学校赔偿80万元。
11月18日晚上， XX区一所小学10岁 男孩在家中上吊身 亡，家长认为是学 校的原因所致，遂 将小孩尸体搬至校 园内，要求学校赔 偿。
庆阳市教育局副局长杨彦林，给予行政记过处 分;
庆阳市公安交警支队副支队长王小鹏，给予党 内严重警告、行政记过处分;
正宁县常务副县长刘光润、正宁县副县长戴彩 燕，给予党内严重警告、行政降级处分;
正宁县教体局局长雷会宁、正宁县公安交警大 队大队长苟邵波、正宁县教体局副局长彭正、正宁 县公安交警大队副大队长王汇江、正宁县榆林子镇 学区主任徐景文，给予党内严重警告、行政撤职处 分;
学生在宿舍中违规为手机充电 怕被发现用衣物遮盖充电器 充电器散热不佳引燃衣物 宿舍管理员没有及时发现 浓烟滚滚时找不到灭火器 学校财产受到严重损失
三、学校突发事件的种类及诱因
发生在校内的学生伤害事故 消防事故
校舍瘫塌事故
建筑质量；抗震级别； 使用年限到期；
离9月1日开学还有十几个小时，广州执信中学的仿古主楼 的楼顶于今晚6时30分左右突然倾泻了一侧的绝大部分瓦片， 把楼前广场砸成一片废墟，连孙中山、朱执信两位先贤的塑像 也陷在瓦砾堆中，暂时未发现人员伤亡。
应急预案的制作与操 作
学生伤害事故的预防 和处理
典型事故案例的分析 及防范运用
一、学校安全管理工作的主要内容
教职工的教育内容：
建
制
完
组
加
设
定
善
织
强
安
安
各
隐
安
全
全
类
患
全
管
管
应
排
宣
理
理
急
查
传
队
制
预
整
教
伍
度
案
改
育
学校安全教育分为学校领导、教职 工、特殊岗位职工、学生等几个部分。 必要时，应扩大到家长。
学校安全的法律、法
总
管理好门内的安全
体
上
抓
好
三
件
事
凡是在校园内发生的学生伤害 事故，学校均要承担相应的责任
二、学校安全管理工作的主要方法
不能无限扩大学校安全管理的责任
总
管理好门内的安全
体
上
抓 好
教育好自己的人员
三
件
事
所有安全教育，一定要留有 痕迹，并具体到每一个人。
二、学校安全管理工作的主要方法
不能无限扩大学校安全管理的责任
因此，当前学校
往往承受着巨大的 压力。一些家长抱 着“我的孩子交给 学校了，孩子在上 学期间出了事，学 校就必须承担责任” 的错误观念，在很 多学校本身并没有 责任的情况下，对 学校施加压力，在 社会上引发了很多 负面影响。
2014年，教育部统计：近 年来，近97%的中小学生非正 常死亡发生在校园外。
发生学校安全事故之后，对于学校来
领导和当事
了一些令人
说，先不说责任问题，来自社会和家长 的压力，就令学校和教师苦不堪言。
教师的心理 负担。
啼笑皆非的 规定。
蝴
丢失一个钉子
坏了一只蹄铁
蝶
效
应
折了一匹战马
亡一了个帝国
输了一场战斗
伤了一位骑士
一、学校安全管理工作的主要内容
建 设 安 全 管 理 队 伍
2006年，教育部统计：学 校内部的学生伤害事故总数， 占全部学生伤害事故总数的 39%。
2012年5月28日，唐山市发 生了4.8级地震。地震之后，一 段名为“实拍唐山地震中老师 带领学生从容易撤离”的视频 迅速在网上走红。
2005年7月，西部
在学校的安全事故中，受伤害的大多是未成年的
某省发生一起学生死亡
队
制
(三)教育教学、生活用品及设施管理制度，包括危房
伍
度 报告，食品、饮用水、用电、消防等安全管理，药品、
危险品、实验室物品、体育场地、运动场所的器材、体
育课的设备设施等管理制度，锅炉、电梯等特种设备使
用安全管理等制度；
(四)学生安全信息通报制度；
(五)校园网络及信息安全管理制度；
(六)学生健康档案制度；
排
宣 照有关规定，安排他们参
查
传 加相关培训。
整
教
改
育
学校安全教育分为学校领导、教职 工、特殊岗位职工、学生等几个部分。 必要时，应扩大到家长。
一、学校安全管理工作的主要内容
建
制
完
设
定
善
安
安
各
全
全
类
管
管
应
理
理
急
队
制
预
伍
度
案
学生的教育内容：
组
加
未成年人保护的相关法
织 隐 患
强 安 全
律、法规 基本安全常识和逃生技
孩子，对于孩子家庭来说，是一种沉重的打击。
案件，悲痛欲绝的学生
家长将孩子尸体拉到了
学校，在等待无果的情
为了避
况下，一怒之下残忍地
免伤害事故
割下孩子的头颅，提着
带来的困扰，
血淋淋的人头冲进学校，
拆掉了校园
将人头挂在校长的办公
中的运动器
室门前。
材，取消了
进一步
春游、秋游、 参观等校外
加重了主管
活动，作出
三、学校突发事件的种类及诱因
发生在校内的学生伤害事故 消防事故
校舍瘫塌事故 校车事故
驾驶员资质；超载； 超速；车况；陪护老师 的责任心；
三、学校突发事件的种类及诱因
发生在校内的学生伤害事故 消防事故
校舍瘫塌事故 校车事故
发生在校外的学生伤害事故
溺水；被抢、伤、杀； 交通事故；煤气中毒；
四、学校应急体系的建立 学校安全预警
加
协
处
设
定
善
织
强
调
置
安
安
各
隐
安
各
各
全
全
类
患
全
方
类
管
管
应
排
宣
护
突
理
理
急
查
传
校
发
队
制
预
整
教
安
事
伍
度
案
改
育
园
件
学校学校处置各类突发事件的主要任务是：迅速上报，取得指导； 保护现场，控制事态；严密取证，配合调查；抚慰家属，应对谈判； 安抚学生，恢复秩序。
二、学校安全管理工作的主要方法
不能无限扩大学校安全管理的责任
二、学校安全管理工作的主要方法
不能无限扩大学校安全管理的责任
具
健全人防体系
体
上
抓 好
完善物防体系
三
体
系
通过借助一些物体对学校安全 事故加以防范，例如防盗门、围 墙、防盗网、消防设施、防撞设 施等。
二、学校安全管理工作的主要方法
不能无限扩大学校安全管理的责任
具
健全人防体系
体
上
抓 好
完善物防体系
三
体
正宁县榆林子镇镇长李贵杰，给予党内严重警 告、行政记过处分;
正宁县榆林子镇党委副书记张宏妮，给予撤销 党内职务处分;
正宁县榆林子镇学区报账员徐晓波，给予行政 记过处分。
榆林子镇小博士幼儿园法定代表人李军纲，对 事故负直接领导责任，以交通肇事罪一审被判有期 徒刑7年。
重型自卸货车司机樊军刚，在事故中采取措施 不当，对事故负次要责任;2011年11月16日，经庆 阳市正宁县公安局决定，被刑事拘留;2011年12月 16日，经庆阳市正宁县人民法院裁定财产保全后， 被依法释放。
三、学校突发事件的种类及诱因
发生在校内的学生伤害事故 消防事故
电路老化；电器过热；食堂油气； 学生宿舍手机充电；学生宿舍违规 使用电器；
火灾事故发生的条件： 1.火源 2.火源具备燃烧的条件 3.火源周围有易燃物 4.火源刚开始燃烧时没有被发现 5.易燃物被引燃后没有得到有效的扑救 6.火场中有人员存在，或存有一定价值的物品
系
推进技防体系
近代科学技术用于安全防范 领域，并逐渐形成的一种独立 防范手段。如电子监控电子防 盗报警、电子追踪技术等。
三、学校突发事件的种类及诱因 发生在校内的学生伤害事故
学生之间相互打闹时；课间、课 余体育活动时；学生自杀、自伤；化 学实验课；技能实习课；踩踏；食物 中毒；
踩踏事故
2005年10月 16日上午，新 疆建设兵团某 小学下楼梯参 加升旗时，发 生拥挤踩踏事 故，造成1名学 生死亡，12名 学生受伤
学校安全预警是指教育行政部门、 学校或者其他有关单位对于容易引发 学校安全事故的危险源进行检测，当 发现该危险源有可能演变为现实的安 全事故时，根据其可能性大小对学校 进行级别不同的警示。
四、学校应急体系的建立 学校安全预警
学校安全应急预案
学校安全应急预案，是指学校对可 能的重大事故（件）或灾害，为保证 迅速、有序、有效地开展应急与救援 行动，降低事故损失而预先制定的有 关计划或者方案。制定预案是突发事 件应急管理中的重要内容。
(七)师生法制教育制度；
(八)其他学校安全管理制度。
一、学校安全管理工作的主要内容
建
制
完
设
定
善
安
安
各
全
全
类
管
管
应
理
理
急
队
制
预
伍
度
案
学校主要制定以下应急预案：发生暴力侵入、财产盗窃、学生斗殴、 绑架、抢劫、性侵害、学生自杀、学生突发疾病、学生走失、交通安全、 用火用电、公用设施致害、运动伤害、溺水、踩踏、地震、水灾、洪灾、 泥石流、信息网络等事故时，学校的应对办法。
及时救助受伤害的学生； 迅速拔打110、120请求救援； 及时将情况向上一级教育行政部门报告； 积极配合相关部门开展救助、调查等工作，尽力安抚受伤害学生的家长； 尽快恢复学校正常的教育教学秩序； 启动事故责任划分、赔偿确定机制；
六、学生伤害事故的归责
●
依据：2010年7月1日全国人大通过的《侵权责任法》
学校安全防范
与
突发事件应急处置
广州市教育局 庄金兴
2011年11月16日，甘肃省正宁县某幼儿 园校车违规超载，核载9人的校车实际承载 了64人，运行途中与一辆货车相撞，造成21 人死亡。
18名责任人处理情况：
正宁县县长张龙杰、庆阳市教育局局长卢化栋、 时任庆阳市公安交警支队支队长张宇峰、庆阳市公 安局副局长王兴海，给予行政警告处分;
四、学校应急体系的建立 学校安全预警
学校安全应急预案 学校安全应急演练
学校安全应急演练，是指以事先制 定的应急预案为依据，对实际突发事 件应急过程的模拟。目的是检验应急 反应速度、应急装备、应急基础设施、 相关保障等，提高预案的可操作性， 提高应急反应能力。
● ● ● ● ● ●
五、学生伤害事故的处理程序
规、规章、标准和有关 制度。
教育教学常见法律问 题分析
组织逃生的基本知识 和技能
学校常见事故的预防 及处理
典型事故案例的分析 及防范运用
一、学校安全管理工作的主要内容
建
制
完
设
定
善
安
安
各
全
全
类
管
管
应
理
理
急
队
制
预
伍
度
案
特殊岗位职工的教育内容：
组
加
学校的一些特殊岗位，
织 隐 患
强 安 全
如电工、校医、保安、驾 驶员、炊事员等，应当按
一、学校安全管理工作的主要内容
学校领导的教育内容：
建
制
完
组
加
设
定
善
织
强
安
安
各
隐
安
全
全
类
患
全
管
管
应
排
宣
理
理
急
查
传
队
制
预
整
教
伍
度
案
改
育
学校安全教育分为学校领导、教职 工、特殊岗位职工、学生等几个部分。 必要时，应扩大到家长。
学校安全的法律、法
规、规章、标准和有关 制度。
学校安全管理的基本 知识
学校常见的重大事故 防范
学校安全管理组织，包含学校安全管理机构和学校安全管理人员 两个部分，学校安全管理机构是指学校中专门负责学校安全管理的 的内设机构。学校安全管理人员是指在学校中从事安全管理工作的 专职人员或兼职人员。
一、学校安全管理工作的主要内容
建
制
设
定
学校安全管理制度主要有：
安
安
全 管 理
全 管 理
(一)安全保卫、安全检查、安全教育和安全宣传制度； (二)突发事件及其他安全事故的报告、应急处理制度；
排
宣能
查
传
心理健康教育
整
教
生理健康教育
改
育
学校安全教育分为学校领导、教职 工、特殊岗位职工、学生等几个部分。 必要时，应扩大到家长。
一、学校安全管理工作的主要内容
建
制
完
组
加
协
设
定
善
织
强
调
安
安
各
隐
安
各
全
全
类
患
全
方
管
管
应
排
宣
护
理
理
急
查
传
校
队
制
预
整
教
安
伍
度
案
改
育
园
一、学校安全管理工作的主要内容
建
制
完
组
总
管理好门内的安全
体
上
抓 好
教育好自己的人员
三
件
事
反映好周边的问题
镇街综治信访维稳中心
要以正式行文的方式反映校园 周边存在的安全隐患
二、学校安全管理工作的主要方法
不能无限扩大学校安全管理的责任
具
健全人防体系
体
上
抓
好 三
体
通过投入人力，以门卫、保安、
系
宿管以及明确学校其他工作岗位
安全责任的方式，进行安全防范。
一、学校安全管理工作的主要内容
建
制
完
组
设
定
善
织
安
安
各
隐
全
全
类
患
管
管
应
排
理
理
Байду номын сангаас
急
查
队
制
预
整
伍
度
案
改
学校安全隐患排查整改的主要内容有：建筑安全、消防安全、水电 设备安全、自然灾害安全、运动游戏安全、教学设备安全、信息安全、 服务教学空间安全、教学实施安全、实验室安全、实验操作安全、游泳 安全、校外教学安全、车辆安全、交通安全、饮食卫生安全、校园公共 卫生安全、校园性侵害防控、校园暴力防控、校园门禁安全等