世界格局

世界格局

冷战结束以后，世界格局的总体特征是向多极化发展。但随着科索沃战争的爆发，这一发展的具体进程出现了某些新变化。

【一】判断世界格局的依据是什么

判断世界格局多极化趋势的依据是什么？学术界也有人认为“多极格局”的提法“缺乏依据”。准确的判断来源于科学的依据，科学的依据是准确判断的基础和前提。因此，要正确认识当今世界格局就不能不回答这个“依据”问题。

[1]在决定世界格局变化的诸多因素中，科技和经济实力日益成为决定性因素。

决定世界格局变化的因素是多方面的，其中包括政治、经济、军事、文化与意识形态等，这些因素在综合运动过程中形成的种种力量对比就构成了不同的世界格局。不同的历史时期，各种因素在决定世界格局变化中所处的地位、所起的作用也不一样。一般来说，战争和冷战时期，军事、政治因素起主导作用，而和平时期，经济、科技因素往往起决定性作用。第二次世界大战结束后，两极格局的形成，主要是在冷战的背景下两种社会政治制度的对立、两大军事集团的对峙等政治、军事因素造成的。尽管如此，科技和经济实力的作用还是不断增强，并动摇两极格局的根基。70年代以来，以信息技术为主要标志的新科技革命迅猛发展，直接影响到各国综合国力的升降，导致日本、西欧的崛起，美国实力的相对下降，苏联的衰落，从而推动世界格局的演变。80年代特别是80年代中期以后，两极格局实际上已经松动，开始向多极化方向发展。

冷战结束后，欧洲、日本对国际事务的影响力、作用力，从发展趋势来看，不是减弱，而是增强。这样，世界格局必然朝多极化、而不是单极化方向发展。

[2]经济全球化和地区经济一体化促进了世界政治格局多极化趋势的发展。

全球范围内对外直接投资、资本流动的速度和规模、跨国企业购并和重组都出现前所未有的势头。跨国公司和超国家的经济力量在全球经济活动中的地位与作用不断增强，成为经济全球化的主力。迅速发展的经济全球化趋势，使世界经济连为一体，包括美国在内的发达国家都失去了绝对自主控制本国国民经济的能力。经济全球化也使各大国之间力量对比出现相对均衡化趋势，美国的“超级”地位面临日益严峻的压力和挑战。不言而喻，经济全球化进程正朝着削弱、而不是增强霸权和单极格局的方向发展，客观上促进了世界格局的多极化趋势。在经济全球化的进程中，地区经济一体化也在加速发展。地区合作日益加强，各种区域性、洲际性的合作组织空前活跃。随着欧元的启动，欧洲经济一体化加速发展。北美、亚太地区经济合作升温。亚欧会议、亚太经合组织等区域性合作机制日趋完善，东盟等次区域性组织也很活跃。地区经济一体化导致世界经济格局的多元化，从而推动世界政治格局的多极化。

[3]经济发展不平衡导致各国国际地位和作用发生变化，从而使多数国家把推动世界格局多极化作为本国的主要国际战略之一。

日本是当今世界仅次于美国的科技经济强国，冷战结束后最明显的变化是谋求政治大国地位，并朝国际化方向发展。为此，它极力争当安理会常任理事国，作为第一步已于1996年争取到安理会非常任理事国的席位。它不断增加军费开支，力求在亚太地区发挥更大作用。它一方面把维系与美国关系、加强日美安全合作放在对外战略的头等重要地位，另一方面则在经济、政治与外交方面与美国明争暗斗，表现出相当大的独立性。德国统一后，随着综合国力的进一步提高，其参与地区与国际事务的意识随之增强。德、法等西欧国家积极在欧洲一体化、北约东扩、欧洲与俄罗斯的关系、波黑和科索沃危机等事务中发挥独特作用，公开反对美国单独主导和干预欧洲事务。日本、西欧各国都不赞成建立美国主导下的单极格局，主张美、日、欧共同主宰西方乃至全球事务。俄罗斯经济实力下降，但手中仍握有核战略武器的王牌。为了重振大国雄风，更是坚持反对美国单独称霸，主张世界政治格局的多极化，在不少重大问题上敢于同美国分庭抗礼。中国历来

反对霸权主义，主张建立多极世界格局和公正合理的国际新秩序。改革开放20年来，中国的综合国力明显增强，国际地位不断提高。总之，由于客观实力和国际地位的决定，除了极个别国家，大多数国家主观战略都是主张并努力推进世界格局的多极化。

[4]世界各种力量出现新的分化组合，目前仍处于继续调整之中。

欧洲各国加快一体化进程，经济上进一步加强合作，积极推进统一货币体系和统一市场。政治军事方面的合作及一体化趋势也在加强。1999年11月，英、法、德、意等国就欧洲新的防御体系达成协议，以自主解决欧洲的防务问题。东欧各国积极向西欧靠拢，争取加入欧盟。欧盟作为一支独立的力量正在国际社会中发挥着越来越大的作用。为了在同美国的国际竞争中处于更有利的地位，欧洲加强了同亚洲的联系。已经召开了两届的亚欧首脑会议，在促进亚欧合作的同时，更含有排斥美国、同美国竞争的战略意图。俄罗斯调整了外交战略，一方面它在北约东扩、波黑和科索沃战争等一系列问题上同美国进行了程度不同的斗争；另一方面，它加强了同亚太国家的合作，特别是同中国建立了“战略协作伙伴关系”。一些独联体国家在经历了大分化后由于经济、地缘政治上的需要又重新走向合作，俄白甚至建立了国家联盟。东盟的国际地位逐步提高，在解决地区冲突，促进东亚、东南亚经济合作方面发挥着重要作用。1999年11月，东盟与中、日、韩领导人成功举行了第三次非正式会晤，充分显示了东盟与东亚国家对话与合作机制的强大生命力。此外，广大发展中国家经过调整、发展，综合实力不断壮大，成为反对霸权主义的重要力量。以上这些分化组合和调整，无疑起到了遏制单极格局的形成、促进多极化趋势发展的积极作用。

[5]当今世界具有明显的多样性特征。

从根本政治制度来看，既有社会主义国家、资本主义国家，也有半资本主义半封建国家；以经济发展程度划分，既有发达国家、发展中国家，还有新兴工业国家；从宗教、信仰、语言、文化的角度讲，各国也存在不少差异。这种多样性和差异性，是决定世界格局多极化的重要基础。与此同时，随着冷战时期两大政治阵营对抗的结束，国家利益成为各国对外战略的重要因素，全球范围内利益多元化趋势明显增强，这也影响世界格局的走向。

【二】当今世界格局的发展趋势是单极化还是多极化

科索沃战争后，世界格局是否发生变化？发生了怎样的变化？世界格局的发展趋势是单极化还是多极化？这些问题引起人们的普遍关注和热烈的讨论。多数学者认为，如果说世界格局发展有什么变化的话，仅仅是在多极化发展趋势之下，各种战略力量的对比出现了局部的、暂时的变化。但在一些具体问题上，还存在不同看法和疑问。

[1]单极化趋势是否“压倒”多极化趋势。

在科索沃战争后，美国霸权主义和构建单极世界的图谋急剧膨胀，势头强劲。因此，有些学者认为，世界格局和国际体制的“总特征”是“单极化超越多极化”，“单极至上”，“单极已开始压倒多极化”，而“多极化结构已被耗散”，已“受到阻断”。其主要理由是：美国在政治、经济、军事和科技等方面是世界上唯一的超级大国，高居其他所有大国之上。冷战结束后，美国经济出现了长期、持续、快速的增长势头，而其他西方大国经济呈现低增长或负增长的不利局面，这使美国在新一轮综合国力竞争中处于更加有利地位。同时美国还控制着北约这个世界上最大的军事政治集团，试图将其凌驾于联合国之上。也有人说，既然美国是冷战后唯一的超级大国，那么现在就是单极世界。

然而，尽管美国抛开联合国安理会，不顾中、俄等国的反对，发动了对南联盟的战争并取得“胜利”，尽管目前美国经济在西方大国中经济增长率较高，仍是世界上唯一超级大国，尽管美国在一意孤行地谋求建立以其为霸主的单极世界，但事实是世界格局的单极化并未超越多极化的主导趋势。