农民负担过重的原因及对策
论文-农民负担过重的原因与对策研究——以衢州市为例究)
农民负担过重的原因与对策研究——以衢州市为例[摘要]城乡二元结构导致了城乡治理不平等，不但阻碍劳动力的流动和国内统一的劳动力市的形成，而且严重制约着农村经济的发展，严重影响了社会的公平，拉大城乡之间的贫富差距，造成了农民生活负担沉过重，发展空间狭窄的现象。
近年来，衢州市随着改革开放发展，从整体上看，农村经济发展取得了一定成效，但是由于与浙江省其地区相比差距明显，农民负担仍然沉重，这是一个无法回避的现实。
农民负担这个问题是一个非常复杂的系统工程，这不仅是经济问题，更是社会问题。
它涉及到衢州市农村社会安定与稳定的大局。
农民负担过重问题的现象还很突出，它具有复杂性和多样性，本文以衢州市为例对农民负担的含义、界定及其成因进行了系统的探讨，并对如何发展衢州农村经济，减轻农民负担提出几点建议。
一．引言衢州市的民生问题，首推的就是农业、农村、农民这“三农”问题。
自改革开放以来,农村发展取得了巨大的成就，农业综合生产力不断增强，同时,农业的产业结构也向着农业产业化迈进。
然而,随着社会的不断发展，农民负担过重的问题日益突出。
在衢州市，拥有城市户籍的居民在医疗、教育、养老、住房等方面都享有比较全面的社会保障，而收入较低的农民却不能享有这些社会保障，或者是社会保障的力度很有限。
只有实现城乡人口、环境、资源和发展四位一体的统筹，坚持实现农村与城市的公平与和谐发展，坚持以城乡之间攫取财富和分享财富的机会平等为标志，才能逐步达到减缓或解消城乡二元结构，实现共同富裕。
二．农民负担的定义所谓的农民负担，就是指农民在生产经营活动和收益分配过程中，所承担的向国家、集体及社会有关部门缴纳税费、财物、提供劳务的总称，是农民作为独立经济主体在进行消费和投资活动外所承担的经济负担。
它是农民创造的价值如何在国家、集体、农民个人三者之间的分配和再分配的问题。
农民负担尽管表现在农民身上，但它是农业和农村经济关系的反映，是国家、集体和农民个人三者之间的经济利益关系的集中反映。
周口市川汇区农民负担过重的原因分析与对策
河南农业2016年第11期（上）些深层次问题还没有根本解决，加重农民负担的因素还有很多，减轻农民负担工作面临着许多新情况、新问题，零农业税并不等于农民零负担。
（一）统筹城乡经济发展的体制和机制还没有完全建立，农村教育、卫生、道路、农田水利建设等都需要快速发展和大量投入，办事处、村两级债务需要妥善化解，而区、办两级政府的财力不足，存在着为了追求加快发展而可能侵害农民利益的隐患。
（二）区政府、办事处机构改革不到位，政府职能转变不到位，依法行政能力不强，吃饭财政、部（一）加强惠农政策督查，确保农民得到实惠继续落实各项强农惠农富农政策，并对落实情况加强监督，确保各种补贴、补助、补偿款足额、及时发放到户，不得截留、抵扣和代缴其他费用，不得“搭车”收费或配售商品，重点加强对种粮直补、农资综合补贴、退耕还林补助、良种补贴、农机具购置补贴、“一事一议”财政奖补等惠农资金到位情况的监督检查，坚决纠正和查处抵扣、截留、挪用、套取及滞发、贪污等行为。
（二）加大专项治理力度各级农民负担监督管理部门要不断加强对农村“四（试行）》号，以下简称《管以严格程序、规范操作、“一事一议”筹资筹劳的监管，监管职责，坚决防止“一事一议”成为加重农民负担的口子。
1.认真指导完善筹资筹劳工作制度。
根据工作实际，进一步完善本地筹资筹劳工作实施细则，细化操作规程，进一步规范议事程序和方案审核程序。
2.强化筹资筹劳方案审核。
要严格审核筹资筹劳方案是否符合《管理办法》规定的适用范围、议事范围、筹资对象、议事程序、限额标准等，严格控制以资代劳。
“一事一议”筹劳要按项目建设实际需要合理确定数量，不需农民投工或农民投工难以完成的，不得筹劳；自愿以资代劳NONG YE ZONG HENG农业纵横河南农业2016年第11期（上）NONG YE ZONG HENG农业纵横的，要严格控制数量、比例，严格执行工价标准，防止以自愿以资代劳或提高以资代劳工价等方式变相增加农民负担。
农民负担过重的原因与对策研究
农民负担过重的原因与对策研究近年来，随着我国农村经济的不断发展，农民负担逐渐加重，给他们的生产生活带来了不小的影响。
那么，农民负担过重的原因有哪些？如何采取措施减轻农民的负担？本文将结合实际情况探讨这些问题。
一、农民负担过重的原因1、耕地面积逐渐减少随着城市化的不断发展，农业用地被大量占用，导致耕地面积逐渐减少，致使农民生产条件恶化，收益下降，进而导致了农民负担的升高。
2、生产成本上升近年来，我国物价水平持续上涨，价格实行市场调节，生产成本也随之不断上升。
例如化肥、农药、饲料等农业生产物资的价格增长，牧民丧失了许多与自然资源有关的补贴等等。
这使得农民们想在生产中更有效率地节约成本的需求不断提高，生活负担就一边倒地压在了他们身上。
3、劳动力成本上升目前，随着时代的发展和改革开放的进程，农民工人口不断外迁，因此为了吸引农民工，工资、福利等各项补偿标准也不断提高，劳动力成本也随之不断上升。
这也加重了农民的生活压力，更压低了其生产收益。
二、减轻农民负担的对策1、优化耕地资源的管理针对当前耕地日渐减少的状况，政府可以采取更加严格的保护政策，加快耕地流转，推进农业现代化，使农民得以更加方便地利用好土地资源，同时，政府也应该对耕地实施全面扶持，颁布制定相关的资助政策，优先保障农民的耕地承包权，让其能够充分享受到耕地的利益和资源。
2、策划出适合农业生产的公益性资源政府可以尽可能多地创造一些适合于农业生产的公共服务资源，如物资设施、信息平台、技术支持等服务项目，并引导社会机构，通过一定的震荡机制，为农民提供成本的扶持和服务机会，从而降低其生产成本和生活负担。
3、持续推进农业现代化现代化是一个国家经济强盛的必由之路，而现代农业就是农业现代化的“重头戏”。
政府应该加强农业技术研究，引入高新技术，推进农业现代化的发展，让农民更加便捷地利用到新技术，进而实现农业的高质量发展。
总而言之，农民负担过重，这是一种社会问题，与政府、社会各界的协力、共同努力和推进是密不可分的。
关于建国后农民负担问题
关于建国后农民负担问题汇报人：2023-12-19•引言•建国后农民负担问题的现状•建国后农民负担问题的政策措施目录•建国后农民负担问题的社会影响•建国后农民负担问题的未来展望01引言新中国成立后，土地改革和农业集体化使得农民获得了土地和生产资料，激发了农民的生产积极性。
建国时期在计划经济时期，农村实行集体生产和分配制度，农民负担相对较轻。
计划经济时期随着家庭联产承包责任制的推行，农民获得了更大的生产自主权，但同时也承担了更多的责任和负担。
改革开放初期建国后农民负担问题的背景建国初期，农民负担主要集中在农业税和集体公益金等方面，负担相对较轻。
20世纪50年代在“文化大革命”期间，农民负担问题相对较为突出，主要表现在“三提五统”、集资、摊派等方面。
20世纪60年代至70年代随着改革开放的深入，农民负担问题逐渐凸显，表现为税费负担过重、不合理收费等问题。
20世纪80年代至90年代随着农村税费改革的推进和农民收入水平的提高，农民负担问题得到了一定程度的缓解，但仍存在一些问题。
21世纪以来农民负担问题的历史演变02建国后农民负担问题的现状村级集体经济负担村级集体经济组织在建国后逐渐发展起来，农民需要承担村级集体经济组织的各种费用，如管理费、公益金等。
农村基础设施建设负担农村基础设施建设需要农民出资出力，如修路、建桥、建校等，这些费用对农民来说也是一项负担。
农业税费负担建国后，农业税一直是农民的主要负担之一。
虽然近年来农业税有所减免，但农民仍需承担一定的税费。
农民负担问题的主要表现03引发社会矛盾农民负担问题会引发社会矛盾，影响社会稳定。
01影响农民生产积极性过重的农民负担会降低农民的生产积极性，导致农业生产效率低下。
02阻碍农村经济发展农民负担过重会制约农村经济的发展，影响农民的收入和生活水平的提高。
农民负担问题的严重性建国后的土地制度和农业政策是农民负担问题的重要原因之一。
土地制度的变革和农业政策的调整都会对农民的负担产生影响。
导致农民负担过重的各种因素与改善的对策
导致农民负担过重的各种因素与改善的对策黄宁内容摘要：所谓农民负担，是指农民在生产经营活动和收益分配过程中，所承担的向国家、集体及社会有关部门缴纳税费、财物、提供劳务的总称。
从理论上讲，农民负担的实质是如何处理国家、集体、农民个人三者之间的经济利益关系问题，是农民创造的价值如何在国家、集体、农民个人三者之间的分配和再分配的问题。
农民负担尽管表现在农民身上，但它是农业和农村经济关系的反映，是国家、集体和农民个人三者之间的经济利益关系的集中反映。
近年来随着社会的发展，农民负担过重的问题日益显露，农民负担过重不仅是一个经济问题，也是一个社会问题和政治问题。
农民负担过重影响农民的生产和生活，阻碍农村社会的发展，进而影响着整个国民经济的顺利发展时。
所以处理农民负担过重的问题实际上是解决国家、集体和农民个人三者之间的经济利益关系的问题。
目前我国正快速地迈入工业化国家，随着工业的快速发展和城乡差距的扩大，处于社会低层的农民收入与高收入阶层的差距也不断扩大。
不断扩大的收支不平衡凸现出农民负担过重的问题，解决农民负担过重，提高农民收入稳定农村的局势稳定成为当前急需解决的主要矛盾。
关键词：农民负担；政治根源；经济根源；制度根源一、导致农民负担过重的因素建设现代农业，繁荣农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务，这是立足于我国国情和农村实际作出的一个重大判断。
然而，由于种种因素的影响，我国农民的收人在近年来增幅却在明显减小，成为当前国民经济发展中的紧迫问题。
造成农民收人增长缓慢的原因之一是农民负担过重．这已成为影响当前我国农村经济发展和社会稳定的一个重要因素。
农民负担过重的问题不是孤立出现的，它既涉及到农村改革和发展中的诸多问题，也涉及到农村基层组织软弱涣散、领导乏力、服务意识淡薄、带领农民致富能力差等问题。
因此，农民负担过重是诸多因素共同作用的结果，其负面影响是不可低估的。
（一）农民收入增长缓慢，难以从根本上缓解农民负担过重问题。
农民负担过重的原因及研究对策
中央广播电视大学毕业论文题目：学生姓名：学号：专业：行政管理层次：年级：学校：工作单位：农民负担过重的原因从现状来说，我国农业是个弱质产业，地位薄弱，国家对农业投资不足，严重制约着农业经济的发展，使农民摆脱不了靠天吃饭的命运。
城乡分治的格局，财政体制的不完善是造成我国农民负担过重的政治根源。
“以农养工”思路，城乡经济不相融，农业市场化低则是造成我国农民负担过重的经济根源。
因此，只有追本溯源，才能全面性理清农民负担过重的原因我国是历史悠久的农业大国，有史以来，无论阶级关系如何变迁。
农民始终作为主要生产力活跃在社会中，而国民经济的要求和农业本身的特点决定了农业是公民经济的基础，但随着现代化进程的加快，城乡差距日渐加大，农民负担日益加重，此问题已不是经济问题，而是社会问题，不仅制约经济的发展，还影响社会的和谐，因此了解农民负担过重的原因及对策的研究是很有必要的，但由于农民负担的复杂性和多元性，在现实生活中对农民工作负担的不了解以及理解不足，导致减负效果不理想，本文对农民负担过重进行深入分析一）财政体制不完善，农民各项税收负担沉重1994年我国实行了分税制，规范了中央和地方以及地方各级政府之间的财政分配关系。
但是，从发展农村经济与社会各项事业和提高农民生活水平角度讲，我国现行的财政体制还不完善，直接或间接地加重了农民的税外负担。
由于国家在城市和农村实行两套制度，导致农民在政府服务、基础设施、交通运输、水利设施等公共产品的享受上远远不如城镇居民，这严重违背了税收公平的原则，城乡治理不平等，导致了城乡公共产品供给严重失衡，农村社会建设严重滞后。
中央税与地方税结构不合理，上级政府集中了过多的收入，预算内收入不能满足基层政府的基本需要，国家不得不允许基层政府通过税外收费筹集资金。
在现行财政体制下，乡镇财政成为我国财政体系中的最基层环节，从财权来看，乡镇财政只享受着范围极其狭小的财力分配权，却在履行着占全国人口62%的广大农村的社会各项事农民负担过重的原因及对策研究。
浅谈农民负担过重的因素及改善对策.
浅谈农民负担过重的因素及改善对策目录写作提纲 2绪论 2内容摘要 3关键词 3一农民负担过重的界定和种类 3（一）农民负担的定义 3（二）农民负担的现状 41 部门违规收费难禁止 42.“两税”平摊难扭转 43. 以资代劳难控制 44. 乱集资、强制有偿服务难纠正 4（三）农民负担的种类 41支付给国家的负担 42支付给集体的负担 53支付给社会的负担 5二农民负担过重的根本因素 5（一）领导者对农民减轻负担认识有偏差 5（二）农村经济发展缓慢是导致农民收入增加缓慢的根本因素 6（三）体制的不完善，直接与间接的加深了农民负担 6（四）政府部门要减少索取农民的剩余贡献 6（五）改善农村教育费用 7三农民负担过重改善对策 7（一）、提高思想认识，增强做好减轻农民负担工作的紧迫感 7（二）加速促进农村经济的发展，提高农民的收入 81中央政府必须加强督查，严惩增加农民负担的行为 82加大政府扶持力度，不做表面文章，实实在在增加对农业的有效投入 8（三）中央应出台积极财政倾斜政策 8（四）逐步改变过度提取农业剩余的政策 8四结论 9参考文献 9浅谈农民负担过重的因素及改善对策写作提纲一绪论我国是一个发展中的农业大国, 农村人口占我国人口的绝大多数。
这一基本国情决定了农民问题始终是一个关系我们党和国家全局的根本性问题。
中国的发展好不好, 在很大程度上取决于能不能正确处理好农民问题。
而农民问题的核心是农民利益和农民负担问题。
因此，农民负担问题是解决问题的重中之重。
二本论（一）农民负担过定义和表现1农民负担的定义2农民负担的现状3 农民负担的种类（二）农民负担过重的根本因素1领导者对农民减轻负担认识有偏差2农村经济发展缓慢是导致农民收入增加缓慢的根本因素3体制的不完善，直接与间接的加深了农民负担4政府部门过度索取农民的剩余贡献5教育的费用是农民负担中较重的一部分（三）农民负担过重改善对策1提高领导者思想上的认识，切实的落实党和国家的政策。
浅析农民负担过重的原因与对策分析
浅析农民负担过重的原因与对策分析浅析农民负担过重的原因与对策分析这些年来，农民负担问题成为社会普遍关注的焦点，必须引起高度重视。
一般来说，我们通常把政府及其它部门向农民征收的一切税费，包括税收、乡统筹村提留、农村义务工和劳动积累工以及集资、摊派、罚款等统称之为农民负担。
当前农民负担过重已成为我国社会的最大不公，这种情况的存在造成我国农村生产力发展缓慢，城乡差距进一步拉大，为我国的长期稳定埋下了隐患。
只有减轻和解决农民负担问题才能体现社会公平，调动广大农民群众的积极性和创造性，促进农村生产力的持续健康发展，也才能增加农民收入，改善农民的经济状况，使农民群众生活水平稳定提高，从而保持农村社会的稳定，进而实现社会主义和谐社会的目标。
农民负担问题如果长期得不到有效解决，我国社会就不会稳定，构建和谐社会就是一句空话。
一、农民负担的表现与原因当前农民负担居高不下，主要表现在，一是以各种形式变相提高规定限额，如一些乡、镇不按国家规定的提取比例，而是为多收取乡村提留款虚报上年增收水平，人为提高人均收入指标；二是农民负担费用管理混乱、名目繁多。
如有各种优抚费、民兵训练费、教育附加费、计划生育费等，以教育费为例，有的乡、镇除向农民收取教育经费外，学校还得向学生收取学费、勤工俭学费、练习册费、辅导费等；三是村提留中非生产性开支过大，公积金名存实亡。
比如报刊杂志硬性摊派，招待费过高；四是乱收费，乱罚款，乱摊派有禁不止，比如一些地方农村自订“土政策”，“罚”字开路，以罚代法，以罚代政策，以罚代替工的现象十分严重。
农民负担增高，其主要原因是：第一，法制观念淡薄和认识上的偏差。
在目前涉及农民负担的相关法律、条例、管理办法中是《宪法》第56条规定：“中华人民共和国公民有依照法律纳税的义务”，对农民来讲，主要有农业税、牧业税、农林特产税，《农业法》第十六条规定“农民依法缴纳税款，依法缴纳村集体提留和乡统筹费，依法承担农村义务工和劳动积累工”，农民对超出法律范围的任何收费及摊派都有权拒绝。
农民负担过重的原因与对策研究
目录1、摘要 (2)2、体制上的原因 (3)3、农业生产自身的原因 (3)4、农村经济体系的不健全 (4)5、农业生产投入成本的不断上涨 (4)6、农业人口的流失 (5)7、教育医疗的投入加重了农民的负担 (5)8、农村精神文明建设滞后 (6)9、城市的扩张 (6)10、中央应出台积极财政倾斜政策，加大对农业的投入和支持 (7)11、不断完善农村基础设施建设 (7)12、大力发展大力发挥科学技术在农业生产中的作用，科技兴农 (9)13、千方百计增加农民收入 (9)14、大力支持乡镇企业的发展 (10)15、加强农村基层民主建设，提高农民的政治地位 (10)16、加强农村精神文明建设 (11)17、建立健全农村教育、医疗、保险制度 (13)农民负担过重的原因与对策研究作者：摘要：由于各种原因的制约，中国广大农民长期处于负担过重的状态，农民负担过重的原因主要包括经济体制方面的原因、农业生产自身的原因、农村经济体系不健全、以及对教育医疗的投入不堪重负，并且精神文明建设落后等原因也加重了农民的负担。
为了减轻农民负担，国家首先要采取对农业倾斜的政策，逐步完善农村基础设施，采用先进的科学技术发展农业生产，大力支持乡镇企业的发展，不断增加农民收入，健全各项保障措施，这才能从根本上解决农民负担过重的问题。
关键词：农民负担、过重、原因、对策。
2009年，恰逢中华人民共和国成立60周年，经过60年的辛勤努力，共和国在社会主义的建设上取得了辉煌的成就，各个方面都硕国累累，综合国力大幅提升，可以自豪地跻身于世界民族之林，一个崭新又充满活力的新中国巍然地屹立于东方大地。
60年建国大业，30载改革浪潮，我国在各条战线上的成就都彰显着中国的力量，听之让人振奋。
但是，一些影响着国计民生的问题却依然存在，在我们为胜利而欢呼的时候，如何切实解决这些制约社会发展的难题，已成为现阶段国家建设中的首要问题，农民问题就是其一。
改革开放以来，我国农村建设的日新月异，成就斐然，农业综合简略大大增强，农业生产技术也大幅提升，广大农民从食不果腹，到基本温饱，再到向小康社会迈进，生活较之以前有了翻天覆地的变化。
农民负担问题研究论文
农民负担问题研究论文〖内容提要〗本文认为：农民负担不仅是一个客观范畴，也具有主观特性；既有量的规定性,也有质的内涵；不仅具有经济属性，而且具有政治属性。
农民负担重的实质是政治权力对经济权力的过度侵蚀；另外,经济权力主体自身的保护功能弱，政治权力对经济权力的作用形式不规范，政治权力主体与经济权力主体目标取向的不同等，也是引起农民负担重的重要因素。
解决农民负担问题关健要建立有效制约政治权力的机制；要提高经济权力主体的自我保护能力；要规范政治权力对经济权力的作用形式；要整合政治权力主体与经济权力主体二者的价值取向。
〖关键词〗农民负担研究农民负担是一个历史范畴。
中国历代王朝的兴衰，都与农民负担问题有着非常密切的关系。
新中国成立以来，也一直存在着农民负担问题，但作为农村乃至全社会关注的一个热点问题，却是80年代中后期以来的事情。
多年来，党中央和国务院对减轻农民负担非常重视，采取了一系列重大措施，制定了一系列法律、法规和规章，对解决农民负担问题起到了关键的作用。
目前，随着农村社会主义市场经济体制改革的深化，农民负担仍是一个十分突出的问题，要想从根本上解决之，任务仍十分艰巨。
一、农民负担问题的界定包括税收(明税和暗税)、乡统筹村提留、农村义务工和劳动积累工以及集资、摊派、罚款等统称之为农民负担。
如果进一步思考,农民负担有着更为深刻的内涵。
其一，它既是一个客观范畴，也具有主观特性。
从客观方面来看，农民负担是实实在在的物资支出或货币支出，没有这些实际的支出，农民负担就无从谈起。
但从另一方面来看，农民负担又是负担主体农民的一种感受。
从这个意义上来讲，80年代农民负担问题的提出与农民自身因素的变化有着极大的关系。
在人民公社体制下，农村的土地等基本生产资料归集体所有，并由集体统一使用，组织集体劳动，农民个人只是集体经济组织内的生产者。
当时收益分配的顺序是：⑴全年收获的收入首先扣除当年生产费用,包括：种子、肥料、农药、燃料、机耕费、排灌费、农机具维修费及小型农具购置费、耕畜饲养费和固定资产折旧等生产过程中直接耗费的生产资料价值；⑵国家税收和粮食统购任务；⑶管理费；⑷集体提留；⑸社员分配。
农民负担过重的原因与对策研究.
目录摘要 (1)关键词 (1)一、农民负担的定义和分类 (1)（一）农民负担的定义 (1)（二）农民负担的分类 (1)二、农民负担过重的原因 (2)（一）现行体制不完善 (2)（二）农民收入增长缓慢 (3)（三）领导者对农民减轻负担认识有偏差 (3)（四）政府部门索取农民的剩余贡献 (4)（五）农村孩子的教育 (4)三、解决农民负担过重的对策 (5)（一）政府应完善体制和出台积极政策 (5)（二）增加农民收入 (6)（三）提高思想认识 (6)（四）逐步改变过度提取农业剩余的政策 (6)（五）给农村孩子教育提供优惠政策 (7)（六）加强农村地区的医疗、卫生及社保体系 (7)浅析我国农民负担过重的原因与对策【摘要】：农民负担指的是农民在生产经营活动和收益分配的过程中，其所承担向国家、集体和社会有关部门缴纳税费、财物以及提供劳务的总称。
农民负担问题是一个相当复杂的现实问题，它不仅仅是一个经济问题，而且还是一个社会问题。
尽管农民负担是表现在农民的身上，然而它却是农业和农村经济关系的间接反映，是国家、集体和农民三者之间经济利益关系的集中体现。
近年来，政府制定了一些利于实现和保护农民切身利益、解决农民负担过重的政策措施。
然而，由于历史和现实的一系列原因，我国农民负担仍然沉重，这是无法回避的一个现实。
减缓农民负担过重的问题再次成为全社会普遍关注的焦点。
【关键词】：农民负担；原因；减轻；对策一、农民负担的定义和分类（一）农民负担的定义所谓农民负担，就是指农民除了缴纳税金，完成国家农产品的定购任务之外，依照法律法规所承担的村提留、乡（镇）统筹费、劳务和其它费用，是农民作为独立经济主体在进行消费和投资活动外所承担的经济负担。
（二）农民负担的分类农民负担分类没有一个固定方法，但通过农民负担的支付对象来分，主要有以下几个方面：1、支付给国家的负担国家的负担，指的是农民按法律法规及政策的规定，向国家提供的经济和劳务负担。
农民负担过重的原因及对策研究报告
农民负担过重的原因及对策研究报告一、前言随着中国农村经济的发展和国家政策的调整，农民负担过重已成为一个突出的问题。
农民负担过重不仅影响了农村经济的稳定增长，也阻碍了农村居民的生活幸福感。
本文将从农民负担过重的原因以及对策方面展开研究，以期为解决这一问题提供参考。
二、原因分析1.农业生产成本的上升随着农业现代化的推进，农村地区的农业生产成本不断上升。
一方面，农民需要购买昂贵的农机具和农药等农业生产资料，以提高生产效率；另一方面，土地租赁价格的上涨也使得农民面临更大的负担。
由于长期以来农村经济发展相对滞后，农民的经济收入往往无法有效提高，导致了农民负担过重的问题。
2.农村公共服务不完善农村地区的公共服务相对城市地区来说比较薄弱。
教育、医疗、养老等领域的服务设施和质量都无法满足农民的需求。
农民为了获得更好的教育和医疗资源，往往需要支付更高的费用，这进一步加重了他们的负担。
此外，农村地区基础设施的不完善也使得农民在交通、通信等方面面临更高的成本，增加了他们负担的压力。
3.农村税费问题农民往往需要承担较高的税费。
传统上，农民在土地使用权流转、农产品销售等方面都需缴纳相应的费用。
此外，一些地方政府还会通过征地、征税等方式来增加财政收入，而这些税费往往是农民难以承担的。
农村地区的税费问题不仅增加了农民的经济负担，也削弱了他们的生产积极性。
三、对策建议针对农民负担过重的问题，我们提出以下对策建议：1.提高农业支持政策政府应加大对农业的支持力度，通过提供农业生产资金、技术指导等方式，降低农民的生产成本。
同时，加强土地管理，降低土地租赁价格，减轻农民面临的负担。
2.加强农村公共服务建设政府应加大对农村基础设施建设的投入，提升农村教育、医疗、养老等公共服务设施的质量和数量，降低农民为了获得更好的公共服务而支付的费用。
3.减轻农村税费负担政府应进一步优化税费政策，减轻农民的负担。
对于一些不合理的税费征收方式，应及时进行调整，并提供相应的补贴和奖励措施，增加农民的收入。
农民负担过重的原因及对策研究报告
农民负担过重的原因及对策研究报告
一、农民负担过重的原因
1、受资源环境所限和市场的制约，供给不充裕。
农业基础设施投入低，尤其是公益性投入不足，导致农业生产较少，价格相对较高，农民负
担压力较大。
2、农村地区存在落后的社会保障系统和医疗卫生保障体系，农民为
解决生活问题，须大量经费，使农民负担过重。
3、农民收入水平不高，劳动力成本也较高，农业机械、化肥等物资
价格偏高，使农民的农业生产成本增高，负担压力加大。
4、农民收入主要由农业所得，其他收入比重比较低，农村人口过多，分裂用地，农田面积缩小，单产下降，劳动生产力较低，农民收入增长缓慢，使农民负担压力加大。
5、农村社会政策不健全，农民相关政策不够公平，商品价格上涨，
农民负担过重的压力更大。
二、改善农民负担过重的对策
1、加大农业和农村基础设施投入，改善农业技术水平，推进农业现
代化，提高农业生产能力，从而改善农民负担过重的状况。
2、发展支持中小农民的政策，适当给予农民性质的税收优惠，使农
民的收入不断增加。
3、完善农村社会保障体系，建立完善的农民产权保护制度，支持农
民劳动生产能力的提高，降低农民的劳动成本。
农民负担过重问题的深层次原因与有关对策
保 定 学 院 学 报
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Ｓ ｐ ，０ ９ ｅ ． ０ ２
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【 会 学研 究 】 社
农民负担过重问题的深层次原因与有关对策
孔文华 ， 云耕 ， 赵 刘京 花
农 业 是 典 型 的弱 质产 业 ， 能实 现 工业 等 其 他 不
题 ， 其原 因 ， 究 主要有 以下几 个方 面 。
收 稿 日期 ：０ ９ ０ — ９ ２０—４２
产 业 的全 天候 生产 ， 主要 是 “ 天吃饭 ”生产 周期 而 靠 。 长 、 境影 响大 、 环 回报见 效 慢 等类 的产业 就 叫做 弱质 产业。 具体 表 现 ：１农业 提 供生 产生 活 资料 ， 的效 （） 它 益 被下 游产 业控 制 。 有人 们生 活 的庞 大需求 ， 没 没 就
业税 ， 只是 一定 程度 上减 轻 了农 民负担 ， 彻底解 决农
农 民 负担 是否 过 重 、 否 合理 应 从 以下两 方 面 是
考虑 ：一 方 面是与 经济 发展 水平 相适 应 的农 民对 负
担 的经 济 承受 能力 ， 即农 民负 担不 能影 响农 民最 基 本 的生活 消费及 其 维持农 业 的简 单再 生产 或扩 大 再
家 、 体 和社会 有关 方 面直 接 支付 的负 担 ， 括农 业 集 包
税 收 、三 提 五统 ” 农 民义 务工 等 。 ２ 城 乡 间的各 种 “ 、 （） 价格“ 剪刀 差 ” 给农 民带来 了沉 重 的负 担 。 主要 包 括 工农 业产 品价 格 “ 剪刀差 ” 低 价销 售农 产 品 、 （ 高价 购 买 农用 工 业 品 ）地 价 “ 刀 差 ” 政 府从 农 民手 中低 、 剪 （ 价征 地 ， 经过 开发 商 等适 当 的前期 投入 ， 以较 高 的 再 价格 进行 买 卖 的行 为 ） 。 等 因此 ，０ ６年全 面取 消农 ２０
农民负担过重的原因与对策分析
浅析农民负担过重的原因与对策分析————————————————————————————————作者：————————————————————————————————日期：浅析农民负担过重的原因与对策分析这些年来，农民负担问题成为社会普遍关注的焦点，必须引起高度重视。
一般来说，我们通常把政府及其它部门向农民征收的一切税费，包括税收、乡统筹村提留、农村义务工和劳动积累工以及集资、摊派、罚款等统称之为农民负担。
当前农民负担过重已成为我国社会的最大不公，这种情况的存在造成我国农村生产力发展缓慢，城乡差距进一步拉大，为我国的长期稳定埋下了隐患。
只有减轻和解决农民负担问题才能体现社会公平，调动广大农民群众的积极性和创造性，促进农村生产力的持续健康发展，也才能增加农民收入，改善农民的经济状况，使农民群众生活水平稳定提高，从而保持农村社会的稳定，进而实现社会主义和谐社会的目标。
农民负担问题如果长期得不到有效解决，我国社会就不会稳定，构建和谐社会就是一句空话。
一、农民负担的表现与原因当前农民负担居高不下，主要表现在，一是以各种形式变相提高规定限额，如一些乡、镇不按国家规定的提取比例，而是为多收取乡村提留款虚报上年增收水平，人为提高人均收入指标；二是农民负担费用管理混乱、名目繁多。
如有各种优抚费、民兵训练费、教育附加费、计划生育费等，以教育费为例，有的乡、镇除向农民收取教育经费外，学校还得向学生收取学费、勤工俭学费、练习册费、辅导费等；三是村提留中非生产性开支过大，公积金名存实亡。
比如报刊杂志硬性摊派，招待费过高；四是乱收费，乱罚款，乱摊派有禁不止，比如一些地方农村自订“土政策”，“罚”字开路，以罚代法，以罚代政策，以罚代替工的现象十分严重。
农民负担增高，其主要原因是：第一，法制观念淡薄和认识上的偏差。
在目前涉及农民负担的相关法律、条例、管理办法中是《宪法》第56条规定：“中华人民共和国公民有依照法律纳税的义务”，对农民来讲，主要有农业税、牧业税、农林特产税，《农业法》第十六条规定“农民依法缴纳税款，依法缴纳村集体提留和乡统筹费，依法承担农村义务工和劳动积累工”，农民对超出法律范围的任何收费及摊派都有权拒绝。
浅析农民负担过重的原因及对策
目录摘要 (Ⅰ)Abstract (Ⅱ)前言 (1)一、农民负担的含义及负担过重的界定 (2)（一）农民负担的狭义与广义 (2)（二）农民负担过重的界定 (2)1、不得超过承受能力的上限 (2)2、农民负担的增加不得超过生产和收入的增长幅度 (2)3、负担额应考虑区域发展水平和农民收入的差别，实行差额负担 (2)二、农民负担过重的原因 (2)（一）农民收入增长缓慢，从根本上造成农民负担过重的问题 (2)1、农业属于弱质产业 (2)2、农民增收渠道狭窄 (3)3、农村市场体系及社会化服务体系不健全，阻碍了农民增收的实现 (3)4、税费负担成为农民增收的一大障碍 (3)（二）现行体制不完善，加重了农民负担 (4)1、财政体制的不完善 (4)2、农村经济体制改革不彻底 (4)3、管理与监督体制的不完善 (4)4、户籍制度不完善 (5)（三）随着社会的发展，带来农民负担的新问题 (5)1、医疗费用的不断攀升，成为造成农民负担过重的新问题 (5)2、教育产业化的兴起，成了农民发展致富的新负担 (5)3、工业的快速发展，城市的迅猛扩张致使农田被占用，农民安置不力 (5)三、解决农民负担过重的对策 (6)（一）解决农民收入增长缓慢的问题 (6)1、扩宽农民增收渠道 (6)2、增加农业的科技含量 (6)3、完善农村市场体系和社会服务体系 (6)4、减轻农民税费负担 (7)（二）完善现行财政体制，贯彻农村经济体制，切实减轻农民负担 (7)1、完善现行财政体制 (7)2、贯彻农村经济体制改革，完善管理与监督体制 (8)3、完善现行户籍制度 (8)（三）应对当前新兴问题的对策 (8)1、加强农村地区的医疗、卫生及社保体系 (8)2、加强政府补贴，杜绝乱收费，提高学生就业率 (8)3、加强对土地征用行为的监督、管理，切实保障农民利益 (9)结论 (9)参考文献 (10)致谢 (11)浅析农民负担过重的原因及对策——以泰安市为例【摘要】农民负担问题是一个复杂的系统工程，它不仅是一个经济问题，而且是一个社会问题；不仅是农村社会公共产品的分配，而且涉及农村社会稳定和安定的大局；不仅有其诸多表象原因，而且有着深刻的制度性背景。
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农民负担过重的原因及对策
作者：王敏
来源：《现代农业科技》2012年第16期
摘要介绍鹿邑县减轻农民负担工作的总体要求，分析农民负担过重的原因，并提出解决农民负担的对策，以供参考。
关键词农民负担；过重原因；对策
中图分类号 F323.8 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2012）16-0320-01
目前，全国各地认真贯彻落实中央关于减轻农民负担的各项政策法规，深入开展农村税费改革、免征农业税、实行粮食直补、村及县乡机构改革等一系列综合配套改革，促进农村社会稳定和农村经济的健康发展。
虽然农村的各项工作取得一定成绩，农业效率逐渐提高，农民收入逐渐增加，但在实际生产中依然存在农民负担过重的问题。
1 2011年鹿邑县减轻农民负担工作的总体要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全民贯彻党的十七届三中、四中全会精神，围绕统筹城乡发展大局，以维护合法权益为中心，坚持预防与查处结合，完善制度，强化措施，加强监管，建立健全农民负担监督管理长效机制，防止农民负担反弹，防止发生涉农恶性案（事）件和严重群体性事件，促进全县农业农村经济发展和农村社会和谐稳定。
2 农民负担过重的原因
2.1 领导对减轻农民负担认识有偏差
建设社会主义新农村以来，党和国家对农村的优惠政策在增加，部分地区和农户通过改革生产方式或者提高生产效率先富裕起来。
但是，部分干部在思想认识上还存在偏差，对农民的富裕程度估计过高，再加上各地区、各部门领导为了自身利益或为了政绩需要，对增加农民负担问题的严重性认识不到位。
于是一些基层部门胆子就大了起来，认为只要是办“好事”，增加农民负担是允许的，导致农民负担过重[1-2]。
2.2 农村体制不合理
农村体制不合理主要体现在农村财政体制上，基层组织财权、实权没有完全统一。
尤其是县、乡政府及村民委员会有实权而无相应的财权。
乡镇机构，靠财政吃饭的人员增加过快，造成农民负担过重。
2.3 农村经济发展慢是导致农民收入增加缓慢的根本因素
我国农村人口占全国人口的80%，虽然我国农村经济发展迅速，农民生活水平提高很大，但城乡差距大，农业生产和发展存在先天性不足。
对依靠农业生产获得主要收入的农民来说，这是致命的问题。
尤其在市场经济条件下，一些组织受经济利益驱使，严重损害农民的利益，增加了农民负担。
农业具有生产周期长、受环境影响大、回报见效慢等特点，是典型的弱质产业。
就我国目前的农业生产来看，农业提供生产生活资料，它的效益被下游产业控制，农民真正获得的效益较少。
我国长期以来一直在实行农业支持工业的政策，为发展工业牺牲农民的利益，造成农业经济效益较差，农民负担过重[3]。
3 减轻农民负担的对策
3.1 稳定土地承包关系
要稳定和完善土地承包关系，妥善解决农村土地承包中出现的新情况、新问题，不断规范农村土地承包经营管理，依法保障发包方和承包方的合法权益。
3.2 执行经营服务性收费制度
对各类涉农经营进行服务性收费，坚持谁受益谁负担和自愿的原则，不得利用各种手段强行服务，强制收费，更不允许不服务也收费。
3.3 加快政府机构改革步伐
农业收益有很大部分用于政府人员工资和日常工作开支。
为减轻农民负担，要降低政府经费开支。
进行政府机构改革，提高工作效率，减少工作人员数量，减轻农民负担。
3.4 杜绝乡村债务，防止农民负担反弹
绝不允许借口化解乡村债务增加农民负担，同时还要坚决防止发生新的乡村债务。
村级债务来源主要有以下几个方面：一是为进行“普九”义务教育工作而产生的债务。
二是为完善农村基础设施，整治村容、村貌形成的债务。
对于普及九年义务教育产生的村级债务，坚决杜绝向学生摊派，由当地政府对债务进行偿还。
在进行基础设施建设，整治村容、村貌过程中要根据实际情况，避免盲目上马新工程，增加农民负担，形成新的乡村债务。
要严格依据国家有关政策，把化解乡村两级债务工作纳入各级党委政府的工作日程。
3.5 加强教育培训，提高干部队伍素质
各级农监部门要围绕统筹城乡发展、建设社会主义新农村，进行农监干部和乡村基层干部教育培训，提高农监干部的大局意识、宗旨意识和责任意识，提高基层干部自学守法、正确执法，确保减负惠农政策的落实。
重点加强村民“一事一议”，避免筹资筹劳操作不当加重，农民负担的行为。
3.6 加强调查研究，健全农民负担监督管理长效机制
农监部门要切实改进工作作风，经常深入基层调查研究，结合当地实际，进一步完善农民负担监测网点，不断改进监测手段，及时掌握基层减负工作信息。
各地要在“一事一议”筹资筹劳监管方面加强调查研究，建立健全和不断完善各项监管制度，逐步构建农民负担监督管理的长效机制。
4 参考文献
[1] 王彩明.新时期农民负担不可忽视[J].农村经营管理，2012（1）：36-37.
[2] 于艳红，赵淑华.如何减轻农民负担增加农民收入[J].科技致富向导，2012（6）：344.。