俄罗斯加入世贸组织对黑龙江省与俄经贸合作的影响

俄罗斯加入世贸组织对黑龙江省与俄经贸合作的影响

原文作者：孙宇

摘要：黑龙江省作为我国与俄罗斯毗邻的省份之一，对俄贸易连续多年占全国对俄贸易的1／4以上。20XX年8月，俄罗斯正式加入世界贸易组织，势必会对黑龙江省对俄经贸合作产生一定的影响。对黑龙江省来说，这既是机遇也是挑战。黑龙江省可采取规范贸易行为、加强培养复合型人才、拓展对俄农业合作、发展对俄加工贸易等应对措施。

关键词：俄罗斯；黑龙江省；世贸组织；经济贸易

中图分类号：

文献标志码：A

文章编号：1008-0961（20XX）05-0019-04

20XX年8月，俄罗斯总统普京签署有关批准俄罗斯加入世界贸易组织协议（WTO）的联邦法案，标志着该国正式成为WTO第156个成员国。俄罗斯加入WTO 将为黑龙江省扩大对俄经贸合作带来难得的机遇。因此，我们应尽快适应俄罗斯加入WTO的新现实，抓住机遇，迎接挑战，实现双方互利共赢、共同发展。

一、俄加入WTO给黑龙江省对俄经贸合作带来的机遇

（一）投资环境不断改善，有利于扩大对俄经济技术合作。俄罗斯将按WTO 的要求加强国内治理，规范和健全涉外法律，投资环境不断改善。俄罗斯承诺加入WTO后将及时公布影响货物贸易、服务贸易和知识产权的各种法规，并符合WTO相关要求。从行政环境来看，俄罗斯加入WTO在客观上倒逼俄政府管理部门加快改革进程，减少政府对经济活动的干预，依法管理市场，“禁商令”、“灰色清关”、“限重限次”、“暗箱操作”、“低效腐败”等问题将在WTO框架下逐步得到更好的解决。从法律环境来看，俄罗斯的涉外法律特别是对外经贸法律将按WTO的要求规范和健全，清理与WTO规则相背离的法律法规，其市场容量和产品的吸引力会增加，贸易经营环境将进一步改善。开放公平的竞争环境、政策透明度的增加、给予外资平等待遇等，有利于我省扩大对俄贸易，深化我省对俄科技合作和投资合作，提升经贸合作的质量。从国内税收来看，为了加入WTO，俄罗斯加快了税制改革步伐，税负水平已有较大幅度下降，利润税税率已从35％降到24％，销售税已于20XX年取消，增值税税率从20％降到18％。加人WTO 后，俄还将下调利润税和增值税。税率下调可降低生产成本、增大获利空间，为我在俄扩大生产创造条件，有利于我在俄的发展。[论文]

（二）下调关税，有利于扩大进出口贸易。俄罗斯按照WTO规则要求在规定时间内下调关税，市场更为开放。俄罗斯加入WTO条约最终文本规范了俄罗斯加入WTO后在外贸领域的改革义务和应履行的加入WTO承诺，囊括了57条货物贸易领域协议。根据条约文本，俄罗斯总体关税水平将从20XX年的10％降至％。其中，农产品总体关税水平由％降至％，工业制成品总体关税由％降至％；家电和电子产品进口关税由15％降至9％～7％。条约批准生效后，俄罗斯立即对超过1／3的进出口税目执行新关税，另有1／4税目将在三年内调整到位。关税降低，我省对俄贸易的利润空间将有所提高，对扩大对俄进出口规模十分有利。第一，有利于扩大对俄纺织品出口。俄罗斯加入WTO后，根据WTO的非歧视贸易原则，俄罗斯必须取消对我国纺织品进口征收的歧视性关税，我对俄纺织品出口数量预计将有较大增加。第二，俄降低农副产品进口关税，使我省对俄农副产品增量出口成为可能。第三，俄罗斯加入WTO后，针对我国日用消费品进口实行的带有随意性和歧视性的“土政策”有望改变，有利于扩大对俄日用消费品出口。第四，随着加入WTO保护期的结束，俄罗斯出口关税也将降低，有利于我省扩大俄罗斯石油、木材等资源类产品的进口。

（三）服务市场进一步开放，有利于提升对俄服务贸易水平。俄罗斯加入WTO后，在服务业市场准入方面，已对WTO155项服务业中的116项作出承诺，开放的部门非常多。俄逐步放开服务贸易市场是必然趋势，因此我省对俄在金融、运输、零售业等领域的投资合作都将获得更多机会。第一，我省对俄劳务输出局面将得到改善。针对俄加入WTO可能导致我国劳动力进入俄市场更加困难的担忧，俄罗斯在保证劳动力自由流动方面有相关承诺，且俄罗斯目前劳动力短缺，须引进更多有技能的劳动力。俄联邦移民局在20XX年夏天曾表示，放弃配额机制才能改善俄罗斯外国劳工需求评估系统。同年12月12日，《俄罗斯联邦移民政策构想草案》中提到：“现行的配额制不能反映俄罗斯经济对外国劳动力的实际需求。”种种迹象表明，俄罗斯今后将增加引进更多有技能的劳动力。第二，开展跨境运输时机成熟。俄承诺自20XX年7月1日起根据WTO相关规定收取铁路过境货物运输费用，对进口货物与本国境内同类货物收取相同费用。这可大大缩减我贸易的运输成本，增大获利空间。第三，地方银行进入俄市场成为可能。根据加入WTO议定书，俄罗斯承诺将允许外国银行在俄建立分支机构，这为地方商业银行（龙江银行和哈尔滨银行）进入俄市场、支持我省“走出去”快速发展带来重大机遇。第四，零售业将有重大发展机会。俄加入WTO后，将允许外商独资从事批发、零售和特许经营行业。我省有实力的可在俄建立大型超市，从而带动商品出口。

（四）对农产品补贴逐步降低，有利于农业扩大“走出去”规模。俄罗

斯承诺，农业补贴将由20XX年的90亿美元减少至20XX年前的44亿美元。为避免对个别产品的过度支持，从加入WTO之日起至20XX年12月31日，每年对特定农产品的支持将不超过对非特定农产品支持的30％。取消所有农产品出口补贴。自加入WTO时起，取消国内某些农产品的免征增值税政策。农业补贴的减少客观上提高了我境外农业的竞争力，增值税的取消增强了获利能力，可加快农业“走出去”步伐，扩大经营规模。

（五）有利于解决贸易纠纷。利用WTO争端解决机制，处理与俄罗斯的贸易纠纷。俄罗斯加入WTO后，中俄同为WTO成员国，双方出现贸易纠纷可纳入WTO框架内解决，贸易纠纷的磋商、仲裁和仲裁结果的执行有了更便利的渠道，减少不必要的损失。

二、俄加入WTO给黑龙江省对俄经贸合作带来的挑战

（一）保护意识增强，贸易摩擦将增加。由于加入WTO对俄罗斯的轻工、航空、农业等部分产业会带来很大冲击，一旦因关税下调使进口大幅增加的话，俄势必会采取反倾销、反补贴等贸易救济措施来保护其本国的产业，这将使我省乃至我国的遇到很大挑战。

（二）竞争将更加激烈，不利于已经“走出去”的发展。俄加入WTO后，按照WTO规则，农业、服务业等都会逐步放开，在公平竞争的环境下，我省“走出去”的跟日韩和我国南方相比，缺乏足够的市场竞争力已是不争的事实。据俄罗斯远东海关局公布的材料，20XX年1—9月，俄远东地区出口额为亿美元，主要贸易伙伴中，日本居第一，占％；韩国居第二，占3

％，中国后移至第三，占％。20XX年1—12月，远东地区外贸总额为亿美元，我国对远东地区贸易额为亿美元，占整个远东贸易额的％，落后于日本和韩国。

（三）提高检验检疫标准，影响农产品出口。依据俄罗斯现行法律，农产品属于必要进行强制认证的商品。进口的农产品必须通过认证并取得俄罗斯国家标准合格证书，否则不允许进口。在食品质量与安全管理体系方面参照国际惯例，已经建立了比较健全的视频试验认证保证体系，其标准水平基本与欧盟持平。进口的蔬菜、水果及其加工品已列人俄罗斯强制性认证检验目录。这些产品进口时必须凭原产地的权威机构颁发的植检合格证明，向设在俄海关的国家检疫局申请认证。中国出口农牧业产品因农药残留量高、动植物病虫害、卫生检疫方面达不到发达国家的安全标准，而常常受到绿色壁垒的阻碍。加入WTO后，俄罗斯农产品进口的质量标准将进一步与国际标准接轨，质量认证标准也将会明显提高。我国对俄出口的大宗农牧业产品，将面临同发达国家差不多的绿色壁垒。

（四）调整进出口商品结构。资源类产品进口将受到影响。俄罗斯加入