增强动物卫生监督制度.doc

增强动物卫生监督制度

一、总体目标

整合现有兽医行政执法资源，理顺兽医行政执法体制。规范动物卫生监督执法机构和执法队伍，创新动物卫生监督管理机制，建立动物卫生监督执法投入长效机制，进一步完善动物卫生监督执法体系，提高动物卫生监督执法能力和水平，全面履行和落实动物卫生和动物产品安全监管法定职责。

二、工作内容

(1)执法机构法制化。加强动物卫生监督执法机构建设，对不具备执法主体资格要求的单位尽快确立动物卫生监督机构的合法性，建立独立法人资格、独立银行账号。建立健全动物卫生监督公共财政保障机制。进一步研究完善无害化处理补贴。等专项财政投入政策。要加强县级动物卫生监督机构派出机构建设，在乡镇或地区设立动物卫生监督分支机构，统一名称为“× ×县动物卫生监督机构×分支机构”。各级动物卫生监督机构应使用统一执法标志，树立良好的社会形象。

(2)执法队伍正规化。各地要结合当地水产养殖发展和动物卫生监督的需要，科学计算和配备动物卫生监督执法人员。以官方兽医资格认定为契机，推进全市动物卫生监督执法队伍建设。同时，加强指定兽医专业队伍建设，采取签订合同、聘用等有效形式。协助官方兽

医开展动物检疫等执法协助。完善培训、考核、奖惩制度和人员招聘制度，建立政治硬、积极作风、专业、纪律严明的动物卫生监督执法队伍。

(3)科学构建监管机制。实施动物健康风险评估机制。建立和完善全市动物健康风险评估机构，及时进行动物健康风险评估、动物及动物产品健康安全水平、畜禽养殖、屠宰加工企业生物安全管理水平等。。根据动物和动物产品的不同风险状况，确定动物卫生监督检查的重点频率，并实施风险管理；全面提高动物卫生监督的技术支撑能力。加强动物卫生监督技术标准体系建设，加强基层执法快速检测技术的普及和培训，提高动物卫生监督执法能力。加强检疫、检验、无害化处理、风险分析等技术研究。动物疫病防控、动物卫生风险评估等机构应及时提供相关检验数据和风险预警报告，提高动物卫生监督的科技水平

(4)监督管理区域化。实施区域性动物卫生监督体系，切实加强对跨省运输活禽的监督管理，逐步实行生产区审批、市场准入和生产区与销售区联动的管理模式，对从市外调入的活禽及其产品实施动物防疫风险评估和备案管理制度；严格执行跨省运输牛奶、动物检疫监管和备案监管，加大监管和处罚。为充分发挥跨省公路检查站的作用，从省外调入的活畜禽及其产品必须经跨省公路检查站检查消毒后进入或通过我市。未经签字，任何单位和个人不得接受非法转让的畜禽

及其产品。。同时，加强官方兽医检疫认证管理，规范检疫执法行为，做好出省工作

(5)执法手段现代化。实施动物标识和动物产品的可追溯性管理。按照生产记录、信息查询、流程追溯、质量追溯、责任追究的基本要求，加快我市动物标识和动物产品追溯体系建设，建立和完善市级追溯体系数据库，加强追溯设备的使用和管理，逐步完善追溯体系建设。提高建设质量和实际应用效果。加强可追溯信息的收集和传递及档案管理，实现检疫审批、官方兽医证书、省际运输监管等业务信息的统一管理，全面提升动物卫生监管信息化水平。

(6)基础设施标准化建设。结合全省动物卫生监督标准化建设的要求，重点加强全市基层动物卫生监督机构及其认可机构的基础设施建设，配置办公设施设备和执法办案、现场快速检测、调查取证工具等仪器设备。继续推进检疫申报点标准化建设。加强隔离检疫、无害化处理、公路动物卫生监督检查站等基础设施建设，提高

(7)行政执法规范化建设。根据《农业部依法行政条例》，建立健全行政执法责任制、行政执法过错责任追究制、执法监督检查制，以及定期培训和考核、关键岗位轮换制和执法回避制。认真梳理执法依据、执法权限，明确动物卫生监督机构和执法人员的法律责任，制定统一的执法流程操作标准。规范行政执法行为和行政处罚自由裁量权，有效解决违法违规、执法不严。定期组织执法案卷评查，全面提

高动物卫生监督执法人员依法行政的能力和行政执法水平。进一步提高动物卫生行政许可受理、审查、听证、公开程序和结果、接受社会监督。

三、保障措施

各县区要切实加强组织领导，落实职责分工，创新工作措施，把动物卫生监督提高到2+以上水平

(一)进一步提高对做好动物卫生监督工作的重要性和紧迫性的认识。主要领导亲自过问，分管负责同志抓好落实，把动物卫生监督纳入重要议事日程，认真制定实施方案，规划下一阶段动物卫生监督工作的目标、任务和思路。

(二)进一步营造有利于动物卫生监督发展的良好氛围。加强竞争和横向沟通，主动向当地政府报告解决制约动物卫生监督的重大问题，积极协调编制、人员、发展改革、财政等相关部门落实动物卫生监督的各项保障措施，牢牢把握工作主动权。

(3)进一步加强动物卫生监督。体系建设，各地要建立健全考核、监督检查、情况通报制度，推进动物卫生监督。实施

加强动物卫生监督体系