上海市建设工程质量安全巡查工作手册.doc
建筑施工安全巡视与监控手册
建筑施工安全巡视与监控手册一、引言自然灾害和人为因素对建筑施工安全带来了巨大的威胁，因此，加强巡视与监控工作是确保建筑施工安全的重要措施。
本手册旨在提供建筑施工安全巡视与监控的指导原则和操作规程，以确保施工现场的安全环境和工人的身体健康。
二、建筑施工安全巡视1. 巡视目的巡视旨在发现和纠正施工过程中存在的安全隐患，确保施工现场的人员和设备的安全。
2. 巡视范围- 施工现场周边环境- 施工材料和设备的摆放及使用情况- 施工工艺及操作流程3. 巡视内容- 检查施工现场的围栏和防护设施是否完好- 检查场内的临时建筑物和设备的安全状况- 检查人员是否正确佩戴安全装备- 检查施工过程中是否存在高空坠落、电击、火灾等安全隐患4. 巡视频率- 每日巡视：每天开始工作前进行一次巡视，发现及时纠正安全隐患- 周期巡视：每周进行一次全面巡视，对施工过程中的安全问题进行系统整改- 特殊巡视：发生重大安全事故时，立即进行特殊巡视，及时评估风险并采取措施5. 巡视记录每次巡视应记录以下信息：- 巡视日期和时间- 巡视内容和发现的安全隐患- 建议和措施- 责任人签字三、建筑施工安全监控1. 监控目的通过安装监控设备，实时监测施工现场的安全状况，及时发现并处理各类安全事件。
2. 监控设备- 摄像头：安装在关键位置，覆盖施工现场全貌，确保监控全面有效。
- 烟雾报警器：安装在易燃易爆设备周围和电气控制间等，确保能及时发现火灾隐患。
- 温度监测仪：安装在施工现场供电设备附近，及时发现并处理温度过高风险。
3. 监控措施- 实时监控：监控设备应24小时运行，确保实时监测施工现场的安全状态。
- 报警机制：监控设备应与报警系统相连，一旦发生安全事件，能及时报警并采取应急措施。
- 数据存储：监控设备所产生的图像和数据应进行存储，以备后续查阅和分析。
4. 监控维护- 定期检查：定期对监控设备进行检查，确保设备的正常运行和清晰的图像。
- 故障排除：一旦发现监控设备故障，及时进行维修和更换。
上海市城乡建设和交通委员会关于印发上海市建设工程质量安全巡查实施方案(试行)的通知
上海市城乡建设和交通委员会关于印发上海市建设工程质量安全巡查实施方案(试行)的通知文章属性•【制定机关】上海市城乡建设和交通委员会•【公布日期】2013.10.26•【字号】沪建交[2013]1241号•【施行日期】2013.10.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】质量管理和监督正文上海市城乡建设和交通委员会关于印发上海市建设工程质量安全巡查实施方案（试行）的通知（沪建交〔2013〕1241号）各有关局、各区县建设交通委：为贯彻落实《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规以及上海市的有关文件精神，进一步加强建设工程质量安全监管，落实参建各方责任义务，促进我市建设工程质量和安全生产管理水平的不断提高，近期将开展上海市建设工程质量安全巡查，现将《上海市建设工程质量安全巡查实施方案（试行）》印发给你们。
请参照执行。
联系人：徐建福；联系电话：23116443传真：23116477；E-mail：****************附件：上海市建设工程质量安全巡查实施方案（试行）二○一三年十月二十六日附件：上海市建设工程质量安全巡查实施方案（试行）为贯彻落实《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规以及上海市的有关文件精神，进一步加强建设工程质量安全监管，落实参建各方责任义务，促进我市建设工程质量和安全生产管理水平的不断提高，结合本市实际情况，制定本实施方案。
本方案所指的建设工程质量安全巡查，是指由市建设交通委组织，结合市安质监总站日常检查、专项检查，对本市范围内在建房屋建筑工程及市政基础设施工程质量安全管理情况开展的巡回检查。
各有关局、各区县建设交通委及市政府设立派驻有关园区的管委会参照本方案执行。
一、巡查目的1、推进工程建设参与各方质量安全管理体系的完善落实，依法查处质量安全违法违规行为；2、结合日常监督、检查情况，了解全市建设工程质量安全管理总体情况，定期分析质量安全突出问题，研究制定相关对策措施；3、推动促进区（县）建设行政管理部门进一步提升建设工程质量安全监管工作水平。
上海市建设工程质量安全巡查工作手册
上海市建设工程质量安全巡查工作手册（2020版）上海市建设工程安全质量监督总站2020年3月序言建设工程质量安全巡查，是政府监管方式由事前审批向事中事后监管转变的重要手段，既为工程质量安全监督模式转型探索了经验，又为政府管理部门制定切合工程现场实际的针对性管理措施创造了条件，同时为建设行政管理部门改进工程监管机制和方式提供了重要抓手。
上海市住房和城乡建设管理委员会组织上海市建设工程安全质量监督总站修订的《上海市建设工程质量安全巡查工作手册》，规范了全市建设工程质量安全巡查工作程序，统一了巡查相关文书，细化了巡查依据和方法，增加了判定标准，修改完善了巡查案例，明确了巡查人员权利责任，对提升本市建设工程质量安全巡查工作效能、规范巡查人员工作行为具有很好的指导作用。
本手册对建设工程参建单位依法合规履行质量、安全、市场行为的法定责任和义务也有很好的参考作用。
上海市住房和城乡建设管理委员会编制说明为进一步规范上海市建设工程质量安全巡查工作，提高建设工程质量安全巡查工作质量，根据上海市住房和城乡建设管理委员会《上海市建设工程质量安全巡查管理办法》（沪建管〔2019〕40号）的要求，上海市建设工程安全质量监督总站修订了2020版《上海市建设工程质量安全巡查工作手册》。
本手册共分四篇，分别是巡查组织篇、巡查文书篇、巡查实施篇、巡查案例篇。
本手册对涉及的法规、规范、文件等，以电子版形式进行了汇总，作为手册的附件，见上海市住房和城乡建设管理委员会官网（），方便各单位使用。
请各单位在使用手册过程中，结合工作实践，认真总结经验，如有意见或建议请寄送上海市建设工程安全质量监督总站工程巡查科（地址：上海市小木桥路683号602室，邮编：200032）。
上海市建设工程安全质量监督总站2020年3月目录第一篇巡查组织篇 (1)1.1巡查的定义、目的、范围和分工 (1)1.1.1巡查的定义 (1)1.1.2巡查的目的 (1)1.1.3巡查的范围 (1)1.1.4巡查的分工 (1)1.2巡查的依据、方式和内容 (2)1.2.1巡查的依据 (2)1.2.2巡查的方式 (2)1.2.3巡查的内容 (2)1.3巡查的程序 (3)1.3.1巡查准备 (3)1.3.2巡查实施 (3)1.3.3巡查处置 (4)1.3.4资料归档 (6)1.4巡查工作信息化 (6)1.4.1信息系统 (6)1.4.2信息交互 (7)1.5巡查人员的权利和责任 (7)1.5.1巡查人员的权利 (7)1.5.2巡查人员的责任 (7)1.6巡查工作的考核 (7)第二篇巡查文书篇 (8)2.1信息记录单 (8)2.1.1信息记录单概述 (8)2.1.2信息记录单制作要点 (8)2.2行政处臵建议书 (9)2.2.1行政处置建议书概述 (9)2.2.2行政处置建议书制作要点 (9)2.2.3行政处置建议书销项要求 (9)2.3暂停施工指令书 (10)2.3.1暂停施工指令书概述 (10)2.3.2暂停施工指令书制作要点 (11)2.3.3暂停施工指令书销项要求 (11)2.4复工通知书 (11)2.4.1复工通知书概述 (11)2.4.2复工通知书制作要点 (11)2.5约谈通知书 (12)2.5.1约谈通知书概述 (12)2.5.2约谈通知书制作要点 (12)2.6约谈记录 (13)2.7行政处臵建议书销项催办单 (13)2.7.1行政处置建议书销项催办单概述 (13)2.7.2行政处置建议书销项催办单制作要点 (13)2.8行政处臵回退单 (13)2.8.1行政处置回退单概述 (13)2.8.2行政处置回退单制作要点 (13)2.9行政处臵建议书回复单 (14)2.10复工申请表 (14)2.11协查通知书 (14)2.11.1协查通知书概述 (14)2.11.2协查通知书制作要点 (14)2.12市巡查文书编号规则 (15)2.13巡查档案 (15)2.13.1定义 (15)2.13.2档案内容 (16)2.13.2.1市巡查档案 (16)2.13.2.2区巡查档案 (16)2.13.3归档要求 (17)2.14市巡查文书样张 (17)2.15区巡查文书样张 (17)第三篇巡查实施篇 (43)3.1安全行为 (43)3.1.1现场安全状况 (43)3.1.1.1按方案施工 (43)3.1.1.2按标准施工 (44)3.1.1.3文明施工 (45)3.1.1.4临电工程安全 (46)3.1.1.5防火安全 (47)3.1.1.6扬尘防治 (48)3.1.1.7临建管理 (50)3.1.1.8钢管扣件使用管理 (50)3.1.1.9空中坠物防治 (51)3.1.2危大工程管理 (52)3.1.2.1危大工程清单及申报确认 (52)3.1.2.2危大工程公告和警示 (53)3.1.2.3危大工程及安全设施验收 (53)3.1.2.4危大工程监督 (54)3.1.2.5危大工程应急处置 (55)3.1.2.6危大工程管理档案 (56)3.1.2.7监理安全巡视 (57)3.1.3项目安全管理 (58)3.1.3.1工地管理责任 (58)3.1.3.2专项施工方案 (59)3.1.3.3安全交底 (60)3.1.3.4特种人员持证上岗 (61)3.1.3.5安全教育培训 (62)3.1.3.6隐患排查和安全检查 (63)3.1.3.7隐患处置报告 (64)3.1.3.8应急救援预案 (65)3.1.3.9安措费支付使用审查 (66)3.1.3.10安全生产协议 (67)3.1.3.11安防用品管理 (68)3.1.4施工机械管理 (69)3.1.4.1施工机械安拆检查 (69)3.1.4.2施工机械检测验收 (70)3.1.4.3施工机械检查和监督 (71)3.1.4.4施工机械维保 (72)3.1.4.5施工机械租赁 (73)3.1.4.6施工机械审核 (73)3.1.4.7起重机械使用登记 (74)3.1.4.8施工机械使用说明和交底 (74)3.2质量行为 (75)3.2.1基坑工程管理 (75)3.2.1.1基坑审图 (75)3.2.1.2基坑监测方案编制审批 (76)3.2.1.3基坑方案论证 (77)3.2.1.4基坑监测实施 (78)3.2.1.5基坑异常处置 (78)3.2.1.6基坑调查和周边协调 (79)3.2.1.7基坑开挖条件验收 (80)3.2.2工程实体质量 (80)3.2.2.1修改图纸 (80)3.2.2.2按图施工 (81)3.2.2.3按技术标准施工 (82)3.2.2.4符合强制性标准 (85)3.2.2.5按施组及技术方案施工 (86)3.2.3项目质量管理 (87)3.2.3.1设计交底和服务 (87)3.2.3.2工程质量验收 (87)3.2.3.3施组及技术方案编制审批 (88)3.2.3.4四新技术和境外标准 (90)3.2.3.5质量标准化 (91)3.2.3.6监理旁站 (92)3.2.4建筑材料管理 (92)3.2.4.1合格建材使用 (92)3.2.4.2材料进场检测 (93)3.2.4.3禁用建材 (94)3.2.4.4见证取样 (95)3.2.4.5材料使用监督 (96)3.2.4.6材料进场验收 (97)3.2.4.7材料报验审查 (98)3.2.4.8平行检测 (99)3.2.4.9备案建材使用 (100)3.2.4.10重要建材信息报送及台账 (101)3.3市场行为 (102)3.3.1建设程序 (102)3.3.1.1告知承诺 (102)3.3.1.2施工图审查 (103)3.3.1.3施工许可 (104)3.3.2招投标 (105)3.3.2.1禁止串标 (105)3.3.2.2依法招投标 (106)3.3.2.3依法签订合同 (107)3.3.2.4进场招标 (108)3.3.2.5招投标信息报送 (108)3.3.3承发包 (109)3.3.3.1安全生产许可 (109)3.3.3.2禁止转包 (109)3.3.3.3禁止挂靠 (111)3.3.3.4禁止违法发包 (113)3.3.3.5禁止违法分包 (114)3.3.3.6取得资质承揽工程 (116)3.3.3.7委托监理 (117)3.3.3.8禁止转让监理和检测业务 (117)3.3.3.9基坑监测委托 (118)3.3.3.10进沪信息报送 (119)3.3.3.11合同信息报送 (119)3.3.4项目管理及人员履职 (120)3.3.4.1项目机构组建 (120)3.3.4.2项目经理履职 (122)3.3.4.3关键岗位人员到岗 (124)3.3.4.4总监履职 (125)3.3.4.5注册人员执业 (126)3.3.4.6作业人员实名制 (127)3.3.4.7人工费分账管理 (128)3.3.4.8工资支付管理 (129)3.3.4.9规划细则编制审批 (131)3.3.4.10管理人员实名制 (132)3.3.4.11企业带班检查 (132)3.3.4.12五方责任承诺 (133)3.3.4.13资质资格审查 (133)第四篇巡查案例篇 (135)4.1安全行为检查案例 (135)4.1.1塔机维保 (135)4.1.2高处作业持证上岗 (136)4.1.3临时建（构）筑物 (138)4.1.4装配式建筑连墙件 (139)4.1.5操作平台 (141)4.2质量行为检查案例 (145)4.2.1调直钢筋检测 (145)4.2.2混凝土试块代制作代养护 (147)4.2.3见证取样人员无证上岗 (149)4.2.4降水工程偷工 (150)4.2.5装配式建筑套筒灌浆施工 (152)4.2.6装配式建筑按图施工 (155)4.2.7装配式构件预留钢筋 (158)4.3市场行为检查案例 (159)4.3.1售楼处、样板房精装修 (159)4.3.2基坑工程违规发包 (161)4.3.3钢结构加工制作设计 (163)4.3.4暂估价工程招标 (164)4.3.5施工串标 (165)4.3.6装饰装修工程承发包 (167)第一篇巡查组织篇1.1巡查的定义、目的、范围和分工1.1.1巡查的定义本手册中的巡查，全称是上海市建设工程质量安全巡查，指的是上海市各级建设行政管理部门、特定地区管委会及其委托的工程监管机构，依据有关法律、法规、规章和规范性文件以及工程建设强制性标准，对工程参建各方的质量、安全、市场等行为进行综合检查，并对发现的违法违规行为进行处臵的行政执法活动。
上海市人防建设工程安全质量监督和档案管理巡查实施细则(2023)
上海市人防建设工程安全质量监督和档案管理巡查实施细则为加强人防建设工程巡查工作，规范巡查工作行为，提升巡查工作能效，促进本市人防建设工程安全质量监督和档案管理工作协同发展，现结合本市实际，制定本实施细则。
一'巡查依据《中华人民共和国人民防空法（2009修正）》（主席令第18号发布）《上海市建设工程质量安全巡查管理办法》（沪建质安[2019]40号）《上海市档案条例》（上海市第十五届人民代表大会常务委员会第三十六次会议于2023年10月28日修订）《上海市人民政府关于加强和规范事中事后监管的实施意见》（沪府发（2023）7号）《上海市民防工程建设和使用管理办法》（2018年12月7日上海市人民政府令第15号）《上海市民防工程档案管理规定》（沪民防【2023】2号）等法律、法规。
二、职能分工上海市国防动员办公室（以下简称“市国动办”）负责本市人防建设工程监督管理巡查的管理工作。
上海市民防监督管理事务中心（以下简称“监管中心”）受市国动办委托,负责实施具体巡查工作。
三、巡查对象具有人防建设工程安全质量监督或档案管理职能的各级人防管理部门及单位（以下简称：各级人防管理部门）。
四、巡查内容各级人防管理部门落实人防建设工程履行安全质量监督和人防工程档案管理职能的情况。
安全质量监督巡查内容：（一）监督程序是否合规；（二）监督资料是否齐全；（三）监督结论是否准确。
档案巡查内容：（一）人防工程档案保存、数字化信息建设、档案查询利用的程序是否合规；（二）人防工程档案实物或电子档案是否齐全；（三）公用人防工程加固改造档案归集是否完成。
五、巡查方式（一）日常巡查监管中心每月对各级人防管理部门的巡查应不少于一次，全年抽查比例不少于上一年报监项目的10%。
对于巡查过程中发现存在台账不齐全、监管制度不落实、管理不规范、有集中投诉情况或较为严重的安全质量监督和档案管理的问题，监管中心可增加巡查频次。
（二）专项巡查结合近期突出的质量安全管理问题或人防工程建设管理阶段性重点工作部署，针对人防建设工程在全市或部分地区开展的抽查，抽查比例不少于专项巡查范围的20%。
上海市工程质量安全手册
上海市工程质量安全手册
（最新版）
目录
1.上海市工程质量安全手册的概述
2.手册的主要内容
3.手册的作用和意义
正文
一、上海市工程质量安全手册的概述
上海市工程质量安全手册是一本关于工程质量和安全的指南，旨在为上海市的工程建设提供一套全面、系统的管理和操作规范。
该手册由上海市住房和城乡建设委员会编写，汇集了国家和上海市的法律法规、标准规范以及行业最佳实践，为工程建设的各方参与者提供了明确的质量安全要求和操作方法。
二、手册的主要内容
上海市工程质量安全手册主要包括以下几个方面：
1.工程质量管理：包括质量管理体系的建立和运行、质量计划的编制、质量控制和质量验收等环节，以确保工程质量满足标准要求。
2.工程安全管理：涵盖施工现场的安全管理、施工过程中的安全防护、应急预案的制定和实施等内容，以降低安全事故风险。
3.环境保护和绿色施工：倡导节能、减排、循环利用等绿色施工理念，要求施工过程中减少对环境的影响，实现可持续发展。
4.人员培训和考核：对工程参建人员的岗位技能、安全知识和职业素质进行培训和考核，提高整体素质，确保工程质量和安全。
三、手册的作用和意义
上海市工程质量安全手册的出台对于提升上海市工程建设的质量和
安全水平具有重要意义：
1.规范工程参建各方的行为，明确质量安全责任，提高工程建设的整体水平。
2.引导企业采用先进的管理方法和技术，推动上海市工程建设领域的技术进步和产业升级。
3.强化工程质量和安全监管，有效预防和减少安全事故，保障人民群众的生命财产安全。
4.推动绿色施工，减少环境污染，促进上海市建设行业的可持续发展。
上海工程质量安全手册
上海工程质量安全手册一、前言本手册旨在规范和指导上海地区工程项目的质量和安全管理，确保工程施工过程中的质量可控和安全可靠。
本手册适用于所有涉及工程施工的各类项目，必须严格按照本手册的要求执行。
二、质量管理1. 质量目标和准则1.1. 质量目标：确保工程实施过程中的设计、施工、验收等环节符合相关法规和标准，保证工程质量合格。
1.2. 质量准则：采用符合标准要求的材料和设备，按照设计图纸和规范进行施工，保障施工过程中的质量控制。
2. 质量管理体系2.1. 质量管理组织机构：成立专门的质量管理部门，负责制定和实施质量管理制度，建立相应的质量管理体系。
2.2. 质量检验与验收：依据标准和规范，对材料、设备和工程施工过程进行全面检验和验收，确保符合质量要求。
2.3. 质量记录和档案：建立健全的质量管理记录和档案，包括设计文件、施工记录、检测报告等相关信息，便于质量追溯和事后评估。
三、安全管理1. 安全目标和准则1.1. 安全目标：全面履行安全生产法律法规的要求，确保施工过程中的安全风险得到有效控制，最大限度地保障员工和公众的人身安全。
1.2. 安全准则：制定详细的安全生产标准和操作规程，培训员工的安全意识和技能，落实安全管理责任，预防和控制施工现场的各类安全事故。
2. 安全管理体系2.1. 安全管理组织机构：成立安全管理部门，负责制定和实施安全管理制度，建立科学的安全管理体系。
2.2. 安全培训和教育：定期组织安全培训和教育活动，提高员工的安全意识和操作技能。
2.3. 安全检查和监督：加强对施工现场的安全检查和监督，发现隐患及时纠正，确保施工过程中的安全风险控制。
2.4. 安全记录和事故处理：建立安全事故记录和处理机制，及时对安全事故进行调查和处理，并采取措施避免类似事故再次发生。
四、风险管理1. 风险识别与评估1.1. 风险识别：对施工过程中可能出现的各类风险进行识别和分析，包括人员伤亡、设备失效、自然灾害等。
上海市工程质量安全手册
上海市工程质量安全手册（原创实用版）目录1.上海市工程质量安全手册的背景和目的2.手册的主要内容3.手册的实施情况和效果4.对工程质量和安全的意义和影响5.未来发展方向和建议正文一、上海市工程质量安全手册的背景和目的上海市工程质量安全手册是由上海市住房和城乡建设委员会组织编写，旨在规范和管理上海市的建设工程，确保工程质量和安全。
随着城市化进程的加速，建筑工程数量和规模不断增加，工程质量和安全问题日益突出，为了提高上海市建设工程的管理水平，保证工程质量和安全，上海市住房和城乡建设委员会决定编写并实施工程质量安全手册。
二、手册的主要内容上海市工程质量安全手册主要包括以下内容：1.工程质量管理：包括工程质量管理体系、质量控制、质量验收等。
2.工程安全管理：包括施工现场安全管理、安全防护、安全培训等。
3.工程环保管理：包括工程环保设计、施工现场环保控制、环保验收等。
4.工程竣工验收：包括竣工验收的程序、标准、验收报告等。
三、手册的实施情况和效果自上海市工程质量安全手册实施以来，上海市的建设工程质量和安全情况得到了显著改善。
工程质量和安全问题得到了及时发现和处理，工程质量和安全事故的发生率大幅降低。
同时，手册的实施也提高了工程建设相关单位的管理水平和责任心，对上海市的建设工程质量安全起到了积极的推动作用。
四、对工程质量和安全的意义和影响上海市工程质量安全手册的实施，对上海市的工程质量和安全起到了重要的保障作用。
通过规范和指导建设工程的各项管理活动，提高了工程质量和安全管理水平，降低了工程质量和安全风险，保证了人民群众的生命财产安全。
五、未来发展方向和建议上海市工程质量安全手册在未来的发展中，应该继续坚持以人为本、安全第一的原则，加强对工程质量和安全的监管和管理，提高工程建设相关单位的管理水平和责任意识，不断完善和优化手册的内容和实施方式，为上海市的建设工程质量和安全提供更加有力的保障。
上海市工程质量安全手册
上海市工程质量安全手册一、工程质量管理1.1 质量管理体系为了确保工程质量，我们将建立一个完整的质量管理体系。
该体系将明确各部门的职责和任务，确保从原材料采购、施工过程到工程验收的全过程质量控制。
1.2 质量标准与规范我们将严格遵守国家和上海市的相关质量标准和规范，确保每一项工作都符合要求。
1.3 质量检查与验收我们将进行定期的质量检查和验收，以确保工程满足设计要求和质量标准。
所有验收记录都将妥善保存，以便日后参考。
二、工程安全管理2.1 安全管理体系我们将建立一个完善的安全管理体系，确保所有工作人员都接受安全培训，并熟悉安全操作规程。
2.2 安全预防措施我们将采取一系列安全预防措施，如定期检查施工现场的安全状况，及时消除安全隐患。
2.3 安全事故处理如果发生安全事故，我们将立即启动应急预案，确保事故得到妥善处理，同时采取措施防止类似事故再次发生。
三、环境保护和绿色施工3.1 环境保护政策我们将严格遵守国家和上海市的环境保护政策，尽量减少对环境的影响。
3.2 绿色施工措施我们将采取一系列绿色施工措施，如合理利用资源、减少浪费、控制噪音和粉尘等。
3.3 环境保护培训我们将对所有员工进行环境保护培训，提高他们的环保意识和技能。
四、人员培训和考核4.1 培训计划我们将根据工程需要和员工技能水平，制定详细的培训计划。
培训内容包括质量安全知识、操作技能和应急处理能力等。
4.2 考核标准与程序我们将制定明确的考核标准与程序，以确保员工的能力符合要求。
所有员工都将接受定期的考核，考核结果将作为晋升和奖励的依据。
上海市住房和城乡建设管理委员会关于发布修订《上海市建设工程质量安全巡查管理办法》的通知
上海市住房和城乡建设管理委员会关于发布修订《上海市建设工程质量安全巡查管理办法》的通知
文章属性
•【制定机关】上海市住房和城乡建设管理委员会
•【公布日期】2019.01.10
•【字号】沪建质安〔2019〕40号
•【施行日期】2019.01.10
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】工程质量安全监管
正文
上海市住房和城乡建设管理委员会关于发布修订《上海市建设工程质量安全巡查管理办法》的通知
沪建质安〔2019〕40号
各有关单位：
现将修订后的《上海市建设工程质量安全巡查管理办法》印发给你们，请遵照执行。
附件:上海市建设工程质量安全巡查管理办法
上海市住房和城乡建设管理委员会
二〇一九年一月十日。
上海建设工程质量巡查制度
上海建设工程质量巡查制度一、总则为进一步加强对上海建设工程质量的监督管理，提高建设工程质量，保障人民群众生命财产安全，依据《中华人民共和国建筑法》等相关法律法规，制定本制度。
二、巡查的目的建设工程质量巡查是指对建设工程施工、设计、监理等环节进行定期监督检查，发现、纠正和预防工程质量问题，提高建设工程质量，保障建设工程安全的管理活动。
三、适用范围本制度适用于上海市范围内的所有建设工程，包括房屋建筑、市政道路、桥梁、水利工程等各类建设工程。
四、巡查的内容1.对建设工程项目进行质量抽查，包括施工材料、施工工艺、监理等方面的检查；2.对建设工程各个环节进行定期巡查，包括设计、施工、监理等单位的工作情况；3.对建设工程施工现场进行现场检查，发现并整改存在的质量问题；4.对建设工程的工程质量档案进行抽查，确认工程质量档案的完整性和真实性。
五、巡查的程序1.确定巡查计划。
由上海市建设主管部门制定巡查计划，明确巡查的时间、地点、对象等内容。
2.组织巡查人员。
建立巡查小组，由相关部门的专业人员组成，负责巡查工作。
3.开展巡查活动。
根据巡查计划，定期组织巡查活动，对建设工程项目进行检查。
4.整理巡查结果。
对巡查过程中发现的问题，及时整理成报告，提出整改意见。
5.督促整改。
对巡查报告中的问题，及时通知相关单位，并督促其整改落实。
六、巡查的责任1.建设单位负责人应对所辖建设工程项目的质量巡查工作负责，并提供必要的支持和配合。
2.施工单位应配合建设单位对施工现场进行巡查，主动整改发现的问题。
3.监理单位应积极参与质量巡查工作，及时向建设单位反馈巡查结果。
4.政府监管部门应对巡查工作进行监督和指导，保证巡查工作的顺利进行。
七、巡查的效果通过建设工程质量巡查，可以及时发现和解决建设工程中存在的质量问题，提高建设工程的质量水平，为人民群众提供更加安全、美观、舒适的生活环境。
八、处罚措施对拒不整改或者情节严重的建设单位、施工单位等相关单位，可依法采取行政处罚措施，直至吊销其相关资质。
上海安质监督站必巡检查内容
上海安质监督总站巡检必查内容简要整理
主要是分两大部分：
1、现场实物检查
2、资料检查
现场实物检查：
钢筋工程
①现浇楼板保护层厚度（钢筋位置测定仪）
②混凝土强度是否达到设计强度（采用回弹仪）
③剪力墙竖向钢筋电渣压力焊连接外观质量
砌筑工程
①构造柱的留设是否符合规范
②砂浆饱满度
③砌体顶部与梁之间间隙处理
④构造柱箍筋是否按规范要求进行加密
⑤构造柱竖向钢筋搭接是否满足规范和设计要求
混凝土工程
①现场塌落度实测（若施工现场正在浇筑混凝土可能会随机抽查此项）是否符合规范和设计要求
②砼外观质量，主要是检查人员必经的楼梯，是否漏筋及是否做到了成品保护
③剪力墙垂直度（现场多随机抽取实测实量）
④混凝土质量通病
资料检查
①钢筋进复验报告以及拉拔试验
②砼试块报告及出厂合格证书
③监理日记、施工日记
④C册资料
⑤施工单位收到的监理通知单及相应的整改措施
⑥材料报审及监理人员资格证书
⑦剪力墙竖向钢筋机械连接不合格时处理措施（需施工单位书面报送请监理单位确认）
⑧砂浆试块报告、砌块的进场复验报告、质量证明文件
⑨产品送货单
○
10混凝土试块标准养护室的温度记录表、试块登记台账、以及标养房内的试块是否表明部位浇筑日期、砼标号（三者缺一就是不完善）
11试块送检报告
○
○12主要工序现场施工是否按照方案执行（悬挑脚手架、施工升降机、塔吊安装等为必查）○14技术核定单及设计修改通知单办理情况及执行情况
○14施工单位项目部管理人员资质情况
○15施工方案编制及技术交底记录有无
○16。
上海市建设工程质量安全巡查工作手册
上海市建设工程质量安全巡查工作手册一、引言建设工程质量安全巡查是确保建设项目按照规划、设计和相关法律法规要求进行施工的重要措施，旨在发现和解决工程施工过程中存在的质量安全问题，保障工程的安全性和质量可控性。
本手册旨在规范上海市建设工程质量安全巡查工作，提高巡查人员的操作水平和工作效率，保障上海市建设项目的质量安全。
二、巡查目标和任务1.目标（1）发现和纠正建设工程施工过程中存在的质量安全隐患。
（2）把握施工质量和进度情况，确保工程按照合同约定进行。
（3）加强对施工单位的监督管理，推动施工单位依法施工。
（4）加强巡查汇报，提升工程质量安全管理的可视化和实时性。
2.任务（1）依据相关法律法规和标准，制定巡查任务计划。
（2）按照计划进行巡查，发现质量安全问题及时处理并记录。
（3）对巡查发现的问题进行分析和研究，提出有效的解决方案。
（4）汇报巡查情况并跟踪处理结果，形成巡查报告。
三、巡查组织与管理1.编制巡查工作计划（1）按照建设项目的施工计划，确定巡查时间、区域和内容。
（2）根据项目的重要性和施工阶段的特点，制定巡查频次和巡查内容。
（3）明确巡查人员和职责，确保巡查工作的有序进行。
2.巡查人员培训与管理（1）建立巡查人员的资格要求和考核机制，确保巡查人员具有相关的知识和技能。
（2）定期组织巡查人员进行培训，更新巡查知识和技能，提高工作水平。
（3）做好巡查人员的管理工作，确保巡查工作的高效进行。
四、巡查工作流程1.工程前期准备阶段（1）研究相关施工方案及工艺，了解巡查重点及难点。
（2）与施工单位沟通协调，明确巡查工作的责任和权限。
（3）编制巡查计划，制定巡查指南，明确巡查内容。
2.巡查过程（1）按照巡查计划，对建设工程进行现场检查。
（2）重点关注工程施工中的关键节点和质量安全风险。
（3）与施工单位进行有效沟通，解决现场问题和疑虑。
3.巡查记录和报告（1）对巡查过程中发现的问题进行准确记录，包括问题的发现时间、地点和性质。
上海市建设工程质量安全检查表001执行
上海市建设工程质量安全督查专用表、单附件一督查专用检查表表 1建设工程经营行为检查表工程名地址开工日称期建设单联系人电话形象进位度报监日施工许报建号可证日面积审图日期期期单位名称单位资质招标方式中标日期中标价总包单位合同备案联系人电话合同金额号／日期项目经理主要管理人员单位名称单位资质招标方式中标日期中标价勘察单位合同备案联系人电话合同金额号／日期项目负责各专业负责人单位名称单位资质招标方式中标日期中标价设计单位合同备案联系人电话合同金额号／日期项目负责各专业负责人单位名称单位资质招标方式中标日期中标价监理单位合同备案联系人电话合同金额号／日期总监主要监理人员单位名称单位资质分包单合同金额／合同备案 电话位规模 联系人号／日期项目经理主要管理人员单位名称单位资质分包单合同金额／合同备案 电话位规模 联系人号／日期项目经理主要管理人员单位名称单位资质分包单合同金额／合同备案 电话位规模 联系人号／日期项目经理主要管理人员单位名称单位资质分包单合同金额／合同备案 电话位规模 联系人号／日期项目经理主要管理人员单位名称单位资质分包单合同金额／合同备案 电话位规模 联系人号／日期项目经理主要管理人员存在问题：检查人员：检查日期：表 2工程名称：检查内容2.1 质量管理目标、制度和措施建设单位项目管理行为检查表建设单位：检查结果标准或要求检查情况符合不符合2.1.1目标明确具体，制度和措施健全2.1.2有针对性和可操作性，且落实到位2.2.1中标单位中监理单位与施工承包单位及建筑材料、构配件和设备供应单位之间无隶属或其他利害关系；2.2 招标管理2.3 分包管理2.4 工期管理2.5 合同管理2.6 项目管理人员2.2.2安全文明施工措施费、监理费、检测费在招标文件中单列；将合理的施工工期安排作为招标文件的实质性要求和条件2.3.1分包管理制度健全，落实到位；2.3.2无违规指定采购及指定分包现象；2.4.1工期规范、合理；2.4.2工期变更经论证，有措施，有技术措施费2.5.1合同签订及时、规范；2.5.2合同变更程序规范、手续齐全；2.5.3支付及时，专项经费专款专用2.6.1项目管理人员配备合理，现场到位率有保证2.7安全质量2.7.1有制度，有应急预案，且处理事故及重大隐及时到位患处理2.8对其他参2.8.1有具体措施，有书面痕迹，无建单位自查情走过场现象况的复查检查人：检查日期：表 3设计单位项目管理检查表工程名称：勘察设计单位：检查内容检查结果标准或要求检查情况符合不符合3.1.1资质符合相关规定3.1设计单位资质和项目负责人资格3.1.2项目负责人须为注册职业人员3.2.1时间及时、内容完整，书3.2 设计交底面记录齐全3.3设计人员驻 3.3.1人员到位，能指导施工，现场服务满足施工现场需要3.4.1满足强制性标准要求，与工程实际相符3.4 勘查、设计深度 3.4.2对涉及施工安全的重点部位和环节有相应的指导性建议，并提出质量安全防护措施和费用3.5 设计变更 3.5.1合理、及时、手续齐全。
上海市建设工程质量安全巡查工作手册.doc
上海市建设工程质量安全巡查工作手册（征求意见稿）上海市建设工程安全质量监督总站2016年7月目录第一篇巡查组织篇11.1巡查工作的定义、目的、范围和分工 11.1.1巡查工作的定义11.1.2巡查工作的目的 11.1.3巡查工作的范围 21.1.4巡查工作的分工 21.2巡查工作的依据、方式和内容21.2.1巡查工作的依据 31.2.2巡查工作的方式 31.2.3巡查工作的内容 41.3巡查工作的程序51.3.1巡查准备51.3.2巡查实施61.3.3巡查处理81.3.4资料归档101.4巡查工作信息化101.4.1信息系统101.4.2信息交互111.5巡查人员的权利和义务111.5.1巡查人员的权利 111.5.2巡查人员的义务 12第二篇巡查文书篇132.1巡查项目信息记录单132.1.1巡查项目信息记录单概述132.1.2巡查项目信息记录单制作要点132.2巡查整改通知单142.2.1巡查整改通知单概述142.2.2巡查整改通知单制作要点142.2.3巡查整改通知单销项要求152.3巡查局部暂缓施工指令书152.3.1巡查局部暂缓施工指令书概述152.3.2巡查局部暂缓施工指令书制作要点162.3.3巡查局部暂缓施工指令书销项要求172.4巡查暂停施工指令书172.4.1巡查暂停施工指令书概述172.4.2巡查暂停施工指令书制作要点172.4.3巡查暂停施工指令书销项要求182.5巡查复工通知书182.5.1巡查复工通知书概述192.5.2巡查复工通知书的制作要点192.6巡查约谈（询问）通知书202.6.1巡查约谈（询问）通知书概述202.6.2巡查约谈（询问）通知书制作要点202.7巡查约谈记录212.8行政处罚建议书212.8.1行政处罚建议书概述212.8.2行政处罚建议书制作要点212.9巡查行政措施单、行政处罚建议书销项催办单222.9.1巡查行政措施单、行政处罚建议书销项催办单概述222.9.2巡查行政措施单、行政处罚建议书销项催办单制作要点22 2.10行政处罚回退单232.11巡查整改回复单、巡查复工申请表、行政处罚建议书回复单23 2.12巡查档案242.12.1定义242.12.2档案内容242.12.3归档要求252.13巡查文书编号规则252.14巡查文书样张27第三篇巡查实施篇413.1安全行为413.1.1工地管理单位413.1.2危大工程清单433.1.3安全考核合格证 433.1.4特种人员持证上岗453.1.5安全生产协议473.1.6施组和方案编制 483.1.7按照方案施工523.1.8安全措施和技术交底53分部分项工程示例：55【临边、洞口作业】55【悬空作业】56【交叉作业】583.1.9隐患排查和安全检查59 3.1.10危大工程验收623.1.11危大工程监督633.1.12落实安措费653.1.13安防用品管理663.1.14安全教育培训693.1.15起重机械自检723.1.16机械设备管理743.1.17机械维护保养763.1.18用火作业783.1.19施工带班制度793.1.20应急救援预案823.1.21安全防护设施833.1.22临电工程安全843.1.23文明施工措施873.1.24施工设施符合标准89分部分项工程示例：90【扣件式钢管脚手架工程】90【模板工程】923.1.25人员资格核查943.1.26安全措施审查953.1.27安措费审查963.1.28安全生产巡查973.1.29安全隐患处置983.1.30监理带班制度993.2质量行为1003.2.1基坑审图1013.2.2修改图纸降低质量102 3.2.3基坑方案评审1033.2.4基坑监测委托1063.2.5基坑调查和周边保护107 3.2.6基坑险情处置1093.2.7开挖条件验收1113.2.8施组编制审批1123.2.9按图施工1133.2.10按技术标准施工115分部分项工程示例：116【钢筋工程】116【现浇混凝土结构】117【墙体节能工程】1193.2.11建材综合台账1223.2.12使用合格建材1233.2.13使用非禁用建材125建材产品示例：126【现场搅拌砂浆】1263.2.14使用备案建材1273.2.15建材检验检测128建材产品示例：130【钢筋】1303.2.16抽取制作试样132建材产品示例：133【混凝土】1333.2.17设计交底和服务1353.2.18监理规划和细则1373.2.19依法监理1383.2.20建材监督台账1393.2.21监理监督检查1403.2.22检测见证1423.2.23唯一性标识1433.3市场行为1443.3.1依法报建1443.3.2施工图审查 1453.3.3依法委托监理1463.3.4禁止应招未招1473.3.5禁止肢解发包1493.3.6禁止虚假招标1503.3.7依法投标1513.3.8禁止无资质或超资质承揽工程152 3.3.9依法二次招标1543.3.10禁止变更中标结果1553.3.11合法开工1563.3.12安措费单列1573.3.13按时支付工程款1583.3.14安全生产许可1583.3.15依法施工分包1603.3.16禁止施工转包1613.3.17禁止挂靠1633.3.18分包合同信息报送1663.3.19项目管理机构组建1663.3.20关键岗位人员台账建立1683.3.21关键岗位人员持证上岗1683.3.22关键岗位人员变更1693.3.23作业人员实名制1703.3.24依法设计分包1713.3.25禁止转让监理业务1723.3.26禁止总监违规兼项1723.3.27变更总监1733.3.28审查资质资格1743.3.29五方责任承诺书1753.3.30注册人员签章1763.3.31项目经理履职1773.3.32总监履职180第四篇巡查案例篇1834.1安全行为检查案例1834.1.1建设单位未落实施工安全管理责任1834.1.2违规立体交叉作业1864.1.3未编制和论证高支模专项施工方案1884.1.4改变高支模方案论证结果违规施工1914.1.5起重机械未经检测投入使用1934.1.6两台塔式起重机旋转半径内干涉1954.1.7塔式起重机未按规定维保造成严重安全隐患197 4.1.8违规搭设悬挑式钢平台1994.1.9非法转移吊篮使用管理责任2014.2质量行为检查案例2034.2.1调直钢筋检测不规范2034.2.2混凝土试块代制作代养护2054.2.3未按技术标准见证取样2084.2.4基坑工程未按专家论证意见修改施工方案违规施工211 4.2.5降水工程涉嫌偷工2144.2.6框架柱未按设计要求使用带E钢筋2164.2.7楼梯未按图纸采用滑动支座2184.2.8同一基坑由两家总包单位施工2204.3市场行为检查案例2224.3.1应招未招2224.3.2售楼处、样板房精装修工程违规施工2234.3.3工程采购违规2254.3.4建设单位涉嫌肢解工程2284.3.5同一场地内四个项目由同一项目管理机构组织施工230 4.3.6转包、钢结构深化设计违法分包、超资质承揽工程232 4.3.7出借资质、借用资质2344.3.8总包单位违法分包、脚手架单位超资质承揽业务237 4.3.9劳务作业违法分包2394.3.10执业人员未到岗履职2414.3.11总监理工程师违规兼项245第一篇巡查组织篇1.1巡查工作的定义、目的、范围和分工1.1.1巡查工作的定义按照《辞海》的基本解释，巡查指的是来往各处查看,详细解释指的是巡逻稽查。
上海建设工程安全检查制度
上海建设工程安全检查制度第一章总则第一条为加强对上海建设工程安全的监督管理，确保施工过程中的安全，维护施工现场的秩序，保障人民群众的生命财产安全，根据《中华人民共和国建设法》及相关法律法规的规定，制定本制度。
第二条上海建设工程安全检查制度适用于上海市境内所有建设工程的施工过程中，对施工现场的安全进行检查。
第三条上海市建设工程安全管理委员会是本市建设工程安全监督管理的主管部门，负责全市建设工程安全工作的统一管理和协调。
第四条各区县建设行政主管部门是本区县建设工程安全监督管理的主管部门，负责本区县范围内建设工程安全工作的组织实施。
第五条建设单位、施工单位、监理单位以及相关部门应当遵守本制度，加强对建设工程安全的管理和监督。
第二章安全管理职责第六条建设单位应当制定建设工程安全管理制度，建立安全管理组织，安排专人负责安全管理工作，确保施工现场的安全。
第七条建设单位应当做好施工现场的安全宣传工作，对施工人员进行安全教育培训，增强其安全意识，提高安全生产技能。
第八条建设单位应当对施工现场的安环保设施进行定期检查，及时发现并排除安全隐患，确保施工现场的安全。
第九条施工单位应当遵守相关法律法规，制定施工方案和施工安全管理制度，落实安全生产责任制，加强对施工人员的安全教育培训。
第十条施工单位应当做好施工现场的安全防护工作，设立安全警示标志，标识危险区域，防止发生安全事故。
第十一条监理单位应当加强对施工现场的安全监督，及时发现并纠正违法违规行为，确保施工现场的安全。
第十二条监理单位应当配合建设单位和施工单位做好施工现场的安全检查工作，提出合理化建议，共同维护施工现场的安全。
第十三条监理单位应当对施工单位的安全管理制度进行审核，并对其安全生产实施情况进行监督检查。
第三章安全检查制度第十四条上海市建设工程安全检查制度包括定期检查、专项检查、随机检查和应急检查四种形式。
第十五条建设单位、施工单位、监理单位应当按照本市建设工程安全检查制度的要求，定期组织安全检查，及时发现并排除施工现场的安全隐患。
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上海市建设工程质量安全巡查工作手册（征求意见稿）上海市建设工程安全质量监督总站2016年7月目录第一篇巡查组织篇11.1巡查工作的定义、目的、范围和分工 11.1.1巡查工作的定义11.1.2巡查工作的目的 11.1.3巡查工作的范围 21.1.4巡查工作的分工 21.2巡查工作的依据、方式和内容21.2.1巡查工作的依据 31.2.2巡查工作的方式 31.2.3巡查工作的内容 41.3巡查工作的程序51.3.1巡查准备51.3.2巡查实施61.3.3巡查处理81.3.4资料归档101.4巡查工作信息化101.4.1信息系统101.4.2信息交互111.5巡查人员的权利和义务111.5.1巡查人员的权利 111.5.2巡查人员的义务 12第二篇巡查文书篇132.1巡查项目信息记录单132.1.1巡查项目信息记录单概述132.1.2巡查项目信息记录单制作要点132.2巡查整改通知单142.2.1巡查整改通知单概述142.2.2巡查整改通知单制作要点142.2.3巡查整改通知单销项要求152.3巡查局部暂缓施工指令书152.3.1巡查局部暂缓施工指令书概述152.3.2巡查局部暂缓施工指令书制作要点162.3.3巡查局部暂缓施工指令书销项要求172.4巡查暂停施工指令书172.4.1巡查暂停施工指令书概述172.4.2巡查暂停施工指令书制作要点172.4.3巡查暂停施工指令书销项要求182.5巡查复工通知书182.5.1巡查复工通知书概述192.5.2巡查复工通知书的制作要点192.6巡查约谈（询问）通知书202.6.1巡查约谈（询问）通知书概述202.6.2巡查约谈（询问）通知书制作要点202.7巡查约谈记录212.8行政处罚建议书212.8.1行政处罚建议书概述212.8.2行政处罚建议书制作要点212.9巡查行政措施单、行政处罚建议书销项催办单222.9.1巡查行政措施单、行政处罚建议书销项催办单概述222.9.2巡查行政措施单、行政处罚建议书销项催办单制作要点22 2.10行政处罚回退单232.11巡查整改回复单、巡查复工申请表、行政处罚建议书回复单23 2.12巡查档案242.12.1定义242.12.2档案内容242.12.3归档要求252.13巡查文书编号规则252.14巡查文书样张27第三篇巡查实施篇413.1安全行为413.1.1工地管理单位413.1.2危大工程清单433.1.3安全考核合格证 433.1.4特种人员持证上岗453.1.5安全生产协议473.1.6施组和方案编制 483.1.7按照方案施工523.1.8安全措施和技术交底53分部分项工程示例：55【临边、洞口作业】55【悬空作业】56【交叉作业】583.1.9隐患排查和安全检查59 3.1.10危大工程验收623.1.11危大工程监督633.1.12落实安措费653.1.13安防用品管理663.1.14安全教育培训693.1.15起重机械自检723.1.16机械设备管理743.1.17机械维护保养763.1.18用火作业783.1.19施工带班制度793.1.20应急救援预案823.1.21安全防护设施833.1.22临电工程安全843.1.23文明施工措施873.1.24施工设施符合标准89分部分项工程示例：90【扣件式钢管脚手架工程】90【模板工程】923.1.25人员资格核查943.1.26安全措施审查953.1.27安措费审查963.1.28安全生产巡查973.1.29安全隐患处置983.1.30监理带班制度993.2质量行为1003.2.1基坑审图1013.2.2修改图纸降低质量102 3.2.3基坑方案评审1033.2.4基坑监测委托1063.2.5基坑调查和周边保护107 3.2.6基坑险情处置1093.2.7开挖条件验收1113.2.8施组编制审批1123.2.9按图施工1133.2.10按技术标准施工115分部分项工程示例：116【钢筋工程】116【现浇混凝土结构】117【墙体节能工程】1193.2.11建材综合台账1223.2.12使用合格建材1233.2.13使用非禁用建材125建材产品示例：126【现场搅拌砂浆】1263.2.14使用备案建材1273.2.15建材检验检测128建材产品示例：130【钢筋】1303.2.16抽取制作试样132建材产品示例：133【混凝土】1333.2.17设计交底和服务1353.2.18监理规划和细则1373.2.19依法监理1383.2.20建材监督台账1393.2.21监理监督检查1403.2.22检测见证1423.2.23唯一性标识1433.3市场行为1443.3.1依法报建1443.3.2施工图审查 1453.3.3依法委托监理1463.3.4禁止应招未招1473.3.5禁止肢解发包1493.3.6禁止虚假招标1503.3.7依法投标1513.3.8禁止无资质或超资质承揽工程152 3.3.9依法二次招标1543.3.10禁止变更中标结果1553.3.11合法开工1563.3.12安措费单列1573.3.13按时支付工程款1583.3.14安全生产许可1583.3.15依法施工分包1603.3.16禁止施工转包1613.3.17禁止挂靠1633.3.18分包合同信息报送1663.3.19项目管理机构组建1663.3.20关键岗位人员台账建立1683.3.21关键岗位人员持证上岗1683.3.22关键岗位人员变更1693.3.23作业人员实名制1703.3.24依法设计分包1713.3.25禁止转让监理业务1723.3.26禁止总监违规兼项1723.3.27变更总监1733.3.28审查资质资格1743.3.29五方责任承诺书1753.3.30注册人员签章1763.3.31项目经理履职1773.3.32总监履职180第四篇巡查案例篇1834.1安全行为检查案例1834.1.1建设单位未落实施工安全管理责任1834.1.2违规立体交叉作业1864.1.3未编制和论证高支模专项施工方案1884.1.4改变高支模方案论证结果违规施工1914.1.5起重机械未经检测投入使用1934.1.6两台塔式起重机旋转半径内干涉1954.1.7塔式起重机未按规定维保造成严重安全隐患197 4.1.8违规搭设悬挑式钢平台1994.1.9非法转移吊篮使用管理责任2014.2质量行为检查案例2034.2.1调直钢筋检测不规范2034.2.2混凝土试块代制作代养护2054.2.3未按技术标准见证取样2084.2.4基坑工程未按专家论证意见修改施工方案违规施工211 4.2.5降水工程涉嫌偷工2144.2.6框架柱未按设计要求使用带E钢筋2164.2.7楼梯未按图纸采用滑动支座2184.2.8同一基坑由两家总包单位施工2204.3市场行为检查案例2224.3.1应招未招2224.3.2售楼处、样板房精装修工程违规施工2234.3.3工程采购违规2254.3.4建设单位涉嫌肢解工程2284.3.5同一场地内四个项目由同一项目管理机构组织施工230 4.3.6转包、钢结构深化设计违法分包、超资质承揽工程232 4.3.7出借资质、借用资质2344.3.8总包单位违法分包、脚手架单位超资质承揽业务237 4.3.9劳务作业违法分包2394.3.10执业人员未到岗履职2414.3.11总监理工程师违规兼项245第一篇巡查组织篇1.1巡查工作的定义、目的、范围和分工1.1.1巡查工作的定义按照《辞海》的基本解释，巡查指的是来往各处查看,详细解释指的是巡逻稽查。
本手册中的巡查工作，全称是上海市建设工程质量安全巡查工作，指的是上海市各级建设行政管理部门及其委托的部门，组成工程巡查组，依据有关法律法规规章和规范性文件以及工程建设强制性标准，对工程参建各方和人员在施工现场履行质量、安全、市场行为等法定责任和义务的情况进行综合检查，并对违法违规行为进行处理的行政执法活动，也是监督执法工作的一种重要手段。
1.1.2巡查工作的目的进一步加强建设工程质量安全监管，落实参建各方责任义务，促进本市建设工程质量安全生产监管水平的不断提高。
为建设行政管理部门转变重事前审批，轻事中事后监管的监管方式提供重要载体。
为建设行政管理部门直接掌握施工现场实际情况，从而制定有针对性的各项管理措施创造条件。
为本市建设工程质量安全监督模式的转型探索经验。
为推动建设行政管理部门改进工程监管机制和方式提供重要抓手。
1.1.3巡查工作的范围巡查工作的范围，包括本市行政区域范围内建设行政管理部门监管的新建、改建、扩建的在施建设工程（即土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程）、装饰装修工程和修缮工程；不包括抢险救灾及其他临时性房屋建筑、农民自建低层住宅、军事建设工程、私人住宅装修。
1.1.4巡查工作的分工上海市住房和城乡建设管理委员会（以下简称：市住房城乡建设管理委）全面负责本市建设工程质量安全巡查工作，市住房城乡建设管理委巡查组设在市住房城乡建设管理委质量安全监管处，牵头负责建设工程质量安全巡查工作。
上海市建设工程安全质量监督总站受市住房城乡建设管理委委托，具体负责建设工程质量安全巡查日常工作。
各区建设行政管理部门、园区管委会，按照其职责权限，应组建建设工程质量安全巡查组，负责本辖区区域内建设工程质量安全巡查工作。
本市交通、水务、绿化、民防等行政管理部门，按照规定的职责分工，负责对所监管的专业工程开展质量安全巡查工作。
1.2巡查工作的依据、方式和内容1.2.1巡查工作的依据开展巡查工作的主要依据有以下四个规范性文件：住房城乡建设部关于印发《工程质量治理两年行动方案》的通知（建市〔2014〕130号）上海市城乡建设和交通委员会关于印发《上海市建设工程质量安全巡查实施方案（试行）》的通知（沪建交〔2013〕1241号）上海市城乡建设和管理委员会关于印发《上海市工程质量治理两年行动实施意见》的通知（沪建管〔2014〕827号）上海市城乡建设和管理委员会关于印发《上海市建设工程质量安全巡查管理办法》的通知（沪建管〔2015〕571号）1.2.2巡查工作的方式巡查组应组织相关专业监管人员，开展巡查工作。
原则上巡查人员应相对固定。
巡查工作也可聘请第三方行业专家参与，也可委托或部分委托第三方社会机构实施。
巡查工作采取随机抽查、飞行检查的方式，事先不通知被巡查工地。
巡查工作强调对质量、安全、市场行为的综合检查，主要通过抽查工程实体、安全设施及现场资料的方式，发现并纠正质量、安全、市场违法违规行为。
巡查工作遵循全覆盖和差别化的原则，市巡查组覆盖所有区和开发区，区和园区巡查组覆盖本区域所有工地，市巡查组依据区域建设规模和项目管理总体水平对区和开发区实施差别化巡查，区和园区巡查组依据项目管理水平对工程实施差别化巡查。