村规民约

村规民约修订工作领导小组名单

组长：陈正斌

副组长：张四海、林正卡

成员：张高芳、陈燕红、贺燕、李有庆、姜芝红、王红志

政策监督执行委员会

主任：林正卡

副主任：张高芳、李有庆

成员：周明双、周雪琴、陈万年、王恩祥、王恩仙、陈忠康、庄方安、陈燕红、陈定政、陈全兴、叶英明、叶英君、陈文奎、阮定定

宣传发动组

组长：陈燕红

副组长：周雪琴、刘阿傲、孙银海、王恩仙

成员：叶英明、陈忠康、林正卡、陈全兴、陈国强、庄方安

村规民约修订组

组长：张四海

副组长：陈正斌、张高芳

成员：林正卡、陈燕红、贺燕、姜芝红、周明双、李有庆

白泉镇河东社区（村）村规民约修订实施工作方案为认真深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记的系列重要讲话精神，依据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国村民委员会组织法》，以规范管理为重点，以健全机制为主线，以保障村民的根本利益为出发点和落脚点，引导村民实施自我教育、自我管理，进一步创新完善法治、德治、自治相结合的基层社会治理机制。根据定海区委区政府指示精神，关于深化修订村规民约、社区公约试点工作实方案的要求，河东社区、河东村委会对村规民约制定如下工作方案。

一、实施步骤

（一）成立组织（3月31日前）。河东社区成立由书记为组长，社区村长、村委会主任为副组长的工作领导小组。下设宣传发动组、村规民约修订组。拟定建立村规民约监督执行委员会。

（二）宣传发动（4月1日—4月7日）。通过召开工作动员会、培训会等多种方式，加强宣传动员和培训指导，向村民讲解相关法律政策，讲解村规民约的性质、意义及与国家法律政策之间的关心。

（三）草拟初稿（4月5日—4月12日）。村委会负责抓好村规民约的制定工作，立足本村实际，充分调查研究，深入征求群众意见，制定管用有效的规约。

（四）征求意见（4月12日—4月17日）。通过印发或广播、电话、短信、走访等方式，逐户征询村民对初稿的建议和意见。同时，在村民集聚区域、工作平台进行张贴公示，广泛收集社会各方意见。

（五）修改完善（4月17日—4月20日）。对征集到的各类意见建议进行分类梳理、修改，在规约条文中尽量反映村民的合理意见和建议，形成草案。同时，积极回应村民诉求，对于没有吸取的意见，及时进行必要的解释。

（六）审核把关（4月20日—4月23日）。村委会将村规民约草案提交镇政府和区民政部门，进行法律和政策审核，并根据书面反馈意见再行修改，并及时向广大村民通报。

（七）表决通过（4月25日）。村委会主持召开村民代表会议，进行起草说明，并逐条解释，提交村民代表会议审议。表决通过河东村村规民约制度、河东村村规民约监督执行委员会主任、副主任及成员。通过后，由村民代表再次上门走访，请户主签字认可。如果表决不能通过，要再次征求村民意见，修订后再行表决。

（八）镇街备案。村规民约经村民会议表决通过后，依法报镇政府备案，备案时应附制定过程说明、起草人员名单，镇政府对审查合格的村规民约出具准予备案通知书。

（九）公布实施（5月1日）。村委会将备案后的村规民约张榜公布，宣布其生效日期，保证其合法性和规范性。同时，视请印刷成便民手册等，一户一册免费发放到村民家中，以备随时查阅。

二、主要内容

村规民约的内容设定应突出五个重点。

（一）美丽家园建设。明确村民应该配合参与“五水共治”、“三改一拆”、“四边三化”等重点工作的事项，着力治理脏乱差、乱砍乱

伐、擅自变更土地用途、违章搭建、跨门经营、马路市场等各种问题，促使村民共同遵守整体规划、维护生态环保。

（二）平安建设。要求村民自觉依法办事，支持改革发展项目。遇到矛盾纠纷和维权事项，不无理上访、越级上访，不以各种借口到党政机关、企事业单位等起哄捣乱、制造事端。同时，积极参加群防群治，共同维护公共安全，做好各种特殊群体的教育管理。

（三）村风民风。围绕社会主义核心价值观，倡导学法尊法守法，提倡例行节约、文明过节、严格家规，赡养老人，爱岗敬业，诚信经营，团结邻里，平等相处，以诚相待，关心留守老人和少年儿童，尊重残疾人，帮助困难邻里等等。

（四）民主管理。引导村民积极参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，认真提建议、选干部、做决策，自觉遵守换届选举纪律，共同做好村级集体资产管理工作。

（五）奖励惩处。明确奖励和惩处的具体情形，评比表彰模范遵守村规民约的各类先进，制定社会待遇、设立村规民约基金等方面的优先优惠优待奖励政策。对违反规约的行为，通过曝光、批评、计分等方式，予以惩处。

河东社区

2015年4月3日