第八章 传播媒介制度与媒介规范
第八章 传播制度与规范理论
言论自由的三层辩护理由
第一层，无论是政府抑或民众中的大多数， 都无权禁止一种意见的发表。 “多数的暴政”
言论自由的核心含义在于保护少数派言论， 少数派言论的保护程度是衡量一个社会言 论自由程度的重要标准。
限制言论自由的危害 ： 第一，限制言论自由使得人们不得不隐瞒 自己的意见。
安东尼•刘易斯 《批评官员的尺度：<纽 约时报>诉警察局长沙利 文案》 Make No Law :The Sullivan Case and the First Amendment 安东尼•刘易斯（Anthony Lewis），1927年3月生于 纽约，毕业于哈佛学院。 曾任《纽约时报》记者编 辑。1955年、1963年两度 获普利策奖。
第一，功利主义并不能时刻维护言论自由。 功利主义以言论自由的实际效果作为评判 标准，关注听者的利益而非言者的利益， 将言论自由变成只具有工具价值的手段。 如果社会以功利主义原则维护言论自由， 就隐含着限制言论自由的危险。一旦言论 自由危害功利主义者珍视的其他目标时， 功利主义者就会限制言论自由。
有的国家的政客熟谙新闻传播的这一特征，将其转化 为控制新闻的手段。例如安排“有时间性的人为制造 的事件”。如果不想让媒体大张旗鼓报道，就延迟至 周五晚间发布消息，让记者没有充分时间和机会采访 求证，因而较易接受发布方的见解。
在截稿时间的压力下， 记者不得不依赖消息 来源，造成报道的肤 浅或片面。反之，则 在白天稍早发布消息， 以方便记者多方收集 材料来深入报道，从 而扩大议题的影响力。
第二，思想市场并 非完全竞争，言论 的“沉寂化效应” 会促使政府干涉言 论。
费斯《言论 自由的反讽》 新星出版社
第三，密尔缺乏对理论假设的论述。 功利主义者对言论自由的辩护有一个先验 的假设，即真理的相对性、暂时性、多元 性。如果真理是绝对的、唯一的、永恒的， 那么言论自由不仅没有任何存在的必要， 甚至会对社会造成危害。
传播学 第八章 传播制度和媒介规范理论
第八章 传播制度与媒介规范理论
关于传媒制度的规范理论归纳为以下六种： 1、极权主义（Authoritarianism）媒介规范理论；
2、自由主义（ Libertarian ）媒介规范理论； 3、社会责任（ Social responsibility ）媒介规范理
论； 4、民主参与的媒介理论；
5、苏联的共产主义（ Soviet-totalitarian ）媒介理
论； 6、发展中国家的媒介理论。 7、我国社会主义传播制度和规范
传播制度的概念
传播制度是社会制度中对大众传播活动直接或 间接地起着制约和控制作用的部分。包括：
与政府的关系； 与社会群体以及广大受众的关系； 既包括言论出版的自由与权利问题，也包括言
反映了一般民众随着社会信息化的发展和媒介集中 垄断程度的加强要求自主利用媒介的呼声。
在美国、德国等西方发达国家，不少地方自治体规 定，商业有线电视必须开设“开放频道”，允许受 众个人或团体可以按申请时间先后顺序播出自己制 作的节目。
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五、苏联的共产主义
（ Soviet-totalitarian ）媒介理论；
论出版者所应承担的责任和义务问题。 一句话，传播制度体现了全部社会结构和社会
关系的复杂性。
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国家和政府的政治控制
国家和政府的政治控制是为了保障媒介活动为国家 制度、意识形态以及各种国家目标的实现服务。
1、规定传媒组织的所有制形式。例如英国和日本 的广播电视事业采用以公营为主、私营为辅的制度， 德国和部分欧洲国家采用公营和私营的“双轨制”， 意大利是公私合营制度，美国主要采用私有企业制 度，但规定实行特许制，社会主义国家是公有制。
第八章传播制度与媒介的规范理论
新华社接到群众举报后，高度重视，要求严肃查处。中纪委 驻新华社纪检组和社监察局立即成立调查组，对4名记者的违纪问 题进行了调查。根据调查结果，决定给予鄯宝红开除党籍、开除 公职处分，给予安小虎开除留用察看处分，分别给予王东平、谭 旭党内严重警告处分。
据悉，在采访事故前后，《山西经济日报》、《山西法制报》和 《山西生活晨报》3家新闻单位的7名记者收受矿主杨治兴等人送 的现金共4.5万元，其中：《山西经济日报》记者苏勇收受8000元， 《山西法制报》驻忻州记者站站长刘玉柱收受8000元，《山西法 制报》驻忻州记者站记者白建芳收受7000元，《山西法制报》驻 忻州记者站记者闫珍寿收受7000元，《山西生活晨报》
不说谎骗人，不索要骗取财物，这是任何一个人都应遵守 的道德准则，是做人的道德底线。作为专业工作者的记者，理应 做得更好一些。 （作者：梁发芾）
• 1.4.2 行业自律 • 行业自律是为了规范行业行为，协调同行利益关系，维护行业间的公平竞争和正当利益，
促进行业发展。自律就是自我约束。
• 阿特休尔的控制研究 1984年，阿特休尔发表了《权势的媒介》 所有的媒介，历来都是某种权势的“吹鼓手”
• 美国学者席伯特指出，现代自由主义理论中两个重要的原则——观点的公开市场和自 我修正过程，是从弥尔顿的思想发展而来的。
这两个原则的基本假设是：
• 第一人是希望了解真理并愿意服从真理的；
• 第二为了接近真理，唯一的方法是保证各种不同意见能够在 公开的市场上进行自由竞争。
• 第三人们的意见不可能都是相同的，应该以承认他人的权利 为前提，保障每个人自由表达自己的意见的权利；
4种操纵媒介的方式： 官方形式 商业形式 利益形式 非正式形式
《新闻学》第八章
３ 民主参与理论：２０世纪７０年代。美国 学者巴隆提出的媒介接近权概念。向民众开放， 允许个人和群体的自主参与。美国和德国等规 定商业电视必须开设“开放频道”，允许参与。
主要观点：
任何民众个人和弱小社会群体都拥有知晓权、 传播权、对媒介的接近和使用权、接受媒介服 务的权利； 媒介应主要为受众而存在，而不应主要为媒介 组织、职业宣传家或广告赞助商而存在； 社会各群体、组织、社区都应该拥有自己的媒 介； 与大规模、单向、垄断的大媒介相比，小规模、 双向、平等参与性的媒介更合乎社会理想。
２社会责任理论：对自由主义的修正，美国报刊 自由委员会，１９４７年《自由与负责的报刊》。 背景： 二次战争的对自由的影响 ２０世纪传媒多元和垄断，资源集中少数人， 发生了矛盾； 强调传播者的权利，忽视受众权利； 强调了传播内容的观点、言论，忽视了盈利性 的传播媒介的低俗化趋向。
内容原则：
无绝对自由传媒机构必须对公众和社会承担责 任和义务； 新闻报道和信息传播符合真实、正确、客观、 公正。把握事件的真实意义； 在法律和制度范围内的自我约束，不煽动犯罪， 宗教或种族歧视；政府必要时应该干预新闻传 播活动； 受众有权要求媒介从事高品位的传播活动。
报刊必须对当权者负责，维护国王和专制国家的 利益； 必须绝对服从于权力或权威，不得批判占统治地 位的道德和政治价值； 政府有权对出版物进行事先检查； 对当权者或当局制度的批判属于犯罪行为，给予 严厉的法律制裁，政治思想犯制度。
资本主义制度下的媒介规范理论
１自由主义媒介规范理论：主张实行自律的“观点的 自由市场”和“意见公开的自由竞争”，是１７、１ ８世纪对集权主义斗争中形成，１６４４年英国密尔 顿的《论出版自由》，名言“真理只有在自由而公开 的斗争中才能战胜谬误。” １８５９年米尔的《论自 由》。美国的宪法第一修正案。主要内容： 任何人都拥有出版自由而不必经过政府当局的特别 许可； 除人身攻击外，报刊有权批评政府和官吏，它是合 法的； 新闻出版不应接受第三者的事先检查，出版内容不 受强制； 真理和“谬误”的传播必须同样得到保证。
《传播学》第八章传播制度与媒介规范理论
4、现代责任理论的原理原则 (1)大众传播具有很强的公共性，媒介机构必须对社
会和公众承担和履行一定的责任和义务；
(2)媒介的新闻报道和信息传播应该符合真实性、正 确性、客观性、公正性等专业标准；
(3)媒介必须在现存法律和制度的范围内进行自我约 束，不能煽动社会犯罪，不能传播宗教或种族歧视 的内容；
报刊应该是“观点的自由市场” ，是实行自律的 自由企业。
2、自由主义媒介规范理论的主要原则： (1)任何人都拥有出版自由而不必经过政府当局的特
别许可；
(2)除人身攻击外，报刊有权批评政府和官吏，这 种批评是正当合法的。
(3)新闻出版不应接受第三者的事先检查，出版内 容不受到任何强制；
(4)在涉及观点、意见和信念的问题上，真理和谬 误的传播必须同样得到保证。
的，这种制度所保障的并不是全体社会成员的利 益，而是私有资本的利益。
(二)社会责任理论
1、时间：20世纪40年代，美国“新闻自由委员 会”提出，代表作《自由与负责的报刊》
2、产生的背景：对自由主义理论的改良、修正 3、观点：强调大众传播媒介对社会和公众应该 承担一定责任和义务的理论。
主张媒介的自由不是绝对的，“自由伴随着 一定的义务，享受着政府赋予的特权地位的报刊， 有义务对社会承担一定的责任”
(2)报刊必须绝对服从于权利或权威，不得批判占统治 地位的道德和政治价值；
(3)政府有权对出版物进行事先检查，这种检查是合法 的；
(4)对当权者或当局制度的批判属于犯罪行为，给予严 厉的法律制裁。
二、资本主义制度下的媒介规范理论
(一)自由主义媒介规范理论 1、其核心反映了资产阶级自由主义的观点，即认为
第八章 传播制度与媒介规范
理论
第八章传播媒介制度与媒介规范
ＮＣ－１７ １７岁以下不得观看
美国电影分级制度
美国的MPAA，它的全称为"The Motion Picture Association of America"即“美国 电影协会” 制定的影视作品的分级制度如下：
·G级
大众级，所有年龄均可观看大众级，适合所 有年龄段的人观看——该级别的电影内容可 以被父母接受，影片没有裸体、性爱场面， 吸毒和暴力场面非常少。对话也是日常生活 中可以经常接触到的；
禁止不满12岁儿童观看的影片；
禁止不满16岁青少年观看的影片和众所周 知的X级影片。此外，
还有TP级，即所有人可以观看的影片
TP+avert级，为大众可看，但要警惕某些 内容。
关于进一步规范婚恋交友类电视节 目的管理通知
二、利益群体和经济势力的控制
1在西方资本主义制度下传播每体的控制权主 要控制在垄断资产阶级手中。
传播制度是社会制度的反映 传播制度：就是社会制度中对大众传播活动直接或
间接地起着制约控制的部分。
本文从三个方面进行分析 １、国家和政府的政治控制 ２、利益群体和经济势力的控制 ３、广大受众的是社会监督控制
一、国家和政府的政治控制
四种形式： A规定传媒组织的所有制形式；例如英国和日
本的广播电视事业采用以公营为主、私营为 辅的制度，德国和部分欧洲国家采用公营和 私营的“双轨制”，意大利是公私合营制度， 美国主要采用私有企业制度，但规定实行特 许制，社会主义国家是公有制。
2、结成受众团体，以群体运作方式对媒介 活动施加影响。如工会
3、诉诸于法律手段。（名誉权、隐私权） 4、通过影响媒介的销售市场来制约媒介活
动。（如BBS传播可影响发行量或销售量）
传播学概论8传播制度与媒介规范理论
对传播媒介的活动进行法制和行政管理：包 括对传媒的创办进行审批、登记，分配传播 资源
限制或禁止某些信息内容的传播
① 与国家制度和意识形态相关的内容 ② 国家安全及国防机密 ③ 名誉侵权和隐私侵权 ④ 淫秽和非法出版物 ⑤ 对公众利益和社会文明风气有害的其他内容
对传播事业的发展制定总体规划或实行国家 援助
① 美国《1996年电信法》，提出“信息高速 公路”计划
② 我国在每个五年计划中大力发展媒介和文化 产业都占有重要的位置。
大众传播的控制研究 大众传播的社会控制 控制研究 控制研究的三项内容
传播制度与媒介控制 国家和政府的政治控制 利益群体和经济势力的控制 广大受众的社会监督控制
大众传播的社会控制：指社会上的各种因素和 力量对大众传播实施的控制。
控制研究：在传播学中，“控制”这一术语可 以细分出两层意思。一层是指传播者对信息流 通所进行的干预和影响，左右和操纵；另一层 意思指传播者受其时代与社会的制约，不得不 屈从于外界施加在自己身上的诸多政治的、经 济的、法律的、文化的压力，从而成为某种意 志的代言人。
市民》 诉诸法律手段 通过影响媒介的销售市场来制约媒介活动。
具体来说，控制研究包括三项内容：一是分析 传播者的施控行为，如把关研究及理论（即把 关与施控）；二是分析传播者的现实受控情况， 如传播制度的几种规范理论；三是从理论上概 括各种不同的控制形态，如政治控制、经济控 制、受众控制、自我控制等（即受控的理论分 析）。
传播制度体现的是社会制度或制度性因素在 各个方面对传播媒介活动的制约与影响。它 体现了全部社会结构和社会关系的复杂性。
传播学教程笔记
传播学教程笔记第一篇：传播学教程笔记传播制度与媒介规范理论A、传播制度与媒介控制1、什么是传播制度？传播制度即社会制度中对大众传播活动直接或间接的起着制约作用的部分，传播学教程笔记。
2、为什么说传播制度体现了全部社会结构和社会关系的复杂性？传播活动作为社会制度的反映，其内容是十分复杂的，体现了社会制度或制度性因素在各个方面对传播媒介活动的制约和影响。
它包括：媒介与政府的关系、媒介与社会群体及广大受众的关系。
言论自由与权利、言论出版者所应当承担的责任和义务。
传播制度体现了全部社会结构和社会关系的复杂性，不同的社会制度下，传播制度也有不同的性质。
3、分析国家和政府的政治控制。
控制目的：保障媒介为国家制度、意识形态以及各种国家目标的实现控制性质：直接控制（主要方面，而非唯一）控制手段：法律、法规、政策控制范围：（1）规定传媒组织的所有制形势。
（取决于政治制度和经济制度）（2）对传媒的活动进行法制和行政管理。
（3）限制或禁止某些信息内容的传播。
（4）对传媒事业的发展做出总体规划或国家援助。
4、分析经济势力和利益群体的控制控制目的：通过媒介维护自身的利益，传播自己的主张，参与国家政治、经济、文化生活。
控制手段（资本主义）：（1）以强大资本后盾成立超大型传媒企业，实行垄断。
（2）通过其控制的议会党政团体对公营媒介活动进行干预。
（3）通过赞助、广告来间接的控制中小媒体。
5、分析广大受众的社会监督控制控制目的：行使受众的正当社会监督权利，保证传播活动的真实、健康、使受众的利益不受到伤害。
控制手段：（1）个人的信息反馈。
（2）结成受众团体（3）诉诸于法律手段（4）通过影响媒介的销售市场来制约媒介活动。
B、几种传播制度规范理论1、众传播规范包含什么内容？（1）对大众传播影响力的认识（2）对大众传播所承担的社会功能的期待（3）基于这种期待对传播制度的构想。
2、分析极权主义制度下的媒介规范理论极权主义定义：从外部权力的关系上考虑问题，主张社会事物必须一切以权力为转移，强调社会等级秩序和上下之间的绝对支配与服从。
传播制度和媒介规范理论
• 产生发展：前苏联，纳粹德国和意大利 • 理论来源：马列、斯大林理论，黑格尔思想，19世 纪俄国人的思想 • 媒介目的：为社会主义制度的成功发展做贡献 • 媒介控制：政府经济\政治行为及监督部门 基本规范：1）传播媒介和传播资源是国家共有财产， 不允许私人占有； 2）媒介必须为工人阶级服务、 必须接受党的思想和组织上的领导；3）媒介必须 按照马列主义原理、社会主义意识形态和价值体系 来传播信息，宣传、动员、组织和教育群众；4） 在服务于社会总体目标的同时，媒介应满足群众的 愿望和需求；5）国家有权监督和管理出版物，取 返回 缔反社会的传播内容。
中国人民大学出版社传播学导论浙江大学出版社传播学概论吴文虎主编武汉大学出版社传播学概论发展中国家的传播制度与媒介规范理论传播制度与媒介控制1传播制度的概念2国家和政府的政治控制3利益群体和经济势力的控制4广大受众的社会监督控制第八章传播制度与媒介规范理论关于传媒制度的规范理论归纳为以下六种
发展中国家的
传播制度的概念
• 传播制度是社会制度中对大众传播活动直接或 间接地起着制约和控制作用的部分。包括： • 与政府的关系； • 与社会群体以及广大受众的关系； • 既包括言论出版的自由与权利问题，也包括言 论出版者所应承担的责任和义务问题。 • 一句话，传播制度体现了全部社会结构和社会 关系的复杂性。
传播制度和媒介规范理论
参考书：传播学教程 郭庆光著 中国人民大学出版社 传播学导论 邵培仁著 浙江大学出版社
传播学概论 吴文虎主编 武汉大学出版社
传播学概论 [美]施拉姆、波特著 陈亮等译
发展中国家的 传播制度与媒介规范理论
传播制度与媒介控制 1、传播制度的概念 2、国家和政府的政治控制 3、利益群体和经济势力的控制 4、广大受众的社会监督控制
郭庆光《传播学教程》目录
郭庆光《传播学教程》目录第一章传播学的研究对象与基本问题第一节从传播的定义看传播学的研究对象第二节传播学是研究社会信息系统及其运行规律的科学第三节精神交往理论与马克思主义传播观第二章人类传播活动的历史与发展第一节从动物传播到人类传播第二节人类传播的发展进程第三节信息社会与信息传播第三章人类传播的符号与意义第一节符号在人类传播中的作用第二节人类传播中的意义交流第三节象征性社会互动第四章人类传播的过程与系统结构第一节传播的基本过程第二节社会传播的系统结构第五章人内传播与人际传播第一节人内传播第二节人际传播第六章群体传播与组织传播第一节群体传播第二节组织传播第七章大众传播第一节大众传播的定义、特点与社会功能第二节大众传播的产生与发展过程第三节大众传播的社会影响第八章传播制度与媒介规范理论第一节传播制度与媒介控制第二节关于传播制度的几种规范理论第九章传播媒介的性质与作用第一节作为工具和技术手段的传播媒介第二节作为社会组织的大众传媒第十章大众传播的受众第一节“大众”与大众社会理论第二节几种主要的受众观第三节“使用与满足”——一种受众行为理论第十一章传播效果研究第一节传播效果研究的领域与课题第二节传播产果研究的历史与发展第三节传播效果的产生过程与制约因素第十二章大众传播的宏观社会效果第一节大众传播与环境认知——“议程设置功能”理论第二节大众传播、社会心理与舆论——“沉默的螺旋”理论第三节大众传播的潜移默化效果——“培养”理论第四节大众传播与信息社会中的阶层分化——“知沟”理论第十三章国际传播与全球传播第一节从国际传播到全球传播第二节关于世界信息传播程序的争论第三节国际传播与全球传播研究的若干重要课题第十四章传播学研究史和主要学派第一节传播学的起源、形成与发展第二节传播学的主要学派第十五章传播学调查研究方法第一节传播学与调查研究第二节抽样调查法第三节内容分析法第四节控制实验法后记。
第八章 传播制度与媒介规范理论
《星法院法令》
星法院：1570年，伊丽莎白女王将参议院 司法委员会独立为皇家出版法庭，即“星 法院”，以加强封建统治。星法院颁布特 别法令，也就是著名的“星法院法令”， 严厉管制出版活动，如一切印刷品均须送 皇家出版公司登记；皇家特许出版公司有 搜查、扣押、没收非法出版物及逮捕嫌疑 犯的权力等。该法令一直维持到1640年， 在54年间成为英国出版自由最大的桎梏。
在资本主义制度下，传播媒介的控制权主要掌握在垄断 资本手中，一般社会群体的传播权利是不能得到保障的。 这种垄断控制常常比任何政府机构所起的作用更大。 垄断资本控制传播事业的方式主要有三种。 1、以强大的资本做后盾，成立超大型媒介联合企业， 对大众传播事业的主要部分实行干预； 2、通过他们控制的议会党团或院外活动集团对公营传 播媒介的活动进行干预； 3、通过提供广告或赞助来间接地控制和影响其他中小 媒介的活动。 因此，垄断是资本主义国家的大众传播事业的最大特征。
核心价值： 多元化、小规模性、双向互动性、 传播关 系的横向性与平等性。 现实： 该理论在西方资本主义国家只不过作为民 众的要求在体制外起着一种牵制作用。
上述四个理论的背景的一条比较简洁的线索 是：
严厉控制－传播者的权利－媒介集中－受众的权利
现在西方占主导地位的理论还是自由主义理 论和社会责任论。政府和法律机构主要是通 过这两种理论来协调和平衡国家内外的传播 关系。
二、资本主义制度下的媒介规范理论 多种规范理论：有的属于占统治地位的理 论，有的则在制度外起着一种牵制作用。 体现了资本主义社会内部和外部矛盾的多 样性和复杂性。 （一）自由主义媒介规范理论 （二）社会责任理论 （三）民主参与理论
（一）自由主义媒介规范理论
第八章 传播制度与媒介规范理论
第一节传播制度与媒介控制
一、国家和政府的政治控制 来自于国家和政府的政治控制是媒介所受到 的控制力量中最主要的部分. 1．规定传媒组织的所有制形式。 2．对传播媒介的活动进行法制和行政管 理。 3．限制或禁止某些信息内容的传播 4．对传播事业的发展制定总体规划或实行 国家援助。
二、利益群体和经济势力的控制 垄断资本控制传播事业的方式主要有三种。 1、通过媒介联合，实现媒介垄断。 2、通过议会党团或院外活动集团对公营传播 媒介进行干预。 3、通过广告或赞助控制和影响其他中小媒介。
第八章 传播制度与媒 介规范理论
第一节传播制度与媒介控制
第二节关于传播制度的几种规范理论
大众传播的传播制度问题，实质上就是大众传播 的社会控制问题。 大众传播的社会控制，顾名思义，就是指社会上 的各种因素和力量对大众传播实施的控制。 大众传播的社会控制是广泛存在着的。任何社会 都会出于其本身的政治、经济、文化等方面的需 要而对大众传播加以控制。而其控制的程度、方 式和手段，主要取决于这个社会的政治、经济制 度，同时也会受这个社会的历史背景与文化条件 的影响。
《报刊的四种理论》的影响
“直至本世纪90年代，国内外出版的新闻学著作， 都如出一辙地评述报业的四种理论。” “无论是西方学者还是中国新闻学者都认为，关 于报业四种理论的考察，是20世纪西方新闻理论 的最重大主题和最主要内容。” ——童兵、林涵：《20世纪中国新闻学与传播学 （理论新闻学卷）》，复旦大学出版社，2001年
报刊的自由主义理论
基本的理论假设
1、对人的看法：人是理智的动物，人本身就是目的。 2、对国家的看法：国家虽然是必要的，但是本身不 是目的，国家并不比个人更重要。 3、对知识和真理的看法：观点的自由市场理论；自 我修正过程。
传播制度与媒介规范理论
传播制度与媒介规范理论Credit is the best character, there is no one, so people should look at their character first.第8章传播制度与媒介规范理论1．什么是传播制度为什么说传播制度体现了全部社会结构和社会关系的复杂性答：1传播制度的含义传播制度是指社会制度中对大众传播活动直接或间接地起着制约和控制作用的部分.传播制度作为社会制度的反映,其内容是十分复杂的,它体现了社会制度或制度性因素在各个方面对传播媒介活动的制约和影响.2传播制度体现了全部社会结构和社会关系的复杂性,其主要原因有：①传播制度是社会制度的反映.社会制度是一个是在特定的社会活动领域中围绕着一定目标形成的具有普遍意义的、比较稳定的和正式的社会规范体系,它体现了社会结构和社会关系的复杂性.传播制度作为社会制度或制度性因素在各个方面对传播媒介活动的制约和反映,也同样体现了全部社会结构和社会关系的复杂性.②传播制度中包括各种复杂的社会关系和社会问题.传播制度中既包括媒介与政府的关系问题,也包括媒介与社会群体以及广大受众的关系问题；既包括言论出版的自由与权利问题,也包括言论出版者所应承担的责任和义务问题；还包括竞争与秩序、生产与消费、经济效益与社会效益等各种复杂的矛盾和问题.因此,传播制度体现了全部社会结构和社会关系的复杂性.2．国家和政府对传媒的政治控制主要包括哪些方面答：国家和政府的政治控制是媒介控制的主要方面.这种控制的目的,是通过规定大众传播体制,制定有关法律、法规和政策,来保障媒介活动为国家制度、意识形态以及各种国家目标的实现服务.它主要包含以下几个方面：1规定传媒组织的所有制形式规定所有制形式是政治控制的主要内容,是确立传播体制的前提.采用什么样的所有制形式,主要取决于国家政治制度和经济制度,社会历史文化以及传媒本身的性质也对所有制形式的确立产生重要影响.在西方资本主义国家,政府对报纸、书籍等印刷媒介的控制较为宽松,一般采用私有企业制度；对广播、电视等电波媒介的控制则比较严格.社会主义国家的大众传播媒介所有制是公有制.2对传播媒介的活动进行法制和行政管理包括对传媒的创办进行审批、登记；分配传播资源；对媒介活动进行多方面的监督管理等等.由于大众传播是信息产业的一个重要组成部分,因此,对媒介经济活动的规范化管理也是国家和政府控制的一个重要内容.在许多国家,商法、反垄断法、反不正当竞争法等经济法规对传媒活动也是适用的.3限制或禁止某些信息内容的传播限制或禁止的具体内容,在不同国家和不同社会制度下是不同的,但一般大致包括以下几个方面：①与国家制度或意识形态有关的内容；②国家安全及国防机密；③名誉侵权和隐私侵权；④淫秽和非法出版物；⑤对公众利益和社会文明风气有害的其他内容.4对传播事业的发展制定总体规划或实行国家援助国家和政府的控制并不都是限制性的,积极的指导和扶持也是一个重要的方面.在历史上,许多国家都为传播事业的发展制定过优惠政策,例如降低印刷品邮费、对某些亟待发展的媒介行业实行免税制或津贴制等等.近年来,随着信息经济时代的到来,各国政府都对发展传播事业给予了高度重视.如果说过去国家和政府对传播事业的宏观调控的重点在于国内,那么在今天,这种调控已经有了明显的全球战略的性质.3．在资本主义制度下,垄断资本主要通过哪些方式控制传播事业答：在资本主义制度下,传播媒介的控制权主要掌握在垄断资本手中.垄断资本控制传播事业的方式主要有三种：1以强大的资本做后盾成立超大型媒介联合企业,对大众传播事业的主要部分实行垄断；2通过他们控制的议会党团或院外活动集团对公营传播媒介的活动进行干预；3通过提供广告或赞助来间接地控制和影响其他中小媒介的活动.4．为什么说受众对传媒活动拥有监督控制的权利受众行使这种权利的手段主要包括哪些方面答：1受众对传媒活动拥有监督控制权的原因广大受众对传播媒介的活动拥有进行社会监督的正当权利,这时因为：在现代社会里,大众传播对人们社会生活的各个方面产生着重要的影响.许多传播内容,例如报道的新闻或传播的信息是否真实、刊登的广告是否可靠、提供的文化和娱乐内容是否健康有益等等,都会直接影响到受众的利益.2受众行驶监督控制权的主要手段受众对媒介活动进行社会监督控制的手段可以分为以下四种：①个人的信息反馈即以来信、来电和来访等形式直接表达对媒介活动的意见、建议、批评或抗议.这是一种最常见的受众监督方式.②结成受众团体,以群体运作方式对媒介活动施加影响例如日本有一个“大众传播市民会议”的受众团体,他们从一般受众的立场出发对传媒活动进行分析和批评,并发行自己的月刊传媒市民,具有较广泛的社会影响.③诉诸于法律手段如果媒介提供的虚假报道或广告直接损害了受众的实际利益,或媒介内容侵犯了公民的名誉权或隐私权等等,公民可以向法律机构提起诉讼,要求对传播媒介的违法行为进行法律制裁和补偿自己的损失.④通过影响媒介的销售市场来制约媒介活动大多数传媒机构都有经营目的,发行量和收视率是它们的生命线.对那些性质恶劣的媒介或信息产品,受众可以采取拒买、拒看、拒听行动,这也是受众对媒介活动发挥控制影响的最后手段.5．简析极权主义的媒介规范理论.答：极权主义的媒介规范理论,体现了极权主义政治制度理论的观点,它的最大特点,是主张媒介必须一切以权力的意志为转移,一切为统治者服务.1极权主义的媒介规范理论产生的背景极权主义的媒介规范理论是在15世纪中叶近代印刷技术发明后不久欧洲封建专制主义的气候下产生的.其目的是为了维护专制统治.15世纪中叶的欧洲,印刷术的发明导致了近代报刊的诞生,随着文艺复兴和宗教革命的发展,欧洲各国出现了不少反对封建专制、宣传新兴资产阶级革命思想的书籍和报刊,封建王朝和专制政府把这些出版物视为对自己统治地位的巨大威胁,迅速采取了严厉的管制和镇压措施.极权主义的媒介制度以及它所内含的规范理论正是在这个过程中形成的.2极权主义的媒介规范理论的主要内容包括：①报刊必须对当权者负责,维护国王和专制国家的利益；②报刊必须绝对服从于权力或权威,不得批判占统治地位的道德和政治价值；③政府有权对出版物进行事先检查,这种检查是合法的；④对当权者或当局制度的批判属于犯罪行为,给予严厉的法律制裁.3对极权主义的媒介规范理论的分析极权主义的媒介规范理论是与极权主义制度相适应,其目的是为了维护封建专制统治.这种媒介规范以权力的意志为转移,极大地限制了现代新闻传播业的发展.6．简析自由主义的媒介规范理论.答：自由主义媒介规范理论也称报刊的自由主义理论,其核心反映了资产阶级自由主义的观点,即认为报刊应该是“观点的自由市场”,是实行自律的自由企业.1自由主义的媒介规范理论产生的背景自由主义媒介规范理论是在17世纪、18世纪资产阶级革命时期,在同极权主义制度及其规范理论的斗争中形成的.17、18世纪遍布欧洲的资产阶级革命,是资产阶级的自由主义思想深入人心.在媒介方面就表现为自由主义的媒介规范理论.2自由主义的媒介规范理论的主要内容自由主义理论的主要原理原则包括：①任何人都拥有出版自由而不必经过政府当局的特别许可；②除人身攻击以外,报刊有权批评政府和官吏,这种批评是正当合法的；③新闻出版不应接受第三者的事先检查,出版内容不能受到任何强制；④在涉及观点、意见和信念的问题上,真理和“谬误”的传播必须同样得到保证.3对自由主义的媒介规范理论的评价①自由主义理论对打破极权主义专制制度起到了重要的作用.早期自由主义理论对打破极权主义专制制度和等级支配观念,确立自由、平等和权利思想起了巨大的作用.②自由主义理论与资本主义制度结合在一起,它保障的只能是私有资本的利益.以后的历史发展也证明,自由主义理论没有也不可能实现它最初设想的社会理想.相反,随着资本主义发展到垄断阶段,自由主义理论本身也发生了蜕变,成了维护垄断资本利益的理论；在全球信息化的今天,则进一步演变成了个别传播大国推行文化帝国主义的理论.③自由主义的媒介规范理论强调的是传播者的权利,而没有涉及作为公众的受传者的权利.④这个理论谈论的对象是意见、观点或思想的自由,而没有更多地考虑到作为私有企业营利活动的信息传播的性质和影响问题.7．简析“社会责任”理论.答：社会责任理论是继自由主义理论之后出现的又一种媒介规范理论.它由美国“新闻自由委员会”在40年代提出,其代表性着作是1947年出版的自由与负责的报刊一书.社会责任理论是强调大众传播媒介对社会和公众应该承担一定责任和义务的理论,它是对自由主义理论的一种修正.1“社会责任”理论产生的背景①传播媒介的垄断使大多数人越来越失去表达意见的手段和机会进入20世纪以后,传播媒介的垄断程度越来越高,传播资源越来越集中于少数人手中,所谓“观点的公开市场”的理念与实际的社会现状发生了尖锐的矛盾.媒介集中和垄断的加剧使媒介越来越被少数人所控制,而大多数人则越来越失去表达自己意见的手段和机会.传统的自由主义理论强调的是传播者的权利,而没有涉及作为公众的受传者的权利.受传者的传播权、知情权、媒介接近权日益受到媒介垄断的威胁.③媒介内容浅薄化、刺激化、煽情化自由主义媒介规范理论谈论的对象是意见、观点或思想的自由,而没有更多地考虑到作为私有企业营利活动的信息传播的性质和影响问题.私有媒介的传播内容在营利动机的驱使下,越来越有浅薄化、刺激化、煽情化的倾向,严重地危害了健康的社会道德规范,并带来了不少深刻的社会问题.这种状况,引起了人们对自由主义理论及其媒介制度的强烈不满,“社会责任”理论就是在这样的背景下产生的.2“社会责任”理论提出的目的社会责任理论提出的目的可以说有两个方面,一是为了防止由传播事业的高度垄断而引起的资本主义内部的社会矛盾激化；二是为了防止由传媒内容的浅薄化、煽情化、刺激化而引起的社会道德和文化的堕落.3“社会责任”理论的主要内容现代社会责任理论大体包括了以下几个原理原则：①大众传播具有很强的公共性,因而媒介机构必须对社会和公众承担和履行一定的责任和义务；②媒介的新闻报道和信息传播应该符合真实性、正确性、客观性、公正性等专业标准；③媒介必须在现存法律和制度的范围内进行自我约束,不能煽动社会犯罪,不能传播宗教或种族歧视的内容；④受众有权要求媒介从事高品位的传播活动,这种干预是正当的.4“社会责任”理论的现实影响①没有改变少数人垄断媒介的现状.“社会责任”理论提出的第一个目的就是防止由传播事业的高度垄断而引起的资本主义内部的社会矛盾激化,但它只把希望寄托于“媒介自律”,其效果是微乎其微的,没有改变少数人垄断媒介的现状.20世纪70年代民主参与理论的兴起,就反映了一般民众对社会责任理论的失望心理.②在防止传媒内容的浅薄化、煽情化、刺激化方面有了一些制度化措施.例如美国1996年电信法规定了限制暴力和色情内容的“V芯片”制度和节目内容分级制度.8．简析“民主参与”理论.答：民主参与理论也称受众参与理论,是在20世纪70年代以后随着社会信息化的发展和媒介集中垄断程度达到新的高度,在美国和欧洲、日本等一些发达国家出现的一种新的媒介规范理论.1“民主参与”理论产生的背景①信息社会中信息与和传播的作用越来越重要.20世纪70年代以后随着社会信息化的发展,使得信息与传播的问题在社会政治、经济、文化生活中的作用越来越重要,并与每个社会成员发生了越来越直接的联系②媒介集中垄断程度达到新的高度.现实的媒介垄断使传播资源越来越集中于少数人手中,在资本主义的排他性私人占有制下,一般民众接近和使用传播媒介的机会越来越少.民主参与理论正是在一般民众要求自主利用媒介的意识不断提高,而现实中又缺乏可以利用的传播资源的矛盾状态下出现的.2“民主参与”理论的主要内容民主参与理论要求大众传播媒介向一般民众开放,允许民众个人和群体的自主参与.它的主要观点有：①任何民众个人和弱小社会群体都拥有知晓权、传播权、对媒介的接近和使用权、接受媒介服务的权利.②媒介应主要为受众而存在,而不应主要为媒介组织、职业宣传家或广告赞助人而存在.③社会各群体、组织、社区都应该拥有自己的媒介.④小规模的、双向的、参与性的媒介比大规模的、单向的、垄断性的巨大媒介更合乎社会理想.民主参与理论的核心价值是多元性、小规模性、双向互动性、传播关系的横向性或平等性.3“民主参与”理论的现实影响①“民主参与”理论在公共性较强的媒介领域产生了广泛的影响.在公共性较强的广播、电视、有线电视以及社区媒介领域,民主参与理论有着广泛的影响.例如,在美国、德国等西方发达国家,不少地方自治体规定,商业有线电视必须开设“开放频道”open channel,允许一般受众自主参与.在这些频道里,受众个人或团体可以根据排队原则,按申请时间先后顺序播出自己制作的节目.②“民主参与”理论仍然是一种体制外规范理论.在西方资本主义国家,民主参与理论属于一种体制外的规范理论,虽然具有一定的影响,但它仍然只不过作为民众的要求在体制外起着一种牵制作用.西方媒体高度集中垄断的现状并没有得到改变.9．资本主义制度下的媒介理论经历了一个由“自由主义”到“社会责任”再到“民主参与”的变化过程,试析这种变化的原因和背景.答：资本主义制度下的媒介规范理论经历了一个由“自由主义”到“社会责任”再到“民主参与”的逐渐演变的过程.每一种理论都是与一定时期的社会政治、经济、文化状况相适应的,他们的产生和发展都有其历史背景和原因.1自由主义媒介规范理论①产生的原因和背景自由主义媒介规范理论是在17、18世纪资产阶级革命时期,与极权主义制度和媒介规范理论斗争的过程中产生的.17、18世纪,资本主义经济迅速发展,资产阶级革命遍布欧洲,资产阶级的自由主义思想深入人心.而极权主义的媒介规范理论极大的限制了资产阶级媒介的发展.在与极权统治的斗争中,自由主义媒介规范理论产生.这种理论认为报刊应该是“观点的自由市场”,是实行自律的自由企业,不应该受到政府的管制和制约.这种理论反映了发展中的新兴资产阶级的要求,是与资本主义早期的社会政治经济发展相适应的.②自由主义媒介规范理论的现实影响早期自由主义理论对打破极权主义专制制度和等级支配观念,确立自由、平等和权利思想起了巨大的作用.但自由主义理论与资本主义制度结合在一起,它保障的只能是私有资本的利益.以后的历史发展也证明,自由主义理论没有也不可能实现它最初设想的社会理想.2社会责任理论社会责任理论是继自由主义理论之后出现的又一种媒介规范理论.它由美国“新闻自由委员会”在40年代提出,其代表性着作是1947年出版的自由与负责的报刊一书.社会责任理论是强调大众传播媒介对社会和公众应该承担一定责任和义务的理论,它是对自由主义理论的一种修正.①产生的原因及背景a.传播媒介的垄断使大多数人越来越失去表达意见的手段和机会.进入20世纪以后,传播媒介的垄断程度越来越高,传播资源越来越集中于少数人手中,所谓“观点的公开市场”的理念与实际的社会现状发生了尖锐的矛盾.媒介集中和垄断的加剧使媒介越来越被少数人所控制,而大多数人则越来越失去表达自己意见的手段和机会.传统的自由主义理论强调的是传播者的权利,而没有涉及作为公众的受传者的权利.受传者的传播权、知情权、媒介接近权日益受到媒介垄断的威胁.b.媒介内容浅薄化、刺激化、煽情化.自由主义媒介规范理论谈论的对象是意见、观点或思想的自由,而没有更多地考虑到作为私有企业营利活动的信息传播的性质和影响问题.私有媒介的传播内容在营利动机的驱使下,越来越有浅薄化、刺激化、煽情化的倾向,严重地危害了健康的社会道德规范,并带来了不少深刻的社会问题.这种状况,引起了人们对自由主义理论及其媒介制度的强烈不满,“社会责任”理论就是在这样的背景下产生的.②“社会责任”理论的现实影响a.没有改变少数人垄断媒介的现状.“社会责任”理论提出的第一个目的就是防止由传播事业的高度垄断而引起的资本主义内部的社会矛盾激化,但它只把希望寄托于“媒介自律”,其效果是微乎其微的,事实上并没有改变少数人垄断媒介的现状.20世纪70年代民主参与理论的兴起,就反映了一般民众对社会责任理论的失望心理.b.在防止传媒内容的浅薄化、煽情化、刺激化方面有了一些制度化措施.例如美国1996年电信法规定了限制暴力和色情内容的“V芯片”制度和节目内容分级制度.3民主参与理论民主参与理论也称受众参与理论,是在20世纪70年代以后随着社会信息化的发展和媒介集中垄断程度达到新的高度,在美国和欧洲、日本等一些发达国家出现的一种新的媒介规范理论.这种理论强调任何民众个人和弱小群体都有知晓权、传播权、对媒介的接近和使用权、接受媒介服务的权利,其核心价值是多元性、小规模性、双向互动性、传播关系的横向性或平等性.①“民主参与”理论产生的背景a.信息社会中信息与和传播的作用越来越重要.20世纪70年代以后随着社会信息化的发展,使得信息与传播的问题在社会政治、经济、文化生活中的作用越来越重要,并与每个社会成员发生了越来越直接的联系b.媒介集中垄断程度达到新的高度.现实的媒介垄断使传播资源越来越集中于少数人手中,在资本主义的排他性私人占有制下,一般民众接近和使用传播媒介的机会越来越少.民主参与理论正是在一般民众要求自主利用媒介的意识不断提高,而现实中又缺乏可以利用的传播资源的矛盾状态下出现的.②“民主参与”理论的现实影响a.“民主参与”理论在公共性较强的媒介领域产生了广泛的影响.在公共性较强的广播、电视、有线电视以及社区媒介领域,民主参与理论有着广泛的影响.例如,在美国、德国等西方发达国家,不少地方自治体规定,商业有线电视必须开设“开放频道”open channel,允许一般受众自主参与.在这些频道里,受众个人或团体可以根据排队原则,按申请时间先后顺序播出自己制作的节目.b.“民主参与”理论仍然是一种体制外规范理论.在西方资本主义国家,民主参与理论属于一种体制外的规范理论,虽然具有一定的影响,但它仍然只不过作为民众的要求在体制外起着一种牵制作用.西方媒体高度集中垄断的现状并没有得到改变.10．我国社会主义制度下的媒介规范理论主要包括哪些方面答：我国目前正处在社会主义初级阶段,建设高度的物质文明和精神文明是我国社会发展的首要任务.新闻传播是一定社会经济基础的反映,我国目前的传播制度及其基本规范包含了以下几个方面的内容：1新闻传播事业实行社会主义公有制这是防止私人和资本垄断、保障传播媒介和传播资源掌握在全体人民手中的根本制度,也是实行社会主义新闻自由的重要基础.2社会主义新闻传播事业是中国共产党领导下的事业,必须坚持党性原则党性原则要求在思想上,要宣传党的理论基础和思想体系,以党的指导思想为新闻工作的准绳；在政治上,要宣传党的纲领路线、方针政策,使之成为亿万人民的实际行动；在组织上,要接受党的领导,遵守党的组织原则和新闻宣传工作的纪律.3社会主义新闻传播事业执行多方面的社会职能社会主义新闻传播事业执行报道新闻、传递信息、引导舆论、提供娱乐等多方面的社会职能.报道新闻、传递信息是新闻传播事业的基本职能.引导舆论,包括反映舆论、影响舆论、组织舆论、代表群众进行舆论监督等各个方面.与此同时,社会主义传播媒介还应该是丰富多彩的文化和娱乐活动的提供者,满足广大社会成员精神生活的各种需求.4社会主义新闻传播事业具有重要的经济功能①新闻传播事业通过沟通生产、流通和消费对国民经济发展起着重要的服务作用；。
第8章-传播制度与媒介规范理论
第8章传播制度与媒介规范理论一、传播制度▲传播制度是指一定社会制度中对大众传播活动直接或间接地起着制约、控制作用的部分。
传播制度作为社会制度的反映，其内容是十分复杂的，它体现了社会制度或制度性因素在各个方面对传播媒介活动的制约和影响。
传播制度中既包括媒介与政府的关系问题，也包括媒介与社会群体和广大受众的关系问题；既包括言论出版的自由与权利问题，也包括言论出版者所应承担的责任和义务问题。
传播制度体现了全部社会结构和社会关系的复杂性。
二、媒介控制1.国家和政府的政治控制政治控制是媒介控制的主要方面，其目的是通过规定大众传播体制，制定法律、法规和政策，来保障媒介为国家制度、意识形态以及各种国家目标的实现服务。
其内容包括：①规定媒介机构的所有制形式；②对媒介活动进行法制和行政管理；③限制某些信息内容的传播；④为传播事业的发展制定总体规划或实行国家援助。
2.利益群体和经济势力的控制①社会上各种利益群体（政党、团体、组织）和经济势力为保障和维护自身利益，也往往利用各种方式对大众传媒施加影响，进行直接或间接的控制。
由于这些控制也是在一定社会制度和传播制度的范围内进行的，因此也带有明显的制度性因素。
②垄断资本控制传播事业的方式主要有三种：a.以强大的资本做后盾成立超大型媒介联合企业，对大众传播事业的主要部分实行垄断；b.通过他们控制的议会党团或院外活动集团对公营传播媒介的活动进行干预；c.通过提供广告或赞助来间接地控制和影响其他中小媒介的活动。
3.受众的社会监督控制大众传播的信息传达活动在许多方面对受众的社会权益产生影响，因而广大受众对媒介活动拥有监督控制的权利。
其方式或手段有以下几种：①个人的信息反馈；②以消费者团体方式施加影响；③诉诸法律手段；④制约媒介销售市场。
三、关于传播制度的几种规范理论1.极权主义制度下的媒介规范理论▲极权主义的媒介规范理论，是维护专制统治的理论，体现了极权主义政治制度理论的观点，其最大特点是主张媒介必须一切以权力或权威的意志为转移，一切必须为统治者服务。
传播制与媒介规范理论学习PPT教案
伊丽莎白一世
10
第八章
3．极权主义媒介理论主要内容
当权者
报刊必须对当权 者负责，维护国 家和专制国家的 利益。
权力
报刊必须必须服 检查
从于权力或权威，
不得批判占统治 地位的道德和政 治价值。
政府有权对出版 制裁
物进行事先检查，
这种检查是合法 的。
对当权者或当局 制度的批判属于
犯罪行为，给予
严厉的法律制裁。
❖ 产生于资产阶级革命时期，同极权主义制度及其规范理论 的斗争中形成。
《论出版自由》
• •
“主权在民” “天赋人权”
批判了封建专制制 度对人民自由民主 权利的压制。
弥尔顿
• “观点的公开市场” • “自我修正过程”
美国学者席伯特： 现代自由主义理论 的两个重要原则源 于弥尔顿的思想。
约15翰·弥尔顿
任何人都拥有出版自由而不必经过政府当局 特别许可。
2批评权利
除人身攻击以外，报刊有权批评政府和官 吏，这种批评是正当合法的。
3无需检查
新闻出版不应接受第三者的事先检查，出 版内容不能受到任何强制。
4
平等传播
在涉及观点、意见和信念的问题上，真理 和“谬误”传播必须同样得到保证。
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第八章
3．自由主义媒介理论的产生
第八章
2. 利益群体和经济势力的控制 ❖ 垄断资本控制传播事业的方式－垄断是资本主义国家的大
众传播事业的最大特征。
大型媒介联合 企业
资本
6
公营传播媒介
议会 党团
院外 活动
垄断资本
其他中小媒介
广告 赞助
第八章
3．广大受众的社会监督控制
❖ 公众利益是制约传媒活动的一个重要社会原则。 ❖ 美国1934年《电信法》：公正原则
传播制度与媒介规范理论
2、1840年以后，半封建半殖民地
清政府对以列强为靠山的外国报刊给予治外法权管 理主权，拱手让给租界当局； 对民族包业或报刊实行高压政策，对宣传进步和革 命思想的报刊给予严厉的制裁和查封措施 1902《大清报律》报 纸不得刊载“诋毁宫廷之语， 淆乱政体之语”，并规定发行前的审查制度。 1910年12月，章士钊利用资政院把原有的《大清 报律》修订为《钦定报律》，由皇帝颁布实行。章 士钊立即成为抨击这一恶法的引人注目的一员。他 尖锐指出，政府此举侵犯了公民的私权
二、资本主义制度下的媒介规范理论
三个阶段： 自由主义理论 社会责任理论 民主参与理论
1自由主义媒介规范理论
A含义：又称为报刊的自由主义理论，其核心反映了 资产阶级自由主义的观念，即认为报刊应该是观点 的自由市场，是实行自律的自由企业
B原理和原则（内容）：
（1）任何人都拥有出版自由而不必经过政府当局的 特别许可；
3、近代 集权主义的死灰复燃
法西斯主义是集权主义传播制度中的重要实 践和表现，其宣传的理论基础与指导方针是 至高无上的领袖与国家意志、民族优越和对 外扩张。
法西斯主义传播制度限制议论出版和新闻自 由，实际上是一种声音，通过思想、组织与 法律上的极端措施，强化其对所有大众传播 媒介的控制，是制度的产物，给人类带来了 灾难。
社会制度都要对他们的媒介进行控制，往往控 制在统治阶级手中，大众媒介是统治阶级维护 统治的重要工具。 社会制度决定传播制度，传播制度对社会制度 有能动作用
相关理论
英 麦奎尔 将各种规范体系中所含的观点 和主张归纳为六种类型：
1-4：席伯特 施拉姆 《报刊的四种理论》 1956年极权主义理论，自由主义理论，社 会责任论，苏联的共产主义理论；
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新加坡电影分级制度
G级为普通级，其中再分为适合所有年 龄的电影和需要家长从旁指导的PG级电影。 NC16级为16岁以下不宜，《拯救雷恩大兵》 因包含太多粗俗语言而于1998年成为第一 部列入这一级的电影。R(A)级为限制级(艺 术)电影，只供21岁以上的成人观赏。
法国电影分级制度
法国电影作品分级委员会希望从形式上 摆脱任何审查理念的束缚，将宗旨定位在发 展经济、保护儿童上。为此，制订了3种等 级： 禁止不满12岁儿童观看的影片； 禁止不满16岁青少年观看的影片和众所周 知的X级影片。此外， 还有TP级，即所有人可以观看的影片 TP+avert级，为大众可看，但要警惕某些 内容。
第八章
传播制度与媒介规范理论
对传播制度的研究(控制研究)包括两个方面： １、考察外部制度对传媒机构及其活动的 控制和影响。（外因） ２、考察内部制度对信息的生产、加工和 传播活动的制约。（内因）
本章主要涉及第一个方面.
第一节 传播制度与媒介控制
社会制度：特定的社会活动领域中围绕着一定目标 形成的具有普遍意义的、比较稳定的和正式的社会 规范体系。社会制度：政治法律制度；经济制度； 思想文化制度。 传播制度是社会制度的反映 传播制度：就是社会制度中对大众传播活动直接或 间接地起着制约控制的部分。
１、任何民主个人和弱小社会群体都拥有 知晓权、传播权、对媒介的接近和使用权、 接受媒介服务的权利； ２、媒介应主要为受众而存在； ３、社会各群体、组织、社区都应该拥有 自己的媒介； ４、与大规模的单向垄断的巨大媒介相比， 小规模的、双向的、参与性的媒介更合乎 社会理想（其核心价值――小规模，双向， 参与的）
民主参与理论的主要观点：
１、采取的措施 设立开放频道（ＯＰＥＮ ＣＨＡＮＮＥＬ） 社会责任理论只是体制外的一种牵制。 ２、两种理论，两种态度：（实用主义） 对内强调社会责任理论 对外主张绝对的自由
三、社会主义制度下的媒介规范理论
（一）社会主义媒介规范理论的渊源： １马克思 ２列宁 “报纸的作用并不限与传播思想，进行 政治教育和吸引同盟军，保证不仅仅是集体的宣 传员和集体的组织员，而且是集体的组织者”。 强调媒介的组织作用。 传播思想的功能；政治教育的功能；宣传鼓动的 功能；统一战线的功能；像“建筑物手脚架”一 样的组织功能
B对传播媒介的活动进行法制和行政管理；如 反垄断、反不正当竞争 C限制或禁止某些内容的信息传播；如国家公 众利益 D对传播事业的发展制定总体现划或实行国家 援助。
美国地方电视台所受的法律法规影 响
A、宪法第一修正案；B、诽谤法；C、联邦通讯法； D、联邦通讯委员会（FCC）的其他法规 例二：美国海湾战争期间的新闻管制 A、封闭战场敏感区域；B、记者团制度，禁止个人 采访；C、“人盯人”战术；D、发放基本准则表； E、新闻发布会 思考：我国新闻传播活动所受的法律与政治因素影 响
本文从三个方面进行分析 １、国家和政府的政治控制 ２、利益群体和经济势力的控制 ３、广大受众的是社会监督控制
一、国家和政府的政治控制
四种形式： A规定传媒组织的所有制形式；例如英国和日 本的广播电视事业采用以公营为主、私营为 辅的制度，德国和部分欧洲国家采用公营和 私营的“双轨制”，意大利是公私合营制度， 美国主要采用私有企业制度，但规定实行特 许制，社会主义国家是公有制。
窦唯烧车
第二节 关于传播制度的 几种规范理论
传播制度对大众传播的约束方式
社会生产力水平等一系列经济、政治、文化因 素直接影响和制约着大众传播，性质与统治 阶级意志一致. 社会制度都要对他们的媒介进行控制，往往 控制在统治阶级手中，大众媒介是统治阶级 维护统治的重要工具。 社会制度决定传播制度，传播制度对社会制 度有能动作用
· R级
： 限制级，17岁以下必须由父母或者监护陪 伴才能观看．限制级，17岁以下观众要求 有父母或承认陪同观看——该级别的影片包 含成人内容，里面有较多的性爱、暴力、吸 毒等场面和脏话；
· NC-17级： 17岁或者以下不可观看
17岁以下观众禁止 观看——该级别的影片被定为成人影片，未 成年人坚决被禁止观看。影片中有清楚的性 爱场面，大量的吸毒或暴力镜头以及脏话等。
关于进一步规范婚恋交友类电视节 目的管理通知
二、利益群体和经济势力的控制
1在西方资本主义制度下传播每体的控制权主 要控制在垄断资产阶级手中。 控制传播事业的方式： (1)垄断 (2)对公营传播媒介的活动进行干预 (3)广告或赞助
美国一家地方电视台的新闻选择之争
美国电视台所受的经济因素影响
Motion Picture Association of America"即“美 国电影协会” 制定的影视作品的分级制度 如下：
· G级
大众级，所有年龄均可观看大众级，适合所
有年龄段的人观看——该级别的电影内容可 以被父母接受，影片没有裸体、性爱场面， 吸毒和暴力场面非常少。对话也是日常生活 中可以经常接触到的；
二、资本主义制度下的媒介规范理论
三个阶段： 自由主义理论 社会责任理论 民主参与理论
二、资本主义制度下的媒介规范理论
(一)自由主义媒介规范理论
1、其核心反映了资产阶级自由主义的观点， 即认为报刊应该是“观点的自由市场” ，是 实行自律的自由企业。
2、自由主义媒介规范理论的主要原则：
法西斯主义是集权主义传播制度中的重要 实践和表现，其宣传的理论基础与指导方 针是至高无上的领袖与国家意志、民族优 越和对外扩张。 法西斯主义传播制度限制议论出版和新闻 自由，实际上是一种声音，通过思想、组 织与法律上的极端措施，强化其对所有大 众传播媒介的控制，是制度的产物，给人 类带来了灾难。
A、所有权
B、广告商
C、受众/消费者
NBC12小时后才播开幕式
北京奥运会开幕式的时间8月8日晚上8时是 美国时间当天早上8时。为了保证收视率， NBC将奥运会的开幕式的播出推迟了12小 时，放到了自己当地时间8月8日的晚上8时 播出。
1997 年, 对美国商业电视台记者的调查结 果显示, 74.12 %的记者回答广告主曾企图 影响新闻内容,68.13 %的记者回答因为新 闻内容, 广告主威胁要取消广告, 44.12 %的 记者回答新闻真的被迫取消或更改, 40 %的 记者回答广告主成功地影响了新闻报道的 内容,59.12 %的记者回答由于播出不利于 广告主的内容而被广告主抗议, 55.18 %的 记者承认曾制作广告主喜欢的内容,以取悦 广告主。
相关理论
英 麦奎尔 将各种规范体系中所含的观点 和主张归纳为六种类型： 1-4：席伯特 施拉姆 《报刊的四种理论》 1956年极权主义理论，自由主义理论，社 会责任论，苏联的共产主义理论； 5民主参与的媒介理论； 6发展中国家的媒介理论
一、极权主义制度下的媒介规范理论
极权主义提出的背景: 15世纪中叶印刷术发明后的欧洲封建专制 背景下提出的集权主义传播制度植根于专 制社会 理论来源于柏拉图、马基雅维利、黑格尔 等，他们主张国家对社会的意见应严加控 制。
PG级
普通级， 建议在父母的陪伴下观看，有些 镜头可能让而用产生不适感.辅导级，一些 内容可能不适合儿童观看——该级别的电影 基本没有性爱、吸毒和裸体场面，即使有时 间也很短，此外，恐怖和暴力场面不会超出 适度的范围；
· PG-13级： 普通级，但不适于13岁以下儿童.特别辅导
级，13岁以下儿童尤其要有父母陪同观看， 一些内容对儿裸体镜 头，有时会有吸毒镜头和脏话；
(1)任何人都拥有出版自由而不必经过政府 当局的特别许可；
(2)除人身攻击外，报刊有权批评政府和官 吏，这种批评是正当合法的。
(3)新闻出版不应接受第三者的事先检查， 出版内容不受到任何强制； (4)在涉及观点、意见和信念的问题上，真 理和谬误的传播必须同样得到保证。
3、自由主义媒介规范理论的产生和发展历程 17、18世纪资产阶级革命时期 约翰·弥尔顿：《论出版自由》 米尔《论自由》 托马斯·潘恩和杰斐逊：《独立宣言》
1、时间 20世纪40年代，美国“新闻自由委员会” 提出，代表作《自由与负责的报刊》。 2、产生的背景： 社会背景
19世纪末20世纪初，报业步入了垄断阶段
媒介集团越来越不能代表人民起到监督政府的作用， 而是形成了一个具有特定利益诉求的商业群体 媒介集团间恶性竞争的出现，极大地影响了社会道德 规范和秩序
自由主义媒介规范理论的意义：
1、早期自由主义理论对打破极权主义专制 制度和等级支配观念，确立自由、平等和 权利思想起了巨大的作用； 2、随着资本主义发展的垄断阶段，后来自由 主义理论本身发生了蜕变，成了维护垄断 资本利益的理论； 3、今天则进—步演变成了个别传播大国推行 文化帝国主义的理论。
２社会责任论
美国关于限制电视节目暴力和色情內容的分级 制度和V芯片制度 Ｇ 一般观众都可以看 ＰＧ 在父母指导下观看，适于成年 ＰＧ－１３ １３岁以下在父母指导下观看 Ｒ 限制性的，除非有成人陪同， １７岁以下不得观看 ＮＣ－１７ １７岁以下不得观看
美国电影分级制度
美国的MPAA，它的全称为"The
3、现代责任理论的原理原则
(1)大众传播具有很强的公共性，媒介机构 必须对社会和公众承担和履行一定的责任 和义务； (2)媒介的新闻报道和信息传播应该符合真 实性、正确性、客观性、公正性等专业标 准；
(3)媒介必须在现存法律和制度的范围内进 行自我约束，不能煽动社会犯罪，不能传 播宗教或种族歧视的内容； (4)受众有权要求媒介从事高品位的传播活 动，这种干预是正当的。