第4节 城市发展方向的分析

（5）西部地区用地条件 ①西部以京福高速为界，以东地区属山前冲击平原 区，避开了泉水直接补给区，为适宜建设地段。其 中又分为三部分：北部美里湖附近地势低洼，是小 清河的滞洪区，不适于城市建设；中部地质条件良 好，但过去一直受西郊军用机场净空的限制，开发 强度被限定，随着张家庄 军用机场的搬迁，这一区 域的发展条件得到了巨大的改变，是未来西部建设 的主要地段；南部（腊山以南）为岩溶水中等富水 区，该地区的开发建设也应适当予以控制，开发强 度不宜过大。

目前，东区已形成较完善的骨架。但近年 来产业的无序发展已造成用地布局的凌乱， 存在土地供应及整合、环境污染与治理等 诸多方面的问题，现状面貌一时难以改造。 无法很好的胜任代表城市现代化新面貌的 责任。
东部地区用地开阔，地形从山前冲积平原一 直过渡到黄河冲积平原，有利于开发建设， 但东部的白泉—武家泉域一带属局部富水区 域，可保证东部地区部分供水。 遥墙机场位于城区东北部
②京福高速公路以西为玉符河冲积扇地区， 其上部地层为粗砂类砾石含水层，下部裂隙 较大，为岩溶水富集的奥陶系灰岩，这两部 分地层之间无良好的隔水层，土层的孔隙水 与岩溶水相互补充，形成分布广泛的西郊面 状富水区。该地区是济南市地下水的重要补 给区，为重点生态保护地段，绝对不能开发 建设、不能造成任何污染的地段。

随着高速铁路的建设，城市西部将成为济 南市新的门户，成为济南展现其风采的窗 口，选择这一区域作为城市新区应是上策。
（2）张庄军用机场的搬迁 为西部新区建设提 供了完整和相对廉价的用地
由于军用机场周围长期受净空的影响，基本没有建 设，在二环路以西、高速公路以东、小清河以南、 经十路以北有可完整使用的土地约 22 平方公里左 右。且绝大部分是耕地，拆迁量极小，土地价格也 相对低廉。是一个很有发展潜力的地区。另外，在 经十路以南，还有约 18 平方公里的完整用地，可 共同作为新区开发使用。

结论：结合北湖风景区开发，适度发展文 化娱乐、旅游度假、高档居住等产业。

4、城区东部，济邹公路与三二七国道之间 优势：①用地较好，地势平坦，可开发用地 较为集Leabharlann Baidu；②交通条件较好，与都市区内兖 州、邹城、曲阜联系便捷；③现状基础好， 高新技术开发区、任城工业园等开发建设形 成一定规模，基础设施与现状衔接较好。 劣势：①村庄较多，搬迁费用较高；②受铁 路、国道、河流的分割，用地布局不完整。

结论：利用交通、用地优势，结合京杭运 河开发，结合镇驻地建设，适度发展仓储 物流、旅游等特色产业。

3、城区南部，一零五国道与济邹公路之间 优势：①水网密集，生态环境较好；②用地 开阔，村庄较少。 劣势：①塌陷区较多，达到588.4公顷，压 煤面积达6951公顷；②交通条件一般，缺 少干线依托；③几处化工厂存在一定的环境 污染；④地势较低，海拔高度多在33-35米 之间。

3.西部开发，占据天时、地利 （1）京沪高速铁路选线方案 京沪高速铁路将大大改变目前济南主要通过胶济通 道向东内向性联系为主的格局，强化它与南北全国 性中心城市北京、上海的联系，为济南逐渐发展成 为跨省域的经济中心创造良好的契机和强有利的支 持，并将引导济南市走向更为开放和繁荣的局面。 同时，济南与其它城市的引力度也可能因此发生变 化，例如原来济南联系紧密的本省城市青岛对济南 的吸引力，会由于京沪两地对济南的吸引而减弱， 相反由此可能增加济南对青岛的引力。

综合以上因素， 济南城市新区应选择在城 区西部，二环路以西、京福高速公路以东 地区，经十路南北两片，其中北片为新区 主要发展用地。
济宁市用地条件评价与用地发展方向选择
一、城市空间发展限制因素分析 1、压煤 2、地形 3、水源保护 4、交通因素

二、用地发展方向选择 1、城区北部，三二七国道与济梁公路之间 优势：①地势较高，海拔在38-42米之间； ②交通条件较好，距日东高速出入口较近。 劣势：①压煤面积大，达到13916公顷；区 内采煤塌陷区达847.6公顷；②村庄较为密 集，压煤区内共有村庄87个，占地1184公 顷；③需跨铁路专用线发展，近期需跨越老 327国道；④为城市水源地所在地区。
规划区煤田及压煤村庄分布表
煤田
压煤面积
压煤区村 压煤区村庄
塌陷区面积
（个） （公顷）
庄（个） 面积（公顷） （公顷）
东部 南部 西部
7 2 3
7830 6951 3446
62 37 13
813 550 174
331.2 588.4 55.6
北部
5
13916
87
1184
847.6

结论：远期宜控制发展，可结合压煤区内 村庄改造进行组团式开发，紧凑布局，安 置村庄改造。
第四章 城市规划调查研究与分析
第四节 城市发展方向分析

在城市人口规模以及城市用地规模确定之 后，城市规划必须对城市用地的整体发展 方向或称城市空间的发展方向做出分析和 判断，应对城市用地的扩展或改造，适应 城市人口的变化。
城市用地发展类型：外延扩展；更新改造 影响城市用地发展的因素： ①自然条件 ②人工环境 ③城市建设现状与城市形态结构 ④规划及政策性因素 ⑤其他因素

结论：未来济宁城市发展的主方向，需处 理好城市发展与对外交通的关系。

5、总结论： 向东为主，北部控制，西部改造优化，南部 适当发展。

实例：济南市城市空间发展方向

1.不宜向南发展 南部山区是重点生态保护区， 城市水源补给区，生态环境 敏感脆弱，不恰当的建设活 动将对地下水的补给和净化 造成影响，而一旦遭受破坏， 恢复起来将十分困难。 南部山区属泰山山脉， 地势 较高， 是济南市的绿色屏障， 具有丰富的自然景观，为风 景旅游区和城市森林公园建 设保护的重点区域，不允许 城市建设占用。 南部山区地势较高，城市建 设需要较大规模的工程技术 措施处理，代价高昂。

③城市再向西南跨越，到长清县城附近， 用地自然条件良好，在保护城市地下水 补给水源的前提下，可有限地作为城市 的发展用地。

4.东部是现状及未来的城市产业带 东区是济南市现状以及未来主要的产业发展 区。工业区是历史上形成的，是胶济产业 带的重要组成部分。 贤文组团以济南高新技术产业开发区为主。 王舍人组团已形成以冶金、石化为主的综合 性工业区。

2、城区西部，济梁公路与一零五国道之间 优势：①该地区水系密集，京杭运河由此穿 过，济梁公路、一零五国道、西环路、南环 路在此交汇，水陆交通条件较好；②距电厂、 污水处理厂等大型基础设施较近；③运河沿 岸风景优美，极具开发价值。 劣势：①需跨京杭运河和国道发展；②背离 城市发展主方向，发展动力不足。

（3）行政区划的扩大 为城市西部地区的可 持续发展提供了保证
2001 年 6 月， 长清撤县设区，市区向西发展的 又一门槛被突破。 长清发展基础良好，用地充足。 长清位于主城西南 22 公里左右，自然环境条件优 越，有 220 国道、济荷高速公路以及远期的城市 轻轨作为联系东部城区的主要通道，交通便捷，城 镇发展基础良好，用地条件好，城市向此方向发展 的空间很大。



2.北部门槛现阶段无法也无必要逾越 黄河在济南地段已变为“悬河”，泺口大 坝顶由解放初期海拔 31.83 米，已提高到 37.63 米，较城区（工人新村）地面高出 14.1米。汛期洪水居高临下，严重威胁济 南安全。 黄河滩区，即黄河大堤与河床之间的狭长 地带，受黄河汛期浸滩、泥沙冲刷的影响， 工程地质条件差，且要确保黄河行洪安全， 是绝对不允许建设的城市防洪设施用地。