安全生产保证监督体系

北京******工程

安全管理体系编制

审核

批准

中铁++++++工程

一

二〇一七年十二月

目录

一、安全生产组织机构

项目部建立健全了安全生产管理机构，成立以项目经理为组长的安全生产领

导小组，全面负责并领导本工程的安全生产工作。主管生产的副经理、安全总监为安全生产的直接责任人，总工程师为安全生产的技术负责人。

机构配置：项目经理部设安全质量环保部，设专职安全领导小组。各作业队设

专职安全员。具体见“安全生产管理组织机构框图”

安全生产管理组织机构

二安全生产保证体系

（1）为实现安全目标：杜绝一般事故人身伤亡、重伤及以上施工安全事故；.杜绝一般事故人身重伤及以上道路交通责任事故；杜绝重大及以上火灾事故；杜

绝锅炉、压力容器爆炸伤害事故；杜绝重大设备事故；杜绝营业线施工一般D类

以上事故。建立健全本项目部安全生产保证体系,成立安全工作领导小组，项目部设立以项目经理为第一责任者的安全生产领导小组，总负责并领导本项目部的安

全生产工作。主管生产的副经理为安全生产的直接责任人，总工程师为安全生产

的技术负责人。下设安质部，安质部设专职安检工程师；各作业队设专职安全检

查员，工班设兼职安全员，自上而下形成安全生产监督、保证体系，具体见“安

全保证体系框图”。

（2）认真执行国家、集团公司、中国铁路北京局集团有限公司（北京铁路局）有关安全生产的法律、法规、文件和管理办法及地方政府有关安全规定，完善各项安全生产管理制度，针对各部位、各工序、各工种的各自特点制定相应的安全管理制度，并由各级安全组织督促检查，加以落实。

（3）加强安全生产教育

针对本工程的特点，定期进行安全生产教育，培养安全生产必备的基本知识和技能，提高安全意识。

有计划地对重点岗位的生产知识、安全操作规程、安全生产制度、施工纪律进行培训和考核，合格者发上岗证并持证上岗。

特种工的安全教育、考核、复验，严格按照《特种作业人员安全技术考核管理规则》GB5306-85号文执行。经过培训考试合格，获取操作证者方能持证上岗，对已取得上岗证者，要进行登记存盘，按期复审。

未经安全教育的人员、施工人员、不准上岗。变换工种或采用新办法、新工艺、新设备、新材料及技术难度大的经过技术培训，未经培训合格者不准上岗。

通过安全教育，增强职工安全意识，树立“安全第一，预防为主”的思想，提高职工遵守施工安全纪律的自觉性，认真执行安全操作规程。

（4）健全安全应急机制，建立项目部的安全突发事件应急工作机制，健全各级安全应急预案，层层落实安全监管责任，迅速、正确、果断应对事故，并及时上报情况，把事故损失和负面影响降到最低程度。

（5）加大安全处罚力度，综合运用经济、行政、市场等手段，严肃追究安全事故相关责任单位和个人责任，并与各项考核、评价挂钩。

安全保证体系图

（6）安全管理制度

制定具有针对性的各项安全管理规章制度。做到有制度、有考核、有奖惩，使各项工作有章可循，主要包括以下内容：安全生产许可证制度、安全生产责任制度、安全技术交底制度、特种作业人员持证上岗制度、特种施工机械设备装拆要求及检测制度、现场危险源管理制度、专项安全方案编制审批与施工制度、危险岗位的操作规程和书面告知制度、意外伤害保险制度、安全情况报告制度、施工现场安全生产事故应急救援制度、“三同时”制度。

1）安全生产责任制度

从项目经理到生产工人(包括临时雇用的工人)的安全管理系统必须做到纵向到底，一环不漏；各职能部门和人员的安全生产责任制横向到边，人人有责。项目经理是安全生产的第一责任人。在施工现场配备与其生产规模相适应、具有工程系列技术职称的专职安全生产管理人员，负责对安全生产进行现场监督检查，督促作业人员遵守安全操作规程和技术标准，及时制止并纠正违反施工安全技术规范、规程的行为，发现安全事故隐患，及时向项目负责人和安全生产管理机构报告。

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“综合治理、管生产必须管安全、否决权、从严治理、标准化管理”的原则，实行项目经理全面管安全，分管领导具体抓安全，安全人员现场监控安全，安全职责层层分解，逐级签订安全目标责任书，实行安全包保责任制，建立健全安全生产保证体系和安全生产管理制度，制定切实有效的安全保障措施，推行目标管理，落实安全责任，加强安全监督检查和考核评比，强化施工现场管理，扎实推进工程建设安全管理工作。

各级领导、职能部门、管理人员及操作人员均认真贯彻执行国家劳动保护政策、法令、法规和上级指示、决议，认真落实安全生产负责制，各级单位第一管理者

为本级第一责任人，逐级负责，确保万无一失。做到领导认识到位、管理到位、责任到位。明确规定各职能部门、各级人员在安全管理工作中所承担的职责、任务和权限，形成一个“人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全”的良好施工氛围。

2）安全教育培训制度

①加强全员的安全教育和技术培训考核

施工前，按照《技规》、《行规》等有关施工安全的规定，制定相应的施工安全措施，组织全体施工人员认真学习，并贯彻执行，使项目经理部各级领导和广大职工认识到安全生产的重要性、必要性。让每一参建人员懂得安全生产、文明生产的科学知识，牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，自觉地遵守各项安全生产法令和规章制度，坚持贯彻运输、施工两兼顾的原则，保证施工按计划、有秩序的进行。

②加大安全教育培训的力度

加强全员的安全教育和技术培训考核，使各级干部和广大职工认识到安全生产的重要性、必要性，掌握安全生产的科学知识，牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，克服麻痹思想，自觉地遵守各项安全生产法令和规章制度，严格执行操作规程。

3）特殊工种持证上岗作业制度

对从事特种作业的安装拆卸工、电气焊(割)作业人员、预应力工、电工、起重信号工、登高架设作业人员、机动车辆驾驶员等，严格按照《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》(国家安全生产监督管理总局令第30号进行安全教育、考核、复验，经过培训考试合格，获取操作证者才能持证上岗。对已取得上岗证