《公文写作与处理》PPT课件
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《公文写作与处理》课件
05
公文写作实例分析
通知的写作实例
总结词
简洁明了，目的明确
详细描述
通知是一种告知性的公文，通常用于向特定对象传达重要信息或要求。在写作通知时，应尽量简洁明 了地表达通知的内容和目的，避免冗长和复杂的表述。同时，要确保通知的对象明确，以便他们能够 准确地理解和执行通知中的要求。
报告的写作实例
总结词
求是地传递信息。
公文写作的结构安排
标题醒目
主送机关明确
公文标题应简短明了，准确反映公文的主 要内容，便于检索和查阅。
公文应根据需要明确标注主送机关，确保 信息传递的针对性和准确性。
正文结构完整
附件齐全
正文应包括开头、主体和结尾三个部分， 开头简明扼要地说明发文目的，主体阐述 具体事项，结尾提出要求或发出号召。
04
公文常见问题与对策
公文语言不规范问题
总结词
语言不规范、表达不准确
详细描述
公文写作中，语言表述不规范、不准确，容易 造成信息传递的歧义或误解。
总结词
语法错误、用词不当
详细描述
公文中的语法错误和用词不当，如错别字、词义混 淆等，影响公文的严肃性和权威性。
口语化、随意性强
总结词
详细描述
公文写作中过度使用口语化表达或随意性强，不符合公 文正式、严谨的文风要求。
严密、观点鲜明。
总分关系
在阐述总论点或总要求时，应 分条列出具体内容或措施，使 读者更好地理解和执行要求。
03
公文处理流程
公文的收发流程
接收公文
对收到的公文进行登记、编号 和分类，确保公文完整无缺。
审核公文
对公文的格式、内容、文字等 进行审核，确保公文符合规范 要求。
公文写作与处理 PPT课件
三是规范性和约束性（公文的体式、行文规则、办理流程等 有统一明确的要求，公文一旦发布，其传达意志不以受文 者同意为前提，必须严格遵守和执行）
二、公文的基本特点和作用
四是程序性和严密性
（公文从起草、审核、签发、校印、发出到拟办、批办、承 办、归档、清退、销毁，环环相扣、步步相接，程序性和 严密性极强）
（三）公报与公告
同：公开宣告重要事项、严肃庄重、通过新闻媒体公开发布。 异：公告内容一般十分简要，公报内容一般比较具体。在使用习惯上，重大会议、 人口普查、经济发展和国家计划执行情况用公报，重要消息的公布，则多用公告。
四、近似文种的异同
（四）公告与通告
同：告知性公文、均可通过新闻媒体或在社会上张贴等公开形式发布。 异：使用者、发布内容、公布范围。原则上只有党和国家的高级机关才能使用 公告，地方行政机关不使用公告，一般事项不适用公告；公告发布的是重要事 项和法定事项，公布范围是国内外。通告的使用者可以行政管理部门，也可以 是国有企事业单位；在一定范围内发布，内容是应该遵守和周知的事项。
五、文种选用上存在的问题
（一）缺少文种 一是公文无标题；二是公文标题三要素不全。
（二）使用非法定的文种 不选用法规中规定的文种，而使用总结、要点、方案、
计划、安排、纲要等文种。非正式文种要上报或者下发时， 应从正式文种中寻求一个文种作为它的载体，承载其行文。
五、文种选用上存在的问题
（三）文种重叠 如出现请示报告、意见报告、请示函等，又如转发通知
类公文，因转发环节多，经常出现“通知的通知的通知”。 （四）生造文种
如情况报告、总结报告、申请报告、任免报告、汇报等。
五、文种选用上存在的问题
（五）文种作为公文的标题 如将函、通知、请示、报告等作为公文的标题，违背
二、公文的基本特点和作用
四是程序性和严密性
（公文从起草、审核、签发、校印、发出到拟办、批办、承 办、归档、清退、销毁，环环相扣、步步相接，程序性和 严密性极强）
（三）公报与公告
同：公开宣告重要事项、严肃庄重、通过新闻媒体公开发布。 异：公告内容一般十分简要，公报内容一般比较具体。在使用习惯上，重大会议、 人口普查、经济发展和国家计划执行情况用公报，重要消息的公布，则多用公告。
四、近似文种的异同
（四）公告与通告
同：告知性公文、均可通过新闻媒体或在社会上张贴等公开形式发布。 异：使用者、发布内容、公布范围。原则上只有党和国家的高级机关才能使用 公告，地方行政机关不使用公告，一般事项不适用公告；公告发布的是重要事 项和法定事项，公布范围是国内外。通告的使用者可以行政管理部门，也可以 是国有企事业单位；在一定范围内发布，内容是应该遵守和周知的事项。
五、文种选用上存在的问题
（一）缺少文种 一是公文无标题；二是公文标题三要素不全。
（二）使用非法定的文种 不选用法规中规定的文种，而使用总结、要点、方案、
计划、安排、纲要等文种。非正式文种要上报或者下发时， 应从正式文种中寻求一个文种作为它的载体，承载其行文。
五、文种选用上存在的问题
（三）文种重叠 如出现请示报告、意见报告、请示函等，又如转发通知
类公文，因转发环节多，经常出现“通知的通知的通知”。 （四）生造文种
如情况报告、总结报告、申请报告、任免报告、汇报等。
五、文种选用上存在的问题
（五）文种作为公文的标题 如将函、通知、请示、报告等作为公文的标题，违背
《公文写作与处理》PPT课件
2021/3/26
32
（七）通告
行政机关和企事业单位在一定范围内公布应当 遵守或周知的事项时使用的公文。
♣分类： 事务性通告（限行、停水、公交线路变更……） 制约性通告《国务院关于保障民用航空安全的通 告》
2021/3/26
公布知照类
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♣公告与通告的区别
文种 内容属性
公告
告知性 与“政治”相关
1996年5月3日： 《中国共产党机关公文处理条例》 14种
2012年4月16日： 《党政机关公文处理工作条例》 15种
2021/3/26
5
一、党政机关公文概述
（一）概念及特点
◆党政机关公文是党政机关实施领导、履行
职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的 文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法 规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答 复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。
2021/3/26
45
王××同志今年26岁，参加工作4年来，机智地战 斗在缉私岗位上，先后破获各种走私案件10余起，连 续四年被评为县先进工作者。(先进经验)
鉴于王××同志一贯表现突出，在关键时刻又经 受住了严峻考验，特予以通报表扬。(表彰决定)
希望各级党组织发动党团员和广大青年，学习王 ××同志为维护党和人民的利益，不畏强暴，坚决同 违法犯罪分子作斗争的英勇事迹，学习他热爱本职工 作，出色地完成党交给的艰巨任务的崇高品质，在党 和政府的领导下，为我县的各项事业作出更大的贡献。 （希望和要求）
——《2013—2017全国干部教育培 训规划》
♣其中，公文写作与从处理能力的培 训是重要内容之一。
2021/3/26
2
目录
一、 党政机关公文概述
公文写作与处理规范 PPT课件
公文写作与处理
四、公文的分类
（一）按机关种类分 1.党的机关公文 ⑴决议；⑵决定；⑶指示；⑷意见；⑸通知； ⑹通报；⑺公报；⑻报告；⑼请示；⑽批复； ⑾条例；⑿规定；⒀函； ⒁会议纪要 2.国家行政机关公文 ⑴命令；⑵决定；⑶公告；⑷通告；⑸通知； ⑹通报；⑺议案；⑻报告；⑼请示；⑽批复； ⑾意见；⑿函； ⒀会议纪要
一、为更好地为国民经济建设服务,!为更好保障人民生命财 产的安全,!……(语气有误)
二、通过广播、电视、电台、报刊、电话等手段向社会发散 布的天气预报和灾害性警报，一定要利用气象部门提供的适时气 象信息。
2003年7月1日
二○○三年七月一日
国务院办公厅
2019/4/27
3
一、学好公文写作的重要性 二、公文的含义 三、公文的特点 四、公文的分类 五、党政公文的区别和联系 六、公文的结构及其格式 七、公文写作应注意的几个问题
公文写作与处理
五、党政公文的区别和联系
(三)从公文格式看
1.党的公文眉首部分的红色反线中间用“★”割开，行政公 文的眉首部分用红色反线。
2.行政公文要求除会议纪要外，包括有特定版头和普发性公 文都应当加盖印章，而党的机关的公文允许有特定版头的普发性 公文不加盖公章。
3.行政公文的成文时间用小写汉字，如二〇〇五年五月二日， 党的公文成文时间用阿拉伯数字，如2005年5月2日。
（2）夏历月日。 腊月二十三、正月十五、八月十五。
（3）含有月日简称表示事件、节日和其他意义的词组。 五四运动、七七事变
（4）整数一至十，如果不出现统计意义的一组数字时，可以用 汉字
（5）相邻个人
（6）带有“几”字的数表示约数，必须使用汉字。 几千年、十几天
(三)按公文的传递方向分 1.上行文:指下级机关向所属上级机关的发文
公务员初任培训公文写作与处理ppt课件
会议时间：╳月╳日上午9：00-11：00 出席人员：各中小学和乡（镇）教办负责人1名
╳╳╳╳县教育局 一九九九年九月九日
关于对各中小学卫生状况
进行大检查的通知
各中小学、各乡(镇)教办： 按照市教育局X X X X年X月X日《X X X X X X通知》的要求和我局
的有关安排，我们决定用3天时间组织各中小学和各乡(镇)教办负责人对 全县中小学的卫生状况进行一次大检查。现将有关事宜通知如下：
❖ 三个部分组成，包括引据部分、批复意见和 批复结语。
❖ 引据部分：即正文的开头部分，往往只用一 句话说明是应什么机关的什么请示而批复的， 这是为了增强批复的针对性。通常引用下级 机关请示的来文日期、标题和文号。
❖ 批复意见一般有三种情况，一是同意或批准； 二是不同意或不批准；三是“基本同意”或 “原则上同意”。
建筑这栋职工宿舍楼，经建筑部门的匡算共需资金X X万元，全部 由我局自行解决。
恳请区政府批准我们自筹资金、地皮建一栋三门六层职工宿舍楼的 请求。
X X区二商局 一九八七年六月四日
（三）公文的结构
❖文头、标题、称呼、正文、落款、 文尾
（四）公文的语言
❖ 公文语言的主要表达方式为说明、叙 述和议论。
必须由承办部门提出申请，明确主办单位和承办单位以及有关部门的权利、义务，
明确法律责任和有关事宜，明确市政府不承担连带经济责任。然后送市政府办公
厅审核，报分管副市长审批同意，再由市政府办公厅发文批复。
❖
三、经批准以市政府名义主办(或举办)的经营性活动，对外的一切宣传，其
内容必须合法真实，并报经分管副市长和承办单位的负责人审核同意后，方可制
❖应用文、公文、文书、 文件
一、公文含义 ❖广义公文、狭义公文
╳╳╳╳县教育局 一九九九年九月九日
关于对各中小学卫生状况
进行大检查的通知
各中小学、各乡(镇)教办： 按照市教育局X X X X年X月X日《X X X X X X通知》的要求和我局
的有关安排，我们决定用3天时间组织各中小学和各乡(镇)教办负责人对 全县中小学的卫生状况进行一次大检查。现将有关事宜通知如下：
❖ 三个部分组成，包括引据部分、批复意见和 批复结语。
❖ 引据部分：即正文的开头部分，往往只用一 句话说明是应什么机关的什么请示而批复的， 这是为了增强批复的针对性。通常引用下级 机关请示的来文日期、标题和文号。
❖ 批复意见一般有三种情况，一是同意或批准； 二是不同意或不批准；三是“基本同意”或 “原则上同意”。
建筑这栋职工宿舍楼，经建筑部门的匡算共需资金X X万元，全部 由我局自行解决。
恳请区政府批准我们自筹资金、地皮建一栋三门六层职工宿舍楼的 请求。
X X区二商局 一九八七年六月四日
（三）公文的结构
❖文头、标题、称呼、正文、落款、 文尾
（四）公文的语言
❖ 公文语言的主要表达方式为说明、叙 述和议论。
必须由承办部门提出申请，明确主办单位和承办单位以及有关部门的权利、义务，
明确法律责任和有关事宜，明确市政府不承担连带经济责任。然后送市政府办公
厅审核，报分管副市长审批同意，再由市政府办公厅发文批复。
❖
三、经批准以市政府名义主办(或举办)的经营性活动，对外的一切宣传，其
内容必须合法真实，并报经分管副市长和承办单位的负责人审核同意后，方可制
❖应用文、公文、文书、 文件
一、公文含义 ❖广义公文、狭义公文
公文写作与处理培训课件(PPT 73张)
• （一）我国最早的公文产生于夏商时期的商朝， 商朝记录王室占卜的甲骨文，距今有3000多年。 从国家产生到春秋战国为公文萌芽和奠基阶段； 西周设有专门管理文书的机构和起草文书的官 吏；秦汉时期为我国公文工作的确立阶段；唐 宋公文逐步成熟，但繁文复杂趋势益加明显； 元、明、清封建公文的制度和形式不断巩固和 僵化，“八股文”越来越严重，成为阻碍中国 社会发展进步的重要思想障碍；现代公文产生 于1912年辛亥革命的民国政府。
《XXX人民政府文件》 《XXX人民政府》
1 年）
5、发文字号： 发文机关代字（渝府发）、 年份〔 2014 〕、发文顺序号（联合行文只标主办机关的
发文字号）
6、签发人（只有上行文才标注，请示应在附注处注明联系
人姓名和电话）
份号
000001 _____
机密★1年 特 急
发文机关 标 志
——— 重庆市人民政府文件 — 渝府发〔2004〕1号 ————— —
广义的公文
{专用公文
通用公文
{事务文书
党政机关、社会团 体、企事业单位等
（计划、总 结、调查报告、简报等）
（外交、军事、司法等）
狭义的公文——法定公文 （《党政机关公文处理工作条
例》规定的15个文种。）
1、《党政机关公文处理工作条例》
（中共中央办公厅、国务院办公厅2012年4月16日 共同发布，2012年7月1日起施行）
- -
联合行文
重庆市教育委员会 重 庆 市 文化 局 重 庆 市 公安局
渝教发〔20
×××× ×××× ×××× 关于××××的通知
××××： ×××××××× ××××××××××× ××××××××××× ××××××××××× ×××××
《XXX人民政府文件》 《XXX人民政府》
1 年）
5、发文字号： 发文机关代字（渝府发）、 年份〔 2014 〕、发文顺序号（联合行文只标主办机关的
发文字号）
6、签发人（只有上行文才标注，请示应在附注处注明联系
人姓名和电话）
份号
000001 _____
机密★1年 特 急
发文机关 标 志
——— 重庆市人民政府文件 — 渝府发〔2004〕1号 ————— —
广义的公文
{专用公文
通用公文
{事务文书
党政机关、社会团 体、企事业单位等
（计划、总 结、调查报告、简报等）
（外交、军事、司法等）
狭义的公文——法定公文 （《党政机关公文处理工作条
例》规定的15个文种。）
1、《党政机关公文处理工作条例》
（中共中央办公厅、国务院办公厅2012年4月16日 共同发布，2012年7月1日起施行）
- -
联合行文
重庆市教育委员会 重 庆 市 文化 局 重 庆 市 公安局
渝教发〔20
×××× ×××× ×××× 关于××××的通知
××××： ×××××××× ××××××××××× ××××××××××× ××××××××××× ×××××
公文写作与处理PPT课件
公文应当分别标注“特急”、“加急”，电报应当分别标注“特 提”、“特急”、“加急”、“平急”。 –4.发文机关标志。由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二 字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。联合行文时， 发文机关标注可以并用联合发文机关名称，也可以单独用主办机 关名称。
.
11
四、党政公文的格式
.
5
二、党政公文的特点
• 3.公文具有法定效力
–公文的法定效力指公文的权威性和约束性。公文是机关或组织 在职能活动中形成的，是职能活动的直接产物。它代表制发机 关颁布法律、命令、决定，下发通知或者报送请示、报告，传 达制发机关的决策与意图，能对受文者的行为产生不同程度的 强制性影响。公文在办理过程中所发挥的法定效力也是现行效 用。当公文执行办理完毕，其现行效用消失后，将转化为档案 文献，成为历史的凭证。
• 1.按适用范围来划分
–《条例》规定，我国党政机关现行的公文由15种：决议、决定、 命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、 请示、批复、议案、函和会议纪要。
• 2.按行文方向来划分
–可分为下行文、上行文和平行文。如通告、通知为下行文，报 告、请示为上行文，函为平行文。
.
7
三、党政公文的种类
• （一）公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机 关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说 明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、 印发机关和印发日期、页码等组成。
–1.份号。公文印制份数的顺序号。涉密公文应当标注份号。 –2.密级和保密期限。标注“绝密”“机密”“秘密”和保密期限。 –3.紧急程度。公文送达和办理的时限要求。根据紧急程度，紧急
机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。 –17.印发机关和印发日期。公文的送印机关和送印日期。
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四、党政公文的格式
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5
二、党政公文的特点
• 3.公文具有法定效力
–公文的法定效力指公文的权威性和约束性。公文是机关或组织 在职能活动中形成的，是职能活动的直接产物。它代表制发机 关颁布法律、命令、决定，下发通知或者报送请示、报告，传 达制发机关的决策与意图，能对受文者的行为产生不同程度的 强制性影响。公文在办理过程中所发挥的法定效力也是现行效 用。当公文执行办理完毕，其现行效用消失后，将转化为档案 文献，成为历史的凭证。
• 1.按适用范围来划分
–《条例》规定，我国党政机关现行的公文由15种：决议、决定、 命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、 请示、批复、议案、函和会议纪要。
• 2.按行文方向来划分
–可分为下行文、上行文和平行文。如通告、通知为下行文，报 告、请示为上行文，函为平行文。
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三、党政公文的种类
• （一）公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机 关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说 明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、 印发机关和印发日期、页码等组成。
–1.份号。公文印制份数的顺序号。涉密公文应当标注份号。 –2.密级和保密期限。标注“绝密”“机密”“秘密”和保密期限。 –3.紧急程度。公文送达和办理的时限要求。根据紧急程度，紧急
机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。 –17.印发机关和印发日期。公文的送印机关和送印日期。
《公文写作与处理》课件
《公文写作与处理》PPT 课件
# 公文写作与处理
本课程旨在帮助学生掌握公文写作与处理的基本知识和技巧，以提升实际工 作中的公文撰写水平和处理能力。
课程简介
1 写作与处理
学习公文写作与处理的基本知识和技巧，提升撰写水平和处理能力。
文写作基础
1 公文的定义和要素
2 公文的种类和格式
了解公文的定义以及构成 要素，掌握基本写作原则。
了解常见公文种类及其规 定的格式，包括信函、备 忘录和报告。
3 公文的语言和风格
学习公文的Leabharlann 式语言和风 格，掌握清晰、简洁的写 作技巧。
公文的写作步骤
1
撰写前的准备工作
确定公文写作目的和受众，收集相关资料和信息。
2
公文的结构和写作细节
了解公文的典型结构和写作要点，注重准确表达和逻辑连贯。
3
公文的修订和校对
检查公文的语法、拼写和排版错误，确保文档的准确性和完整性。
公文的处理流程
1
审批和签发
了解公文的审批流程，包括上级审核和领导签发。
2
归档和管理
学习公文的归档和管理方法，确保文件的安全和便捷检索。
3
常见问题及解决方法
探讨公文处理过程中可能出现的问题和解决方案，提高处理效率。
实践案例分析
分析典型问题
针对公文处理中常见问题进 行深入分析和解决方案讨论。
困难和解决方法
探讨实际工作中遇到的困难 和解决方法，提高实践操作 能力。
实际操作能力
通过实际案例的分析和讨论， 提高公文处理的实际操作能 力。
总结
通过本课程的学习，学生能够掌握公文写作和处理的基本知识和技能，提高 实际工作中的公文处理能力。
# 公文写作与处理
本课程旨在帮助学生掌握公文写作与处理的基本知识和技巧，以提升实际工 作中的公文撰写水平和处理能力。
课程简介
1 写作与处理
学习公文写作与处理的基本知识和技巧，提升撰写水平和处理能力。
文写作基础
1 公文的定义和要素
2 公文的种类和格式
了解公文的定义以及构成 要素，掌握基本写作原则。
了解常见公文种类及其规 定的格式，包括信函、备 忘录和报告。
3 公文的语言和风格
学习公文的Leabharlann 式语言和风 格，掌握清晰、简洁的写 作技巧。
公文的写作步骤
1
撰写前的准备工作
确定公文写作目的和受众，收集相关资料和信息。
2
公文的结构和写作细节
了解公文的典型结构和写作要点，注重准确表达和逻辑连贯。
3
公文的修订和校对
检查公文的语法、拼写和排版错误，确保文档的准确性和完整性。
公文的处理流程
1
审批和签发
了解公文的审批流程，包括上级审核和领导签发。
2
归档和管理
学习公文的归档和管理方法，确保文件的安全和便捷检索。
3
常见问题及解决方法
探讨公文处理过程中可能出现的问题和解决方案，提高处理效率。
实践案例分析
分析典型问题
针对公文处理中常见问题进 行深入分析和解决方案讨论。
困难和解决方法
探讨实际工作中遇到的困难 和解决方法，提高实践操作 能力。
实际操作能力
通过实际案例的分析和讨论， 提高公文处理的实际操作能 力。
总结
通过本课程的学习，学生能够掌握公文写作和处理的基本知识和技能，提高 实际工作中的公文处理能力。
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之间的各要素统称主 体；置于主题词以下 的各要素统称版记。
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5
眉首
00001
秘密★机密一年 特急
安徽省交通厅文件
皖交办﹝2006﹞1号 ————————————————————
关于××××××的通知
××： 一、×× 二○○六年一月一日
附件：1. ××
主题词：×× ×× 通知 ————————————————————
秘密★机密一年 特急
安徽省交通厅文件
皖交办﹝2006﹞1号 ————————————————————
关于××××××的通知
××： 一、×× 二○○六年一月一日
附件：1. ××
主题词：×× ×× 通知 ————————————————————
抄送：××，××。 ————————————————————
附件：1. ××
主题词：×× ×× 通知 ————————————————————
抄送：××，××。 ————————————————————
省商务厅办公室 2006年1月1日印发 -1-
公文由眉首、主体、版
记三部分组成。置于 公文首页红色反线(宽 度同版心，即 156mm )
以上的各要素统称眉 首；置于红色反线(不 含)以下至主题词(不含)
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眉首要素之二
➢秘密等级和保密期限
00001
秘密★机密一年 特急
安徽省交通厅文件
皖交办﹝2006﹞1号 ————————————————————
关于××××××的通知
××： 一、×× 二○○六年一月一日
附件：1. ××
主题词：×× ×× 通知 ————————————————————
抄送：××，××。 ————————————————————
公文写作与处理
岳恩泽
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1
公文的概念
公文，是国家机关及其他社会组织在行 使职权和实施管理过程中形成的具有法定 效用和规范格式的文件材料，是办理公务 的重要工具。其基本含义,可从四个方面 来理解： ①公文形成的主体是国家机关及其他社会 组织。 ②公文形成的条件是行使职权和实施管理。 ③公文是具有法定效用与规范格式的文件 材料。 ④公文是办理公务的重要工具之一。
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眉首要素之三
➢紧急程度
00001
秘密★机密一年 特急
安徽省交通厅文件
皖交办﹝2006﹞1号 ————————————————————
关于××××××的通知
××： 一、×× 二○○六年一月一日
附件：1. ××
主题词：×× ×× 通知 ————————————————————
抄送：××，××。 ————————————————————
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2
公文的功形式。
• 指导功能。公文是上级机关对下级进行指
导工作的重要手段。
• 沟通功能。公文是沟通机关之间横向联系
的桥梁纽带。
• 宣教功能。公文是宣传教育干部群众的权
威材料。
• 凭证功能。公文是社会活动的真实记录。
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3
公文基本格式
➢公文页边与版心
省交通厅办公室 2006年1月1日印发 -1-
发文字号由发文机关代字、年 份和序号组成。发文机关标识 下空2行，用3号仿宋体字，居 中排布；年份、序号用阿拉伯 数码标识；年份应标全称不应 简化(如2006不编为“06” )，用 六角括号“〔〕”括入；序号不编 虚 位 ( 如 1 不 编 为 01) ， 不 加 “ 第 ” 字。发文机关标识与红色反线 之间的距离是3行位置，发文字 号应标在第3行，并且不要紧贴 红色反线，空出约4mm的距离， 实际掌握只要不贴红色反线即 可。发文字号应居中。
省交通厅办公室 2006年1月1日印发 -1-
秘密等级和保密期限用3号 黑体字，顶格标识在版心右 上角第l行。秘密等级和保密 期限之间用“★”隔开。如机 密★1年。在此需要说明的是， 如不标识保密期限，秘密等 级两字之间应空l字距离；如 需标注保密期限，则秘密等 级的两字间则不空l字距离， 以使该字段不致过长。
抄送：××，××。 ————————————————————
省交通厅办公室 2006年1月1日印发 -1-
公文眉首由公文份数序 号、秘密等级和保密期 限、紧急程度、发文字 号、签发人等部分组成。
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6
眉首要素之一
➢公文份数序号
00001
秘密★机密一年 特急
安徽省交通厅文件
皖交办﹝2006﹞1号 ————————————————————
省交通厅办公室 2006年1月1日印发 -1-
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紧急公文应根据紧 急程度标明急件或 特急。紧急程度用 3号黑体字顶格标 在版心右上角第1 行，两字之间空1 字。同时标识秘密 等级和紧急程度， 秘密等级顶格标识 在版心右上角第1 行,紧急程度顶格 标识在版心右上角 第2行。
9
眉首要素之四
➢发文字号
00001
关于××××××的通知
××： 一、×× 二○○六年一月一日
附件：1. ××
主题词：×× ×× 通知 ————————————————————
抄送：××，××。 ————————————————————
省交通厅办公室 2006年1月1日印发 -1-
公文份数序号是将同一文 稿印制若干份时每份公文 的顺序编号。公文份数序 号用阿拉伯数码顶格标识 在版心左上角第l行。如“1” 编 为 “ 01” 。 通 常 带 有 密 级 公文编制份数序号，不带 密级公文也可编制份数序 号，如国务院文件都编有 份数序号。
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10
眉首要素之五
➢签发人
00001
秘密★机密一年 特急
安徽省交通厅文件
皖交办﹝2006﹞1号 签发人：×× ————————————————————
关于××××××的请示
××： 一、×× 二○○六年一月一日
（联系人：××× 0551-×××） ······
上报公文需标识签发人姓名， 平行排列于发文字号右侧。 发文字号居左空1字，签发人 姓名居右空1字；“签发人”用 3号仿宋体字，签发人后标全 角冒号，冒号后用3号楷体字 标识签发人姓名。如有多个 签发人，主办单位签发人姓 名置于第l行，其他签发人姓 名从第2行起在主办单位签发 人姓名之下按发文机关顺序 依次顺排，下移红色反线， 应使发文字号与最后一个签 发人姓名处在同一行并使红 色反线与之的距离为4mm。
用纸：A4 210mm×297mm 天头（上白边）：37±1mm 订口（左白边）：28±1mm 版心： 156mm×225mm (不含页码)
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4
公文基本格式
00001
秘密★机密一年 特急
四川省商务厅文件
川商办﹝2006﹞1号 ————————————————————
关于××××××的通知
××： 一、×× 二○○六年一月一日
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5
眉首
00001
秘密★机密一年 特急
安徽省交通厅文件
皖交办﹝2006﹞1号 ————————————————————
关于××××××的通知
××： 一、×× 二○○六年一月一日
附件：1. ××
主题词：×× ×× 通知 ————————————————————
秘密★机密一年 特急
安徽省交通厅文件
皖交办﹝2006﹞1号 ————————————————————
关于××××××的通知
××： 一、×× 二○○六年一月一日
附件：1. ××
主题词：×× ×× 通知 ————————————————————
抄送：××，××。 ————————————————————
附件：1. ××
主题词：×× ×× 通知 ————————————————————
抄送：××，××。 ————————————————————
省商务厅办公室 2006年1月1日印发 -1-
公文由眉首、主体、版
记三部分组成。置于 公文首页红色反线(宽 度同版心，即 156mm )
以上的各要素统称眉 首；置于红色反线(不 含)以下至主题词(不含)
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7
眉首要素之二
➢秘密等级和保密期限
00001
秘密★机密一年 特急
安徽省交通厅文件
皖交办﹝2006﹞1号 ————————————————————
关于××××××的通知
××： 一、×× 二○○六年一月一日
附件：1. ××
主题词：×× ×× 通知 ————————————————————
抄送：××，××。 ————————————————————
公文写作与处理
岳恩泽
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1
公文的概念
公文，是国家机关及其他社会组织在行 使职权和实施管理过程中形成的具有法定 效用和规范格式的文件材料，是办理公务 的重要工具。其基本含义,可从四个方面 来理解： ①公文形成的主体是国家机关及其他社会 组织。 ②公文形成的条件是行使职权和实施管理。 ③公文是具有法定效用与规范格式的文件 材料。 ④公文是办理公务的重要工具之一。
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眉首要素之三
➢紧急程度
00001
秘密★机密一年 特急
安徽省交通厅文件
皖交办﹝2006﹞1号 ————————————————————
关于××××××的通知
××： 一、×× 二○○六年一月一日
附件：1. ××
主题词：×× ×× 通知 ————————————————————
抄送：××，××。 ————————————————————
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2
公文的功形式。
• 指导功能。公文是上级机关对下级进行指
导工作的重要手段。
• 沟通功能。公文是沟通机关之间横向联系
的桥梁纽带。
• 宣教功能。公文是宣传教育干部群众的权
威材料。
• 凭证功能。公文是社会活动的真实记录。
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3
公文基本格式
➢公文页边与版心
省交通厅办公室 2006年1月1日印发 -1-
发文字号由发文机关代字、年 份和序号组成。发文机关标识 下空2行，用3号仿宋体字，居 中排布；年份、序号用阿拉伯 数码标识；年份应标全称不应 简化(如2006不编为“06” )，用 六角括号“〔〕”括入；序号不编 虚 位 ( 如 1 不 编 为 01) ， 不 加 “ 第 ” 字。发文机关标识与红色反线 之间的距离是3行位置，发文字 号应标在第3行，并且不要紧贴 红色反线，空出约4mm的距离， 实际掌握只要不贴红色反线即 可。发文字号应居中。
省交通厅办公室 2006年1月1日印发 -1-
秘密等级和保密期限用3号 黑体字，顶格标识在版心右 上角第l行。秘密等级和保密 期限之间用“★”隔开。如机 密★1年。在此需要说明的是， 如不标识保密期限，秘密等 级两字之间应空l字距离；如 需标注保密期限，则秘密等 级的两字间则不空l字距离， 以使该字段不致过长。
抄送：××，××。 ————————————————————
省交通厅办公室 2006年1月1日印发 -1-
公文眉首由公文份数序 号、秘密等级和保密期 限、紧急程度、发文字 号、签发人等部分组成。
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眉首要素之一
➢公文份数序号
00001
秘密★机密一年 特急
安徽省交通厅文件
皖交办﹝2006﹞1号 ————————————————————
省交通厅办公室 2006年1月1日印发 -1-
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紧急公文应根据紧 急程度标明急件或 特急。紧急程度用 3号黑体字顶格标 在版心右上角第1 行，两字之间空1 字。同时标识秘密 等级和紧急程度， 秘密等级顶格标识 在版心右上角第1 行,紧急程度顶格 标识在版心右上角 第2行。
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眉首要素之四
➢发文字号
00001
关于××××××的通知
××： 一、×× 二○○六年一月一日
附件：1. ××
主题词：×× ×× 通知 ————————————————————
抄送：××，××。 ————————————————————
省交通厅办公室 2006年1月1日印发 -1-
公文份数序号是将同一文 稿印制若干份时每份公文 的顺序编号。公文份数序 号用阿拉伯数码顶格标识 在版心左上角第l行。如“1” 编 为 “ 01” 。 通 常 带 有 密 级 公文编制份数序号，不带 密级公文也可编制份数序 号，如国务院文件都编有 份数序号。
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眉首要素之五
➢签发人
00001
秘密★机密一年 特急
安徽省交通厅文件
皖交办﹝2006﹞1号 签发人：×× ————————————————————
关于××××××的请示
××： 一、×× 二○○六年一月一日
（联系人：××× 0551-×××） ······
上报公文需标识签发人姓名， 平行排列于发文字号右侧。 发文字号居左空1字，签发人 姓名居右空1字；“签发人”用 3号仿宋体字，签发人后标全 角冒号，冒号后用3号楷体字 标识签发人姓名。如有多个 签发人，主办单位签发人姓 名置于第l行，其他签发人姓 名从第2行起在主办单位签发 人姓名之下按发文机关顺序 依次顺排，下移红色反线， 应使发文字号与最后一个签 发人姓名处在同一行并使红 色反线与之的距离为4mm。
用纸：A4 210mm×297mm 天头（上白边）：37±1mm 订口（左白边）：28±1mm 版心： 156mm×225mm (不含页码)
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公文基本格式
00001
秘密★机密一年 特急
四川省商务厅文件
川商办﹝2006﹞1号 ————————————————————
关于××××××的通知
××： 一、×× 二○○六年一月一日