从中央巡视组巡视55家国有重要骨干企业的反馈报道中
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行不力
从2014年第一轮巡视开始，中央巡视工作 加入了对党风廉政建设主体责任、监督责任落 实情况和组织纪律执行情况的监督检查。此后 的每轮巡视发现，党风廉政建设责任制执行不 到位、监督执纪问责失之于宽松软几乎成为各 被巡视央企的“通病”，与监管不力相伴的就 是纪律的松弛。中央巡视组发现，中国电子信 息产业集团有限公司“对苗头性问题没有抓早 抓小，查办案件不力，对一些反映强烈的下属 单位领导人员问题未能及时查处”，国家电力 投资集团公司“存在以批评诫勉代替党政纪处 分、以处理具体经办人代替追究主要责任人等 现象”。
据不完全统计，截至目前，各被巡视央 企已有40余名高管因涉嫌违纪违法接受组织 调查。中央巡视组在紧盯重点人的同时，也盯 住那些“有油水”的重点领域。31家企业被 指在工程招投标、项目分包、劳务外包、物资 采购等重点领域的监督制约机制不健全，存有 腐败风险和隐患。
问题二：靠啥吃啥，利益输送问题严 重
统计发现，共有48家企业不同程度地 存在这一问题，占比高达87%。在中央巡 视组火眼金睛之下，“靠啥吃啥”呈现多 种利益输送形式，如中国铁路总公司“一 些领导干部亲属子女在铁路系统经商办企 业、吃里爬外、靠路吃路等问题时有发 生”；招商局集团公司“个别领导干部通 过工程项目变相向民营企业输送巨额利 益”；中国东方航空集团公司“利用公司 资源进行利益输送，有的领导人员成立关 联公司进行同业经营”。
正如巡视指出的，国有企业落实
“两个责任”不到位，既有不重视党 的建设和反腐败工作、责任压力层层 递减等主观意识的原因，也有党组织 建设滞后、纪检监察力量薄弱等客观 方面的因素，这些都是下一步加强国 有企业党的建设需要着力的重点。
问题一：重点人重点事，腐败风险 大
在中央巡视组向各被巡视央企的反馈中， 很多人一定都注意到了这样一句话：“巡视 组还了解到一些领导人员的问题线索，已按 规定转中央纪委、中央组织部、国务院国资 委等有关部门处理。”事实证明了这句话的 分量。中国第一汽车集团公司原董事长、党 委书记徐建一，中国石油天然气集团公司原 总经理廖永远，中国石油化工集团公司原总 经理王天普，武汉钢铁(集团)公司原董事长、 党委书记邓崎琳，东风汽车公司原党委副书 记、董事、总经理朱福寿，中国南方航空集 团公司原党组副书记、总经理司献民等人被 查处，都与巡视发现问题有关。
党风廉政教育
-------中央巡视组反馈 国企腐败现七大通病 中纪委提出防止国企高管腐败 须打三支“预防针”
从中央巡视组巡视55家国有重要骨干企业 的反馈报道中，共有50家企业存在违反中 央八项规定精神和“四风”问题，占比高 达91%。国有企业存在哪些须着力解决的 问题？从中央巡视组巡视55家国有重要骨 干企业的反馈报道中，足以让我们窥视一 些普遍性、规律性问题。
问题四：顶风违纪，“四风”问题禁而不绝
“国有企业特殊论”这一伪命题，一度成为一些国有企 业在落实中央八项规定精神时大打折扣的借口。从巡视 反馈意见看，共有50家企业存在违反中央八项规定精 神和“四风”问题，占比高达91%。“比较突出”“依 然存在”“时有发生”“屡禁不止”乃至“边反边犯” 等词，凸显了中央巡视组在对此类问题的发现上有一股 “咬住不放”的韧劲。2015年中央第一轮巡视动员部 署会要求将“四风”问题与贪污贿赂等腐败问题“同等 视之”，只要查实就要交给被巡视企业党委处理。对比 各轮次反馈意见，一个直观感受是中央巡视组对此类问 题的揭露“越往后越严”。综合来看，公款打高尔夫球、 公款吃喝、公款购买赠送购物卡、违规发放津补贴、办 公用房面积过大、超标购置公务用车等问题，在国有企 业较为普遍。
在2014年中央第三轮巡视反馈中，中 央第九巡视组指出中国海运(集团)总公司 “靠船吃船”问题突出，中央第十三巡视 组发现东风汽车公司“靠山吃山”问题突 出。自此，“靠啥吃啥”成为一个“热 词”，在国有企业巡视反馈中多次出现， 直指国有企业领导人员内外勾结、吃里爬 外，本人或亲属子女围绕公司业务违规经 商办企业，大搞利益输送、关联交易。
问题五：近亲繁殖，选人用人乱象严重
记者在巡视反馈报道中发现，选人用人亦是 国有企业的问题多发区，共有48家企业明确被指 存在选人用人乱象。其中，18家企业有“带病提 拔”“带病上岗”问题，占总数的33%，此外还 有执行干部选拔任用制度不规范不严格、跑官要 官、买官卖官等问题。回避制度执行不严，“近 亲繁殖”“亲亲疏疏”“小圈子”等问题在国有 企业比较典型。当然，对于国有企业选人用人上 的“裙带”现象，有一些是历史遗留问题，要用 辩证唯物主义和历史唯物主义的观点去看待，需 在改革发展中逐步解决，在严格执行制度中加以 避免。
问题三：违规决策，“三重一大”流于 形式
按照中共中央办公厅、国务院办公厅 印发的《关于进一步推进国有企业贯彻落 实“三重一大”决策制度的意见》，国有 企业凡属重大决策、重要人事任免、重大 项目安排和大额度资金运作，要由国有企 业党委(党组)、董事会、未设董事会的经理 班子等决策机构，依据各自的职责、权限 和议事规则集体讨论决定。从巡视情况看， 这一制度的落实并不理想。
（二）漠视群众利益行为
党执政后最大的危险就是脱离群众。脱离群 众，漠视群众利益，漠视群众诉求，涉及人民群 众切身利益的问题得不到妥善解决，全心全意为 人民服务的宗旨不能有效贯彻和执行，必然会引 发人民群众不满、恶化党群关系。
《条例》第108条—第110条明确了“漠视群 众利益”等违反群众纪律的行为，比如“涉及群 众生产、生活等利益的问题依照政策或者有关规 定能解决而不及时解决，对符合政策的群众诉求 消极应付、推诿扯皮，对待群众态度恶劣、简单 粗暴等漠视群众利益”等，并对处分情形作了明 确规定。
数据显示，有31家企业“三重一大” 存在决策制度流于形式、执行不严格 或违规决策现象，占比高达56%。这 一问题导致的后果十分严重，如中国 国电集团公司“违反‘三重一大’制 度决策，开辟投资决策‘绿色通道’， 形成大量低效无效资产”；中国航天 科技集团公司“部分投资项目违规盲 目决策，造成国有资产重大损失”。
从2014年第一轮巡视开始，中央巡视工作 加入了对党风廉政建设主体责任、监督责任落 实情况和组织纪律执行情况的监督检查。此后 的每轮巡视发现，党风廉政建设责任制执行不 到位、监督执纪问责失之于宽松软几乎成为各 被巡视央企的“通病”，与监管不力相伴的就 是纪律的松弛。中央巡视组发现，中国电子信 息产业集团有限公司“对苗头性问题没有抓早 抓小，查办案件不力，对一些反映强烈的下属 单位领导人员问题未能及时查处”，国家电力 投资集团公司“存在以批评诫勉代替党政纪处 分、以处理具体经办人代替追究主要责任人等 现象”。
据不完全统计，截至目前，各被巡视央 企已有40余名高管因涉嫌违纪违法接受组织 调查。中央巡视组在紧盯重点人的同时，也盯 住那些“有油水”的重点领域。31家企业被 指在工程招投标、项目分包、劳务外包、物资 采购等重点领域的监督制约机制不健全，存有 腐败风险和隐患。
问题二：靠啥吃啥，利益输送问题严 重
统计发现，共有48家企业不同程度地 存在这一问题，占比高达87%。在中央巡 视组火眼金睛之下，“靠啥吃啥”呈现多 种利益输送形式，如中国铁路总公司“一 些领导干部亲属子女在铁路系统经商办企 业、吃里爬外、靠路吃路等问题时有发 生”；招商局集团公司“个别领导干部通 过工程项目变相向民营企业输送巨额利 益”；中国东方航空集团公司“利用公司 资源进行利益输送，有的领导人员成立关 联公司进行同业经营”。
正如巡视指出的，国有企业落实
“两个责任”不到位，既有不重视党 的建设和反腐败工作、责任压力层层 递减等主观意识的原因，也有党组织 建设滞后、纪检监察力量薄弱等客观 方面的因素，这些都是下一步加强国 有企业党的建设需要着力的重点。
问题一：重点人重点事，腐败风险 大
在中央巡视组向各被巡视央企的反馈中， 很多人一定都注意到了这样一句话：“巡视 组还了解到一些领导人员的问题线索，已按 规定转中央纪委、中央组织部、国务院国资 委等有关部门处理。”事实证明了这句话的 分量。中国第一汽车集团公司原董事长、党 委书记徐建一，中国石油天然气集团公司原 总经理廖永远，中国石油化工集团公司原总 经理王天普，武汉钢铁(集团)公司原董事长、 党委书记邓崎琳，东风汽车公司原党委副书 记、董事、总经理朱福寿，中国南方航空集 团公司原党组副书记、总经理司献民等人被 查处，都与巡视发现问题有关。
党风廉政教育
-------中央巡视组反馈 国企腐败现七大通病 中纪委提出防止国企高管腐败 须打三支“预防针”
从中央巡视组巡视55家国有重要骨干企业 的反馈报道中，共有50家企业存在违反中 央八项规定精神和“四风”问题，占比高 达91%。国有企业存在哪些须着力解决的 问题？从中央巡视组巡视55家国有重要骨 干企业的反馈报道中，足以让我们窥视一 些普遍性、规律性问题。
问题四：顶风违纪，“四风”问题禁而不绝
“国有企业特殊论”这一伪命题，一度成为一些国有企 业在落实中央八项规定精神时大打折扣的借口。从巡视 反馈意见看，共有50家企业存在违反中央八项规定精 神和“四风”问题，占比高达91%。“比较突出”“依 然存在”“时有发生”“屡禁不止”乃至“边反边犯” 等词，凸显了中央巡视组在对此类问题的发现上有一股 “咬住不放”的韧劲。2015年中央第一轮巡视动员部 署会要求将“四风”问题与贪污贿赂等腐败问题“同等 视之”，只要查实就要交给被巡视企业党委处理。对比 各轮次反馈意见，一个直观感受是中央巡视组对此类问 题的揭露“越往后越严”。综合来看，公款打高尔夫球、 公款吃喝、公款购买赠送购物卡、违规发放津补贴、办 公用房面积过大、超标购置公务用车等问题，在国有企 业较为普遍。
在2014年中央第三轮巡视反馈中，中 央第九巡视组指出中国海运(集团)总公司 “靠船吃船”问题突出，中央第十三巡视 组发现东风汽车公司“靠山吃山”问题突 出。自此，“靠啥吃啥”成为一个“热 词”，在国有企业巡视反馈中多次出现， 直指国有企业领导人员内外勾结、吃里爬 外，本人或亲属子女围绕公司业务违规经 商办企业，大搞利益输送、关联交易。
问题五：近亲繁殖，选人用人乱象严重
记者在巡视反馈报道中发现，选人用人亦是 国有企业的问题多发区，共有48家企业明确被指 存在选人用人乱象。其中，18家企业有“带病提 拔”“带病上岗”问题，占总数的33%，此外还 有执行干部选拔任用制度不规范不严格、跑官要 官、买官卖官等问题。回避制度执行不严，“近 亲繁殖”“亲亲疏疏”“小圈子”等问题在国有 企业比较典型。当然，对于国有企业选人用人上 的“裙带”现象，有一些是历史遗留问题，要用 辩证唯物主义和历史唯物主义的观点去看待，需 在改革发展中逐步解决，在严格执行制度中加以 避免。
问题三：违规决策，“三重一大”流于 形式
按照中共中央办公厅、国务院办公厅 印发的《关于进一步推进国有企业贯彻落 实“三重一大”决策制度的意见》，国有 企业凡属重大决策、重要人事任免、重大 项目安排和大额度资金运作，要由国有企 业党委(党组)、董事会、未设董事会的经理 班子等决策机构，依据各自的职责、权限 和议事规则集体讨论决定。从巡视情况看， 这一制度的落实并不理想。
（二）漠视群众利益行为
党执政后最大的危险就是脱离群众。脱离群 众，漠视群众利益，漠视群众诉求，涉及人民群 众切身利益的问题得不到妥善解决，全心全意为 人民服务的宗旨不能有效贯彻和执行，必然会引 发人民群众不满、恶化党群关系。
《条例》第108条—第110条明确了“漠视群 众利益”等违反群众纪律的行为，比如“涉及群 众生产、生活等利益的问题依照政策或者有关规 定能解决而不及时解决，对符合政策的群众诉求 消极应付、推诿扯皮，对待群众态度恶劣、简单 粗暴等漠视群众利益”等，并对处分情形作了明 确规定。
数据显示，有31家企业“三重一大” 存在决策制度流于形式、执行不严格 或违规决策现象，占比高达56%。这 一问题导致的后果十分严重，如中国 国电集团公司“违反‘三重一大’制 度决策，开辟投资决策‘绿色通道’， 形成大量低效无效资产”；中国航天 科技集团公司“部分投资项目违规盲 目决策，造成国有资产重大损失”。