关于有效推进我省农业废弃物资源化利用的建议

关于有效推进我省农业废弃物资源化利用的建议

2014年中央一号文件指出：“努力走出一条生产技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续的中国特色新型农业现代化道路”。要求“建立农业可持续发展长效机制，促进生态友好型农业发展”。明确提出“大力推进机械化深松整地和秸秆还田等综合利用，加

快实施土壤有机质提升补贴项目，....加大农业面源污染防治力度，支持高效肥和低残留农

药使用、规模养殖场畜禽粪便资源化利用、新型农业经营主体使用有机肥、推广高标准农膜

和残膜回收等试点“。加快农业废弃物资源化利用步伐是贯彻落实今年中央一号文件精神的

具体体现。农业废弃物主要是指在整个农业生产过程中被丢弃的有机类物质主要包括畜禽粪

便和农作物秸秆两大类。农业废弃物产生与农产品的生产过程相伴而生，是一种特殊形态的

农业资源，其资源化利用对于缓解农业资源不足，减少环境污染，提高农业综合生产能力和

农业综合效益，均具有十分重要的现实意义。

一、江苏农业废弃物利用现状与特点

我省是农业大省，农业废弃物的种类多，总量大。据估算，2011年农作物秸秆总量为3968.95万吨，主要来源于稻谷、麦类、玉米和油料的种植。上述四种作物产生的农业废弃

物占秸秆总量的88.06%。2011年江苏省秸秆总养分含量达98.31万吨，农作物秸秆中的养分以含钾量最多，为 58.54万吨，含氮量为 33.84万吨，含磷量为 5.92万吨。2011年江苏省化肥施用量折纯量为337.21万吨，作物秸秆中的氮、磷、钾养分数量占到当年化肥施用量的29.15%。

假定所有秸秆能完全实现能源化利用，江苏省2011年秸秆总量转换为能源相当于1913.03万吨标准煤，相当于同期江苏省能源消耗总量的 6.93%（2011年江苏省能源消耗总量为27588.97万吨标准煤）；可转化为沼气87316.90万立方米。

江苏省2011年禽粪便总量为5402.64万吨，总营养成分含量为67.34万吨（氮含量 33.49万吨，磷含量14.19万吨，钾含量19.66万吨），占到当年化肥施用量的19.97%。

近年来，江苏省各级人民政府高度重视农业废弃物的资源化利用，把农业废弃物综合利

用作为发展现代农业、推进节能减排、促进生态文明建设的一项重要任务，着力推进农业废

弃物的肥料化、能源化、饲料化、基料化和工业原料化等多种形式的综合利用。

为减少乃至消除夏秋两季农作物收获季节农民禁烧秸秆造成的大气污染，我省各级政府

除采取一系列强硬措施禁烧农作物秸秆外，还出台一系列政策文件，推动农业废弃物的资源

化利用。2009—2012年三年省财政分别安排专项资金8180万元、1.9亿元、2.4亿元和3亿元，重点扶持秸秆机械化还田、秸秆能源化、肥料化、基料化以及秸秆收集贮运体系建设。

在全面禁止农作物秸秆焚烧、畜禽粪便排放的同时，我省农业废弃物的资源化利用加快向广

度和深度转变。

一是农业废弃物资源化领域不断扩大。采取机械化还田、稻麦双套还田、覆盖还田、快

速腐熟还田、堆沤还田等多种方式，扩大秸秆全量还田，增加土壤有机质；转变畜牧饲养方

式，实施秸秆粉碎畜养工程，加快秸秆饲料化利用；利用农业废弃物作为基料的食用菌产业

蓬勃发展；农业废弃物能源化利用由沼气向气化、固化成型、炭化和秸秆发电发展；秸秆工

业化加工发展势头良好。

二是农村废弃物收储网点逐步增多，秸秆收储经纪人、废弃物利用企业不断涌现，废弃

物收储体系加快建设。

三是涌现一批农牧结合的农业废弃物资源化利用的典型，如兴化市联富食品有限公司实

渣肥田”生态循环农业模式，实现了农业经济效益、生态效益、社会效益同步提高。

二、农业废弃物资源化利用面临的难题

现阶段，我省农业废弃物资源化利用尚处于起步阶段，利用水平较低。农业废弃物资源

化利用还面临诸多矛盾和问题。

主要表现在：（1）农业废弃物面广量大，利用能力有限。（2）农业废弃物资源化利用技术不成熟，如机械化收割不规范，农民不得不进行高茬废弃物的就地焚烧；农业废弃物粉碎、

腐烂问题需要有新突破；农业废弃物高密度压缩、打包及预加工过程中的难题亟待解决；秸

秆的饲料化加工转化技术需要提高，以改善适口性，提高消化率和营养价值；沼气发酵技术

仍有待改进。（3）农业废弃物的收集贮运体系不健全，收集贮运难度大、成本高、效益低，

废弃物收购者和经纪人无利可图。（4）秸秆气化作为农村居民清洁能源效果并不理想。（5）农业废弃物资源化利用的体制机制有待完善，如政府的扶持政策和措施不到位，农业废弃物

的利用与处置措施缺乏宣传推广机制。对农民的思想发动与职业道德教育力度不够。

三、加快农业废弃物资源化，促进生态友好型农业发展的基本思路与保障措施

农业废弃物资源化利用关系到“生态环境可持续、生态友好型农业发展”和“中国特色

新型农业现代化道路”的大问题，必须有正确的思路和切实的保障措施。

（一）农业废弃物资源化利用的基本思路

1、农业废弃物资源化利用的方向与目标

建设资源节约型和环境友好型社会是我国经济社会发展的总目标，生态农业是我国农业

发展的必然趋势，农业废弃物资源化利用的方向与目标应该是发展循环经济和生态农业，由

废弃物的生态循环开始，以农业废弃物的循环利用为切入点连接种植和养殖业，逐级发展到

循环农业和循环社会，最终实现生态环境与农村经济两个系统的良性循环，达到经济、生态、

社会三大效益的统一。

2、农业废弃物资源化的重点

我省农业废弃物主要是以稻麦为主(占全省秸秆资源总量70%)的农作物秸秆和以猪禽为主的畜禽粪便，根据这两大类资源化利用现状与发展趋势，今后一个时期，农作物秸秆的综

合利用重点是抓好以秸秆全量还田为主的肥料化利用，积极提高秸秆的饲料化、基料化、工

业化利用水平。畜禽粪便的资源化以生产有机肥和农牧结合的“畜禽养殖-沼气发电-种植业肥料”循环利用。

3、用农业循环经济理念催生农业废弃物利用产业

一是“农作物秸秆、畜禽粪便——有机肥——有机农业”循环利用模式，大力发展商品

有机肥产业，促进有机农业发展。发展绿色、有机、无公害农产品的生产已经成为现代农业

发展的主攻方向，有机肥的需求将大大增加，特别是商品有机肥越来越成为“三品”（绿色、有机、无公害农产品）生产基地的主要用肥。以面广量大的畜禽粪便、农作物秸秆为主要原

料的商品有机肥产业的发展前景广阔。

二是“秸秆——饲料——畜牧业”循环利用模式。国务院办公厅2008年发布的《关于加快推进农作物秸秆综合利用意见》中，明确秸秆饲料化利用是当前秸秆综合利用的重点内容

之一，并提出2015年全国秸秆综合利用率超过80%、每年增加饲料化设施6000万立方米和年增加饲料化处理能力3000万吨的目标。把秸秆变成猪牛羊可以吃的饲料，让秸秆变成“草原”，将会使我省的农业大市、农业大县变成畜牧业大市、大县，这等于是给我省农业的发展

开辟了一条新路。

三是“秸秆（木材锯末）、沼渣——基料——食用菌”循环利用模式。农作物秸秆的碳氮

含量丰富，是制作食用菌培养料的最佳原料。各类秸秆经切割、粉碎并配以一定比例的米糠、

玉米粉、畜禽粪、石灰、过磷酸钙等辅料后，均可制作成各类食用菌的栽培原料。由于食用

菌是劳动密集型产业，投入小、见效快、收益高，是农民增收致富和提高农产品质量的短、

平、快项目，具有较好的经济、生态、社会效益。

四是“畜禽粪便——沼气——发电——沼渣、沼液——肥料——种植业”循环利用模式。