关于建筑施工行业安全生产的几点意见(新编版)

( 安全管理 )

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关于建筑施工行业安全生产的

几点意见(新编版)

Safety management is an important part of production management. Safety and production are in

the implementation process

关于建筑施工行业安全生产的几点意见

(新编版)

一、建筑施工行业的安全生产特点

1、高处作业和立体交叉作业多。按照国家标准《高处作业分级》规定划分，目前建筑施工中有90%以上是高处作业。建筑产品的固定性和建筑结构的复杂性导致在有限的空间和时间内集中了大量的人力、材料和机械共同施工生产，上下左右多层次的立体交叉作业，造成不安全因素多。

2、施工设施和安全防护设施的变化大。建筑施工行业的每一项工程都有一定的工期，从几个月到几年不等，但这个时间是相对短暂的，每一部位的作业也是短暂的。这就容易使管理人员和施工人员产生临时观念，对施工中出现的防护设施落实不到位等安全隐患麻痹大意，认为凑合凑合就能过去了。而每栋建筑物从地基打桩、

主体工程到屋面装修，不同时段的不安全因素要随工程的进度而变化，针对这些变化，施工安全防护设施也要不断地改变、补充和完善，才能保证安全生产。

3、人员流动性和施工季节性明显。施工作业的高强度、施工现场的噪声、热量、有害气体和尘土，高空作业多，劳动对象的规模大以及工人须经常露天作业，决定了建筑工程施工企业中临时工和农民工所占的比例大，人员流动性强。据统计，目前施工工地中农民工约占50%－70%甚至有的高达95%。同时，高温和严寒等施工环境使得工人体力和注意力下降，雨雪天气还会导致工作面湿滑，夜间照明不够，都容易导致安全事故。

二、建筑施工行业安全事故多发的原因

建筑施工行业的“产品固定、人员流动，露天、高处作业，手工操作、繁重体力劳动，工艺变化大、规则性差，不安全因素变化多端”等特点，决定了安全生产事故的高发。这些事故事故的发生，不仅给企业造成严重的经济损失，还给死者家庭带来灾难，影响社会的稳定。分析事故发生的原因，主要有以下几个方面：

1、施工行业违法承包现象普遍。在事故调查中，发现施工方把施工任务通过转包、违法分包或以挂靠的形式承包给不具备施工条件或缺乏相应资质的队伍和作业人员现象普遍存在，施工现场物料升降机等特种设备的单独承包也时有发生。这些承包方往往不具备基本的安全生产管理能力，存在违章指挥和盲目施工行为。而建设方和建设主管部门对这种违法分包行为往往未严格按照有关法律法规要求整改，这给安全生产带来极大隐患。

2、施工单位安全管理制度不健全。施工单位的各项安全生产规章制度不健全，制定的制度内容不能切合实际，并且不能认真执行。安全教育制度不健全，制度内容得不到落实，不能按有关法律法规规定认真组织开展安全教育，对管理人员的年度安全教育，对员工的日常安全教育和对新工人的“三级安全教育”等流于形式，不能起到提高管理人员及员工的安全知识水平的作用。甚至在调查中发现有的施工单位对员工教育培训造假，根本不开展安全教育工作。在日常管理中也未按要求开展安全检查，存在检查前无计划，检查时无具体依据，检查出的问题不能整改到位等，特别是对存在重大

隐患或由于条件所限安全措施不能防护到位的分部工程未予重视。

3、安全隐患的整改和落实不到位。安全隐患的整改和落实不到位是发生事故的主要原因。据事故调查，施工单位从上到下各级人员往往存在着侥幸心理，在检查安全隐患时走过场，不能真正做到检查到位、整改到位。对安全检查不重视，甚至存在项目经理不组织安全检查工作，只是口头上强调安全，但真正落实到工作上却应付了事，有的对安全管理人员的意见不予重视，认为是小题大做。有的企业法人对法定安全责任不能履行到位。安全投入不到位，施工现场的安全防护设施不齐全，安全措施、防护不到位，安全劳保用品发放不到位等等。

4、从业人员整体素质不高。随着我国经济结构的调整，大量农村剩余劳动力进入建筑施工行业成为该行业的主要力量，给建筑业带来新活力的同时，一方面由于企业往往迫于工期压力和经济利益的驱使，各项措施执行得不到位，使其对农民工的安全检查、教育流于形式；另一方面也因受到农民工文化素质偏低的影响，安全意识不强，缺乏自我保护能力，对建筑施工的了解甚少，对大规模工

业化生产中严格执行规章制度的重要性认识不足，在违章作业时，并不清楚会带来怎样的后果，给企业的安全生产管理工作带来了很大的困难。所以，在生产安全事故中往往他们既是受害者，又是肇事者。

5、监理不到位。监理单位未按照《建设工程安全生产管理条例》等规定，认真履行安全监理职责。监理工作停留在过去“三控二管一协调”的老的工作内容和要求上，只重视质量，不重视安全，对建设方、施工方的违法、违纪行为不及时进行有效处理，对施工现场的事故隐患不及时向有上级汇报等等，致使安全隐患未能及时消除，最终导致事故的发生。

6、安全监督不到位。各级安全监督管理部门对各方责任主体的安全监督力度不够，对监督检查中发现的安全生产违法行为未能严格按照有关法律法规执行到位。

三、如何提高建筑施工行业的安全生产水平

1、施工单位

施工单位在严格执行国家有关法律法规的同时应重点做好以下

五个方面：

一是落实安全生产责任制度。对建筑行业来说，只有从主要负责人到每一个部门、每一个班组、每一个岗位操作人员，都有明确的安全生产责任，并严格落实责任，严格按照安全规程、作业规程、操作规程“三大规程”的要求，按照岗位责任制的规定上标准岗、干标准活，做好每一项工作，才能使安全生产工作真正落到实处，安全生产才能得到保障。

二是建立日常安全检查制度。建立定期安全检查制度，明确检查方式、时间、内容和整改、处罚措施等内容，特别要明确工程安全防范的重点部位和危险岗位的检查方式和方法。重点检查工地用电、塔吊、物料提升机等的违章指挥和违章操作；检查“三宝、四口、五临边”中的楼梯口、进出口、洞口、井口和预留管道口等安全防护工作。

三是建立施工现场班前交底制度。建筑施工不同于其它行业，具有“深基、高空、负重、临边”作业等特点，每天开工前班组长履行交底制度时，要针对不同情况，实行普遍交底和个别交底相结