安全生产“五问”

安全生产“五问”

安全生产年年讲、月月讲、天天讲，但每天都如履薄冰，每天都在侥幸中度过。每天设备在运行、员工在操作、检修，几百台车辆行驶在各种路况上，每时每刻都有安全风险。安全生产涉及的环节、过程较多，只有认真把握住每个环节、每道工序、每项操作、每个施工现场，安全生产才能做到“可控、在控、能控”。影响安全生产的因素很多，有外在因素、内在因素，我着重分析内在因素的影响。

第一问：是人的问题还是设备问题？

安全工作目前做不到“无危而安”，究竟是人的因素影响多还是设备因素影响多？我想在座的各位心中已有答案。

近年来，电网建设方面的投资非常大，相对于10年前的电网，现在的电网结构是坚强的，电气设备是先进的，各种技术手段是完善的。为何在国网公司系统内仍然时不时出现事故？现在很多设备厂商承诺产品20年内免维护，只要按照产品说明书的使用条件运输、安装、调试、运行，设备质量问题造成安全事故的概率就比较小。国外的许多电力供应商更换设备没有我们频繁，使用的设备不一定有我们先进，只是他们的电网较完善，重要用户的供电已能满足N-2甚至更高的可靠性要求，国外电力企业的安全事故少，从侧面反映出设备问题不是诱发

安全事故的主要因素，是人的因素占主要地位。设备缺陷可以由人的主观努力去发现、处理，只要做到管理到位、检查到位，设备缺陷可以解决。在安全生产过程中，如果人的思想认识、行为习惯、行为状态出现了问题，发生安全事故的概率就会增加。从省公司、电业局历年来的安全事故案例汇编中不难发现，因设备主要原因造成的安全事故所占比例非常小。每次在分析安全事故原因时，几乎都有：人员意识不高、人员责任心不强、人员的习惯不良、人员的技术水平差等因素存在。因此人的因素最能影响安全生产状况。

第二问：是安全制度不够还是执行力不强？

安全工作目前做不到“令行禁止”，是制度不够还是执行力不强？现在国网公司、省公司和电业局各级关于安全管理的规章制度非常健全和完善，其中有纲领性的安全规程，也有某一专业方面的安全管理文件。据统计，全局平均每天收发归档的文件在10个以上，一年的文件流量超过3000个，其中规程规定、管理制度占了一定比例，能说是制度不够吗？

电力行业安全生产的基本规程是《安规》，是《中华人民共和国安全生产法》在电力行业的具体体现，《安规》的每一条规定都是总结许多血的教训乃至用生命的惨痛代价写成的。要让《安规》真正成为保障生产作业安全的“守护神”，关键在于认真执行。如果只将规程规定挂在墙上、写在纸上、停留于口头

上，谈何执行？如果安全规程的贯彻学习流于形式，限于应付检查敷衍上级，怎能执行？如果安全监管人员到现场只是走走过场、亮亮相，在现场还在高谈阔论“安全第一、预防为主、综合治理”，有何执行效果？

作为安全管理者怎样做才算执行到位？认真履职尽责，将涉及安全生产的规程规定、管理制度落实到每一个员工身上、每一个工作现场、每一道工序、每一条命令、每一个环节上，就算履职到位。我们的管理者需要通过扎实、用心、细致的工作，发现安全管理中出现的问题，及时排除不安全隐患，才能化解安全风险。安全监管人员走到现场，要能发现安全隐患，及时主动认真去处理解决，不能听之任之。要创新安全管理的方式方法，只有让每一位员工将《安规》等规程学以致用，让员工养成良好习惯去执行《安规》，通过严格的安全管理，触动员工从内心深处认识到“安全就是保证自己和他人不受到伤害、保住自己和他人的生命、保证电网和设备不出事故。”只要做到了这一点，才能算安全管理真正执行到位。

作为一线作业人员怎样做才能算执行到位？现在的设备相对于过去是非常先进的，但是安全事故并没有因此而消除，甚至在特定的时间段、特殊的情况下有增多的趋势。归根到底，还是安全规定落实不够、人的执行力不强造成的，只有老老实实按规程制度执行，员工才能算执行到位。以安规“每日一问”

活动为例，某些单位、员工没有真正端正开展安规“每日一问”重要性的认识，有应对检查、自欺欺人的现象。又以佩戴安全帽和安全带为例，部分一线员工发现有人来检查，马上戴上安全帽、佩上安全带，检查人员一走，又开始我行我素，完全是在走形式。这些行为和现象难道也是安全规章制度不够？是执行力不强的问题。

第三问：是投入不够还是维护不力？

电网设备隐患不断，是投入不够还是维护不力？近年来，省公司、电业局在电网设备、安全保障、技术进步等方面的投入非常大。以电网建设投入为例，目前自贡电网形成了以500千伏洪沟变电站为依托的220千伏双环网结构，每年各项大修、技改、配网和农网工程资金投入达数千万乃至上亿元，我们还能以投入不够作为抓不好安全工作的充分理由吗？然而，我们一些基层单位仍在以电网薄弱、投入不足作为推卸安全维护不力责任的借口，没有认真分析自身在电网、设备运行维护方面不到位的问题，没有想方设法采取措施解决已经发现的问题。电网和设备如同人的器官，一开始出现一点小病痛，如果没有引起足够的重视，及时进行对症治疗，最终会形成不可救治的大毛病，因此我们必须加强电网设备的维护力度和维护质量，想办法、添举措解决维护不力问题，才能保障电网、设备安全。

第四问：是自己的责任还是他人的责任？

安全工作抓不好、出了问题，是自己的责任多还是他人的责任多？每次发生安全事故后，从上自下，各个层面都在分析原因，追究相关人员责任。在事故分析和说清楚过程中，有找客观原因的，有推卸责任的，有找别人原因的。往往每次事故分析结论表明：有现场工作人员的责任、有安全监护人员的责任、有各级安全管理人员的责任、也有各级领导人员的责任。抓安全工作，必须做到“安全工作、人人有责”；抓安全工作，我们要多反思，多从自身角度思考问题，要扪心自问：是自己的责任多还是他人的责任多？抓安全工作，要做到：领导在场与不在场要一样做好，检查和不检查要一样做好，制度上墙和不上墙要一样做好。这些都体现了各级人员安全责任制的落实。

第五问：是做得多还是说得多？

安全工作是靠干出来的还是靠吹嘘出来的？大家可以想想平时在抓安全工作时是做得多还是说得多？面对许多实际工作，需要我们脚踏实地去做好，而不是只停留在口头上谈。我带头积极推行的“安全生产过程奖励”、评选“优秀安全三种人”等措施，就是在抓过程控制，实施正向激励。知道你单位的安全风险点在哪些方面？你单位的每日安全生产状况是否真正做到了心中有数？你单位的安全投入和安全工器具是否符合规定？你单位员工的安全意识和作业行为习惯是否正确养成？你单位每次重大生产作业活动的安全措施是否完备？等等问题，