区域环境管理 PPT

第八章 区域环境管理
从地理空间的角度进行划分
• 环境管理作为社会公共管理的一种，必须落实到具体的 地理空间上，与人类的地理行政管理相结合，因此从这 个角度进行的环境管理分类又可统称为区域环境管理。 包括：
– 城市环境管理 – 农村环境管理 – 流域环境管理 – 开发区环境管理 – 等等
第一节 城市环境管理
（2）污染来源 • 交通噪声 • 工业噪声 • 生活噪声 • 施工噪声
（3）污染危害
• 对听觉的影响 • 其它生理效应 • 心理效应 • 对动物的影响
一、城市与城市环境管理概述
（三）城市环境管理的发展 美国：70年代开始有环保局（EPA）组织进行系统性的环境质量调
查；美国贝利等人汇编出版《城市环境管理》，并在高校设立 “城市规划系”或“城市环境规划系”。 前苏联：70年代设立城市建设研究所和城市环境保护研究室，并将 环保纳入城市的规划设计中。 日本：1974制定了国土利用计划法和全国的国土利用规划，并把城 市环境规划纳入城市的建设规划中。 我国从70年代初开始从城市污染源调查和城市环境质量评价入手进 行城市环境管理。并自80年代以来，逐渐由单纯的环境污染控 制转向城市生态环境管理。
（什么是完整的生态系统？）
一、城市与城市环境管理概述
3.城市环境问题产生的根源：
① 城市化的迅速发展。2008年全世界城市人口 占总人口的50%。2004年我国为41.7%而且 正在不断加大；2010年第六次全国人口普查 显示，我国居住在城镇的人口为66557万人， 占总人口49．68％。
② 我国长期奉行“变消费城市为生产城市”的 政策，忽视了生活环境的保护，致使城市环 境的结构和功能不尽合理和很不完善。
一、城市与城市环境管理概述
（二）几种主要的城市环境问题 1. 城市大气污染 2. 城市水环境污染 3. 城市固体废物 4. 城市噪声
1. 城市大气污染
我国能源和消费构成中煤占主要地位。煤炭在一次 能源中占70%以上。全国直接燃煤占总煤耗量 的84%。与世界能源构成相比，我国煤炭的比 重比世界平均水平高1倍以上。因此我国的大气 污染主要表现为煤烟型污染严重。
2010年，204条河流409个国控断面中，Ⅰ～Ⅲ类、Ⅳ～Ⅴ类 和劣Ⅴ类水质的断面比例分别为59.9%、23.7%和16.4%。长 江、珠江总体水质良好，松花江、淮河为轻度污染，黄河、辽 河为中度污染，海河为重度污染。
（2）污染来源 1997年全国污水排放量约416亿吨。2011
年全国废水排放量为652.1亿吨。
2. 城市水环境污染
（1）污染现状 • 据1997-2003年《中国环境状况公报》：我国七大水系、部
分湖泊、水库和地下水都受到不同程度的污染。 • 在我国的许多城市已经出现了‘有河则干’、‘有水皆污’
的状况。 • 多年来七大水系水质排序大体为（从好到坏）长江、珠江、
松花江、淮河、黄河、辽河、海河。
我国城市能源消耗同样以煤炭为主，城市大气污染 物主要来源于煤炭的燃烧，煤炭燃烧排放的污染 物占城市全部大气污染的85%，其中烟尘占城 市总排放量的80%左右，SO2占90%左右 （1994年）。
2009年燃煤造成的污染占中国烟尘排放的70%、二氧化硫排放 的85%、氮氧化物排放的67%以及二氧化碳排放的80%。
2. 城市环境及其主要特征 城市环境是经过人类充分改造过的一个人 工环境系统，也是一个复杂的巨系统。它 主要有以下特征：
① 社会经济系统对于城市环境起着决定性的 作用，它使原有的自然生态系统组成和结 构发生了巨大的变化。
② 城市环境中的自然生态系统是不独立和不 完整的生态系统。其社会经济系统也不独 立不完整。
• 2001年我国城市污水的集中处理率仅为
18.5%; 2011年，我国城市污水处理率达
到82.6%
3. 城市固体废物
（1）污染现状 1997年全国工业固体废弃物产生量为10.6亿吨，危险废物产生 量1077万吨（2011年，全国一般工业固体废物产生量32.3亿吨， 工业危险废物产生量3431.2万吨）。全国工业固体废弃物的累 计堆存量已达65亿吨，占地51680公顷，其中危险废物约占5%。 目前城市生活垃圾产生量约14亿吨/年，全国有2/3的城市陷入 垃圾包围之中。近十几年来，塑料包装用量迅速增加，“白色 污染”问题突出。
1. 城市大气污染
《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》 （国发〔2013〕37号）文件提出到2017年， 煤炭占能源消费总量比重降低到65%以下。
城市的经济状况和地理位置不同，其大气污染的 主要问题也不同。总体而言：北方为空气降 尘，南方为酸雨。
提问：酸雨的pH值多少为界？为什么？
课堂讨论：为何我国的酸雨主要分布在南方地区？
城市
工业
生活
废水
污水
55%
45%
1997年数据
2011年工业:生活=38%:62%; 2001-2010年，总污水排放 量年均增长4.7%，其中工业年增1.3%，生活年增6.9%。
• 工业水污染主要来自造纸业、冶金工业、 化学工业以及采矿业等等
• 工业废水的排放量逐年小幅下降，生活污 水的总量却在增加
（2）污染来源 • 工业固体废弃物 • 废旧物资 • 城市生活垃圾
(据调查我国城市生活垃圾堆存量已达80亿吨,2011)
（3）污染危害
侵占大量土地 污染空气 污染水体 垃圾爆炸事故
4. 城市噪声
（1）污染现状
据多年的《中国环境状况公报》显示，目前我国多 数城市噪声处于中等污染水平。其中，生活噪声影响 范围呈扩大趋势，交通噪声对环境冲击最强。
环境管理说到底是对人类社会经济行为的管理，而作为人类 社会经济行为最为密集的区域——城市，必然是环境管 理的重点，也是本章的重点内容——城市环境管理。
一、城市与城市环境管理概述 二、城市环境管理的基本途径和方法
一、城市与城市环境管理概述
（一）城市与城市环境 ห้องสมุดไป่ตู้. 城市的定义和特点
定义：城市是人类利用和改造环境而创造出来的一种高 度人工化的地域，是人类经济活动集中，非农业人口大 量聚居的地方。 特点：城市一个复杂的巨系统，它包括自然生态系统、 社会经济系统和地球物理系统，这些系统互相联系、互 相制约，共同组成庞大的城市系统