关于做好重点群体稳控措施的情况调研

重点群体稳控措施的调研

近年来，随着我国经济的飞跃发展和综合国力的不断提升，人民的物质生活也得到了很大提高，同时也引发了各种社会矛盾的产生，特别是有代表性的群体性事件也呈上升的趋势。不少重点群体性事件发生后规模较大，突发性很强，行为激烈，处置难度大，危害后果非常严重，同时，给处置工作带来越来越严峻的挑战。实践证明，在处置群体性突发事件中注重策略，做到指导思想明确、职能定位准确、处置方法正确，群体性突发事件是可以得到妥善处置的。

一、我区重点群体基本情况

（一）原8023部队退役人员。

原8023部队，正式名称为原国防科工委第21核试验基地，位于大西北荒凉的罗布泊。原8023部队是现在的总装备部第21核试验训练基地，即马兰基地的前身。从1964年第一颗原子弹爆炸开始，数十年中，8023部队的指战员们在极端艰苦的条件下，自己动手建造营房，扎根西北，从事了数十次核试验的安装、取样、填埋等工作。由于当时的防护条件有限，许多人受到了放射性沾染。

我区现有原8023部队人员xx人，其中办事处辖区有xx人，xx乡政府辖区有xx人，主要要求：

1、请求国家特殊经济赔偿。

2、请求对“8023”参核人员落实中央关于“完善曾参加核试验退役人员生活补助政策”的政策。

3、请求按《职业病防治法》的规定进行体检、诊断、治疗。

4、请求落实《军人抚恤优待条例》第27条“退出现役的因战、因公致残的残疾军人因旧伤复发死亡的，由县级人民政府民政部门按照因公牺牲军人的抚恤金标准发给其遗属一次性抚恤金”的规定。

5、请求对8023部队退役7-10级残疾军人实行特殊医疗政策。

6、请求落实民发[2006]32号文件关于“经体检确认患病但达不到评残条件的原8023部队退役人员，有工作单位的，在治病期间，视同所在单位工伤人员，享受相关的工伤福利待遇”，这一政策规定至今没有落实兑现。

7、请求给原8023部队退役人员残疾子女发放生活补助。

（二）民师、计划外代课教师

上世纪六、七十年代，国家为普及农村小学教育，面对师资严重不足的实际，起用了一大批民办教师，当时，国家的生产力水平还比较低，缺乏足够办学资金，只能让这些民办教师拿工分，一个月发给几元钱。但后来随着专业学校毕

业教师的增加，这些民办教师逐步被辞退，服从学校当权者的决定，无怨无悔地回家种田去。此后的形势发生了巨大的变化，历史进入二十一世纪，国家通过改革开放，生产力突飞猛进地向前发展，经济壮大，人们的物质生活水平提高，在职和退休的公办教师的工资一提再提，每月收入达三千元之多。而那些被无端辞退的民办教师们却没有一分钱的待遇，老无所养，老无所依，有的陷入极困苦的境地。这是在特殊历史条件下形成的一种特殊性社会问题。

现我区有民师、代课教师共计xx人，主要反映问题：

1、对辞退的民师，按有关规定给予一次性的生活补贴，并给予解决养老保险。

2、对当时组织抽调到村任职的离岗民师，按现在公办教师的退休待遇对待。

二、重点群体人员稳控措施

为促进我区社会经济稳定发展，强化信访稳定形势，进一步构建“和谐吉利”、“平安吉利”，我区主要通过七项措施加强群体稳控：

(一)高度重视、统一部署。对我区存在的重点群体，区委、区政府领导高度重视，多次召开协调会议，明确县级领导包案制度，明确责任单位，要求各责任单位对本部门管辖范围内的重点群体做好稳控工作，主要领导同志亲自抓，负总责，认真倾听、解决合理诉求，指导、组织、制定符合本

地实际的稳控措施，督促、检查相关部门及人员按要求抓紧落实。从讲政治、顾大局的高度出发，加大稳控工作力度，摒弃畏难、倦怠和厌烦情绪，把重点群体稳控工作纳入重要工作的议事议程中。

（二）层层建立重点群体稳控工作责任制。在对重点群体人员进行稳控时，我们的做法是，对重点群体内的每一名人员（主要针对农村无工作，无固定收入人员）我们要求政府乡都指定一名责任心强的乡包片领导、包村干部和村委干部包干，任务要落实到位，责任要落实到人，平时定期要和当事人见面，了解其思想动向，在国家重大节日和敏感时期要求包村领导、干部和村委干部每天都要和当事人见面，防止发生漏管出现群体性信访事件。

（三）信息畅通，及时掌握人员动向。在平时的工作中，我们及时建立信息员队伍，要求信息员定期上报稳控人员的思想动向，针对每个人员采取不同的工作方式，在重大节日和敏感时期重点人员思想和行动出现异常情况时，在第一时间能准确掌握其行动，及时将各种不稳定苗头化解在萌芽状态。在近几年的工作中由于我们建立了稳定、及时、准确的信息渠道，确保各种信息畅通无阻，及时掌握和化解了多起重点群体人员上访苗头，确保了社会大局的持续稳定。

（四）实行重点群体稳控工作及时报告制度。在平时的工作中区重点群体工作领导小组办公室要求，各责任单位向

区信访局一月一报告重点群体人员稳控情况，在“八一”节、教师节、“十一”及“两会”等特殊敏感时期，各单位要实行每日零报告制度，确保重点人员不发生信访等问题。

（五）进一步加强政策宣传。对重点群体、重点人员的稳控宣传工作要切实有效，要长期进行有效地的政策宣传，解决其实际的生活困难，对出现的信访事件要做好劝访和息访工作。对串联、煽动、组织群体上访的重点人员，要组织人员重点做好宣传教育工作，及时掌握动态，加大教育力度。

（六）做好重点人员家庭情况调查。在做好重点人员思想工作的同时，重点做好对重点人员的基本情况了解，特别是家庭情况的熟悉，通过委派人员对重点人员的家庭情况进行排查、摸底，了解掌握他们的生活情况，并分类调查，把他们的家庭情况统一造册，建立档案，逐一分析研究。对合理诉求要积极研究解决，对生活确有特殊困难的，要通过生活救助救济、扶持农业生产、再就业、子女就业等办法，切实解决好重点群体人员的生产、生活困难问题，从而达到做好这类群体的稳控工作。

（七）建立责任追究制度和奖惩制度。对在处置重点群体事件做的好的，由区委维稳办进行宣传和表彰，对工作不力或因工作不当造成重点群体人员集体赴省、进京上访，严格按照相关的规章制度对有关责任单位和责任进行责任追究。