创建学习型机关的思考

建设学习型机关的思考

当前，全国上下正处于实施“十二五”规划的开局之年，也是杭锦旗开启跨越式发展新历程的起步之年，农牧业局作为旗人民政府管理全旗农牧业生产的职能部门，承担着转变发展方式，推进现代农牧业发展进程的历史重任。面对新的任务和要求，如何建设顺应时代发展的学习型机关，建立适应新时期工作需要的干部队伍，已成为农牧业局面临的一个重要而迫切的问题。

一、建设学习型机关的必要性和重要性

一是建设学习型机关是落实科学发展观，适应现代农牧业发展趋势的基本要求。科学发展观反映了时代进步要求，体现了实践发展需要。当前，杭锦旗农村牧区的发展方式在不断转变，优化发展区“两转十化”，限制发展区和禁止发展区“两转移五转变”渐渐成为农牧民科学发展的自觉行动。农牧系统全体干部只有加强学习，才能深刻理解和全面把握科学发展观的实质内涵和根本要求，才能不断解放思想，从杭锦旗农村牧区经济发展所处的阶段性特征出发，进一步理清发展思路，切实把科学发展观的要求转化为深入实施“城乡统筹、集约发展”战略，贯彻落实“两转十化”农牧业发展新思路的自觉行动，最终实现对全旗“三农”工作的全方位服务。

二是建设学习型机关是提高干部队伍综合素质、实现人的全面发展的需要。这是建设学习型机关最直接、最基本的积极效应。我们农牧系统干部队伍的总体素质不错，学历、

文凭都比较高，不少同志还是通过公开招考选拔进机关的。但是面对新的形势和任务，面对人民的新期待，我们要还存在着“本领恐慌”的危机，存在着思想解放程度不适应，知识结构不适应，工作作风不适应，能力素质不适应等诸多矛盾，尤其是离实现人的全面发展还相距甚远。因此无论是客观需要还是干部职工的主观愿望，都要求我们抓好学习型机关建设。

三是建设学习型机关是不断提高工作水平的需要。总的来看，全旗农牧业工作每年都有新的进步，服务“三农”水平也在逐年提高。但随着形势的发展和工作的深入，也存在诸多不适应，需要进一步加强机关的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、队伍建设以及党的先进性建设，等等，以进一步提高机关整体效能和工作水平。而进一步加强机关各个方面的建设，都离不开学习，都离不开学习型机关建设。

二、建设学习型机关需要树立的理念

正确的学习理念是学习取得实效的决定性因素之一。平时我们也经常组织学习，但学习的效果就是不佳，没有在提高能力素质、推动工作进步方面取得实效。究其原因，主要是没有树立正确的学习理念。我们职工干部一定要克服学习方面的浮躁心理，静下心来，沉下身来，以扎实认真的学习态度把学习搞好。

一是树立学习是生存和发展需要的理念。每一个机关干部都应该明白，学习是为自己的未来投资，是为自己的生存而学，为自己的发展而学，而不是为了完成单位的任务，应付上级检查。要认识到“学习培训是最大的福利”，应该珍惜每一次学习机会，努力使学习取得的成果最大化。

二是树立终身教育、终身学习的理念。古人云：“三日不读书，便觉面目可憎。”毛泽东也曾说过：“三天不学习，赶不上刘少奇。”当今时代，世界在飞速变化，新情况、新问题层出不穷，知识更新的速度更是大大加快。只有持续学习，才能不断获得得新知，增长才干，跟上时代的步伐。在这个知识经济的时代里，一旦拒绝学习，就会迅速贬值，即所谓不进则退，转眼间就被抛在后面，被时代淘汰。

三是树立工作学习化、学习工作化的理念。就是要打破学习与工作的严格界限，将二者融为一体，从而利用一切机会最大限度地扩大学习成果，并在第一时间将学习成果应用到工作实践中去。我国著名教育家陶行知说道：“行动是老子，知识是儿子，创造是孙子”，并倡导“知行合一”，说的就是干与学的关系。

三、建设学习型机关需要明确学习内容

一是学习政治理论知识，增强干部的政治理论素质。机关干部必须认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，以及党的基本路线、党和国家的方针政策等。用这些理论来武装我们的头脑，从而树立共产主义理想和信念，树立正确的世界观、人生观和价值观，树立对党忠诚、甘于奉献的宗旨意识，做一名合格的机关干部。

二是学习掌握农牧业专业知识和岗位技能知识，提高业务能力和办事效率。要以提高农牧业局职工的工作能力和业务素质为目的，紧密结合农牧业工作实际，着眼农牧业发展需要，科学安排农牧业专业知识的学习内容。主要包括现代

农牧业建设、农牧业技术推广、畜种改良、草原建设与保护、动物防疫、经营管理、人口转移等重点工作的基本内容，涉及的相关政策法规；农牧业各项重点工程项目的基本情况、实施过程、建设标准；办公自动化推广和其他应用软件知识等。

三是学习法律法规，增强干部依法行政的能力素质。主要学习《宪法》及国家基本法律制度及涉农的法律法规；学习涉农法律法规，要把农牧业安全生产、农畜产品质量安全、草原保护与建设、动物防疫、土地草牧场承包与流转等方面法律法规作为普法和依法治农的重点。通过学习，进一步增强全体干部职工的法律意识，推进农牧业系统学法、用法、守法，做到依法决策、依法管理、依法办事。

四是学习社会主义市场经济知识、现代管理知识、计算机网络等现代科技知识，以及国际经济和世贸规则等涉外经济知识，适应时代发展需要，提高为经济建设服务的能力。

四、建设学习型机关需要建立运行机制

创建学习型机关是一项系统工程，是多种因素相互联系，相互作用的有机整体。要保证整个系统的有效运作，进而实现机关系统学习功能最大化，必须进行机制创新，建立健全协调、平稳、高效的运行机制，保证创建学习型机关的目标和任务真正落到实处。

一是要建立领导机制。建立完善的领导体制和管理结构，是创建学习型机关的重要保证。农牧业局党总支要负起牵头抓总的责任，一把手要负起第一责任人的职责。同时，全体机关干部要主动担当任务，各司其职、各尽其力、共同建立起有效的工作运行机制。

二是建立激励机制。严格落实机关干部学习学分制，建立健全机关干部学习管理制度，进一步健全学习组织、学习考勤、学习档案、学习经验交流和学习检查考核等制度，从内容、方法、时间上保证学习经常化和规范化，将每个干部的学习情况记录在案，作为年底分析评议干部、年度考核、评先评优和提拔使用的重要依据，形成引导、鼓励干部自觉学习、善于学习、主动学习的良性循环机制。

三是丰富学习载体。建立每周一次集中学习例会制度，开通“网上学习室”，充分利用局域网，将学习的重点内容放在网络上，方便大家随时、随地的浏览、学习；举行专题知识讲座，邀请上级部门、农牧院校专家教授、旗讲师团讲师、旗学校老师为全体职工进行专题讲座；举行学习论坛，确定专题开展深入思考与讨论，相互交流，形成理论成果推动工作进展，做到学习与工作双赢；深入基层开展调查研究，用所学知识来解答现实问题，用实际情况来验证学习心得；定期开展考试，半年举行一次知识竞赛，检验学习效果；派人外出参观培训，拓宽视野，学习外地的先进工作经验，促进本单位的工作。

四是建立投入机制。设立学习专项经费，为建设学习型机关提供物质保障。主要用于学习场所建设、学习资料订阅、学习设备配备、邀请专家授课等支出，并可以考虑从经费中拿出一部分资金建立奖学金，对潜心学习有成果、学以致用有实绩的同志进行激励。通过不断加大投入，完善相关硬件设施，努力为机关干部营造一个好的学习条件。

总之，面对当前经济、社会的不断发展，要想跟上时代前进的步伐，真正做到与时俱进，农牧业局全体干部就必须