公共管理mpa第八章 公共财政管理(4)PPT课件
相关主题
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
15
3.目标管理预算模式：目标管理预算模式注重预算项
目执行的效率。（1）说明单位的基本任务；（2）确定预 算主次目标；（3）设定可供考核的指标；（4）列出具体 时间进度供监督。
4.零基预算模式：零基预算不按上年度的“渐进增量”
来考虑预算，而是对原有项目进行重新考核。在要求划分 项目优先顺序等方面，与规划－计划－预算模式相似。 （1）由高层管理者提出基本目标和总原则；（2）责成下 级部门将目标具体化并形成一揽子决策；（3）对备选方 案进行排序，确定优先项目以及扩充、维持、缩减、最低 限度和终止等项目；（4）由高层管理者选定方案。
预习：多选 政府采购的原则包括（ ） A.竞争原则 B.公开原则 C.透明原则 D.运用商业标准原则 ABCD
1
十九、政府采购的特点 政府采购是政府机构出于履行职责的需要，以购 买、租赁、委托或雇佣等方式获取货物、工程和服务的 活动。 政府采购的特点： （1）采购资金的公共性。 （2）采购目标的非市场营利性。 （3）采购行为的规范性。 （4）采购主体的特定性。 （5）采购活动的政策性。 （6）采购范围广、规模大、影响力大。
3
预习：
政府向由于各种原因暂时或永久丧失劳
动能力、失去工作机会或生活面临贫困的
社会成员提供保障其基本生活的支出是指
（）
A.社会保障支出
B.财政补贴管理
C.其它转移性支出管理 D.社会保险
A
4
二十一、社会保障支出管理的特点和内容 社会保障支出是政府向由于各中原因暂时或永久丧失劳动能 力、失去工作机会或面临贫困的社会成员提供的保障其基本生活 的支出。
（2）实施社会政策的需要。（3）顺利改革的需要。
预习
我国财政补贴的方式不包括（ ）
A.价格补贴
B.财政贴息
C.企业亏损补贴 D.市民生活补贴
D
多选：我国财政补贴的方式主要包括（ ）
A.价格补贴 B.企业亏损补贴
C.财政贴息 D.税式补贴
ABCD
8
财政补贴的方式： （1）价格补贴； （2）企业亏损补贴； （3）财政贴息； （4）税式支出（根据规定对于某些纳税人或 课税对象给予减税免税）。 （5）其它补贴（对行政事业单位职工的房租、 煤气、自来水、交通费等给予的补贴）。
2
二十、政府采购的原则和模式
1．原则：
（1）竞争原则。（2）公开原则。（3）透明原则。 （4）运用商业标准原则。
2.模式：
（1）分散采购模式：政府各部门、各单位根据自己 所需的货物、服务等字形进行采购。
（2）集中采购模式。政府各部门、各单位所需的货 物、服务等都统一由专门的机构负责采购。
政府采购的基本方式包括竞争性招标采购、有限竞 争性招标采购、竞争性谈判采购、询价采购和单一来源 采购等。
C
13
中国目前实行分级财政的基础为（ ）
A.费税并存 B.分税制 C.财税制 D.简税制
B
多选：属于有关财政方面的制度是（
）
A.预算 B.决算 C.统计 D.审计
ABD
多选：我国计划经济体制下的财政是（ ）
A.公共财政 B.财政管理
C.企业财务 D.国家财政
BCD
14
论述题 一、阐述公共预算管理的基本模式的基本特点
公共财政管理绩效的提高。
12
1980年，我国着手财政管理体制的重大改革，实
行“划分收支，分级包干”体制，打破了长期以来财政
统收统支的格局，这又称为（ ）的管理模式。
A.分税制
B.分灶吃饭
C.一级政府一级财政 D.财政包干
B
（ ）年，我国财政部正式明确提出实施公共财政
管理。
A.1994 B.1980 C.1999 D.1998
（3）适度性。
6
预习
多选：社会保障支出主要包括（ ）
A.社会保险 B.社会救助 C.社会优抚 D.社会福利 ABCD
社会保障支出的内容：社会保险、社会救助、
社会优抚和社会福利。
7
二十二、财政补贴的原因和补贴方式
财政补贴是政府根据特定需要Biblioteka Baidu企业或个人提供的无
偿补助。存在的原因如下：（1）弥补市场失灵的需要。
16
5.绩效预算模式：以绩效或结果为导向的预 算管理方式，既考核公共资金使用的最终效果， 又考核为取得预期效果所开展的工作活动，把预 算收支和结果有机联系在一起。（1）向公众公布 绩效报告；（2）明确绩效目标以影响政府活动； （3）将绩效报告提交审计师审核；（4）预算机 构与支出管理机构订立绩效合同；（5）编制绩效 预算，体现绩效合同的内容。
9
二十三、我国目前公共财政管理体制存在的问题以 及完善措施
1.问题：
（1）公共财政管理尚未得到全社会足够的重视。 （2）预算管理与经济社会发展存在矛盾。 （3）公共收入管理不尽合理。 （4）公共支出管理亟待规范。 （5）公共财政管理的法律制度不健全。
10
2.完善的措施：
（1）完善公共预算管理。把绩效管理作为预算
从竞争性领域退出的同时，加大对教育、科技、农业、卫 生、社会保障、生态环境等投入。完善国库集中支付、部 门预算、政府采购等制度，提高公共支出的效率。
（4）加强对公共财政管理的审计监督，全面推行政府
会计制度，提高财政透明度。
（5）健全公共财政管理法律制度，规范公共财政管理
行为。
（6）注重信息化技术在公共财政管理中的运用，促进
1.分项排列预算模式：以预算支出的若干特定目标
为核心，采用分项排列的方法依次列出特定目标的预 算资金，由拨款机构加以拨付。
2.规划－计划－预算模式：这种预算模式按照发展
战略和方案进行预算，把支出的成效综合考虑，更有 利于提高预算效率。其步骤：（1）确定预算项目目标； （2）从众多项目中选择最紧迫的目标；（3）运用成 本收益分析设计各目标的备选方案；（4）说明实施这 些方案的以后各年度成本；（5）对这些方案的实施效 果作长期评价衡量。
预习：
多选 社会保障支出的特点包括（ ） A.动态性 B.刚性 C.法治性 D.适度性 ABD 多选：社会保障支出主要包括（ ） A.社会保险 B.社会救助 C.社会优抚 D.社会福利 ABCD
5
特点：
（1）动态性。随着经济发展状况、社会结构 变动、制度完善等因素而变动。
（2）刚性。有些社会保障支出只能上不能下， 只能扩大不能缩小。
管理改革的目标，加强对预算的立法监督，真正 体现财政管理的公共性。
（2）加强公共收入管理。建立体制健全、分配
科学、征管有力的公共收入管理制度。调整有关 税种税率，降低征收成本，适时开征社会保障税 等新税种，规范“税式支出”。推进税费改革， 促进政府收费规范化。运用公债手段促进经济稳 定发展。
11
（3）改革公共支出管理制度。调整公共支出结构，在
3.目标管理预算模式：目标管理预算模式注重预算项
目执行的效率。（1）说明单位的基本任务；（2）确定预 算主次目标；（3）设定可供考核的指标；（4）列出具体 时间进度供监督。
4.零基预算模式：零基预算不按上年度的“渐进增量”
来考虑预算，而是对原有项目进行重新考核。在要求划分 项目优先顺序等方面，与规划－计划－预算模式相似。 （1）由高层管理者提出基本目标和总原则；（2）责成下 级部门将目标具体化并形成一揽子决策；（3）对备选方 案进行排序，确定优先项目以及扩充、维持、缩减、最低 限度和终止等项目；（4）由高层管理者选定方案。
预习：多选 政府采购的原则包括（ ） A.竞争原则 B.公开原则 C.透明原则 D.运用商业标准原则 ABCD
1
十九、政府采购的特点 政府采购是政府机构出于履行职责的需要，以购 买、租赁、委托或雇佣等方式获取货物、工程和服务的 活动。 政府采购的特点： （1）采购资金的公共性。 （2）采购目标的非市场营利性。 （3）采购行为的规范性。 （4）采购主体的特定性。 （5）采购活动的政策性。 （6）采购范围广、规模大、影响力大。
3
预习：
政府向由于各种原因暂时或永久丧失劳
动能力、失去工作机会或生活面临贫困的
社会成员提供保障其基本生活的支出是指
（）
A.社会保障支出
B.财政补贴管理
C.其它转移性支出管理 D.社会保险
A
4
二十一、社会保障支出管理的特点和内容 社会保障支出是政府向由于各中原因暂时或永久丧失劳动能 力、失去工作机会或面临贫困的社会成员提供的保障其基本生活 的支出。
（2）实施社会政策的需要。（3）顺利改革的需要。
预习
我国财政补贴的方式不包括（ ）
A.价格补贴
B.财政贴息
C.企业亏损补贴 D.市民生活补贴
D
多选：我国财政补贴的方式主要包括（ ）
A.价格补贴 B.企业亏损补贴
C.财政贴息 D.税式补贴
ABCD
8
财政补贴的方式： （1）价格补贴； （2）企业亏损补贴； （3）财政贴息； （4）税式支出（根据规定对于某些纳税人或 课税对象给予减税免税）。 （5）其它补贴（对行政事业单位职工的房租、 煤气、自来水、交通费等给予的补贴）。
2
二十、政府采购的原则和模式
1．原则：
（1）竞争原则。（2）公开原则。（3）透明原则。 （4）运用商业标准原则。
2.模式：
（1）分散采购模式：政府各部门、各单位根据自己 所需的货物、服务等字形进行采购。
（2）集中采购模式。政府各部门、各单位所需的货 物、服务等都统一由专门的机构负责采购。
政府采购的基本方式包括竞争性招标采购、有限竞 争性招标采购、竞争性谈判采购、询价采购和单一来源 采购等。
C
13
中国目前实行分级财政的基础为（ ）
A.费税并存 B.分税制 C.财税制 D.简税制
B
多选：属于有关财政方面的制度是（
）
A.预算 B.决算 C.统计 D.审计
ABD
多选：我国计划经济体制下的财政是（ ）
A.公共财政 B.财政管理
C.企业财务 D.国家财政
BCD
14
论述题 一、阐述公共预算管理的基本模式的基本特点
公共财政管理绩效的提高。
12
1980年，我国着手财政管理体制的重大改革，实
行“划分收支，分级包干”体制，打破了长期以来财政
统收统支的格局，这又称为（ ）的管理模式。
A.分税制
B.分灶吃饭
C.一级政府一级财政 D.财政包干
B
（ ）年，我国财政部正式明确提出实施公共财政
管理。
A.1994 B.1980 C.1999 D.1998
（3）适度性。
6
预习
多选：社会保障支出主要包括（ ）
A.社会保险 B.社会救助 C.社会优抚 D.社会福利 ABCD
社会保障支出的内容：社会保险、社会救助、
社会优抚和社会福利。
7
二十二、财政补贴的原因和补贴方式
财政补贴是政府根据特定需要Biblioteka Baidu企业或个人提供的无
偿补助。存在的原因如下：（1）弥补市场失灵的需要。
16
5.绩效预算模式：以绩效或结果为导向的预 算管理方式，既考核公共资金使用的最终效果， 又考核为取得预期效果所开展的工作活动，把预 算收支和结果有机联系在一起。（1）向公众公布 绩效报告；（2）明确绩效目标以影响政府活动； （3）将绩效报告提交审计师审核；（4）预算机 构与支出管理机构订立绩效合同；（5）编制绩效 预算，体现绩效合同的内容。
9
二十三、我国目前公共财政管理体制存在的问题以 及完善措施
1.问题：
（1）公共财政管理尚未得到全社会足够的重视。 （2）预算管理与经济社会发展存在矛盾。 （3）公共收入管理不尽合理。 （4）公共支出管理亟待规范。 （5）公共财政管理的法律制度不健全。
10
2.完善的措施：
（1）完善公共预算管理。把绩效管理作为预算
从竞争性领域退出的同时，加大对教育、科技、农业、卫 生、社会保障、生态环境等投入。完善国库集中支付、部 门预算、政府采购等制度，提高公共支出的效率。
（4）加强对公共财政管理的审计监督，全面推行政府
会计制度，提高财政透明度。
（5）健全公共财政管理法律制度，规范公共财政管理
行为。
（6）注重信息化技术在公共财政管理中的运用，促进
1.分项排列预算模式：以预算支出的若干特定目标
为核心，采用分项排列的方法依次列出特定目标的预 算资金，由拨款机构加以拨付。
2.规划－计划－预算模式：这种预算模式按照发展
战略和方案进行预算，把支出的成效综合考虑，更有 利于提高预算效率。其步骤：（1）确定预算项目目标； （2）从众多项目中选择最紧迫的目标；（3）运用成 本收益分析设计各目标的备选方案；（4）说明实施这 些方案的以后各年度成本；（5）对这些方案的实施效 果作长期评价衡量。
预习：
多选 社会保障支出的特点包括（ ） A.动态性 B.刚性 C.法治性 D.适度性 ABD 多选：社会保障支出主要包括（ ） A.社会保险 B.社会救助 C.社会优抚 D.社会福利 ABCD
5
特点：
（1）动态性。随着经济发展状况、社会结构 变动、制度完善等因素而变动。
（2）刚性。有些社会保障支出只能上不能下， 只能扩大不能缩小。
管理改革的目标，加强对预算的立法监督，真正 体现财政管理的公共性。
（2）加强公共收入管理。建立体制健全、分配
科学、征管有力的公共收入管理制度。调整有关 税种税率，降低征收成本，适时开征社会保障税 等新税种，规范“税式支出”。推进税费改革， 促进政府收费规范化。运用公债手段促进经济稳 定发展。
11
（3）改革公共支出管理制度。调整公共支出结构，在